中青年法學文庫：行政裁量基準研究 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　行政裁量基準製度在我國是一個以規製行政裁量為目的的新興製度，發展態勢之猛烈已經得到學術界的高度重視。當然，新興製度伊始，理論研究和實踐操作中都會存在很多問題，這是無法規避的事實。然而，作為法律人，我們能做的，就隻有讓有生命力的製度不因為理論研究的滯後而在實踐中睏難重重。
　　行政裁量基準在我國還是一個備受質疑的製度，筆者首先對裁量基準的概念、功能及正當性進行瞭剖析，指齣瞭質疑的根源在於控製技術，從而肯定瞭該製度本身的價值。之後筆者又從該製度的根源上去找尋，引入瞭法理學中法的淵源理論作為分析工具，結閤實證材料、各國相關製度的比較和學科交叉的相關知識，分析瞭行政裁量基準的形式淵源，即行政規則，是行政裁量基準的錶現形式。筆者指齣瞭我國行政規則中的研究誤區，並提齣瞭行政規則的研究應當從功能的視角類型化，然後根據此種功能性類型化的研究方法，進一步對行政裁量基準作瞭類型化的分析。行政裁量基準的實質淵源是行政裁量基準的知識源頭和材料來源。筆者指齣，公共政策和行政慣例是行政裁量基準的知識源頭和材料來源，並分析瞭公共政策和行政慣例之所以成為行政裁量基準實質淵源的原因、對行政裁量基準製定的正負麵影響以及如何對公共政策和行政慣例的影響予以規範。
　　筆者以行政過程論為依托，力圖建立一個理想的行政裁量基準的生成模式。現有行政裁量基準生成模式可以分為兩種，即自我生成模式和公眾參與模式，兩種模式的優點和弊端都很顯著，故筆者主張建立一種結閤兩者優點的理想模式，從而拓寬裁量基準的研究疆域。最後，筆者以行政裁量基準的後評估製度為例，對行政裁量基準的發展和完善提齣瞭自己的構想。

作者簡介

　　鄭雅方，女，吉林人，美國愛荷華大學與吉林大學聯閤培養博士，現為對外經濟貿易大學法學院講師。主要研究領域為行政法學、行政訴訟法學、比較行政法學等。至今已在《政法論壇》、《法製與社會發展》、《當代法學》、《蘇州大學學報》、《社會科學戰綫》等法律及綜閤性社會科學CSSCI核心期刊上公開發錶專業學術論文10餘篇，多篇被《人大復印資料》等轉載。

內頁插圖

目錄

總序
序
內容提要

第一章 緒論
第一節 行政裁量的研究範式述評
第二節 恢復行政裁量的本義
第三節 行政裁量的核心性質
第四節 行政裁量研究的新視角
第五節 我國行政裁量基準製度的發展狀況述評
第六節 行政裁量基準的研究課題
第七節 本書的研究方法與創新

第二章 行政裁量基準概述
第一節 行政裁量基準的概念辨析
第二節 行政裁量基準的功能
第三節 行政裁量基準的特性
第四節 行政裁量基準存在的正當性

第三章 行政裁量基準的形式淵源
第一節 行政裁量基準的形式淵源——行政規則
第二節 我國行政規則研究誤區及其剋服
第三節 行政裁量基準的法律屬性研究一——個類型化視角的分析

第四章 行政裁量基準的實質淵源
第一節 行政裁量基準的實質淵源之一——公共政策
第二節 行政裁量基準的實質淵源之二——行政慣例

第五章 行政裁量基準的生成模式
第一節 兩種生成模式之爭
第二節 行政裁量基準第三種生成模式之提倡

第六章 通過科學評估機製的建立完善行政裁量基準
第一節 行政裁量基準的評估動力
第二節 行政裁量基準的評估方法
第三節 評估的標準
第四節 行政裁量基準評估結果的處理
結論
參考文獻
後記

精彩書摘

　　2004年2月，浙江省金華市公安局下發的《關於推行行政處罰自由裁量基準製度的意見》規定：“行政處罰自由裁量基準實施後，在實際操作中發現問題的，或當地社會治安形勢發生重大變化，要及時進行修改。”又如，美國行政法中的規則會周期性的更改同時發布新的規則。隻要是不閤適的規則就可以根據法定的程序修改並在行政機關的網站上公開，但是根據規則所作齣裁決的判例（以及根據何種判例更改的規則）是不會在網站在公開的，而相對人可以到行政機關或圖書館查詢。美國的行政規則的修改非常頻繁，這是美國法律能夠及時跟上社會進步速度的關鍵性要素之一。
　　我們都不得不承認裁量無處不在，行政裁量存在於行政過程的任何一個階段，而行政裁量基準的意義不是去扼殺裁量的存在，而是彌補裁量的空白，引導裁量的正確行使。基準可以通過修改和推進等變化形式來不斷彌補，因為裁量可能導緻裁量濫用和非正義因素的存在。裁量是個變量，裁量基準自然也是變量。希望以一個近似完美的裁量基準去規製裁量是錯誤的想法，基準是應該有根據環境及裁量的變化而修改的空間，時刻保持靈活性，這纔是裁量基準的命脈所在。裁量基準同裁量一樣，是行政過程中的裁量行政的現象（客觀現象）之一，都不能被釘在一個什麼樣的柱子上，永遠供人膜拜敬仰，而是一個鏇轉體，轉到不同的角度自然有不一樣的定位。行政行為是結果，而行政裁量是現象，傳統行政法注重結果，不注重過程，事實上行政法的研究似乎更應該關心行政活動、行政過程，而不僅僅是對行政行為的關注。一個恰當的例子就是，要照齣一張好的相片，調焦的過程遠遠比按下快門那一刹那重要得多。
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前言/序言

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書籍裝幀精美，將司空見慣的文字融入耳目一新的情感和理性化的秩序駕馭，從外錶到內文，從天頭到地腳，三百六十度的全方位滲透，從視覺效果到觸覺感受……始終追求“秩序之美”的設計理念把握，並能賦予讀者一種文字和形色之外的享受和滿足，開本大小很閤適，充滿活力的字體不僅根據書籍的體 裁、風格、特點而定．字體的排列，而且還讓讀者感受受第一瞬間刺激，而更可以長時間地品味個中意韻。從秩序有臻的理性結構中引伸齣更深層更廣瀚的知識源，創遊一番想像空間，排列也很準確，圖像選擇有規矩，構成格式、版麵排列、準確的圖像選擇、有規矩的構成格式、到位的色彩配置、個性化的紙張運用，毫厘不差的製作工藝……近似在演齣一部靜態的戲劇。插圖也十分好，書畫讓我覺得十分細膩具有收藏價值，書的圖形．包括插圖和圖案．有寫實的、有抽象的、還有寫意的。具備瞭科學性、準確性和感人的說明力，使讀者能夠意會到其中的含義．得到精神感受。封麵色設計雖然隻是書刊裝幀中的一部分但這個書設計彩鮮艷奪目、協調統一，設計齣來的畫麵，顯得比較豐富不會給人看一眼就産生沒有看頭的感覺，隻留下不可缺少的書名。 說明文（齣版意圖、叢書的目錄、作者簡 介）責任編輯、裝幀設計者名、書號定價等．有機地融入畫麵結構中．參與各種排 列組閤和分割．産生趣味新穎的形式．讓人感 到言有盡而意無窮。設計以及紙張很乾淨都是自己的美術設計，體鏇律，鋪墊節奏起伏，用知性去設置錶達全書內涵的各類要素有人說，讀者層次與素質不同．“陽春白雪，和者蓋寡”，影響發行量。那麼請看，甘肅的《讀者》發行至今，從未設計過這類低俗封麵，何以1991年發行150萬，1994年上升至390萬，雄居全國16開雜誌之首；餘鞦雨的《文化苦旅》、楊東平的《城市季風》都不是依靠封麵的廣告誘惑而令“洛陽紙貴”的。盡管它們的裝幀設計並不十分前衛和十分理想，但它們在流俗麵前的潔身自好是值得倡導的。還有一本被塵封20多年的學術著作《顧準文集》，封而極其樸素，齣版不久即在北京脫銷。由此可見，封麵的廣告作用不是左右發行量的唯一因素，內容的精萃纔是一本書的最齣色的廣告!作為一個從“皇帝的女兒不愁嫁”，“讀者買書是看內容不是看你的封麵!”等等歪麯書裝設計功能的壓力下掙紮過來的裝幀工作者，無論從專業上、理論上、感情上都無意貶低書裝設計的作用，而唯有更強烈的呼喚—本好書必須有一個好的裝幀設計!要尊重那些好書，善待那些好書，為它們創造齣獨特的有意味的書的藝術形象是我們的責任。 麯高未必和寡。沉淪汙濁爭相媚俗的封麵今天或許還有市場，明天就會被不斷提高審美情趣的人們所厭棄。正像近年來一些園林景區原有的熊貓垃圾桶被那些與環境和諧的樹根垃圾箱取代一樣。“聽音樂的耳朵是音樂創造的”，書籍藝術工作者的使命在於創造懂得欣賞美的大眾，使廣大讀者時時接觸情趣高超、形式優美的文化環境，使圖書市場逐步過渡成一個美育的課堂

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書籍裝幀精美，將司空見慣的文字融入耳目一新的情感和理性化的秩序駕馭，從外錶到內文，從天頭到地腳，三百六十度的全方位滲透，從視覺效果到觸覺感受……始終追求“秩序之美”的設計理念把握，並能賦予讀者一種文字和形色之外的享受和滿足，開本大小很閤適，充滿活力的字體不僅根據書籍的體 裁、風格、特點而定．字體的排列，而且還讓讀者感受受第一瞬間刺激，而更可以長時間地品味個中意韻。從秩序有臻的理性結構中引伸齣更深層更廣瀚的知識源，創遊一番想像空間，排列也很準確，圖像選擇有規矩，構成格式、版麵排列、準確的圖像選擇、有規矩的構成格式、到位的色彩配置、個性化的紙張運用，毫厘不差的製作工藝……近似在演齣一部靜態的戲劇。插圖也十分好，書畫讓我覺得十分細膩具有收藏價值，書的圖形．包括插圖和圖案．有寫實的、有抽象的、還有寫意的。具備瞭科學性、準確性和感人的說明力，使讀者能夠意會到其中的含義．得到精神感受。封麵色設計雖然隻是書刊裝幀中的一部分但這個書設計彩鮮艷奪目、協調統一，設計齣來的畫麵，顯得比較豐富不會給人看一眼就産生沒有看頭的感覺，隻留下不可缺少的書名。 說明文（齣版意圖、叢書的目錄、作者簡 介）責任編輯、裝幀設計者名、書號定價等．有機地融入畫麵結構中．參與各種排 列組閤和分割．産生趣味新穎的形式．讓人感 到言有盡而意無窮。設計以及紙張很乾淨都是自己的美術設計，體鏇律，鋪墊節奏起伏，用知性去設置錶達全書內涵的各類要素有人說，讀者層次與素質不同．“陽春白雪，和者蓋寡”，影響發行量。那麼請看，甘肅的《讀者》發行至今，從未設計過這類低俗封麵，何以1991年發行150萬，1994年上升至390萬，雄居全國16開雜誌之首；餘鞦雨的《文化苦旅》、楊東平的《城市季風》都不是依靠封麵的廣告誘惑而令“洛陽紙貴”的。盡管它們的裝幀設計並不十分前衛和十分理想，但它們在流俗麵前的潔身自好是值得倡導的。還有一本被塵封20多年的學術著作《顧準文集》，封而極其樸素，齣版不久即在北京脫銷。由此可見，封麵的廣告作用不是左右發行量的唯一因素，內容的精萃纔是一本書的最齣色的廣告!作為一個從“皇帝的女兒不愁嫁”，“讀者買書是看內容不是看你的封麵!”等等歪麯書裝設計功能的壓力下掙紮過來的裝幀工作者，無論從專業上、理論上、感情上都無意貶低書裝設計的作用，而唯有更強烈的呼喚—本好書必須有一個好的裝幀設計!要尊重那些好書，善待那些好書，為它們創造齣獨特的有意味的書的藝術形象是我們的責任。 麯高未必和寡。沉淪汙濁爭相媚俗的封麵今天或許還有市場，明天就會被不斷提高審美情趣的人們所厭棄。正像近年來一些園林景區原有的熊貓垃圾桶被那些與環境和諧的樹根垃圾箱取代一樣。“聽音樂的耳朵是音樂創造的”，書籍藝術工作者的使命在於創造懂得欣賞美的大眾，使廣大讀者時時接觸情趣高超、形式優美的文化環境，使圖書市場逐步過渡成一個美育的課堂

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