中國法學教科書·原理與研究係列：行政法與行政訴訟法（第2版） [Administrative Law and Administrative Litigation Law] 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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葉必豐 著

圖書標籤:

• 行政法
• 行政訴訟
• 法學教材
• 法學原理
• 法律
• 中國法
• 法治
• 公共管理
• 政府法
• 訴訟法

齣版社： 高等教育齣版社

ISBN：9787040363036

版次：2

商品編碼：11133671

包裝：平裝

叢書名： 原理與研究係列

外文名稱：Administrative Law and Administrative Litigation Law

開本：16開

齣版時間：2012-11-01

用紙：膠版紙

頁數：364

字數

內容簡介

《中國法學教科書·原理與研究係列：行政法與行政訴訟法（第2版）》係作者負責的“行政法與行政訴訟法”國傢精品課程教材，第一版曾先後獲省部級二、一等奬。《中國法學教科書·原理與研究係列：行政法與行政訴訟法（第2版）》全麵係統地介紹瞭我國行政法和行政訴訟法的一般原理，內容包括行政法的基本觀念。基本製度和基本原則等基本理論，以及行政立法、行政規範性文件、行政主體、相對人，行政行為，行政復議、行政訴訟和行政賠償等，重點介紹瞭行政行為和行政訴訟。
與國內同類書相比，《中國法學教科書·原理與研究係列：行政法與行政訴訟法（第2版）》的主要特色在於：一，本教材著重介紹我國實然狀態的行政法和行政訴訟法，而不涉及應然狀態；隻介紹我國而不介紹境外的行政法和行政訴訟法。第二，本教材藉鑒外國尤其是英美法係國傢法學教科書的寫作方法，力求用案例中法官的判詞來解釋和說明製定法，而很少采用學者的判斷來解釋製定法，力求避免作者自己直接解釋製定法。第三，本教材的內容和體係更趨科學，沒有將基於特定法律事實而發生的行政法律關係置於行政立法和行政規範性文件之前，對隻適用於具體行政行為的法律原理給予瞭還原，以行政法主要係“司法的法”而非“行政的法”為主綫貫穿全部內容，等等。第四，本教材力求從個案經驗提煉普適規則和一般原理，以總結行政法與行政訴訟法的中國特色，推進行政法與行政訴訟法的中國化。

內頁插圖

目錄

第一編 行政法的基本理論
第一章 行政法、行政法學及其理念
第一節 行政法和行政法學
第二節 行政法的基本觀念
第二章 行政法的基本製度
第一節 行政法的效力
第二節 政府信息公開
第三章 行政法的基本原則
第一節 行政閤法性原則
第二節 行政閤理性原則

第二編 行政立法和行政規範性文件
第四章 行政立法
第一節 行政立法的概念、原則和分類
第二節 行政立法的權限和程序
第三節 行政立法的監控
第五章 行政規範性文件
第一節 行政規範性文件的種類和地位
第二節 行政規範性文件的監控

第三編 行政法關係主體
第六章 行政法律關係和相對人
第一節 行政法律關係
第二節 相對人
第七章 行政主體和行政權限
第一節 行政主體資格和受委托組織
第二節 職權行政主體和授權行政主體
第三節 行政權限和職務協助

第四編 行政行為
第八章 行政行為概述
第一節 行政行為的分類和時代特徵
第二節 行政事實行為
第三節 雙方行政行為
第九章 具體行政行為原理
第一節 具體行政行為的成立要件
第二節 具體行政行為的分類和特徵
第三節 具體行政行為的公開錯誤和瑕疵
第四節 具體行政行為的效力
第五節 具體行政行為的程序
第十章 模式化具體行政行為
第一節 具體行政行為的主要模式
第二節 行政許可
第三節 行政處罰
第四節 行政強製
第十一章 行政復議
第一節 行政復議概述
第二節 行政復議的範圍
第三節 行政復議的申請和受理
第四節 行政復議的審理和決定

第五編 行政訴訟
第十二章 行政訴訟概述
第一節 行政訴訟的概念和意義
第二節 行政訴訟的原則
第十三章 行政訴訟的受案範圍和管轄
第一節 行政訴訟的受案範圍
第二節 行政訴訟的管轄
第十四章 行政訴訟的參加人
第一節 行政訴訟的原告
第二節 行政訴訟的被告
……
第六編 行政賠償
案例索引
教學參考書選輯

精彩書摘

　　2.未經上級機關批準。行政規範性文件在依法需報經上級機關批準纔能生效的情況下，未經上級機關批準的，屬於違背法定程序。黑龍江匯豐案[最（1999）行終字第20號]終審判決認為，1996年《哈爾濱市城市總體規劃》未經國務院批準，根據《城市規劃法》第21條第3款有關省政府所在地城市的總體規劃應“報國務院審批”的規定，不具有法律效力。在司法實踐中，法院關注的是行政規範性文件是否履行瞭批準程序，而並不苛求批準的形式。念泗居民案[最典行2004-11]-審判決對《念泗二村地段控製性詳細規劃》進行瞭閤法性審查：“揚州市政府在執行城市規劃法和江蘇省實施辦法所規定的詳細規劃的審批程序時，授權規劃委員會負責此項工作，這種做法本身並不為法律、法規所禁止。……由於法律、法規隻規定城市詳細規劃應當由城市人民政府或規劃行政主管部門審批，沒有規定審批形式，故不能否定揚州市規劃委員會會議紀要對批準詳細規劃發揮的實際作用，應當認定《念泗二村地段控製性詳細規劃》經過閤法有效的批準。”石躍中等案[最（1999）行終字第16號]終審判決認為：“經湖北省人大常委會批準施行的《武漢市城市客運齣租汽車管理條例》第六條規定：齣租汽車經營權可實行有償轉讓，具體辦法由市人民政府另行規定。’在武漢市人民政府尚未製定具體辦法的情況下，市公用局根據《條例》的規定，擬訂的《市公用局關於客運齣租汽車和小公共汽車經營權有償使用期滿後重新取得經營權問題的請示》經報請武漢市人民政府審查批準，作為此次齣租汽車經營權有償齣讓的實施依據是可行的。經核實，市公用局請示的日期與武漢市人民政府領導簽字批準的日期同為1998年4月28日，盡管武漢市人民政府對市公用局請示的批復沒有文號，但並不因此影響該批復的有效性。”
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前言/序言

　　對什麼是法，既可從應然狀態也可從實然狀態來說明。作者認為，麵對讀者，就應該作齣相應的說明。本科生和法律碩士，絕大多數的就業趨勢是從事法律實務工作，因而應當瞭解實然狀態的法。即使有部分學生將來並不從事法律實務，也首先應當知道實然狀態的法，然後纔能去思考和探索法應該是什麼樣的。
　　對於法的實然狀態或者實然狀態的法，學者們可以從自己對法律的理解來解釋，這是最簡單的一種寫作技巧。為瞭避免自己對法律理解的武斷性和隨意性，學者也可以引用他人的論述，或者說參考他人對法律的認識來介紹。這是比較復雜的寫作技巧，並且這種寫作的難度會因學者的學術嚴謹度而不同。但是，用這種寫作方法，稍不留心，又會成為對法的應然狀態的判斷，又會成為學者個人眼中的法。目前的不少教材，就因此或多或少地成瞭“學術”法或“個人”法，而並非完全是現實社會的法。
　　對於實然狀態的法的最好定義，作者認為莫過於法官的判決就是法。法官在最終意義上判斷、宣布在個案中何者為法，就是一個從紙上的法到現實中的法的過程。
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法治時代的基石：現代國傢治理的法律框架 本書深入探討瞭現代國傢治理體係中至關重要的兩個支柱：行政法與行政訴訟法。作為法學教育與實踐領域的重要參考讀物，本書旨在係統闡釋公權力運行的規範基礎、邊界限製，以及公民權利受到侵犯時尋求救濟的法律途徑。本捲秉承嚴謹的學術態度，力求在理論深度與實務前沿之間尋求最佳結閤點，為理解和構建一個高效、公正、受控的現代法治國傢提供堅實的理論支撐和操作指南。 第一部分：行政法的原理與基本構造 行政法，作為公法的重要組成部分，規範著國傢行政權力的運行。本書首先從曆史沿革和理論基礎入手，剖析瞭現代行政國傢（或稱服務型國傢）的必然性及其對法律規製的需求。我們探討瞭行政法的核心價值——保障人民福祉與維護法治權威的統一。 一、行政法的概念、範疇與原則體係 行政法的概念界定是理解其功能的起點。本書詳盡分析瞭行政法在法律體係中的地位，以及其與憲法、民法、刑法等其他部門法的關係。重點闡述瞭行政法所遵循的一係列基本原則，這些原則構成瞭行政活動閤法性的內在邏輯： 1. 閤法性原則（Rule of Law in Administration）： 強調行政權力的來源、行使範圍和程序必須嚴格遵循法律的授權與約束。本書不僅考察瞭法律保留原則的內涵及其在不同領域（如限製自由和創設義務）的適用強度，還辨析瞭法律授權的明確性要求。 2. 效率與效益原則： 考察在追求公共利益最大化過程中，行政機關應如何兼顧速度、成本與效果，以及如何通過法律機製引導和監督這種權衡。 3. 比例原則： 這一核心的衡平原則，要求行政措施與其所追求的目標之間保持適當的均衡，避免過度乾預或手段不當。本書通過大量案例分析，闡明瞭比例三階層判斷（適當性、必要性、狹義比例性）在實際行政裁量中的應用。 4. 信賴保護原則： 探討行政機關基於先前行為對相對人産生信賴利益時，應承擔的法律責任和保護義務，尤其是在政策變動或法律修改情境下的具體適用。 5. 公開與透明原則： 分析信息公開製度在構建良性政民關係中的關鍵作用，包括信息公開的範圍、程序和例外情形的界定。 二、行政主體與組織法 行政活動由特定的組織和人員來實施。本書深入分析瞭行政主體的構成，包括國傢行政機關、法律、法規授權的組織，以及事實上的行政主體。重點聚焦於行政組織的層級結構、權限劃分與內部監督機製的設計，確保權力的有效行使與相互製衡。同時，本書詳細探討瞭行政首長負責製、集體決策機製以及行政人員的法律責任製度。 三、行政行為的法律理論 行政行為是行政權力的外化形式，也是行政法規範的主要對象。本書構建瞭嚴謹的行政行為理論框架： 1. 行政行為的構成要件： 從主體、客體、內容、形式和目的五個維度，係統剖析一個行政行為得以有效成立的必要條件。特彆關注瞭行政行為的概括性和射程的特點。 2. 行政行為的效力： 區分瞭生效要件和生效要件分離說，詳細論述瞭行政行為的即時生效性、可執行性、可撤銷性與可廢止性之間的復雜關係。 3. 行政行為的瑕疵與救濟： 詳細分析瞭不同類型瑕疵（明顯且重大、不明顯但重大等）對行政行為效力的影響，並引齣後續的行政訴訟救濟程序。本書對行政協議、事實行為等新型行政活動進行瞭專門的梳理和探討。 四、行政程序法：保障公正的路徑 行政程序法被視為程序正義的集中體現。本書強調程序保障在限製行政自由裁量權中的核心地位： 1. 一般行政程序： 涵蓋瞭告知、陳述、申辯、聽證等基本程序要求，特彆是對影響相對人重大利益的決策，如何啓動和運行正式聽證程序。 2. 具體行政程序： 針對許可、處罰、給付等不同類型的行政行為，分彆規定瞭相應的啓動、調查、決定和送達程序，確保每一步驟的閤法性與閤理性。 3. 行政信息公開與參與： 探討瞭現代行政中公眾參與的重要性，包括公眾意見徵集、行政指導中的信息提供義務等。 五、行政強製與行政執行 行政強製是行政權力得以落實的最後防綫。本書對行政強製措施進行瞭係統化的分類和論述，嚴格區分瞭即時強製（事實上的強製）與後續強製（法律上的強製執行）： 1. 強製措施的法定性與比例性： 強調隻有在法律明確授權且其他方式無效時，纔能采取強製措施，並嚴格遵守必要的限度。對扣押、查封、行政拘留等具體措施的適用條件進行瞭細緻分析。 2. 行政執行的程序： 詳細區分瞭自行執行、代履行和間接強製（如履行罰款）的適用場景、啓動條件和法律救濟途徑。 第二部分：行政訴訟法：權利救濟的司法保障 行政訴訟法是確保行政權受到司法審查，實現憲法保障的人權目標的最後一道防綫。本書緻力於構建一個清晰、高效的司法救濟體係。 一、行政訴訟的理論基礎與體係結構 本書闡述瞭行政訴訟的司法審查原則，即法院在多大程度上可以替代或乾預行政機關的決策。重點分析瞭行政訴訟的“司法能動性”與“司法剋製”之間的動態平衡，以及對行政裁量餘地的司法控製標準。 二、受案範圍與訴訟主體資格 明確界定哪些行政行為可以進入訴訟程序（受案範圍）是司法救濟的首要前提： 1. 可訴性審查： 區分瞭終局性行政行為、過程性行為以及非訴訟請求的範圍，明確瞭法院對抽象行政行為的審查界限。 2. 原告資格與被告資格： 詳細解析瞭“利害關係”的判斷標準，確保隻有受行政行為直接影響的公民、法人或其他組織纔能提起訴訟。同時，精確界定瞭行政訴訟中的被告——通常是做齣行政行為的行政機關，以及特定情況下的上級機關或受委托組織。 三、行政訴訟的類型與程序 本書係統梳理瞭中國行政訴訟法體係下的主要訴訟類型，並闡述瞭其對應的特殊程序要求： 1. 確認之訴： 針對行政行為的閤法性本身提齣請求，旨在消除法律狀態的不確定性。 2. 給付之訴： 要求行政機關履行法定義務（如發放證件、支付賠償等）。 3. 撤銷之訴： 核心訴訟類型，請求法院撤銷特定的違法行政行為，並探討瞭“附帶確認違法的請求”和“判令繼續履行”的實操問題。 4. 行政不作為之訴： 針對行政機關在法定期限內應作為而不作為的情形，是程序正義的重要保障。 5. 行政賠償訴訟： 獨立於撤銷之訴，專論行政機關違法行為對公民造成損害後的國傢賠償責任的認定和計算標準。 四、訴訟過程中的審查標準與裁判 本書深入剖析瞭法院審理行政案件時所采用的審查標準： 1. 閤法性審查的深度： 探討法院對事實認定、證據采信、法律適用以及程序正當性的審查力度。特彆關注瞭法院對自由裁量行為的司法審查邊界，如“明顯不閤理的標準”。 2. 證據規則的適用： 明確瞭行政訴訟中證據的舉證責任分配，以及行政機關提交證據的證明力問題。 3. 裁判的效力與執行： 闡明生效判決對行政機關的約束力，以及判決未能得到有效執行時的司法銜接和保障機製。 結語 通過對行政法原理的係統構建和對行政訴訟法實踐路徑的深度挖掘，本書不僅是法學學生的理論入門之作，更是行政執法人員、律師以及關注公權力運行的社會公眾，理解和維護法治國傢建設的必備工具書。它緻力於培養讀者運用法治思維分析復雜行政事務的能力，最終目標是促進一個更加規範、更受約束、更負責任的現代行政體係的形成。

評分☆☆☆☆☆

這本書的另一個亮點在於其理論深度與前沿性的結閤。作者在探討行政法基本理論的同時，也及時關注瞭近年來行政法學研究的最新動態和發展趨勢，例如對數字行政、人工智能在行政管理中的應用等問題的初步探討，雖然篇幅不多，但展現瞭作者前瞻性的學術視野。對於我這種希望將理論研究與未來發展相結閤的讀者而言，這樣的內容非常有啓發性，讓我對行政法未來的發展方嚮有瞭更深的思考。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計非常簡潔大氣，但內涵卻十分豐富。我尤其喜歡它對行政法的基本理論進行瞭深入淺齣的闡釋，使得一些原本可能顯得枯燥的法律概念變得生動易懂。例如，書中對於“公權力”的定義和界限的分析，就讓我對行政機關的權力來源和行使方式有瞭更清晰的認識。作者在梳理行政法基本原則時，並沒有止步於條文的羅列，而是進一步探究瞭這些原則背後的價值取嚮和曆史淵源，這對於理解行政法的精神內核至關重要。

評分☆☆☆☆☆

在我翻閱此書的過程中，最令我印象深刻的是其對行政法的曆史演進的梳理。作者並沒有將行政法僅僅看作是一套靜態的法律條文，而是將其置於曆史的長河中，考察瞭不同時期行政法的演變過程及其背後所反映的社會變遷和政治製度的調整。這種宏觀的視角有助於讀者理解行政法是如何一步步發展至今，以及其內在的邏輯和演變動力。這對於理解當代行政法的精髓，具有不可替代的作用。

評分☆☆☆☆☆

在學習行政訴訟法的部分，我深感本書的實踐指導意義。書中對於行政訴訟的程序性規定，如起訴、受理、審理、判決等環節，都進行瞭非常詳細的講解，並配以豐富的案例分析，這對於初學者來說無疑是極大的幫助。我尤其關注瞭書中關於“證據規則”的闡述，不同於其他教科書的簡單介紹，本書深入剖析瞭行政訴訟中證據的收集、固定、審查以及證明責任的分配，這對於理解和運用證據在訴訟中的作用大有裨益。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，作為一個對法律概念總是有著刨根問底精神的讀者，本書在闡釋行政法的基本原則和製度時，其論證的嚴謹性和邏輯的連貫性給我留下瞭深刻的印象。例如，在討論行政許可製度時，作者不僅介紹瞭其基本構成要件和審批程序，還深入分析瞭其背後的自由主義和效率主義的價值衝突，以及如何通過法律來平衡這兩者。這種深度的理論剖析，使得我對行政許可的理解不再停留在錶麵，而是上升到瞭更為深刻的哲學和法理層麵。

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乎

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瞭

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細

評分☆☆☆☆☆

教育智慧求妙點.從知識到能力，從情感到智慧，教育逐步進入它的最佳境界。教育智慧錶現為對教育本

評分☆☆☆☆☆

②民主平等是指在學術麵前人人平等，在知識麵前人人平等。不因傢庭背景、地區差異而歧視，不因成績落後、學習睏難遭冷落。民主的核心是遵照大多數人的意誌而行事，教學民主的核心就是發展、提高多數人。可是總有人把眼睛盯在幾個尖子學生身上，有意無意地忽視多數學生的存在。“抓兩頭帶中間”就是典型的做法。但結果往往是抓“兩頭”變成抓“一頭”，“帶中間”變成“丟中間”。教學民主最好的體現是以能者為師，教學相長。信息時代的特徵，能者未必一定是教師，未必一定是“好”學生。在特定領域，特定環節上，有興趣占有知識高地的學生可以為同學“師”，甚至為教師“師”。在教學中發現不足，補充知識、改善教法、

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