內容簡介
全球氣候變化,凸顯瞭以化石燃料使用為基礎的現代工業文明的不可持續性。麵對全球氣候變化的嚴峻形勢,國際社會一直在努力尋求閤作應對之道。而且通過談判達成瞭一係列的國際協議。在全球氣候治理體係構建過程中,中美無疑是攸關成敗的關鍵角色。中國不可能再重復發達國傢高碳排放工業化的老路,必須加快發展模式的創新,探索齣一條新的低碳發展之路。作者從事多年氣候變化相關工作,國傢的低碳發展一些列戰略規劃和政策文件都有他的參與,在頂層設計和實踐探索過程中,更加體會到,中國的氣候戰略必須從國情齣發,探索適閤中國實際和發展階段的綠色低碳發展政策體係,並與經濟社會發展戰略深度融閤。通過作者去年在美國哈佛大學肯尼迪政府學院的放學交流,對美國的氣候戰略有瞭多方麵的瞭解,對比中美的氣候戰略政策,以期中國在實現自身可持續發展的同時,也為其他發展中國傢提供經驗,做齣榜樣。
作者簡介
田成川,管理學博士,北京大學應用經濟學博士後,哈佛大學肯尼迪政府管理學院高級訪問學者,長期在國傢宏觀經濟管理部門從事戰略規劃和政策研究,參與多部國傢規劃和重要文件起草,在城鎮化、可持續發展等領域發錶學術論文多篇。近年來主要從事應對氣候變化戰略規劃研究製訂和國際閤作工作。
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目錄
第一章 中國氣候政策進展和戰略框架
第一節 中國氣候變化政策進展
第二節 中國氣候變化戰略框架
第三節 中國氣候變化戰略特徵
第二章 美國氣候政策進展和戰略框架
第一節 美國氣候變化政策進展
第二節 美國氣候變化戰略框架
第三節 美國氣候變化戰略特徵
第三章 中美重點行業應對氣候變化政策比較
第一節 中國重點行業應對氣候變化政策
第二節 美國重點行業應對氣候變化政策
第三節 中美行業應對氣候變化政策對比分析
第四章 中美地方應對氣候變化政策比較
第一節 中國地方應對氣候變化政策
第二節 美國地方應對氣候變化政策
第三節 中美地方應對氣候變化政策比較
第五章 中美碳市場政策比較
第一節 碳市場的基本概念以及發展曆史
第二節 中國碳市場政策概覽
第三節 美國碳市場政策概覽
第四節 中美碳市場政策對比
第六章 中美氣候戰略邏輯分析與差異解讀
第一節 中美氣候戰略與全球應對氣候變化
第二節 中美氣候戰略的邏輯分析
第三節 中美氣候戰略的差異解讀
第七章 中美氣候變化閤作進展與展望
第一節 中美氣候變化閤作進展
第二節 新形勢下中美氣候變化閤作前景展望
第三節 鞏固中美氣候變化閤作的具體建議
後記
參考文獻
前言/序言
一部人類文明史幾乎就是一部地球氣候變遷史!如果不是1萬多年前第四紀冰期結束,數十萬年來一直靠狩獵采集為生的人類祖先就沒有機會發展齣大規模的農業耕作係統,人類也就不可能實現在農業文明基礎上的文明積纍和進步。而中世紀暖期導緻歐洲人口大量增加,隨著暖期結束、糧食減産導緻的人口、資源緊張狀況加劇,或許是歐洲人冒險齣海、開闢大航海時代的重要外在推手,從而為人類第一次工業革命拉開瞭序幕。工業革命結束瞭上萬年來人類靠天吃飯、仰賴自然恩惠滋生繁衍的被動境地,首次使人類獲得瞭大規模改造自然的能力,在開創史無前例的工業文明的同時,也將人類自身推嚮瞭不可預知而又難以駕馭的未來。
氣候變化便是其中一個頗具代錶性的曆史課題!早在1896年,科學傢就意識到,大氣中溫室氣體的增加將産生溫室效應,導緻全球變暖,並初步估算,大氣中二氧化碳濃度加倍將導緻全球平均氣溫上升5℃至6℃。正是由於工業革命以來,人類大規模使用煤炭、石油、天然氣等化石能源,以及大規模的毀林拓荒,排放大量的溫室氣體,導緻瞭首次由人類活動影響占主導的全球氣候變化問題。據測算,1750年至2011年,全球人為纍積二氧化碳排放量為2萬億噸,其中30010被海洋吸收,30%被自然陸地生態係統吸收,剩餘40%仍留存在大氣中。根據最新監測,2015年大氣中溫室氣體濃度已超過400ppm,達到瞭800萬年來前所未有的水平。1990年成立的政府間氣候變化專門委員會發布的係列評估報告,也逐漸確認瞭全球氣候變化的事實。根據其最新發布的第五次評估報告,自1950年以來,已觀測到整個氣候係統數十年來乃至數韆年所未有的很多變化。1880年至2012年,全球錶麵平均溫升達到0.85℃,如果不采取更多的減排措施,到2100年,全球平均氣溫將比工業革命前高3.7℃至4.8℃C。人類活動對氣候變化的影響已經很清晰,並且有95%的把握認為人類活動是造成當今氣候變化的主要原因。氣候變化將對全球生態係統和經濟社會發展造成嚴重威脅,包括海平麵上升威脅、極端氣候事件頻發、旱澇災害增加、生態係統功能減退,以及疾病流行和其他健康風險,等等。①
全球氣候變化,凸顯瞭以化石燃料使用為基礎的現代工業文明的不可持續性。現代工業文明的主要特徵,是以科技進步為基本動力的經濟增長機製和以消費主義為核心的市場經濟體係,其直接後果是經濟規模和人口規模的不斷擴張。在這一經濟發展模式中,人類以前所未有的速度和方式大規模開發和利用自然資源,從而使自然成為“人化的自然”,同時也在日益破壞包括人類自身在內的地球自然生態係統長久以來的內在平衡,使地球資源麵臨加速耗竭的壓力,生態破壞、環境汙染和氣候變化等環境問題日趨嚴重。特彆是氣候變化問題的産生,打破瞭傳統環境問題所具有的地域性特徵,凸顯瞭全球環境的整體性和全球治理的緊迫性,也展現瞭人類命運共同體的客觀現實性。不斷加劇的資源環境危機,警示人類必須深刻反思物質主義的發展觀、徵服自然的環境觀和人類中心主義的世界觀,尋找人與自然更能和諧相處的可持續發展方式。
麵對全球氣候變化的嚴峻形勢,國際社會一直在努力尋求閤作應對之道,並且通過持續談判達成瞭一係列國際協議,各國也采取瞭多層麵應對氣候變化的行動。但由於氣候變化是一個具有全球外部性和跨代外部性的復雜問題,全球氣候治理體係的建立成為一個異常復雜麯摺並不斷考驗人類智慧的過程。
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