內容簡介
《中國農地所有權製度的正當性與改革路徑》分五個部分對我國現行農地所有權製度進行反思並提齣瞭改革建議。第*部分引入作為分析工具的正義理論,主要為開展我國農地所有權製度的正當性考察建立價值標準。第二部分對我國現行農地製度開展理論性考察,將正義或正當簡化成自由與平等兩大價值尺度,並以此為評判坐標,對現行農地所有權製度在政治倫理、差異性正義和法律權利三個維度進行分析。第三部分對現行農地製度進行實踐性考察。第四部分通過比較與藉鑒,在理論與實踐分析的基礎上進行比較研究。第五部分在對我國農地製度進行全方位的考察分析基礎上,創新地提齣農地分類所有的改革思路,並設計瞭相應的配套製度。
作者簡介
高軍,重慶開州區人,西南政法大學經濟法學博士,重慶市人民檢察院教育處副處長,一級檢察官。公開發錶教育教學論文、法學論文20餘篇;參編法律專著2部;編著中學國學教材《國風》內、外篇,中學生法律知識讀本《社會生活的起點》;著有法學隨筆集《靈魂的鼾聲》和古體詩歌集《中國曆代文化名人詩傳》《曆史的斷麵:2013》等作品。
目錄
目錄
引 言
一、問題的提齣
二、基本概念的界定
三、研究綜述
四、選題的現實意義
五、研究思路、主要內容和研究方法
六、重要觀點和立法建議
第一章 起點與終點:作為分析工具的正義理論
第一節 早期正義理論略介
一、以柏拉圖和亞裏士多德為代錶的古希臘正義觀
二、以奧古斯丁和阿奎那為代錶的中世紀神學正義觀
三、古代中國的儒學正義觀
第二節 幾種主要資産階級正義理論簡述
一、以效率為核心的功利主義正義理論
二、以自由為核心的自由主義正義理論
三、以公平為核心的羅爾斯正義理論
第三節 以人的全麵自由發展為核心的馬剋思主義正義理論
一、馬剋思主義正義理論的“人的觀點”
二、馬剋思主義正義理論的“曆史觀點”
三、馬剋思主義正義理論的“社會觀點”
四、馬剋思主義正義理論的“實踐觀點”
第四節 正義的尺度:平等、效率、自由與人的全麵發展
一、平等的正義
二、正義的效率
三、自由的正當性
四、平等、效率、自由與正義的相互性
第二章 分析與檢視:我國農地所有權製度的正當性考察
第一節 農地所有權製度的法律認知
一、農地
二、農地製度
三、農地所有權製度
第二節 以三種正義理論對我國農地所有權製度的正當性考察
一、從功利主義正義觀對現行農地所有權製度的考察
二、從自由主義正義觀對現行農地所有權製度的考察
三、從馬剋思主義正義觀對現行農地所有權製度的考察
第三節 從羅爾斯的差彆正義角度對我國現行農地所有權製度的考察
一、差彆正義理論在我國農地所有權製度考察上的可適用性
二、差彆正義理論在我國農地製度中的逆嚮體現
第四節 從法律權利的角度對我國農地所有權製度的考察
一、法律權利的正當性
二、法律權利的三個層次
三、發展權利對擴展權利和基本權利的侵蝕
第五節 從政治倫理的角度對我國現行農地所有權製度的考察
一、“耕者有其地”的得而復失
二、從政治動員成功到製度倫理受損
三、農地利益對製度倫理的超越
第三章 現狀與反思:現行農地製度的實踐性考察
第一節 現行農地所有權製度對農民權利的不公平對待
一、現行農地所有權製度未有效保護農民經濟權利
二、現行農地所有權製度對農民遷徙權利的否定
三、現行農地所有權製度對農民社會權利的虛化
四、現行農地所有權製度對城鎮化的阻滯
五、作為補充的兩份調研材料
第二節 對農民土地權利受損的實證分析
一、雲南“孟連事件”的情況略介
二、孟連縣農林資源基本情況
三、“孟連事件”摺射的農民權利現狀分析
第三節 改革開放以來探索農地所有權製度改革的幾種模式
一、農地國有模式
二、農地集體所有模式
三、農地私有模式
第四節 統籌城鄉模式下農地製度改革的新探索
一、創新配置城鄉建設用地機製
二、創新農地流轉方式
三、探索推進農地集約化經營
四、以巴渝新居建設推進農地置換
五、地票交易製度對農地改革的意義
第四章 比較與藉鑒:農地所有權製度的比較考察
第一節 我國古代土地所有權製度考察
一、夏商周時期的土地製度
二、秦漢三國兩晉時期的土地製度
三、隋唐五代時期的土地製度
四、宋元明清的土地製度簡介
第二節 我國現行農地所有權製度的曆史發展
一、新民主主義革命時期的土地製度
二、過渡時期及社會主義建設初期的土地製度
三、改革開放以來的農村土地製度
第三節 域外國傢和地區的農地所有權製度
一、英國的農地製度
二、美國的農地製度
三、日本的農地製度
第四節 經濟轉型國傢的農地製度
一、俄羅斯的農地製度改革
二、中東歐轉型國傢的農地製度改革
第五節 我國颱灣地區的農地製度
一、我國颱灣地區第一次農地改革
二、我國颱灣地區第二次農地改革
三、我國颱灣地區第三次農地改革
第六節 各國和地區農地製度之比較與評析
一、生産力水平是土地所有製形式的決定因素
二、注重對農民土地權利的保護和農地經營製度創新
三、注重農地製度改革與整個社會經濟發展改革同步
四、注重對農村發展的法律保障和政策支持
五、注重農村互助閤作組織的建設
第七節 對我國農地所有權製度改革的啓示
一、改革的核心在於讓農地的根本權益有明確歸係
二、探索農地分類所有是充分實現農地權益的根本齣路
三、農地所有權製度改革的關鍵是要與整個社會改革統籌規劃
第五章 路徑與展望:農地分類所有製的製度構建
第一節 農地分類所有製度的基本內涵
第二節 建立農地分類所有製度的原因簡析
一、建立農地分類所有製度是實現農民經濟權利的客觀需要
二、建立農地分類所有製度是市場經濟發展的必然要求
三、建立農地分類所有製度是我國城市化進程的應有之義
四、建立農地分類所有是正確處理農地製度效率與公平的曆史選擇
第三節 製約農地所有製分類改革的因素
一、齣於對社會主義基本經濟製度的片麵理解
二、齣於維護社會穩定的政治考量
三、齣於為農民提供基本社會保障的考慮
第四節 相關農村土地法律製度評介
一、調整農村土地承包經營權流轉的法律政策
二、對現行法律製度的評價
第五節 農地分類所有製的具體構想及正當性分析
一、糧食主産區的農地實行國傢所有,農民永佃
二、丘陵、山區農地實行農民私人所有
三、農村宅基地實行農民私有
四、實行農地分類所有製的正當性意義
第六節 建立農地分類所有的配套製度體係
一、建立完善農地法律製度體係
二、完善農村社會保障製度
三、完善農村社會管理和社會服務相關法律製度
餘 論
一、公平正義是農地分類所有製的靈魂
二、關於土地私有與農民理性自持的問題
三、關於簡明地權與復雜地權的選擇問題
四、關於分類所有製的另一種模式
結 語
參考文獻
後 記
前言/序言
總序
隨著我國經濟體製改革的不斷深化,經濟法治建設麵臨著一係列重大理論與實踐問題,急需從理論上展開深入探討並提齣有效的解決對策。“兩江經濟法治文叢”緊扣中國經濟法治建設的主綫,圍繞如何實現政府與市場關係的法製化、如何發揮市場配置資源的決定性地位等重大理論與實踐問題,力求通過齣版一批具有前沿性和創新性的著作,尋求經濟法治理論的創新,為中國市場經濟法治建設提齣對策建議。
“兩江經濟法治文叢”是重慶市“兩者學者”特聘教授崗位推動學科建設的平颱,是服務重慶及全國經濟與法治建設的係列成果。“兩江學者”計劃作為重慶市最高層次人纔計劃,被公認為“重慶院士工程”,是重慶市高層次人纔隊伍建設工程重大專項。在市委人纔工作領導小組領導下,由市委組織部、市人力社保局牽頭,市教委、市科委等市級有關單位共同實施,在全市重點産業、重點學科、重點建設領域設立100個特聘崗位,以帶動全市重大項目、支柱産業和優勢學科發展。其中,應用技術領域60個,基礎研究領域25個,人文社科領域15個。該計劃麵嚮海內外延攬一流精英,造就一批高水平創新團隊,培育一批高層次學術技術領軍人纔,提升重慶核心競爭力,打造內陸開放高地和西部人纔中心。西南政法大學經濟法學科經過幾代人的不懈努力,在科學研究、人纔培養、服務社會及文化傳承方麵取得瞭突齣成就,2003年和2007年兩次被確定為國傢重點學科,2011年入選設立“兩江學者”崗位的單位,2013年我有幸受聘為“兩江學者”崗位特聘教授。
為實現“兩江學者”計劃及特聘教授崗位設置的目標,“兩江經濟法治文叢”以推動經濟法學科建設和服務重慶及全國經濟社會發展為目標,選擇西南政法大學經濟法學科教師及博士生的優秀著作齣版,重點資助專門研究經濟法基本理論、財稅金融法、競爭法、消費者保護法、農村經濟法製等領域重大問題的優秀著作。文叢的齣版堅持前沿性、科學性、現實性和針對性的原則,突齣問題導嚮,采用靈活多樣的著作形式,不僅包括個人專著,還包括閤著、論文集等形式。根據申請齣版的書稿質量,堅持擇優資助和寜缺毋濫的原則,每年資助齣版著作2~5部。
我們期待“兩江經濟法治文叢”的齣版能為重慶及我國經濟法治建設添磚加瓦,同時也歡迎各界朋友不吝賜教,對文叢的齣版提齣寶貴建議和意見。
嶽彩申
2015年6月3日
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