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为贯彻落实新一届中央关于党风廉政建设和反腐败工作的部署,结合多年来的反腐工作实际,《党员干部的15堂廉政课》从15个方面,就党员干部为什么要廉政、怎样廉政展开了讨论。《党员干部的15堂廉政课》既有党中央有关精神的贯彻,又有我们身边生动的工作实例,全书充满哲理性的思辨,为党员干部开展廉政建设所喜闻乐见,寓教于文,寓教于理。
内容简介
党的十八大报告指出:要坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
习近平在中央政治局常委同中外记者见面时指出:新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。此后,新任中纪委书记在部分专家学者座谈会上强调以十八大精神为指导,做好党风廉政建设和反腐败工作。2012年12月31日,中共中央政治局召开专门会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。
目录
第一讲 说古论今话廉政
第二讲 廉政是立身之本
第三讲 成由清廉败由贪
第四讲 保持纯洁促廉政
第五讲 廉政要有好心态
第六讲 用廉政呵护幸福
第七讲 “养好”廉政修养
第八讲 廉政勤政与善政
第九讲 官到清时民更爱
第十讲 廉洁修身涵养廉政
第十一讲 监督:廉政护身符
第十二讲 守好廉政规矩
第十三讲 防患未然要自律
第十四讲 弘扬廉政的美德
第十五讲 留得清白在人间
后记
精彩书摘
也许就是一本书,一首歌,一部电影一部电视片,从这里开始了人生的转变。
也许就是一瓶酒一条烟,一袋礼品一袋茶叶,从这里开始了人生的演变。
也许就是一位老乡一名远亲,一个朋友的朋友,一个同学的同学,从这里开始了人生的蜕变。
也许,就是一张门票一份请柬,一次旅游一次留念,从这里开始了人生的突变。
也许,也许,也许的就也许了,也许有的青史长存,有的以泪洗面,有的还在徘徊,有的还在乔装打扮,有的还想卷土重来,有的还在故事重演。也许你记住了楷模的微笑,也许你记住一悬崖后的粉碎,也许你衡量、你思考、你犹豫,也许你根本就用不着衡量、用不着思考、用不着犹豫,心中唯有两个字——“廉政”!廉政,是党员干部的美德,也是党员干部的责任。
历览古今,殷鉴不远。因为官僚腐化,演出了几多折戟沉沙、身败名裂的活剧;由于政权腐败,酿成了多少社会动荡、生灵涂炭的灾祸。俯察现实,忧思长存。“四大考验”重任在肩,“四大危险”就在眼前,老百姓切齿痛恨的是腐败,消弭我们改革发展成果的也是腐败,动摇党执政根基的还是腐败。
腐败分子的堕落,首先都是从价值观发生变异开始的。身在贫寒草莽中,一些人尚痛恨贪腐者,有的甚至从小立志就要做清官,然而及至身居权位,观念却在悄然发生改变。有的说“看到别人都在弄钱,我不捞钱,感到孤独”,有的则“升官不成便腐败”,有的以为“拒收贿赂怕伤害民营企业家的自尊心”,有的表示“行贿的人,都是含着眼泪让我把钱收下的,我觉得我不收就对不起他们”,有的甚至公然宣称“当官不捞钱,不如回家去种田”。这些东窗事发后当事人的自白虽然看似荒诞,却也粗略描绘出这些腐败分子不再信守廉洁之后心迹情状的乖张。真可谓,清廉官员个个相似,都是一样的纯洁本色;贪腐分子各不同,在不同的岗位环境中暴露或浸染了不同的腐败色调。
在中国的历史文献中,“廉政”一词最早出现于春秋时期的《晏子?春秋》,书中记载了齐景公与晏子关于廉政的对话。景公问晏子:“廉政而长久,其行何也?”晏子对曰:“其行水也。美哉水乎清清,其浊无不雩(yú)途,其清无不洒除,是以长久也。”
所谓廉政,要从政治方面去理解,指政治上的廉洁清正。纵观中国历代王朝的政治,不难看出,统治者为了维护其统治地位,大多高举廉政旗帜,并采取了一系列反贪倡廉措施,形成了一套日趋完善的廉政制度。历史上的监察制度、法律制度、考核制度、回避制度等一系列制度的出台和实施,就是明显的标志。
古语有云:“身修而后家齐,家齐而后国治,国治而后天下平。”看来古人早已清楚地认识到贪污腐败可以导致亡国,也会关系到身家性命的安危。正如《贞观政要》中所言:“为主贪,必丧其国;为臣贪,必亡其身。”而历朝历代的仁人志士和平民百姓也都对贪官污吏深恶痛绝,对清官廉吏赞叹不已,并以各种形式褒廉贬贪,期盼“上安下顺,弊绝风清”的治世出现。
千百年来,人们对“清官”、“廉吏”的期待,高过对“能吏”的诉求,可以说,“清官”、“廉吏”与“忠臣”、“孝子”、“义士”们一起名垂千古,受到万民的顶礼膜拜。“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈,此之谓大丈夫。”孟子这句话之所以能够成为立志的廉政名言,就在于它体现了一个人坚守节操、大义凛然的高尚品德。古代的廉吏轶事蕴含着“廉则俭,廉则清,廉则勤”的道理。一首耳熟能详的《石灰吟》写出了于谦这个清官廉吏终生所秉持的高风亮节,“千锤万凿出深山,烈火焚烧若等闲。粉身碎骨浑不怕,要留清白在人间。”作者以石灰作比喻,表达的却是自己以天下为己任,为了社稷而不惜“粉身碎骨”的坚强意志和“穷不忘操,贵不忘道”的决心。这种“清正廉明、吏治清廉”的政治理念,一直被视作从政者的主要行为规范,可见,从廉吏们身上体现出来的那分清廉,以及冰霜铁石之志,是具有时空超越性的。
历朝历代的清官廉吏们,无论是“铁面无私、笑比清河”的包拯,还是“清廉耿介、大气活泛”的海瑞,乃至于有着“天下廉吏第一”之美誉的于成龙,他们身上那种“廉洁”、“廉正”的情操,都是当时社会最主要的道德准则。如今,曾经的廉吏们仍为人们所景仰。因为,只要人的贪欲存在,掌握权力者便极有可能成为祸国殃民的贪官污吏,而与之形成鲜明对比的清官廉吏们则必然为民心所呼唤。
现如今,党员干部的廉政修养也是人们关心的话题。官员之“廉”,最能够体现出党员干部的美德。这不仅是一种习惯,更升华为一种品质,从中折射出党员干部的思想水平和精神修养。党员干部只有不断地进行世界观、人生观和价值观的改造,才能坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,才能提高自我约束能力,坚决抵制各种诱惑,时时保持警醒、保持冷静、保持操守。
从古至今,廉政、反腐一直是社会和统治阶级所关心的热门话题,古人有很多思想精髓至今都深深地影响着一代又一代的中国人,不得不为有这么多思想家致力于此,并为后代人提供了宝贵的精神财富和经验而深感欣慰和自豪。
儒家学派的创始人孔子曾提出:“仁者爱人”;“不义而富且贵,于我如浮云”;“人而无信,不知其可也”;“放于利而行,多怨”;“见贤思齐焉。见不贤而内自省也”;“奢则不孙,俭则固。与其不孙也,宁固”;“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”等。主张“节用而爱人,使民以时”,强调为政者要“因民之利而利之”,揭露那种“苛政猛于虎”的残忍行为。在孔子的“仁政”学说中,还提出“足食足兵,民信之矣”,“庶矣富之,富矣孝之”,并强调为政者身教重于言教。这些思想,对于执政官员如何保持清正廉洁都是有益的。
战国时著名的思想家、政治家和教育家孟轲提出了“民贵君轻”的学说,劝告统治者重视和爱护人民。提出了养心寡欲的思想,主张为政者要带头加强思想道德修养,“善养吾浩然之气”;要通过“反求诸己”,排除感官物累,保持高尚的节操。
周文王的次子、周武王的弟弟周公十分崇尚廉政爱民,主张“明德慎罚”,为此创立了礼乐典章和法制。他认为,“天命不常”,“天命”是和“民情”联在一起的。
春秋时代著名的思想家和政治家晏子的廉政思想,突出表现在爱民的主张上。他强调“德莫高于爱民,行莫厚于乐民”;国君对于平民不能“夺其财而饥之,劳其力而疲之,常致其苦而严听其狱,痛诛其罪”;应该体察平民的痛苦,“饱而知人之饥,温而知人之寒,逸而知人之劳”,要“散百官之财,施之民”。
宋代包拯在《乞不用赃吏》一文中旗帜鲜明地指出:“廉者,民之表也;贪者,民之贼也。”意谓廉洁奉公的,是百姓的表率;贪赃枉法的,是坑害百姓的强盗。两句褒贬分明,揭示了廉吏与贪官的不同作用。
清代陈宏谋说:“亲民之官,以廉为基。”换言之,不廉洁的官员,是不会去亲民和为民的。因此,他强调,“当官之法,惟有三事,曰清,曰慎,曰勤。”(《从政遗规》)
《礼记?曲礼上》:“临财毋苟得”,刘向说:“义士不欺心,廉士不妄取。”(《说苑谈丛》)在古人看来,廉者是为官之本,“为政之要”(陈录《省心杂言》),之所以看重这一点,就在于“惟公则生明,惟廉则生威。”(石成金《传家宝》)一个官员倘若不能廉政,不仅会偏听偏信,威风扫地,而且会“曲法,害民”(范仲淹《治体》),甚至“以害身命,使子孙每(时常)怀愧耻耶。”(吴兢《政观政要?贪鄙》)难怪石成金愤怒地说:“士不识廉,衣冠狗彘(衣冠禽兽)。”(《快乐绅言》)
为官者要做到廉洁从政,需要注意的方面很多。古人除了崇尚“节俭以养廉”外,还特别提醒官员务必注意以下几个方面:
重视慎微。事物是发展变化的,往往由量变引起质变。常言道,小洞不补,大洞吃苦。因此,先哲们不时提醒人们审慎地重视细微小事,并时刻想到它的后果(“慎厥(其)初,惟厥终”),在道德修养上一再提倡“重微”、“慎微”、“审微”、“防微”等。他们一方面要求人们注重小节,积善成德,“君子以顺德,积小以高大”;(《周易?升》)一方面告诫人们慎微防萌,切莫积恶酿祸,“天下之事,患常生于忽微。”(《二程集》)“不矜(顾惜、慎重)细行,终累大德。”(《尚书?旅獒》)一些贪官原本并不是坏人,只因后来在思想道德方面不注意“小节”,故灵魂的堤坝发生管涌,致使身处灭顶之灾而不能自救。古往今来,这方面的教训不胜枚举。足见为官者见微知著,防微杜渐,对于反腐倡廉是何等地重要!
禁绝贪欲。欲望作为一种心理需求,人皆有之,但万万不可有贪欲。《老子》告诫:“祸莫大于不知足,咎(过失、罪过)莫大于欲得”。《韩非子?解老》警示:“祸生于邪心,邪心诱于可欲。”生活经验告诉我们,“欲不可纵,纵欲成灾。”(吴兢《贞观政要?刑法》)佛教的基本修道方法之一是“护念”,即守护心念。《坛经》中有一偈曰:“身是菩提树,心如明镜台,时时勤拂拭,勿使惹尘埃。”意思是说,身是佛教之圣树,心像一方明镜,必须时时擦拭,莫让其被妄念(主要指贪、嗔、痴)的灰尘覆盖。一些为官者最终被权欲、物欲、淫欲所累,盖因没有时时擦拭种种妄念的“灰尘”所致。
崇尚清正。清清白白做人,堂堂正正做官,这是一种境界,一种操守,一种涵养。政者,正也。孔子曰:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”(《颜渊?十七章》)故为政者,以正为本,以清为先。“正身直行,众邪自息。”(《淮南子?缪称训》)否则,为官不清正,贪欲便上身。所以,古人认为,“廉,盖居官者的分内事”,谁不知廉正,“则见利易动,其天资黩货(贪财),窃取于公,受贿于民。”(陈襄《州县提纲》卷一)
清代的觉罗?乌尔通阿在《居官日省录》中分析贪官有“钱癖”之因时说,“嗜财之病,皆起于纵意成习”,在他看来,一些为官者之所以“舍死以殉(财)”,“只缘渐渐以官为家,以财为性命耳。”换句话说,由于他们公私不分,“念念于私家”,所以才贪财如命。汉代刘向说:“治官事则不营私家”(《说苑?至公》)。败莫败于多私。如此看来,坚持公心为政,不苟得妄取,对于廉政建设至关重要!
廉是一种形象。“廉”的本义是指堂屋的侧边。因为侧边都是直角,看起来方方正正,就引申出方正、棱角和锋利的意思,用来比喻人,就是说人的方正,再引申为品质上的正直、不苟取,与“贪”相对。
廉是一种品质。有廉则清,有廉则公,有廉则政。“廉”字不卑,安于清贫,禁得住诱惑,禁得住清廉,是一个具有崇高共产主义理想信念的共产党人应当具备的高贵品质。这一种高贵品质,温润如玉,烁光泛金,具有高山仰止之凛然。所以说,党员干部讲廉政,要讲清廉、讲清政,这是为民的需要、执政的需要、巩固政权的需要。对此,千万粗心不得、麻痹不得、忽略不得。党员干部要一切从“清”字着眼,从“廉”字出发,在廉政上落实,以此去验证、去考证、考查证,自身是否“廉”、是否“清”、是否“洁”,是否以廉的品质、风范、风骨去做人、去工作、去为民,唯有这样,才能做到公事用好权、私事不动权、对人民不弄权,从政掌好权、执好政;当廉官,风气清;廉政扬,国家兴。
廉是一身正气。清代的张聪贤在《官箴》中这样写道:“公生明,廉生威。吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。”《后汉书?杨震传》记载,东汉时杨震为东莱太守,下属一县令王密是杨震曾举荐过的茂才。为表示对杨震的感激,夜里携金百两来拜见杨震。杨震严拒,王密说:“时已暮夜,定无人知。”杨震正言厉色道:“天知,神知,我知,你知,怎能说无人知?”王密听后,惭愧而去。假使杨震听从了王密“时已暮夜,定无人知”的劝说,收受了那百两黄金,不仅开启了自己的贪欲,给窥伺他手中权力的小人们发出了暧昧的信号,更败坏了自己的君子之德,自此王密们也不会再因其“廉”而尊重畏惧他了。
廉是一种生活态度。“廉”,可以理解为高洁、俭约、明察。生活俭约方能廉。培养健康向上的生活方式,克制自己对物质生活的过度追求,静坐而常思己过,洞察自己的内心,保持方正高洁的人格,才能真正做到“廉”。
廉是一种内心修为。“夫君子之行,静以修身,俭以养德;非淡泊无以明志,非宁静无以致远。”内心宁静才能戒骄戒躁,内心淡泊才能含英咀华,内心开阔才能登高望远。清代学者胡达源说:“简默沉静者,大用有余;轻薄浮躁者,小用不足。”当我们用一种超然的心态对待眼前的一切,少一点计较、多一点大度,少一点浮躁、多一点务实,少一点杂念、多一点公心,不为名所累,不为利所羁,方能超越功利的境界,踏踏实实地干一番事业。
廉贵在坚持。“事或见一利而丧万机,取一福而致百祸。”本是得不偿失的蠢事,但生活中却有一些人总是喜欢做这种蠢事,为了蝇头小利而误了大好前程,图一时快乐潇洒而身败名裂。“君子”在见一利、取一福时要慎之又慎,只取分内之财,勿使贪欲横纵,以免造成因得一利、取一福而丧万机、致百祸的悲剧。
廉要勤政。廉政与勤政是为官从政的第一要求,不勤政无以从事,不廉政容易坏事。从政者如果不勤,也就是不勤政,必然给党内腐败带来可乘之机,不勤政的本身就是滋生腐败现象蔓延的土壤和温床。廉政可以立身,勤政可以安民;不廉政容易坏事,不勤政则无以成事。勤廉双为,才能很好地实现政绩和自身价值的统一,也才能赢得尊重,赢得发展,赢得未来!“勤者,政之所要;廉者,政之本也”,廉与勤,是历朝历代的为官之本,莅官之要。“业精于勤,荒于嬉”,“艰难困苦,玉汝于成”,说的就是要坚持勤学习、勤工作,日有所进,提升自我。“不勤干不成大事,不廉无以立身”,廉政与勤政是相辅相成的关系。勤政是实现廉政的最可靠的基础,廉政又是通向勤政最重要的保证。“功在勤政,威在律己”,廉政突出的是操守,勤政突出的是担当。所以说,讲廉政,必须突出勤政,必须把勤政建设抓紧、抓实、抓好。
廉要立德。“廉”字折射官德,官德体现“廉”字。对于执政的官吏而言,正如《大戴礼记》所曰:“行德则兴,背德则崩”。政以人兴、国以法治、人心德塑,为官之基在于学、为官之本在于才、为官之魂在于德。古人云:“欲修其身者,先正其心;欲正其心者,先诚其意”。可见,官德是为官之魂、从政之本、用权之道。不过,官德的高与低,取决于廉字的大与小。抓官德建设,大都是从抓“廉”字建设着手的。唐朝魏征在《群书治要?刘广别传》提出:“为政者,莫善于清其吏也。”作为党员干部在以德倡廉、立身的同时,要努力做到行德政、办德事、倡德风、兴德业,也就是自觉地把廉政建设搞好,做一个以德为先、廉政为民的人民公仆。
在古时曾有许多清官良吏,他们出污泥而不染,为官一任,造福一方,其清正廉明,刚直不阿的形象,令人深切难忘,尤其是发自肺腑的、用心书写的、铭心刻骨的廉政对联,逐以言表,现今读来,仍令人赞叹不已、回味无穷……
明代汾阳知县汤信,廉洁严谨,爱民如子,深受百姓喜欢与拥戴。他曾在大堂内自题:
作汾阳一行吏,春温秋肃;受暮夜半文钱,地灭天诛。
读来仍寓意深远,脍炙人口,且被人们视为至理名言。
清代禁烟英雄林则徐在广州查禁鸦片时,也自题一联挂于厅堂中,曰:海纳百川,有容乃大;壁立千仞,无欲则刚。
一生为官清廉,执法严格而业绩显赫,受世人敬仰。以联言志的情怀,更揭示了他们为人师表的独到之处。
清朝嘉庆年间云贵总督赵慎畛撰有一联:为政不在多言,须息息从省身克己而出;当官务持大体,思事事皆民生国计所关。
此联强调为官者要坚持做到“勤、清、慎”。上联的意思是,执政者应当少说多做,时时处处恪尽职守,严格自律,秉公执法,清正廉洁,勤政为民,不谋私利;下联的意思是,为官者必须顾全大局,想问题办事情要从长计议,做到谨慎决策,切不可忘乎所以,以免给国家和人民造成危害。
清朝薛慰农在杭州府衙署联:为政戒贪,贪利贪,贪名亦贪,勿骛声华忘政事;养廉惟俭,俭己俭,俭人非俭,还从宽大保廉隅。
上联说,贪财固然是贪,贪图名声、沽名钓誉也是贪,所以切莫只图浮华虚名而忘了从政的根本;下联说,只要求别人、只要求百姓勤俭,不算是俭,为官者自身要保持品行端正、有节操,鲜明地提出了“戒贪、养廉”的口号。不要因为贪其蝇头小利而损坏自己的名声,也不要因为贪图一时的虚荣而忘记自己应有的职责。为官者要“养廉”就要从自身节俭做起,从俭从严要求,并以身作则,廉洁自律,这样才能使“保廉”发扬光大。
……
前言/序言
党的十八大报告中强调:要坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。并提出“要做到干部清正、政府清廉、政治清明。”这是我们党根据人民群众的新要求新期待,对反腐倡廉建设提出的战略性目标,有利于回应社会关切,振奋人们战胜腐败的信心和决心,坚定人们与消极腐败现象作斗争的耐心和恒心。
腐败问题,被世人称为“灰色癌症”,严重损害党和政府的形象,严重影响干群关系,严重影响党员干部的形象与公信力。所以,对党员干部来说,如果说成功的事业是个圆,那么,廉政就是圆心,纪律就是半径。
在反腐败及廉洁问题上,党员干部应把“不贪为宝”作为座右铭。常思贪欲之祸,常弃非分之想,常怀律己之心,心不动利禄之诱,目不眩五色之惑。耐得住清苦,抗得住诱惑,顶得住歪理,管得住小节。不该拿的钱坚决不拿,不该办的事坚决不办,不该吃的饭坚决不吃,不该去的地方坚决不去。
有一种清廉叫莲出污泥而不染;有一种淡泊谓两袖清风明心志;有一种风格曰梅花香自苦寒来;有一种品德叫洁身自好君子道;有一种和谐为正气长存天地歌。
人不在贵贱,德行要紧;官不在大小,清廉要紧;屋不在好坏,整洁要紧;食不在精细,平衡要紧;钱不在多少,干净要紧;心不在高低,踏实要紧。
诚实是为人的行为支撑,守信是立业的道德基石,正直是从政的质量核心,廉洁是做官的行为准绳。
廉政是“出淤泥而不染,濯清涟而不妖”的品格;廉政是“粉身碎骨浑不怕,要留清白在人间”的豪情;廉政是“小人长戚戚,君子坦荡荡”的承诺。廉政不仅是一种境界,一种精神,一种追求,更是一种福气。因为,有了廉政就有了百姓平安,有了廉政就有了家庭幸福,有了廉政就有了社会和谐。
在我们的身边,不乏俯首甘为孺子牛的楷模,用忠诚在艰辛中书写着历史,在默默中雕铸着丰碑,在平凡中展现着当代中国共产党人一种对国家忠心、对工作精心、对人民热心、对社会爱心的高贵品质,流逝的是岁月,沉淀的是精神,付出的是艰辛,收获的必将是幸福。
清廉才能心安理得。如果满脑子写满贪婪,神经就会时刻紧绷着,说话办事就会瞻前顾后、没有底气,甚至失掉做人的尊严。正如一些被绳之以法的腐败分子在忏悔时所说,“整天如惊弓之鸟,忧心忡忡,怕纪委找谈话,怕听见警车声,怕与人接触,吃不好饭,睡不好觉。”而党员干部只有做到清正廉洁、心底干净,才会感觉工作是快乐的,生活是幸福的,与人交往是融洽的,睡觉是踏实的。
清廉才能家庭幸福。党员干部廉洁自律,能营造清廉家风,能筑牢温馨港湾。“为民书记”郑培民坚持“不给别人一点送礼的由头,不让自己有半点腐败的念头”。他的儿
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