中国发展报告2017：资源的可持续利用 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中国发展研究基金会 著

图书标签:

• 中国发展
• 可持续发展
• 资源利用
• 环境问题
• 经济发展
• 报告
• 2017
• 中国经济
• 政策研究
• 环境保护

出版社： 中国发展出版社

ISBN：9787517708179

版次：1

商品编码：12362028

包装：平装

开本：16

出版时间：2018-05-01

用纸：胶版纸

内容简介

报告通过对中国资源禀赋和资源开发利用现状的分析，对当前资源利用的面临的主要挑战和潜在机遇进行分析。在此基础上，报告讨论了如何在资源利用的全生命周期提高利用效率，分析了影响资源利用的关键因素和重点领域，总结了中国资源环境相关的制度和政策演变，并研究在开放经济条件下中国参与全球资源配置和全球资源治理的进展以及挑战。基于这些分析，报告提出了资源利用的双总量管理目标，并从资源市场化配置、环境监管与标准、资源环境综合治理体系、提升资源综合产出率、产品合理使用与维护、产业升级与再制造、资源回收利用、技术创新、统筹城乡发展、资源全球配置与全球治理、生态文明消费理念等方面，提出了政策建议。

作者简介

中国发展研究基金会于1997年11月正式注册成立，是由国务院发展研究中心发起成立的非营利性法人组织，是全国性的公募基金会。基金会的宗旨是支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展。

目录

目??录

第一章?中国资源利用的现状和面临的挑战

一、中国的自然资源禀赋及开发利用 2

二、从物质流看中国资源利用 14

三、中国实现资源可持续利用的潜力和机遇 26

第二章?生命周期视角下的资源可持续利用

一、资源利用的生命周期 32

二、资源综合利用 33

三、产品的维护和维修 42

四、再制造 52

五、资源回收利用 55

第三章?资源可持续利用战略的关键领域

一、推进科技进步和创新 74

二、实施集约高效的新型城镇化战略 89

三、坚持绿色发展，建设生态文明 101

四、促进生活方式转变 111

第四章?中国的资源环境制度与政策

一、资源领域的市场化配置改革 120

二、资源环境管理体系与政策 131

第五章?经济全球化和资源可持续利用

一、资源全球配置 144

二、资源全球治理 152

第六章?促进中国资源可持续利用的政策建议

一、确立资源可持续利用的战略定位和控制目标 172

二、完善资源可持续利用的机制、标准、监管和治理体系 173

三、按照全生命周期规律构建全链条绿色产业 177

四、推进资源开发和利用技术创新和商业模式创新 180

五、统筹国内和国际“两大空间”和“两大市场” 182

六、弘扬符合生态文明要求的绿色消费理念与共享模式 183

参考文献 185附录数据 197

精彩书摘

二、资源综合利用1.多种资源在资源开发活动中，虽然目标资源可能只有少数几种，但实际所得到的资源种类要远远超过目标资源。在认识和技术水平有限的情况下，要将这些副产品都利用起来成本很高，因而很多资源被废弃，造成经济和环境的损失。多种资源问题在矿产资源的开发过程中具有代表性。中国的矿产资源总量丰富，种类繁多，但成矿地质条件影响了矿产资源的禀赋，造成富矿较少、矿石品位较低的局面，而且大多数金属矿产是伴生矿，共、伴生矿床约占已探明矿产储量的80%。在全国已开发利用的139个矿种，有87种矿产部分或全部来源于共、伴生矿产资源，占总数的62.6%，潜在价值超过30万亿元，占矿产资源工业储量潜在总价值的37% 。当前，中国的矿业技术与工业发达国家相比仍存在明显差距，矿山的采、选回收率比国际水平要低10-20%。在给定技术经济条件下，不仅部分资源难以开采造成资源的浪费，而且即便开采出来，也无法分选，最终形成尾矿。对共、伴生矿产的综合开发既可以增加矿产品，避免资源浪费，又可以防止矿山环境污染。比如，煤炭资源中富含的瓦斯气体过去是作为影响煤矿安全生产的有害物质直接抽排到大气中，不仅增加了大气中的温室气体，还将大量优质洁净能源浪费掉了。随着煤层气发电技术的突破，煤层气与煤共采、超前开采生产了大量的洁净燃料。仅2013 年，我国煤层气(煤矿瓦斯)抽采量就达到156亿立方米，利用量66亿立方米，利用率42.31%。截止到2013 年年底,全国累计施工煤层气井15000 口，形成产能85亿立方米，探明地质储量7000亿立方米。煤矿瓦斯用户近300万户，瓦斯发电装机容量13000亿千瓦时，煤层气燃料汽车10000 余辆。过去几年，复杂金属矿产资源采选冶关键技术与装备的研发，使中国低品位复杂难选矿处理工艺技术达到了世界先进水平，在贫赤铁矿、褐铁矿、菱铁矿的选矿技术方面已居世界领先水平。2013 年，部分重点大中型露天煤矿、露天铁矿开采回采率达到95%以上，部分矿山的铜矿、铅矿、锌矿、镍矿、铝土矿、锑矿、钼矿、钨矿、锡矿等有色金属矿种的选矿回收率均达到80%以上，其中大型矿山的选矿回收率达到85%。大中型矿产共伴生矿产共同开发利用不断增多，金、银、硫、钼回收率分别达到66.7%、71.4%、76.7%和47.0%。在钒钛磁铁矿资源综合利用，铁-稀土多金属共、伴生资源综合利用、镍铜多金属共、伴生资源综合利用，锡和铅、锌、铟等复杂多金属共、伴生资源综合利用，非金属矿资源高效综合利用等方面，都取得了技术创新和产业化突破；红土镍矿生产镍铁技术、中低品位高镁磷矿直接生产高浓度磷复肥及资源化利用关键技术，也取得进展。
2.资源的多重功能和用途许多资源都存在多重功能和用途。充分开发利用资源的多重功能和用途，可以通过替代其他有相似功能的资源的开采，减少社会整体的资源开发强度，提高一体化管理和综合治理水平，减少污染的排放和对生态环境的损害。水资源就是非常典型的具有多重功能的资源。水是维持动物和植物生命系统的必需品，其浮力和流力特性可以发展航运，水体的位能可以用于水力发电，水还可以广泛用于生产生活中的清洁和冷却。发展航运和水力发电，可以相当程度替代对化石能源的需求，降低经济成本和污染物排放。中国是全球水资源大国，建国以来在水资源的多功能开发利用上取得了巨大的进展，但也还有很大的提升空间。在水电开发方面，中国目前已经是全球水电第一大国，但可开发潜力仍然巨大。建国以来，中国水电行业发展迅速，兴修了大量的水利工程 。截止2015年底，全国水电总装机容量已经达到3.19亿千瓦，占全球水电装机容量的1/4。其中常规水电总装机达到2.97亿千瓦，发电量占全国的19.9%，在非化石能源中的比重达到73.9%。但相对于丰富的水能资源，目前的开发量还不及总量的一半。据统计，全国水能资源可开发装机容量约6.6亿千瓦，年发电量约3万亿千瓦时，在能源资源剩余可开采总量中仅次于煤炭，发展潜力巨大。中国承诺到2030年前非化石能源的比重要达到30%，这无疑给了包括水电在内的可再生能源重大发展机遇。“十三五”（2016-2020）期间，水电建设投资需求预计约5000亿元，全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦，新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机达到3.8亿千瓦；年发电量1.25万亿千瓦时，折合标煤约4亿吨，在非化石能源消费中的比重维持在50%以上，预计“十三五”期间将累计提供约5.6万亿千瓦时的清洁电力，相当于节约17.5亿吨标煤，减排二氧化碳45亿吨，二氧化硫1300万吨，氮氧化物1350万吨。内河水运是另一个潜在节能减排领域，具有投资少、能耗低、污染小、占用土地少、运输潜力大等的优点。 尽管中国有着发展内河运输的优越自然条件，但内河水运发展水平仍相当滞后。以长江水系（包括苏北、皖北）航道为例，该航道通航里程64374 公里，占全国内河航道通航里程的51%，但通航300吨级以上船舶航道不足5000公里，三级及以上航道10854公里。美国内河通航里程只有4.1万公里，而内河水深在2.75米以上航道达2.5万公里，常年可通航1350～2750吨驳船组成的万吨船队。相比之下，我国内河航运条件非常落后, 航道等级偏低，制约着航运经济的发展。针对这一情况，2011年《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》中提出，利用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，建成比较完备的现代化内河水运安全监管和救助体系，显著提高运输效率和节能减排能力，充分发挥水运的优势与潜力，增强对经济发展的带动和促进作用。预计到2020年，全国内河水运货运量计划达到30亿吨以上，建成1.9万公里国家高等级航道。
3.多重产出在产品生产过程中除了目标产品之外，还会产生一些副产品和废弃物， 这些副产品和废弃物具有经济价值，但是由于认识和技术的限制很多没有被充分利用。随着对资源认识的加深和技术的进步，副产品的利用越来越具有现实的可能性。整体煤气化联合循环发电系统（Integrated Gasification Combined Cycle，IGCC）是一项具有巨大潜力的利用多重产出的技术。煤碳是中国的主要能源，占能源消费的60%以上，由于传统煤化工的高能耗、高排放特点，造成了严重的环境问题。如何实现煤炭的清洁、高效和综合利用，是一个困扰已久的问题。IGCC技术把洁净的煤气化技术与高效的燃气──蒸汽联合循环发电系统结合起来，既提高发电效率，又解决了燃煤污染排放控制的问题，是一种极具潜力的洁净煤发电技术。在IGCC系统中，煤经气化产生合成煤气（主要成分为一氧化碳、氢气），经除尘、水洗、脱硫等净化处理后，净煤气到燃气轮机燃烧驱动燃气轮机发电，燃机的高温排气在余热锅炉中产生蒸汽，驱动汽轮机发电。在目前技术水平下，IGCC发电的净效率可达43%～45%，今后可望达到更高水平。而污染物的排放量仅为常规燃煤电站的1/10，脱硫效率可达99%，二氧化硫排放在25mg/Nm3左右，远低于排放标准1200 mg/Nm3，氮氧化物排放只有常规电站的15%～20%，耗水只有常规电站的1/2～1/3，对于环境保护具有重大意义。2011年，中国首座煤气化联合循环电站——华能天津IGCC示范电站正式投产，电站装机容量265兆瓦。工程采用华能自主研发的具有我国自主知识产权的2000吨/天干煤粉加压气化技术，性能达到国际先进水平。通过高温高压陶瓷过滤器干法除尘，烟气烟尘浓度每标准立方米小于0.6毫克，为燃煤电厂最低水平；烟气中二氧化硫的排放浓度小于每标准立方米0.9毫克；采用低硝控制技术，每标准立方米的氮氧化物排放浓度低于50毫克。目前IGCC 的大规模应用仍然受制于成本和技术问题，包括造价高，运行成本高，运行稳定性不足等。在运行的经济环境支持上，欧美国家比中国要宽松得多，比如美国政府对IGCC项目的补贴占电站建设成本的50%以上，有的甚至是80% 。未来无论是燃煤电厂还是燃气电厂，都要执行严格的环保标准，付出相同的环保成本，那时IGCC的潜力才将完全发挥出来。如果在煤炭、电力、石油、化工等领域大力推行多联产技术，其技术成本将进一步降低。

中国发展报告2017：资源的可持续利用 （图书简介——不包含本书具体内容的深度概述） 导言：时代背景与议题的宏大叙事 《中国发展报告2017：资源的可持续利用》的出版，正值中国经济社会发展进入“新常态”的关键时期。这是一个对发展模式进行深刻反思，并在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，寻求高质量、可持续增长的战略转折点。彼时，全球环境治理压力持续增大，国内资源约束趋紧、环境污染问题凸显，迫使决策层和学界必须将资源的可持续利用提升到国家战略的核心位置。本报告的研究背景，聚焦于中国在快速工业化和城镇化进程中积累的深层次资源瓶颈，以及如何通过结构性改革、技术创新和制度建设，迈向生态文明建设的新阶段。 本报告关注的“资源可持续利用”并非一个孤立的技术或环境议题，它内嵌于中国经济社会转型的宏大叙事之中，涉及能源、水资源、土地、矿产等多个基础要素的供需平衡、效率提升与空间优化。报告的推出，旨在为理解当时中国在应对资源挑战时所采取的政策逻辑、面临的结构性障碍以及探索出的创新路径，提供一个系统而深入的分析框架。它超越了单纯的自然科学视角，强调资源配置的经济学原理、资源保护的法律制度基础，以及跨部门、跨区域协调的治理难题。 核心议题的理论纵深与政策交织 一、 能源结构的转型与能源安全 在2017年前后，中国正处于能源“双控”（能源消耗总量和能源强度）向高质量发展转变的关键阶段。报告的研究基调，必然是对能源供给侧和需求侧进行全景式审视。在供给侧，重点在于如何平衡煤炭在保障能源安全中的“托底”作用与发展非化石能源（如风能、太阳能、核能）的紧迫性。这不仅仅是技术装机容量的竞赛，更是电网消纳能力、储能技术瓶颈以及跨区域输电通道建设的系统性挑战。报告可能深入探讨了清洁低碳转型中的经济成本与社会公平问题，例如煤炭行业去产能对就业和地方财政的影响，以及如何设计合理的碳定价机制或排污权交易体系以引导市场行为。 在需求侧，报告着重分析了工业、建筑业和交通运输业的能源效率潜力。面对传统高耗能产业的存量优化和新兴产业的能效标准设定，如何通过激励机制和技术改造，实现单位GDP能耗的持续下降，是可持续发展能否实现的关键指标。能源革命的背景下，能源的可持续性还延伸至能源获取的国际依赖性（如石油、天然气进口），因此，报告的分析必然会触及能源地缘政治和供应链韧性的考量。 二、 水资源的管理与水环境的协同治理 水资源是关系国计民生的基础要素，尤其在中国北方和西部干旱缺水地区，水资源的可持续利用是区域发展的硬约束。报告对水资源议题的分析，必然涵盖水资源配置的行政干预与市场机制的博弈。南水北调工程的深入推进，如何影响受水区的生态环境和社会经济结构，是重要的考察点。 更重要的是，水环境的协同治理。工业废水、农业面源污染和城镇生活污水排放，构成了复杂的水污染网络。报告很可能探讨了“水环境承载力”的科学界定，以及如何通过流域综合管理（River Basin Management），打破行政区划的壁垒，实现污染源头控制与水生态修复的有效结合。在农业领域，如何推广节水灌溉技术，减少化肥农药使用，确保粮食安全与水资源节约之间的平衡，是可持续发展策略的重中之重。 三、 土地资源的高效利用与空间规划的优化 土地是有限的生产要素，其承载力决定了城镇化和工业化的空间边界。2017年前后，中国对“耕地红线”的坚守与对高质量城市发展的追求，使得土地资源管理面临“效率”与“安全”的两难选择。报告对土地议题的探讨，重点在于提高土地利用的集约化程度。这包括： 1. 存量挖掘： 盘活存量建设用地，提高城市“三旧”改造的效率，减少对新增建设用地的依赖。 2. 用途管制与生态空间保护： 明确生态红线、永久基本农田和城镇开发边界，实施严格的国土空间规划，以保障生态系统的服务功能。 3. 土地制度创新： 探讨农村集体建设用地入市、宅基地制度改革等，以期激活土地要素的市场活力，同时保障农民权益。 四、 矿产资源与循环经济的战略部署 矿产资源是现代工业的血液，中国作为“世界工厂”，其对关键矿产的依赖程度极高。报告对矿产资源可持续性的分析，着眼于“减量化、再利用、资源化”的循环经济战略。这不仅涉及传统采矿业的技术升级，降低开采过程中的环境扰动，更侧重于如何构建高效的废弃物回收体系。 报告可能深入分析了电子废弃物、退役汽车、工业固废等领域的回收利用潜力。构建完善的生产者责任延伸制度（EPR），发展再制造产业，减少对原生矿产资源的依赖，是降低资源进口风险和环境负荷的关键路径。 治理体系的革新与政策的落地挑战 可持续利用的实现，最终取决于制度和治理体系的有效性。本报告的研究价值，还在于对支撑资源可持续利用的治理机制进行剖析。这包括： 1. 环境经济政策工具的运用： 对环境税改革、排污许可制度的实施效果评估，以及财政补贴在引导绿色投资中的作用分析。 2. 跨部门协调机制的有效性： 资源环境问题往往涉及多个政府部门（如自然资源部、生态环境部、能源局等），报告可能探讨在中央权威下，如何建立高效的、自上而下与自下而上相结合的协调机制。 3. 市场主体的角色定位： 分析企业在资源节约、绿色技术采纳中的内在驱动力，以及如何通过信息公开和公众监督来强化企业的环境责任。 结论：迈向生态文明的实践探索 《中国发展报告2017：资源的可持续利用》所聚焦的议题，是中国在特定历史阶段，为解决发展中的突出矛盾所进行的一场深刻的系统性变革的写照。它提供的分析框架和政策洞察，构成理解中国如何平衡经济增长、社会发展与环境保护三大目标的重要参考。报告的价值在于，它记录并梳理了在资源约束日益收紧的背景下，中国政府、科研机构和市场主体为实现从“高消耗”到“高质量”发展模式转型所付出的艰巨努力与取得的阶段性成果。其核心精神，在于将资源的可持续利用视为实现中华民族永续发展的基石工程。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书时，我本期望看到一些高屋建瓴的宏观叙事，结果却在中间章节被一些非常具体、甚至有些“田野调查”味道的案例研究深深吸引住了。例如，作者对某一特定区域水资源管理改革的深度剖析，简直像在看一部精良的纪录片脚本。他们不仅仅描述了改革的“成效”，更重要的是，对改革过程中遭遇到的地方利益冲突、技术推广的壁垒，以及不同社会阶层对“可持续”定义的分歧，进行了细致入微的描摹。这种由点及面的写作手法，极大地增强了理论的落地性和可信度。我印象特别深的是关于“碳定价机制”的探讨，作者没有直接给出“应该如何做”的断言，而是列举了全球范围内几种主要模式的优缺点，并根据中国的国情进行了参数调整的模拟推演。这种严谨的“如果-那么”式的推论，展现了作者团队扎实的建模功底，让人感觉不是在读一本单纯的理论书籍，而是在参与一次高级别的政策研讨会，充满了智力上的挑战和满足感。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，这本书的阅读门槛并不低，尤其是在涉及一些复杂的计量经济学模型和生态系统服务价值评估的部分，我这个非专业读者确实需要反复咀嚼。但正是这种“挑战性”，使得它在同类出版物中显得格外珍贵。它没有刻意迎合大众读者的阅读习惯，而是坚持了学术研究的深度和精度。不过，即便在那些技术性较强的部分，作者也相当体贴地在脚注或附录中提供了必要的背景知识解释，确保了知识链条的完整性。我特别欣赏书中对“衡量可持续性”这一核心概念的界定。它不仅仅停留在传统的GDP和污染物排放指标上，而是引入了社会韧性（Social Resilience）和制度适应性（Institutional Adaptability）等更具前瞻性的维度。这提醒了我，真正的可持续发展，远比我们想象的要复杂，它涉及的不仅是资源本身，更关乎社会治理体系的未来进化。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实吸引眼球，那低饱和度的蓝绿色调，配上烫金的字体，透着一股沉稳又不失现代感的学者气息。我本来只是在书店的角落里随手翻阅，没想到那封面传递出的那种“厚重”感，让我忍不住想探究一下它究竟能带来何种洞察。内容上，我首先被它清晰的章节划分所折服，尽管我并非经济学或环境科学的专业人士，但阅读过程中的引导性非常强。作者似乎很擅长将宏大的国家发展议题，拆解成一个个易于理解的逻辑单元。书中对于某些关键政策出台的历史背景和理论基础的阐述，角度非常新颖，不像某些官方报告那样仅仅是罗列数据，而是深入挖掘了驱动这些决策背后的社会心理和国际环境压力。特别是开篇对于“发展路径选择”的讨论，简直可以说是一场精彩的辩论，把快速工业化与生态保护之间的内在张力剖析得淋漓尽致，让人读完后对中国过去几十年的选择有了更复杂、更辩证的认识，远超我原先的预设。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结论部分并没有像许多报告那样给出乌托邦式的解决方案，反而带有一种审慎的乐观主义。它承认挑战的艰巨性，指出在现有技术和政治约束下，某些目标的实现可能需要比预期更长的时间，甚至在某些领域需要接受“次优”的结果。这种“不完美”的解决方案才是最贴近现实的。我尤其喜欢作者在结语中对“创新生态”的构建所给予的重视，强调技术革新固然重要，但一个鼓励合作、容忍失败、并能快速修正错误的治理体系，才是保障长期可持续性的真正基石。整本书读下来，感觉像进行了一次马拉松式的深度思考，它没有提供现成的答案，但却提供了一套异常清晰、结构严谨的“提问框架”，让我未来再面对任何关于发展与环境的新闻时，都能多一个更具穿透力的分析视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的最大触动，是其对“代际公平”这一伦理命题的深刻反思。在讲述资源枯竭和环境负债的章节里，文字的笔触变得尤为凝重和克制。它没有使用煽情的语言，而是通过一系列历史数据和未来情景预测的对比，冷峻地展示了我们当前的发展模式可能给后代留下的“负遗产”。我读到关于地下水超采的案例时，真切地感受到了一种紧迫感——这不是一个遥远的概念，而是正在我们脚下发生的危机。更让我感到震撼的是，书中探讨了如何通过制度创新来“补偿”未来的不公，例如，建立基于未来收益的信托基金，或者强制性的资源再生产义务。这种将经济学工具与伦理责任深度融合的探讨，让人无法回避地思考个人的消费选择与国家战略之间的联系，极大地拓宽了我对“责任”一词的理解边界。