公共管理硕士（MPA）系列教材：公共管理伦理学（修订版） 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

《公共管理伦理学（修订版）》中，我将会时时提出公共管理伦理学与行政伦理学的联系与区别，相信读者通过阅读《公共管理伦理学（修订版）》，不难发现，即使在应用伦理的意义上，公共管理伦理学也已经是行政伦理学这门职业伦理学所无法容纳的了，更不用说公共管理伦理学是把自身与一种全新的社会治理模式联系在一起来进行学科建设的。从MPA这个学位教育的发展趋势来看，它已经不再是仅仅定位在为政府提供合格的公务员方面，而是在更为广泛的公共管理的意义上来培养人才。正如传统的行政管理学已经无法容纳公共管理学的全部内容一样，行政伦理学也无法容纳公共管理伦理学的全部内容了。从这一点来看，提出公共管理伦理学的概念，开拓出这样一个研究领域，已是势所必然。
公共管理伦理学对行政伦理学有着替代性的意义。在传统的行政学学科体系构成中，行政伦理学在本质上与学科整体有着不相容性，但是，由于实践的需要，逻辑上的不相容性向实践中的现实要求作出了妥协，才会出现行政伦理学这门学科。但是，由于逻辑上的不相容性严重地约束和限制了这门学科的发展，使它永远处于边缘地位，而且在学科内容上，能够展开研究的也主要是关于行政责任的伦理规定，这对于一门学科来说，是远远不够的。所以，严格说来，行政伦理学很难称为一门学科。公共管理伦理学把行政伦理学研究的论题和成果都纳入到自身的学科体系建设中来了，它基本上能够以一门完整的相对独立的学科而存在。

目录

第1章 绪论.
1.1 公共管理伦理学的产生
1.2 公共管理伦理学的研究对象
1.3 公共管理伦理学的学科位置
1.4 公共管理伦理学的性质
1.5 公共管理伦理学研究的任务
1.6 公共管理伦理学的研究方法
本章小结
复习思考题

第2章 公共管理伦理学的提出
2.1 市场经济与近代社会
2.2 社会自治的曙光
2.3 统治的与管理的社会治理模式
2.4 管理与行政管理
2.5 行政学的演进逻辑
2.6 公共管理化理学的提出
本章小结

第3章 公共管理中的伦理关系
3.1 伦理关系的普遍性
3.2 公共管理中的关系模式
3.3 一种新型的职业关系
3.4 伦理关系生成的根据
3.5 伦理关系的作用特征
3.6 伦理关系的开放性
3.7 伦理关系的平等性
3.8 伦理关系的具体性
3.9 伦理关系的整体性
3.10 伦理关系的非交换性
3.11 伦理关系的非赠与性
3.12 伦理关系的客观性
本章小结
复习思考题

第4章 公共管理中的德制
4.1 现代社会是法治社会
4.2 从法治走向德治
4.3 关于法治与德治的思想遗产
4.4 统治型社会治理模式中的权治
4.5 管理型社会治理模式中的法治
4.6 服务型社会治理模式中的德治
4.7 化共管理中的德制建设
本章小结
复习思考题

第5章 公共管理职业活动的伦理规定
5.1 职业活动的社会基础
5.2 职业活动的历史演进
5.3 公共管理的职业活动体系
5.4 公共管理者的职业角色
5.5 公共管理者的职业行为
5.6 公共管理者职业活动中的社会生命
5.7 公共管理者的职业规定
5.8 公共管理职业活动中的道德能力
5.9 公共管理职业活动中的道德判断
5.10 公共管理职业活动中的权威与自由
5.11 公共管理者的职业使命
本章小结
复习思考题

第6章 公共管理者的道德存在
6.1 人的三重存在
6.2 道德存在是实存的
6.3 道德存在中的社会理性
6.4 良心是道德存在的核心
6.5 良心的功用
6.6 认识论伦理学
6.7 思想家们对道德存在的猜测
6.8 道德直觉
6.9 道德存在与人的自我完善
6.10 道德存在可以成为制度设计的基石
本章小结
复习思考题

第7章 公共管理者的责任义务
7.1 责任和义务的分化与重合
7.2 责任义务是社会关系的反映
7.3 责任义务的历史发展
7.4 责任义务的三种类型
7.5 公共管理中责任义务的归属
7.6 公共管理者对责任义务的承当
7.7 责任义务的属性
7.8 责任义务的结构
7.9 责任义务的实现
7.10 道德责任义务的社会价值
7.11 公共管理者对责任义务的选择
7.12 公共管理者责任义务选择中的创造睦
本章小结
复习思考题

第8章 公共管理伦理学的责任义务范畴
8.1 仁爱
8.2 公正
8.3 宽容
8.4 求实
8.5 节制
本章小结
复习思考题

第9章 公共管理者的德性
9.1 德性与德行
9.2 德性的根据
9.3 德性的具体性和个体性
9.4 德性与情欲
9.5 德性对人的社会生活的本质规定
9.6 德性对个人的本质规定
9.7 德性的生成
9.8 德性与责任义务
9.9 德性与自由
9.10 诚实守信的德性
9.11 诚实守信在社会治理活动中的意义
9.12 德制是德性的客观保障
本章小结
复习思考题

第10章 公共管理者的道德行为选择
10.1 行为选择的道德存在基础
10.2 道德行为选择的空间
10.3 道德行为选择中的自由
10.4 行为选择中的伦理冲突
10.5 社会对道德行为选择的制约
10.6 行为隔离的性质
10.7 基于信仰的行为
本章小结
复习思考题

第11章 公共管理的月艮务价值
11.1 集体行动中的价值
11.2 社会治理体系中的价值
11.3 科学价值与伦理价值
11.4 公共管理的价值体系
11.5 价值确定中的整体与个体
11.6 价值与社会治理体系的关系
11.7 服务价值的实现
11.8 公共管理者的价值选择
11.9 公共管理者的理想和态度
本章小结
复习思考题

第12章 公共管理者的人格与教育问题
12.1 人格生成的社会历史前提
12.2 公共管理者的独立自主人格
12.3 独立自主人格的表现
12.4 人格尊严的确立
12.5 道德修养是人格获得的途径
12.6 关于人格塑造中的教育途径
12.7 社会教化是否可可能
12.8 教育的真实含义
12.9 关键在于制度建设
本章小结
复习思考题
参考书目

精彩书摘

公共管理作为一种职业活动是市场经济发展到一定阶段的产物。对于社会发展而言，市场经济以其特有的人与人的交换关系创造出无限的生产力，推动了社会进步。然而，市场经济创造出的一切人间奇迹，都是以人的个人利益意识的觉醒为前提的。正是个人利益追求的充分张扬，才赋予了社会以巨大的发展动力；也正是由于个人利益的伸张，才凸显了公共利益的重要性。
在公共利益与个人利益之间，存在着既对立又统一的关系，它们相互矛盾和相互依存。在人类历史上的一个相当长的时期内，个人利益与公共利益处于一种混沌的状态。近代市场经济的发展，在促进社会各个方面迅速分化的同时，出现了公共利益与个人利益的分化。特别是发展到20世纪后期，这种分化已经表现得非常明显了，以至于20世纪前期所形成的由政府代表公共利益的观念受到了公共管理社会化的冲击，单纯以政府为主体的公共管理观念渐渐失去了现实基础。20世纪后期以来所展现出来的公共管理景象是：政府与社会中的各种自治的和半自治的力量合作承担公共管理。这样一来，政府权力结构体系的严密性对于公共管理的混合主体而言，有着约束力式微的趋势。因而，原先那种通过谋求政府权力结构的合理性去达到行政管理优化的做法，很难适应公共管理社会化的新形势。这就是建立在伦理关系基础上的德治正在逐渐取代近代以来的那种片面“科学追求”的基本原因。如果说政府广义的行政管理可以通过权力结构的科学化、合理化而达到优质高效的目标，那么，新兴的公共管理将更凸显出法律、权力与道德相统一的意义。
从人类社会发展史的角度看，如果说早期的人类社会处于一种自然和谐的状态和从属于美的原则的话，那么，随着人类的迁徙和杂居，社会出现了等级化，人们之间的等级化关系所要接受的是权力的直接控制，同时，在权力的边缘地带，要求道德的广泛介入。进入近代社会，工业化造就的社会治理模式，把人与人的社会关系纳人到了科学结构之中，在这种科学结构的基础上，整个社会以法制的形式出现。公共管理的出现，预示着人类社会正在建立一种新型的社会治理模式，这种社会治理模式是建立在伦理关系的基础上的，是一种以道德为轴心的治理模式，公共管理的职业活动必须接受道德的规范，公共管理的特殊性也要求担负着这种管理活动职责的社会治理者必须具有较高的道德素养。所以，在公共管理学的学科建设中，公共管理伦理学的研究有着特别重要的意义。

前言/序言

　　公共管理是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学等多学科理论与方法对国家和公共组织进行有效治理的管理活动。公共管理学是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
　　中国作为一个统一的国家有几千年的历史，在政府管理领域有着丰富的经验，这些经验对世界很多国家都产生过重要影响。从这个意义上说，中国是公共管理理论与实践的发源地之一。
　　现代公共行政与公共管理的研究和教育于20世纪初在西方兴起，迄今有上百年的历史。我国从20世纪80年代开始公共行政与公共管理研究和教育的恢复和重建，自此以后公共行政与公共管理的研究和教育得到长足发展。
　　根据新形势下社会公共管理现代化、科学化、专业化的要求，为建立适应社会主义市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系，完善国家公共事务和行政管理干部培训制度，建设高素质的专业化国家公共事务和行政管理干部队伍，1999年5月国务院学位委员会第17次会议审议通过了《公共管理硕士（MPA）专业学位设置方案》，并决定于2001年10月在我国首次进行MPA招生考试，2002年3月MPA学员正式入学。
　　为了提高我国公共管理硕士（MPA）专业学位教育水平，保证公共管理硕士专业学位教育工作的健康、顺利发展，国务院学位委员会、教育部和人事部于2001年2月成立了全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会。MPA专业学位教育指导委员会的教材工作小组就教材建设问题专门进行了讨论。

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