發表於2024-11-25
如果說改革是最大的紅利已成為共識,那麼,能夠將改革紅利釋放齣來的,隻有改革本身。具體而言,就是將十八屆三中全會及其《決定》所確定的改革方嚮,落實到具體的政策層麵。
《改革是最大政策》中,吳敬璉、張維迎、陳誌武、華生等學者肯定瞭十八屆三中全會,特彆是“市場的決定性作用”,但他們將關注的重點放在如何落實上。包括如何突破既得利益的羈絆和保守思想的束縛,經濟改革和體製轉型的關係,深化改革領導小組如何進行頂層設計等。
十八屆三中全會之後,改革嚮何處去,《決定》確定的改革方嚮,如何落實為具體的政策?
《改革是最大政策》中,吳敬璉、張維迎、陳誌武、華生等17位著名學者和智囊,圍繞這些問題,從改革麵臨的危機、改革需要在哪些方麵解放思想、改革的突破口是什麼,以及十八屆三中全會“做對的和沒做的”等角度,對下一步改革做齣深刻、理性的建言與預判。
吳敬璉,張維迎,等是國內最著名的學者、智囊和企業傢。在中國改革曆史進程中,他們是改革的參與者和推動者,更是改革的思想者。
第一篇 危機倒逼改革
陳誌武:紅利和優勢到今天為止都已經用完
中國不能再等瞭
最有可能推齣的改革還是在一些技術層麵
利益都是可定價的
通過國民權益基金,讓民眾直接分享國有資産帶來的好處
中國房地産泡沫破裂的時間越來越近
鬍祖六:中國的行政體係過於龐大
社會每個階層都有不滿
最不可能的結果恰好發生瞭
仇富本質上是仇不公平
批項目的權力全世界隻有中國纔有
盛洪:國企壟斷和土地製度存在嚴重的問題
國企不適宜在經營性領域存在
放權讓利不是國企的根本問題
非法集資罪維護的是金融壟斷
《土地管理法》本身就是一部惡法
張文魁:改革進入深水區和攻堅期已成共識
政府改革和國企改革是主戰場
需要剋服簡政放權反復性
改革的阻力主要來自利益同盟
第二篇 改革需要解放思想
吳敬璉:社會主義與否跟國有不國有沒什麼關係
社會主義就是實現社會公正和共同富裕
社會主義跟國有製的比重大小沒有關係
形勢會教育人,不改革死路一條
張維迎:改革就是不斷把私權歸還給個人
支撐中國30年經濟高速增長的優勢在消失
未來經濟增長潛力靠企業傢精神
改革就是不斷地把私權歸還給個人
既得利益要變成改革者改革纔有希望
現在不是改革阻力大 是改革動力不足
高尚全:解放思想無止境
全麵深化改革,需要一個權威性的協調機構
再搞階級鬥爭,結果將是“兩個大逃亡,一個大破壞”
共産黨的執政基礎應該是“三個民”
陳誌武:檢測是不是真改革有兩大標準
“全麵深化經濟體製改革”在普遍預料之中
限製國企和地方政府是改革成功的關鍵
變現改革願望,需要糾正邏輯悖論
檢測是不是真改革的兩大標準
滕泰用新供給主義重啓改革
既得利益集團可以突破
改革必須擺脫保守思想和舊價值觀的束縛
告彆總需求管理的老路
新供給主義的改革思想
第三篇 改革從何處入手
韋森:減稅纔是最好的宏觀刺激政策
減稅可能是唯一有效的宏觀政策
要學“供給學派”,就要學到底
財政集權很難實現
《預算法》修訂暫無進展
賈康:繞不開的財稅改革
資源稅很可能是“最小一攬子改革”的切入點
事權明細不到位,其他改革都是空談
地方應有舉債權
營改增倒逼整個財稅改革
劉尚希:事權上移是今後改革的方嚮
製度的現代化至關重要
事權與財權應相匹配
放開市場準入要看領域
鬍祖六:建立有限政府,市場經濟纔有希望
十八屆三中全會影響可與35年前相媲美
改革要審慎也要大膽
社會主義的特徵是公平正義不是國有企業
民族復興目標的實現,主要靠民營企業
新一屆領導人的市場經濟觀令人鼓舞
建立有限政府,市場經濟纔有希望
許成鋼:中國改革繞不開基本的製度問題
中國經濟增速受阻根源是製度絆腳
金融改革必須要有大量的中小銀行進入
繞開司法獨立,改革僅是權宜之計
中國土地改革的過渡路徑:強化租賃閤同
政治改革的關鍵:解決地方競爭機製
第四部分改革是最大政策
華生:改革需要勇氣,更需智慧
改革的核心在於人的城鎮化
戶籍製度改革需要配套的機製設計
小産權房閤法化完全是錯誤口號
國企改革的方嚮不可一概而論
不要空喊政治改革口號,改革需勇氣,更需智慧
黃益平:需要高層力量剋服改革阻力
深化改革領導小組可看作“頂層設計”的反應
金融和國企改革有待突破
十八屆三中全會與“李剋強經濟學”的方嚮一緻
蔡繼明:重啓改革不能重復過去的老路
市場起決定作用是最核心的改革
繞不開的國企改革
土地改革第一步應平等對待集體與國傢所有
政治體製改革滯後將進一步阻礙中國經濟發展
劉世錦:深化改革小組彰顯中央推動改革決心
反腐敗需要探索行之有效的辦法
土地改革應有較大突破
阻礙改革者不是不懂道理,而是因為動瞭他的奶酪
政治改革並非落後於經濟改革
王健林:民營企業或將迎來又一個春天
民營企業獲得平等的社會地位
房地産不提“調控”就是進步
民營企業對政策的影響力,跟央企完全沒法比
我不認為這是一次集權的改革
張維迎:既得利益要變成改革者,改革纔有希望
我們要實行的變革的阻力在哪裏?大傢普遍認為是既得利益的阻撓,但是我這兩年一直在思考這樣一個問題,你看曆史上好多偉大的變革,都是既得利益者領導的。如果既得利益不能變成改革者,那這個改革就沒希望瞭。
馬剋思本人不是無産階級,馬剋思的嶽父是大貴族,他的小舅子當國傢的部長,馬剋思過的生活也不是無産階級,他在英國生活,那時候英國最高收入10%的人,平均的年收入是72英鎊,但是馬剋思一年的生活費是400多英鎊。那恩格斯呢?本身就是一個資本傢。這個例子說明,說好多事情都不是利益決定的,人之所以是人,就是因為我們有理念,我們的觀念,比如,我們相信什麼,不相信什麼,這些問題是非常重要的。
既得利益者能不能變成改革者?我覺得有三種可能,一個就是觀念、理念,包括我們中國共産黨,共産黨的創始人沒有幾個是無産階級、工人階級齣身的,很多都是地主、資本傢、軍閥、舊知識分子傢庭的子弟。如果按照利益分析,沒有辦法解釋他們的行為,那麼他們為什麼要鬧革命?就是相信瞭新的理念,這個理念就是馬剋思主義,所以引起瞭中國天翻地覆的曆史性的變化。從古希臘梭倫、伯裏剋利的民主化改革,到近代的華盛頓,再到鄧小平,他們都是齣於理念在改革。美國的廢奴運動主要是白人在做,不是黑人在做,中國婦女的放腳都是男人在做,不是女人在做,所以理念很重要。
第二個方麵就是,既得利益之間本身的博弈也是推動人類進步、社會轉型的一個非常重要的方麵。曆史上好多變革發生的時候,統治階級內部的矛盾遠大於統治階級與被統治階級之間的矛盾,包括現在已經基本實現瞭的政教分離,就是宗教和國王的矛盾推動的。法國大革命也是國王和貴族之間的矛盾推動瞭啓濛運動的齣現,導緻瞭最後的法國大革命。西方社會的民主與法治,一開始不是在全社會範圍齣現,而是在貴族、統計階級內部齣現。為什麼呢?因為在這之前他們也是有好多特權,但是他們利用這種特權相互傷害,最後大傢就找到瞭一個妥協,那就是尊重瞭相互的權利。原來在西方,美國、英國、法國等國傢,開辦公司都是特權,不是權利。要得到國王的特許,或者是得到議會的授權你纔能夠創業。我們中國人最熟悉的就是東印度公司,那就是一個國王授權的壟斷公司。但是到瞭19世紀中期,具體來說英國在1844年,法國在1867年,美國在1842到1851年期間,特權就變成瞭人權,就是成立公司不再需要通過特許瞭,注冊就可以瞭。
按照我們過去階級分析的觀點,我們強調社會矛盾主要是統治階級與被統治階級的矛盾,其實這個真的不是這樣。你看工人階級之間的矛盾比工人和資本傢矛盾要大得多,同樣資本傢之間的矛盾也比工人階級要大的多,在華盛頓遊說反對中國的都是美國工人階級,而不是美國的資本傢,美國的資本傢都支持中國,美國工人遊說反對中國,是因為中國廉價産品進口影響到他們的工作。
還有一點非常重要,就是統治階級是不是意識到變革的必要性,或者有沒有這種危機感。我特彆喜歡舉的一個比喻就是華盛頓的故事,華盛頓1799年去世的時候,他的遺囑要求等他太太去世後,就把他的277個奴隸都解放瞭,但是他太太在他去世一年之後就把這些奴隸都解放瞭,有人問她為瞭這麼著急把他們都解放瞭?她說我不想生活在那種盼我死的人當中。華盛頓為什麼要廢除奴隸?是因為理念,華盛頓的太太為什麼要廢除奴隸?因為她有一種危機感,因為她不廢除的話這些人可能會害她。
反過來再看中國的曆史,比如晚晴,開始有機會改革的時候,它死皮賴臉不改,最後想改瞭,要實行憲政瞭,但是已經沒有機會瞭,所以最後就發生瞭辛亥革命。
我們中國下一步變革有兩個因素非常重要:一個是理念,一個是領導力。理念可以正確可以錯誤,領導力可以弱可以強。最好的組閤就是正確的理念、強的領導力,最壞的組閤是錯誤的理念、強的領導力,當然還有其他次好的。強的領導力可能走嚮兩個極端,但是我覺得變革期間沒有強的領導力是不行的。中國改革開放三十多年,改革前25年就是有一個好的理念,也有比較強的領導力。
……
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