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江山宜人著

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發表於2024-11-09

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圖書介紹

齣版社：九州齣版社

ISBN：9787510861024

版次：1

商品編碼：12288473

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2018-01-01

用紙：膠版紙

頁數：416

字數：450000

圖書描述

內容簡介

中華有數韆年建國史，就有數韆年警事史，它與中華軍事史、中華法製史同等輝煌。一部“中華警事史”的成功構建，將為今天的警史研究與中華警學的建構提供必要的學術與史實支撐，也將為世界警事史的充實與完善提供豐厚的知識支撐。

本書旨在係統梳理中華警事史，曆敘中華治安管理、安全禁衛與懲治犯罪的警事變遷，闡述中華傳統警事文化、警事製度、警事實務、警事力量的構成，探討曆代警事之“政府管治、基層自治、民眾自律”的曆史沿革，從而為中華警事史搭建一個學術框架。

作者簡介

江山宜人，本名陳鴻彝，亦名陳洪宜，江蘇泰州人。1981年碩士畢業於北京師範大學中文係古典文學專業。先後執教於國際政治學院新聞係、中國人民警官大學中文係、中國人民公安大學文學係。長期從事古典文學與中國古代史的教學與研究工作。著有《中華法治史話》《中華交通史話》等。

精彩書摘

二、世界警事史的發展脈絡

研究中華警事史，首先當然要知道世界警事的發展脈絡；而把握“Politics（警察）”一詞的詞義沿革，便不失為一個簡易的路徑。從詞源學的意義上說，英語的“Politics”來自古希臘語的“Polis”，它本身就有一個漫長的詞義發展過程，是由“衛城—城邦—城邦政治”嚮著“國傢政治—警治—警察”演變的；而每一段進程也都可以用相應的古漢語詞匯去錶述：因為中華曆代警事語匯中，不乏與之相似或相近的概念：

1. Polis

在荷馬史詩中，這個名詞指的是古希臘的“城堡”“衛城”，是相對於Demos（鄉郊）而言的，指一種有城防設施的、專供族群安全聚居的建築與建築群。後來，人們用它來指稱“城邦”，這就帶上瞭“國傢”的義素。這與中國上古話語中的“國、城、都、邦”等詞頭是一個層級上的意思：先秦時，“國”就等於“城”、等於“邦”，國人就是城裏人，攻城就是攻國，遷城就是遷國，城防就是國防，建新城就是立新國，而“國務活動”中自然包括警事——城邑的公共秩序管理——在內。

2. Polites

指“城邦國傢之男性公民”，他們要承擔“執乾戈以衛邦國”的義務；而婦女、未成年人、奴隸、野外人、外邦人等占全國人口絕大多數的人是被排除在外的（沒有公民權）。中國先秦時期，也有“國人（住在城區的成年男人）”的概念。“國人”有權知政、議政、參政、執政；有權統治野人、鄙人（住在郊野、邊遠地區的人，多為被徵服被奴役者），有權役使氓、隸、僕、役、臣、妾，其法律地位受到“王法”的保護，它隱含著“警事管理主體”的義素。故先秦“國人”一詞大緻可以錶述古希臘“Polites”（公民）一詞的意涵；但“國人”概念並不籠統地排斥婦女，也並不排斥外籍人士。（即“客卿”，甚至還要設法召誘、吸引外國人。）

3. Politeia

指公民與城邦之間的關係，以及建立在這種關係基礎上的“城邦政治”，這就具有瞭“國傢政治管理、國傢治安事業”的義素。它包括宗教裁判、禮俗裁判、道德裁判、經濟裁判以至行政裁判、法律裁判、軍事裁判在內。這大體與中國諸子百傢文中的“政治”“禮治”“治安”“治國平天下”之類說法相一緻。漢初賈誼的《治安策》、唐代的《貞觀政要》、明代海瑞《治安疏》中所用的“國政”“理化”“治理”“治安”等詞，與“Politeia”處在文明發展的同一個曆史位階上，其核心義素都是“治”。在這裏，警事的“專責”意涵得到瞭強調。

4. Politikos

指治理城邦的人及其一切活動，包括宗教的和世俗的行政管理在內，因而會有“國傢警事”與“宗教警事”之彆。必須說明的是：歐洲在漫長的“中世紀”（5—16 世紀）裏，宗教警事淩駕一切，由教皇、教會、神甫、教徒擔當警事職能。這與中國曆代世俗政治的“國傢警事”有本質區彆。他們虛張“神權”，力推“神治”，中國人倒是強調“民本”而主張“人治”的，也就更加重視世俗行政管理中的警事行為，注意警事力量的組閤。唐宋文獻中便批量性地齣現瞭督察、巡察、巡徼、警巡、巡檢、巡捕、警備、稽察等專業術語。今天看來，唐宋的“人治”畢竟比羅馬教皇的“神治”創造瞭更高更廣泛更持久的社會文明。曆史已經證明：中西兩種不同的製度文化，在四韆年長跑中，中方一直處於上風。

順及：有人用西方近世的“法治”來批中國古代的“人治”，是顛倒瞭曆史發展的先後曆程。這是世界警事史上應予特彆調整的話題。

5. Politics

到瞭16 世紀之後，西歐逐漸走齣瞭“中世紀”，工商業城市興盛起來，西歐名城威尼斯、漢堡、巴黎、倫敦等城，由15 世紀的一兩萬人口嚮著一二十萬人口的規模發展，社會秩序的管理任務越來越繁重，於是“Politics”的業務日漸突齣齣來，其地位也就空前提升瞭。到19 世紀中葉，德意誌帝國頒布“警察法”，將一切世俗的行政、軍事、財政、外交、司法等內容統納入“Politics”，僅僅把教會行政排除在外，這一點在西歐是一項曆史進步。因為作為國傢機器的政府、法律、軍隊、警察、監獄……都以“暴力”為依托，故他們把“警察”與“暴力”直接掛鈎，這也是“警察國傢”的由來。從語質上考察，“Politics” 大緻可以用漢語“警治”一詞來對譯。

1829 年，英國齣現瞭以公權力為依托的“Politics”組織，當時曾雖有“準部隊”的說法，但不能將它與武裝部隊混為一談。隨著近代歐美資産階級國傢機器的發育與成長，軍事、財政、外交、司法等相繼從“Politics”概念中分離齣去，經過法德美俄等國的警事變革，特彆是20 世紀中期以後，“Politics（警察）”這纔明晰瞭它的現當代意涵。然而，即使在此時，仍然有一些歐洲國傢直接承襲並擴張“Politics 即一切國傢政務”的傳統理解，乾脆憑藉警察力量去實施專橫政治，建立起一種暴力集權體製，譯稱為“警察國傢”。當年的普魯士與奧地利便是這樣的國傢。總之，直到“二戰”以後，“警察”概念纔真的具備瞭它的現代內涵，用於指稱國傢依法組建的警事力量。在中華，警事權從未淩駕於行政權之上，中國始終實行“政教分離”；這是中華警事史的最大亮點。近世西方“警察國傢”“暴力機器”之類的理論或作法雖也曾被引入中國，但始終未能沁入人心，未能與中華傳統警事理念實現正態對接，未能獲得民眾自發的實踐支撐，這是我們的曆史研究應予關注的方麵，不可人雲亦雲。

迴溯瞭拉丁語“Politics”演變史之後，人們用同樣的製度文化的發展進程來反觀中國的製度文明史，自然會發現：古代中國具有更豐富、更有價值的警事實踐與理論，有待人們去認識，去梳理，去評價。比如在群體安全管理、人口有序管理、生産秩序管理的治安警事上；在禁衛、守衛、隨衛、護衛、防火、防盜、防奸、防暴、防毒等安全警事中；在巡邏、偵查、緝捕、審訊、監理、看管等刑審警事中，早已形成瞭獨具體係的中華警治理念、警巡製度、警事立法、警事模式、警事功效；改善並護衛瞭民族、社會、國傢的安寜有序、進步發展的生存環境；進而形成瞭執行警事的有組織力量——警事主體。這個警事主體是從“全民為警”嚮著組建專責、專職警事隊伍逐步遞進而來的。中華警事與中華軍事、中華法製聯體共生，且更貼近民生，更具有後發勢頭。

西歐的近代警察製度是18 世紀開創並完善的，它長期占據世界近代警史研究的核心位置，其學術體係自然享有獨特的地位，但它絕不是世界警史的全部。然而，目前警界、學界的流行看法和作法，卻是把“西歐近代警察製度”唯一化、模式化，以之裁度世界各地有無“警察”；拿西歐一隅的近代警察製度之創建冒充為全人類整個“警察史”（包括“警事史”）的起源，誤認為倫敦警察問世之前，“世界無警”“中國無警”。正因為這種誤解的存在與誤導，使中國警史的整體性宏觀研究嚴重缺位。如果說西歐中心論者這麼看，是齣於他們的傲慢和對東方製度文明的無知與衊視，那麼，中國人也這麼學舌，就沒有道理瞭。

三、中華警事文化有豐厚的曆史積澱

中華國傢警事與國傢機器相伴而生，它通過國傢行政網絡及其安全執法力量去實施。它注重立法，注重製度建設，注重建定良性社會秩序，注重塑造遵紀守法自律自為的國民。其基本形態是先秦時期發軔、秦漢時期成型、宋元時期得到長足發展、明清時期高度成熟的中華“國傢警事”。它是中華民族數韆年持續發展的生命密碼，其曆史功能使西歐中世紀實施韆年的天主教“宗教警事”無法望其項背。

本書即重點講述中華古代“國傢警事”的發展軌跡：早在西周，就形成瞭明晰的刑與禁、罪與罰、警戒與預防的係列性警事理念；提齣瞭“慎獄恤刑，奬懲並用”的法治原則；它早早地走齣瞭全球通行的“神斷神判”“同態復仇”“等價復仇”“血親復仇”“司法決鬥”等普世法則，比從《舊約》到《羅馬法》的同態復仇論與隻懲不奬的法製理念更為健全，使維護法紀的事業登上瞭理性颱階，這是走在世界立法思想的前列的。

春鞦戰國時期，我國先民更開發瞭安全禁衛、治安管理與刑事執法三大最主要的警事領域；中華本土已開始配套的警事活動，諸如督察、稽查、巡察、巡徼、巡邏、警巡、軍巡、檢驗、戒嚴、警戒、警備、警衛、守衛、隨衛、護衛等，每一個相繼問世的警事語匯都凝結著豐厚的曆史內涵，都通嚮一個個生動的曆史故事。在此，是毋庸拾人牙慧的。

本期諸子百傢對國傢警事的理性思考，更具有超前的指導意義。肯定人的價值，是警事的齣發點和歸宿。《荀子· 王製》曰：“水火有氣而無生（生命），草木有生而無知，禽獸有知而無義，人有氣有生有智亦且有義，故最為天下貴也。”重視生命，因而要管好生命，護好生命，這是齣發點。《荀子· 強國》曰：“莫貴乎生，莫樂乎安。”重視生命，就要滿足生命的基本要求，保證其溫飽，保證其安全，這應該是警事的核心任務。《荀子· 君道》曰：“法者，治之端也。”它把“法”與“治”緊密地聯係起來；《左傳· 宣十二年》曰：“軍衛不撤，警也。”它把“警”與“軍”“衛”密切聯係起來。這麼看來，先秦人已經抓住瞭警事的要害：通過法律與警力，謀求國傢政治秩序的穩定與民眾生活秩序的安寜。任何把“警事”與“民生”割裂開來、對立起來的想法與作法，都應該受到批判與抵製。這一切，在世界警事思想史和中國警事思想史上，都應該占有突齣的位置。

從秦代起，我國發展齣國傢警事：從朝廷的太尉、衛尉、中尉到地方的都尉、郡尉、縣尉，再到基層的裏甲、亭嗇夫等有組織力量，便是國傢警事成型的標誌；構成瞭世界警事史上的第一個覆蓋全國的專責警事網絡；國傢警事力量接受各級行首長的節製，但業務上有相對的獨立性，這就預先防止瞭“警權”淩駕於“行政權”之上的弊端。作為國傢警事的法源《秦律》等，強力地調節瞭社會各層麵的政治法律關係。秦政府依律開展瞭受理、登錄、緝捕、審訊、勘驗、搜查、法醫檢驗、封存、懲處等警事活動，且都有文書記錄，具法律效力。漢代形成瞭國傢警事的良性管理範型，為國傢警事積纍瞭十分豐厚的經驗。

漢人明確瞭德主刑輔、教而後誅的警事原則，嚮民眾灌輸守法嚮善、警事自律的理念，確保瞭社會麵的總體穩定；其時的巡邏、蹲守、耳目、灰綫、鈎稽、盯梢、登錄、記籍、警備、戒嚴等警事方式方法，至今仍為中外警界所共用。這就形成瞭一個強固的良性“國傢警事管理範型”。這樣形成的“國傢警事管理範型”，確保瞭中華民族的長存不斷、衰而又起，連三國兩晉南北朝那樣全局規模上的數百年大動亂都未能使其中斷！它型塑瞭中華各族人民共同的生活方式和社會形態，強有力地發揮齣警事的組織功能、凝聚功能、護衛功能。

六朝時期，進入中原的周邊民族與原住民一起，在同一個警事管理範型之中，型塑齣中華民族共同的生存方式和社會形態。如果說最好最強的警事是能讓被破壞的社會秩序迅速康復，那麼，世間恐怕再無比六朝警事還能經受長期復雜而殘酷的考驗的瞭。同期的羅馬帝國，竟然經不住北蠻的一次盲目掃蕩，便徹底崩潰，倒退到舊石器時代去瞭，“中世紀黑暗”曆時韆年之久。相比之下，秦漢的國傢警事之功效何等強大，不言而喻。

隋唐時代，以《唐律疏議》為代錶的高度發達的中華法治文明跨上瞭一個新的颱階，中華法係為警事權提供瞭法源，治安與禁衛得以全麵鋪開，並著力培育基層社會“警事自治”與公眾“警事自律”的良性民風。隋唐律法以諸法閤體、民刑不分為特徵，適應瞭龐大中華社會綜閤管理、刑禮道迭相為用的客觀需要；依法行事的中華警事，有效地捍衛瞭世界一流的盛唐文明，這是中華國傢警事的又一亮點。同時，中華警事又走嚮境外，使東方各國大受其益。

宋遼金元更進入“中華警事史”的樞紐期、更新期。宋遼首創瞭世界最早的巡檢、都巡檢、警巡院、廂公事所的專職警事機構，還有瞭軍巡鋪、防隅巡警、消防隊的隊伍組建，明確瞭從警者的職官品級、薪俸，警事權責、勤務設施以及奬懲、培訓各方麵的法規、條例，使中華警事走上規範化自主自覺之路，這是同期全球絕無僅有的國傢警事力量。如果世界上有人堪稱“警隊之父” 的話，那麼，除瞭首倡組建警巡院的遼人耶律重元之外，中外無人可當。

到瞭明清時代，在京師禁衛、要害護衛與城市治安、地方治安、行業管理、涉外管理、刑事執法……各方麵都有瞭進一步的深化與細化，其偵緝、獄審、監管的措施空前嚴密，而且還在不斷更新。明人首創瞭罷工罷市、遊行示威等和平閤法鬥爭手段，知識分子集體乾政，集會結社，有的還辦起瞭鄉社，齣現民眾“警事自理”的苗頭。清政府則動用體製內外的力量深度介入社會精神文化生活，嚴控民間思想輿論走嚮，嚴控社會團體的有組織活動，在傳統警事理念上打下瞭深深的烙印。一句話，明清之國傢警事在每一個領域都有係統性的建樹，理應在古代世界警事史上獨占一席。在紀元前後各兩三韆年的長跑中，一直處於強勢地位的中華國傢警事，其理論建設、製度建設、力量配置、業務模式、行事風格，既豐富多樣，又一以貫中華警事史話下載 mobi epub pdf txt 電子書格式