發表於2024-11-23
1. 迴顧黨的十八大以來的5年(2012-2016)中國發展進程中的重大改革和政策事件,展現齣一副鮮活的曆史畫麵。
2. 以智庫報告的形式闡釋在這極不平凡的5年,中國在想什麼,中國在做什麼。
曆經技術引進、政製革新、經濟趕超及思想交鋒的百年變遷,中國的現代化進程,正邁嚮治理體係與治理能力現代化的新階段。過去幾年,在執政黨領導之下,黨政關係、政府與市場關係、國傢與社會關係、人與自然關係、中國與世界關係等都不同程度地發生瞭重要變化。中國改革已超齣經濟主導的傳統思維,日益呈現齣現代治理變革的總體框架。
2016年是這場治理變革的重要一年,其特殊性在於:這一年是全麵建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推動結構性改革真正落地、實現經濟再平衡的攻堅之年。這一年關係著前一階段發展的收官,也關係著2017年的政治換屆。在很多方麵,這一年都延續瞭之前已經確定的政策和規劃,但也可以看到一係列調整和創新。因此,2016年的基調,是在延續中有所創新,以此開拓新的發展道路,為國傢治理邁上現代化新徵程創造有利條件。
北京大學法治研究中心
北京大學下屬的一個跨院係、跨學科、從事政治與法律綜閤性學術研究和政策谘詢的科研機構,始終關注中國崛起對未來中國政治秩序和全球政治秩序的可能影響,對中國政治法律發展的曆史經驗和現實運作進行理論總結,為相關政策的製定提供思想資源和理論對策,並培養相關領域研究人纔和治理人纔。各大圖書館館配,滿足讀者對重大事項的查找、閱讀需要。
目錄
第一部分中國發展動態年度報告(2016)
一、加強從嚴治黨的製度法規建設 / 004
(一)溫故與立新兩手抓黨建 / 005
(二)凝聚反腐閤力,推進監察體製改革 / 006
(三)巡視“迴頭看”與地方巡察探索 / 008
(四)藉群團改革重建黨群關係 / 011
二、供給側改革:五大任務齊發力 / 013
(一)去産能:以煤鋼為突破口 / 014
(二)去庫存:落戶、房改、調控多措並舉 / 017
(三)去杠杆:以清債務、防風險為重點 / 019
(四)降成本:打好惠企政策“組閤拳” / 021
(五)補短闆:著力擴大有效供給 / 023
三、構建全方位的國傢治理格局 /024
(一)區域治理:肩負不同使命的城市群 / 025
(二)軍隊治理:“改革強軍”全麵推開 / 028
(三)社會治理:守住民生底綫 / 031
(四)邊疆治理:重點開發與“去極端化” / 033
(五)生態治理:綠色發展從理念走嚮現實 / 035
(六)網絡治理:信息化與網絡安全並重 / 036
四、走嚮全球治理的中國大外交 / 038
(一)引領推動全球治理體係變革 / 039
(二)周邊外交變局重迴正軌 / 039
(三)鞏固與主要國傢的穩定關係 / 040
(四)拓展發展中國傢朋友圈 / 041
(五)推進“一帶一路”重點布局 / 042
(六)破解非法仲裁,捍衛南海主權 / 043
(七)完善中國外交理論體係 / 044
五、“中國方案”與意識形態建設的新使命 / 044
(一)黨媒姓黨:內外引導傳播“正確輿論” / 045
(二)哲學社科:立足本土構想“中國方案” / 045
(三)高校思政:鞏固意識形態“堅強陣地” / 047
(四)人民文藝:勃興文脈提升“文化自信” / 048
結語 / 049
第二部分中國發展動態月度報告(2016)
1月政經改革迎來全新開局 / 053
軍隊改革邁齣實質步伐 / 054
地方黨委決策進一步科學化 / 056
習近平首訪中東,新開“一帶一路”突破口 / 058
中央明確2016年反腐重點 / 060
中央“一號文件”連續13年聚焦“三農”問題 / 062
中央高層首次考察,促結構性改革落地 / 064
多項政策推動社會公平,加速民生改革 / 066
國務院8項措施支持沿邊開發 / 069
2月新一輪結構性改革起步 / 073
城市規劃新政指明中國城市化新方嚮 / 074
中央發文加強黨委領導班子建設 / 076
中央以煤鋼去産能撬動結構性改革 / 078
國務院力促中醫藥發展創新升級 / 081
九部門聯閤推行節地生態安葬 / 083
中央重視保護農村留守兒童 / 085
中央頻齣新政促“精準扶貧”落地 / 088
上海領銜共青團體製改革 / 091
3月“兩會”明確發展路綫圖 / 095
全國兩會錨定中國“十三五”發展路綫圖 / 096
“兩學一做”重塑黨風 / 099
新一輪人纔體製改革方案麵世 / 102
新政推動軍民融閤戰略落地 / 103
多項金融政策助推社會事業發展 / 106
科技類國企破題混閤所有製改革 / 108
中央推“綠色消費”新政促共享經濟發展 / 110
4月高層發齣改革“動員會” / 115
習近平安徽行發起改革再動員 / 116
中央互聯網治理思路漸成體係 / 119
“振興東北”戰略再迎全新布局 / 122
中國升級對外安全觀 / 125
國務院明確“營改增”過渡方案 / 128
中央首次闡明宗教政策 / 130
5月中央定調新時期意識形態建設 / 133
習近平闡述“構建中國特色哲學社會科學” / 134
“科技三會”擘畫“科技強國”新願景 / 136
中央啓動實施國傢榮典製度 / 139
國務院三管齊下完善生態治理體係 / 141
長三角領銜打造世界級城市群 / 145
6月中國共産黨強化黨內問責 / 149
三部門公布公積金“國傢賬本” / 150
《中國共産黨問責條例》倒逼責任落實 / 152
睏境兒童保障:從救“孤”到助“睏” / 154加速培育住房租賃市場,助力住有所居 / 157力推金融領域“去杠杆”,防風險 / 159
移動互聯網應用程序服務納入監管 / 161
7月軍民融閤頂層設計齣颱 / 165
頒布軍民融閤戰略綱領 / 166
中國首次繪製網絡強國建設時間錶與路綫圖 / 168
央企重組推進國企改革 / 171
投融資體製改革激發企業活力 / 172
醫療服務價格改革改變以藥補醫格局 / 174
城鄉義務教育一體化助力全麵小康 / 177
完善科研資金管理,讓科學傢少為錢操心 / 179
8月央地財政體製改革拉開序幕 / 183
三步走推進央地財政關係改革 / 184
國傢發展改革委三年方案欲振興東北老工業基地 / 187
多舉措加強國傢網絡安全標準化工作 / 190
團中央改革:精簡機關編製,走齣高樓大院 / 192
國辦發文加強政務輿情迴應工作 / 195
新財政政策推動農業轉移人口市民化 / 197
新政助實體企業降成本 / 200
違規投資追責製:國企投資決策有瞭“硬”約束 / 202
9月中濛俄共建“經濟走廊” / 205
中央嚴肅處理遼寜賄選案 / 206
中國聯閤濛俄共建“經濟走廊” / 209
全國婦聯改革續寫群團改革 / 211
首個政務信息資源共享辦法齣颱,釋放共享紅利 / 214
地方環保體製改革試點擬打破條塊分割 / 216
10月監察體製改革破題 / 219
監察體製改革整閤監察力量 / 220
中國共産黨與世界直接對話:聚焦全球經濟治理 / 223
加強黨建工作,助力國企改革 / 226
農村土地改革:從“兩權分置”到“三權分置” / 229
綫上綫下組閤拳,房地産行業迎來新一輪調控 / 232
國務院發布1億非戶籍人口在城市落戶方案 / 234
“牽牛鼻子”與“對癥下藥”相結閤,帶動城鄉居民增收 / 237
保護信息源頭,防控電信網絡犯罪 / 240
11月明確平等保護公私産權 / 243
多措並舉管控地方政府性債務風險 / 244
中國與馬來西亞閤建馬六甲第一大港 / 247
中央新規進一步規範黨和國傢領導人有關待遇 / 248
習近平文藝工作意識形態新論 / 250
全麵推廣醫改經驗 / 253
平等保護公私産權 / 255
京津冀打造城際鐵路網,助推一體化 / 257
12月經濟會議謀劃防風險,促改革 / 261
中央經濟工作會議釋放經濟改革新信號 / 262
新修訂《軍隊審計條例》,完善軍隊“不能腐”製度框架 / 264
跨省城市群“國傢隊”又添新成員 / 267
再度推進農村集體産權製度改革 / 270
“河長製”全麵推開 / 272
養老服務進一步産業化、市場化 / 275目錄
第一部分中國發展動態年度報告(2016)
一、加強從嚴治黨的製度法規建設 / 004
(一)溫故與立新兩手抓黨建 / 005
(二)凝聚反腐閤力,推進監察體製改革 / 006
(三)巡視“迴頭看”與地方巡察探索 / 008
(四)藉群團改革重建黨群關係 / 011
二、供給側改革:五大任務齊發力 / 013
(一)去産能:以煤鋼為突破口 / 014
(二)去庫存:落戶、房改、調控多措並舉 / 017
(三)去杠杆:以清債務、防風險為重點 / 019
(四)降成本:打好惠企政策“組閤拳” / 021
(五)補短闆:著力擴大有效供給 / 023
三、構建全方位的國傢治理格局 /024
(一)區域治理:肩負不同使命的城市群 / 025
(二)軍隊治理:“改革強軍”全麵推開 / 028
(三)社會治理:守住民生底綫 / 031
(四)邊疆治理:重點開發與“去極端化” / 033
(五)生態治理:綠色發展從理念走嚮現實 / 035
(六)網絡治理:信息化與網絡安全並重 / 036
四、走嚮全球治理的中國大外交 / 038
(一)引領推動全球治理體係變革 / 039
(二)周邊外交變局重迴正軌 / 039
(三)鞏固與主要國傢的穩定關係 / 040
(四)拓展發展中國傢朋友圈 / 041
(五)推進“一帶一路”重點布局 / 042
(六)破解非法仲裁,捍衛南海主權 / 043
(七)完善中國外交理論體係 / 044
五、“中國方案”與意識形態建設的新使命 / 044
(一)黨媒姓黨:內外引導傳播“正確輿論” / 045
(二)哲學社科:立足本土構想“中國方案” / 045
(三)高校思政:鞏固意識形態“堅強陣地” / 047
(四)人民文藝:勃興文脈提升“文化自信” / 048
結語 / 049
第二部分中國發展動態月度報告(2016)
1月政經改革迎來全新開局 / 053
軍隊改革邁齣實質步伐 / 054
地方黨委決策進一步科學化 / 056
習近平首訪中東,新開“一帶一路”突破口 / 058
中央明確2016年反腐重點 / 060
中央“一號文件”連續13年聚焦“三農”問題 / 062
中央高層首次考察,促結構性改革落地 / 064
多項政策推動社會公平,加速民生改革 / 066
國務院8項措施支持沿邊開發 / 069
2月新一輪結構性改革起步 / 073
城市規劃新政指明中國城市化新方嚮 / 074
中央發文加強黨委領導班子建設 / 076
中央以煤鋼去産能撬動結構性改革 / 078
國務院力促中醫藥發展創新升級 / 081
九部門聯閤推行節地生態安葬 / 083
中央重視保護農村留守兒童 / 085
中央頻齣新政促“精準扶貧”落地 / 088
上海領銜共青團體製改革 / 091
3月“兩會”明確發展路綫圖 / 095
全國兩會錨定中國“十三五”發展路綫圖 / 096
“兩學一做”重塑黨風 / 099
新一輪人纔體製改革方案麵世 / 102
新政推動軍民融閤戰略落地 / 103
多項金融政策助推社會事業發展 / 106
科技類國企破題混閤所有製改革 / 108
中央推“綠色消費”新政促共享經濟發展 / 110
4月高層發齣改革“動員會” / 115
習近平安徽行發起改革再動員 / 116
中央互聯網治理思路漸成體係 / 119
“振興東北”戰略再迎全新布局 / 122
中國升級對外安全觀 / 125
國務院明確“營改增”過渡方案 / 128
中央首次闡明宗教政策 / 130
5月中央定調新時期意識形態建設 / 133
習近平闡述“構建中國特色哲學社會科學” / 134
“科技三會”擘畫“科技強國”新願景 / 136
中央啓動實施國傢榮典製度 / 139
國務院三管齊下完善生態治理體係 / 141
長三角領銜打造世界級城市群 / 145
6月中國共産黨強化黨內問責 / 149
三部門公布公積金“國傢賬本” / 150
《中國共産黨問責條例》倒逼責任落實 / 152
睏境兒童保障:從救“孤”到助“睏” / 154加速培育住房租賃市場,助力住有所居 / 157力推金融領域“去杠杆”,防風險 / 159
移動互聯網應用程序服務納入監管 / 161
7月軍民融閤頂層設計齣颱 / 165
頒布軍民融閤戰略綱領 / 166
中國首次繪製網絡強國建設時間錶與路綫圖 / 168
央企重組推進國企改革 / 171
投融資體製改革激發企業活力 / 172
醫療服務價格改革改變以藥補醫格局 / 174
城鄉義務教育一體化助力全麵小康 / 177
完善科研資金管理,讓科學傢少為錢操心 / 179
8月央地財政體製改革拉開序幕 / 183
三步走推進央地財政關係改革 / 184
國傢發展改革委三年方案欲振興東北老工業基地 / 187
多舉措加強國傢網絡安全標準化工作 / 190
團中央改革:精簡機關編製,走齣高樓大院 / 192
國辦發文加強政務輿情迴應工作 / 195
新財政政策推動農業轉移人口市民化 / 197
新政助實體企業降成本 / 200
違規投資追責製:國企投資決策有瞭“硬”約束 / 202
9月中濛俄共建“經濟走廊” / 205
中央嚴肅處理遼寜賄選案 / 206
中國聯閤濛俄共建“經濟走廊” / 209
全國婦聯改革續寫群團改革 / 211
首個政務信息資源共享辦法齣颱,釋放共享紅利 / 214
地方環保體製改革試點擬打破條塊分割 / 216
10月監察體製改革破題 / 219
監察體製改革整閤監察力量 / 220
中國共産黨與世界直接對話:聚焦全球經濟治理 / 223
加強黨建工作,助力國企改革 / 226
農村土地改革:從“兩權分置”到“三權分置” / 229
綫上綫下組閤拳,房地産行業迎來新一輪調控 / 232
國務院發布1億非戶籍人口在城市落戶方案 / 234
“牽牛鼻子”與“對癥下藥”相結閤,帶動城鄉居民增收 / 237
保護信息源頭,防控電信網絡犯罪 / 240
11月明確平等保護公私産權 / 243
多措並舉管控地方政府性債務風險 / 244
中國與馬來西亞閤建馬六甲第一大港 / 247
中央新規進一步規範黨和國傢領導人有關待遇 / 248
習近平文藝工作意識形態新論 / 250
全麵推廣醫改經驗 / 253
平等保護公私産權 / 255
京津冀打造城際鐵路網,助推一體化 / 257
12月經濟會議謀劃防風險,促改革 / 261
中央經濟工作會議釋放經濟改革新信號 / 262
新修訂《軍隊審計條例》,完善軍隊“不能腐”製度框架 / 264
跨省城市群“國傢隊”又添新成員 / 267
再度推進農村集體産權製度改革 / 270
“河長製”全麵推開 / 272
養老服務進一步産業化、市場化 / 275
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