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中国科学院可持续发展研究组 编

图书标签:

• 可持续发展
• 生态环境治理
• 中国报告
• 环境政策
• 生态文明
• 环境治理体系
• 2015年
• 环境挑战
• 发展战略
• 政策研究

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030444318

版次：1

商品编码：11701481

包装：平装

丛书名： 中国科学院年度报告系列

开本：16开

出版时间：2015-06-01

用纸：胶版纸

页数：380

正文语种：中文

产品特色

编辑推荐

适读人群 ：本书可为科学决策提供咨询意见，并对政府部门、科研院所、大专院校和社会公众具有重要参考价值。
　　“以科学咨询支撑科学决策、以科学决策引领科学发展”是党和国家赋予中国特色新型智库的光荣使命。中国科学院作为国家自然科学**学术机构和科学技术**咨询机构，面向决策组织开展事关国家发展全局和长远的重大问题的咨询研究，面向社会公众传播科学思想和科学理念。全新改版形成的“中国科学院年度报告系列”聚焦国家科学技术发展、创新发展、可持续发展需求，每年向全社会报告相关领域前沿进展，科学解读公众关注热点问题，为科学决策提供咨询意见，对政府部门、科研院所、大专院校和社会公众具有重要参考价值。

内容简介

　　“以科学咨询支撑科学决策、以科学决策引领科学发展”是党和国家赋予中国特色新型智库的光荣使命。中国科学院作为国家自然科学**学术机构和科学技术**咨询机构，面向决策组织开展事关国家发展全局和长远的重大问题的咨询研究，面向社会公众传播科学思想和科学理念。全新改版形成的“中国科学院年度报告系列”聚焦国家科学技术发展、创新发展、可持续发展需求，每年向全社会报告相关领域前沿进展，科学解读公众关注的热点问题，为科学决策提供咨询意见，对政府部门、科研院所、大专院校和社会公众具有重要参考价值。《2015中国可持续发展报告：重塑生态环境治理体系》主题为“重塑生态环境治理体系”。报告针对我国全面深化改革背景下建立政府、企业和社会共同保护生态环境的治理格局所面临的机遇、挑战和存在问题，提出了构建我国生态环境治理体系的主要目标、基本原则和总体框架，并对生态环境治理体系改革所涉及的法制保障、行政管理体制改革、企业责任、社会治理、创新治理、全球治理、以及重大制度安排进行了深入分析，为全面深化生态文明建设的体制机制改革、实现“用制度保护生态环境”和编制“十三五”规划提供决策参考。报告利用可持续发展评估指标体系和资源环境综合绩效指数，对全国各地区1995年以来的可持续发展能力以及2000年之后的资源环境综合绩效，进行了综合评估。同时对世界主要国家特别是一带一路沿线国家的资源环境绩效进行了战略分析。

目录

推进科技创新建设生态文明（代序）白春礼
前言与致谢
首字母缩略词
报告摘要
第一部分 主题报告——重塑生态环境治理体系
第一章 生态环境治理体系的地位与作用
一、生态环境治理与国家治理体系
二、建设生态环境治理体系与资源环境保护
三、生态环境治理体系与生态文明建设
四、现行生态环境治理体系存在的问题

第二章 生态环境治理体系基本框架与法律保障
一、现代生态环境治理体系的基本内涵和特征
二、构建现代生态环境治理体系的基本原则及框架体系
三、现代生态环境治理体系的法律保障
四、当前我国生态环境治理的立法重点和制度安排

第三章 改革政府生态环境管理体制
一、生态环境治理的政府职能定位及事权划分
二、生态环境行政管理体制现状及国际经验
三、生态环境行政管理体制改革思路与核心任务
四、中央部委生态环境管理职能重组方案
五、跨行政区环境管理和流域管理体制改革

第四章 生态环境治理与企业环境责任
一、生态环境治理的企业环境责任定位
二、企业环境责任的履行趋势及评估
三、企业环境污染治理的自愿性分析及存在问题
四、提升企业环境责任的政策建议

第五章 建立健全环境社会治理
一、环境社会治理提出的背景
二、环境社会治理和公众参与
三、我国环境社会治理现状及进展
四、我国环境社会治理存在的主要问题
五、环境社会治理体系的建设途径
六、改革创新我国环境社会治理的建议

第六章 探索绿色创新的公共治理
一、科技公共治理的一般规律
二、我国科技公共治理的实践
三、科技公共治理与绿色创新

第七章 生态文明建设与全球环境治理
一、现阶段全球环境治理面临的问题
二、中国参与全球环境治理的现状和挑战
三、塑造中国的全球议程
四、中国生态文明建设背景下的全球环境治理构想
五、以实施和行动为基础的政策建议

第八章 有关生态环境治理体系的重大制度安排
一、我国生态环境保护的制度安排及其沿革
二、生态环境保护制度中存在问题及内在根源
三、基于实践的生态环境治理的制度安排理论和原则
四、建立健全生态文明建设的重大制度

第二部分 技术报告——可持续发展能力与资源环境绩效评估
第九章 中国可持续发展能力评估指标体系（2015年）
一、中国可持续发展能力评估指标体系的基本架构
二、2015年中国可持续发展能力评估指标体系

第十章 中国可持续发展能力综合评估（1995~2013年）
一、2013年中国可持续发展能力综合评估
二、中国可持续发展能力变化趋势（1995~2013年）
三、中国可持续发展能力系统分解变化趋势（1995~2013年）

第十一章 中国资源环境综合绩效评估（2000~2013年）
一、资源环境综合绩效评估方法——资源环境综合绩效指数
二、中国资源环境综合绩效评估（2000~2013年）
三、中国各省（自治区、直辖市）和主要区域的资源环境综合绩效评估结果分析（2000~2013年）
四、中国各省（自治区、直辖市）资源环境综合绩效影响因素实证分析（2000~2013年）

第十二章 世界主要国家资源环境综合绩效评估（1990~2012年）
一、中国主要资源消耗和污染物排放的国际地位
二、世界主要国家资源环境综合绩效评估
三、世界主要国家资源环境综合绩效实证分析
四、“一带一路”沿线主要国家资源环境综合绩效评估
附录

精彩书摘

　　《2015中国可持续发展报告：重塑生态环境治理体系》：
　　第一章 生态环境治理体系的地位与作用
　　构建生态环境治理体系对我国的生态文明建设具有至关重要的作用。然而，对于生态环境治理（environmental governance）这一新概念仍然存在不同的理解。“治理”概念自西方引入我国，早期一直用于公司层面的研究和管理，其后才在行政学和政治学方面逐步得到重视（俞可平，2008）。一般而言，治理是指多元主体对公共事务的共治，是一种新的公共管理模式。在生态环境领域，关于环境治理、生态环境治理或者可持续发展治理的研究是“十一五”时期才逐步增多的。目前研究取得的共识是，建立政府、企业、社会的共治格局是保护生态环境的必要条件。2013年11月，党的十八届三中全会站在关键的历史节点上，做出了全面深化改革的决定，并把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，同时按照“五位一体”的要求，对生态文明建设做出了一系列总体部署。自此，建立健全生态文明领域的治理体系开始从研究走向实践，生态环境治理体系无疑在其中扮演极其重要的角色。
　　一、生态环境治理与国家治理体系
　　（一）以制度建设为核心的国家治理体系现代化建设正积极推进落实
　　所谓国家治理体系，广义上包括了价值取向、制度安排与政策行动，即“以价值塑造制度，以制度督导行动，以行动彰显价值”，构成一个完整的体系（郑吉峰，2014）。狭义上把国家治理体系聚焦于制度建设（如俞可平，2014）。根据我国的实际情况，习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现（习近平，2014）。因此，制度作为治理体系的核心已成共识。具体而言，国家治理体系是完善各领域法律法规、体制机制和具体管理制度，形成一整套紧密相连、相互协调、运行流畅的制度体系，支撑和推动国家与社会发展。
　　建立健全国家治理体系，是我国全面深化改革的总目标之一，是宪法规定的工业、农业、国防和科学技术“四个现代化”之外的第五个现代化目标，也为实现“两个一百年”和“三步走”战略目标奠定坚实的制度基础。为此，党的十八届三中全会做出了战略部署，成立了中央全面深化改革领导小组，进行了任务分工，确立了时间表，把三中全会对全面深化改革的总体部署落实下来。
　　2014年，中央在深改组下设立了6个专项小组，包括经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革和纪律检查体制改革。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在深改组第二次全体会议上，明确2014年80项改革任务（朱隽等，2014）。2014年12月30日，深改组第八次全体会议召开，审议通过了中央全面深化改革领导小组2015年工作要点，提出“要抓好改革任务统筹协调，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，　　生态文明体制改革要稳慎探路”。
　　作为主要执行单位的国务院各部委，也成立了部所属体制改革领导小组。除了积极配合深改组的工作外，也结合自身工作创新性地推进体制改革。例如，在编制生态文明先行示范区实施方案时，国家发展和改革委员会等部委一再强调要突出制度创新。2014年7月发布《关于开展生态文明先行示范区建设（第一批）的通知》，共提出了包括自然资源产权管理、体现生态文明要求的领导干部评价考核体系等在内的30多项创新性制度。
　　从未来看，推进国家治理体系现代化的改革任务将陆续落实，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域形成一整套制度体系。但是，未来的改革进程绝不会一帆风顺，一方面，许多问题仍需要进一步研究和寻求共识，另一方面，要破除既得利益干扰，谨防部门利益不利影响，避免改革走样。因此，要实现三中全会决定要求的2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，我们的任务仍非常繁重，需要进一步统筹协调和提出总体实施方案。
　　（二）生态环境治理体系是国家治理体系的有机组成部分
　　在建设国家治理体系的同时，把治理体系框架应用于生态文明领域，形成解决污染防治、生态破坏、应对气候变化、环境与发展冲突等问题的制度体系，构建生态环境治理体系，是当前的重要工作，也是国家治理体系的重要组成部分。
　　促进国家治理体系现代化，涉及经济、社会、政治、文化、生态、文明各个领域，改善生态环境作为生态文明建设的主要目标，也需要构建良好的治理体系和完善的制度框架。正因为如此，党的十八届三中全会对生态环境领域做出了一系列部署，提出“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”的重要指导思想，还进一步提出“建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境”。
　　不仅如此，建立健全生态环境治理体系，还与国家治理体系的其他方面（如经济、政治、文化、社会等领域）相互交叉，紧密联系在一起（图1-1）。健全生态环境治理体系，要求建立自然资源产权体系，充分发挥市场在配置生态环境资源上的作用，完善资源性产品的价格形成机制，这与经济体制改革有所交叉；而健全生态环境法律法规体系，构建分权制衡、相互协调、上下联动的行政管理体制，又要依托于整体的政治和行政体制改革；弘扬生态文明主流价值观，需要把生态文明纳入社会主义核心价值体系；同时，发挥社会组织、公众和媒体对生态环境保护的监督作用，这与推动社会治理的目标是一致的。
　　图1-1生态环境治理体系与经济、政治、文化、社会等领域的交叉示意图
　　总之，以改善生态环境质量、建设美丽中国为目的的生态环境治理体系，是国家治理体系的重要组成部分，并与经济、政治、文化、社会等领域的治理体系相互协调、相互作用，共同构成完整的国家治理体系，服务于实现全面小康社会和现代化战略目标。
　　二、建设生态环境治理体系与资源环境保护
　　改革开放以来，我国在生产发展、生活富裕等方面取得了巨大成就，但与此同时，生态领域的问题和矛盾也在不断累积激化，生态环境代价日益增加。我国生态环境问题的形成既与自然因素、经济发展阶段有关，也与主观认识、法治和体制机制等因素密不可分（王毅等，2011；张高丽，2013）。建立健全生态环境治理体系，能够通过重塑制度体系，规范生态环境保护的行为，积极应对当前严峻的资源环境问题。
　　（一）我国正面临极其严峻的资源环境挑战
　　当前，大气、水、土壤等常规污染正形成区域性、流域性、系统性和跨行政区污染格局。而且，在常规污染问题未解决的情况下，持续性毒害污染等新型环境污染不断涌现和加剧。可以说，我国生态环境问题的严峻性和复杂性已成为“全球之最”。
　　从常规污染看，大气污染方面，以PM2-5为主的区域性大气细颗粒物污染及其形成的长时间灰霾天气已成常态，主要分布在京津冀、长三角、珠三角、四川盆地等地区。2014年，74个重点城市中，只有8个城市的6项污染物年均浓度均达标，其他66个城市存在不同程度超标现象，京津冀、长三角、珠三角地区的年均PM2-5浓度分别达93μg/m3、60μg/m3、42μg/m3，均远远超出国家标准（环境保护部，2015）（图1-2）。水问题方面，水污染已发展成为流域性污染问题（中国科学院可持续发展战略研究组，2007），2013年十大流域的国控断面中，Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类（后者为丧失使用功能的水）水质断面比例分别为19-3%和9-0%，其中黄河、海河、辽河的劣Ⅴ类水质断面占比分别为33-3%、62-7%和42-9%，污染十分严重（环境保护部，2014）；地下水污染不断加剧，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差（国土资源部，2015）。
　　……

前言/序言

2015中国可持续发展报告：重塑生态环境治理体系 总论：中国可持续发展的时代脉搏与挑战 2015年，中国正站在一个新的历史起点上，经济社会发展的深刻转型与生态环境保护的迫切需求交织，共同塑造着国家可持续发展的宏伟蓝图。本报告以“重塑生态环境治理体系”为核心，旨在全面梳理和分析中国在2015年所面临的可持续发展新形势，深入探讨生态环境保护所面临的挑战，并以前瞻性的视角，描绘出构建更加完善、高效、具有韧性的生态环境治理体系的战略方向。 这一年，中国经济发展进入“新常态”，增速换挡，结构优化，更加强调质量和效益。与此同时，长期以来粗放式增长模式带来的环境代价日益显现：空气污染、水体富营养化、土壤退化、生物多样性丧失等问题，已成为制约经济社会健康发展的突出短板。公众对优良环境的期盼日益高涨，倒逼着政府必须采取更加强有力的措施，推动经济发展方式的绿色转型。 “重塑生态环境治理体系”并非简单的修修补补，而是一场深刻的系统性变革。它要求我们跳出传统的、以末端治理为主的思维模式，转向更加系统化、协同化、精细化的治理理念。这涉及到法律法规的完善、体制机制的创新、技术手段的升级、公众参与的拓展，以及跨区域、跨部门的协同联动。报告深入剖析了当前生态环境治理体系存在的短板，例如，部门职责不清、协调成本高、法律法规执行不力、信息公开不透明、公众参与渠道不畅等。这些问题共同构成了阻碍可持续发展的“顽疾”，亟待通过体系性的重塑来解决。 2015年，是中国生态文明建设理念深入人心的一年。将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，已成为国家战略。报告将重点关注这一战略如何在治理体系层面落地生根，如何将“绿水青山就是金山银山”的理念转化为具体的治理行动和制度安排。这意味着，治理体系的重塑必须以生态环境保护的根本性改善为目标，将环境成本纳入经济决策，将生态效益纳入发展考核，最终实现经济发展与环境保护的双赢。 第一章：2015年中国可持续发展的宏观环境与政策导向 2015年，中国可持续发展的宏观环境呈现出复杂而动态的特点。全球范围内，气候变化、资源枯竭、环境污染等跨界环境问题日益严峻，国际社会对可持续发展的关注度空前提高，联合国通过了2030年可持续发展议程，为全球可持续发展设定了新的目标。中国作为负责任大国，积极参与全球环境治理，签署并批准了《巴黎协定》，体现了其推动全球可持续发展的决心。 在国内，经济发展进入新常态，增长速度有所放缓，但更加注重发展质量和效益。这种转型对环境提出了新的要求，传统的高投入、高消耗、高污染的增长模式难以为继，必须转向绿色、低碳、循环的发展道路。国家在这一年密集出台了一系列关于生态文明建设和环境保护的政策文件，如《生态文明体制改革总体方案》、《关于加强生态环境保护治理污染设施的意见》等，为重塑生态环境治理体系提供了政策指引和行动纲领。 报告将深入分析这些宏观环境变化和政策导向，探讨它们对中国可持续发展战略和具体实践的影响。我们将重点关注以下几个方面： 全球可持续发展新格局下的中国角色： 分析中国在应对气候变化、保护生物多样性等全球性环境问题中的责任与机遇，以及国际环境公约对中国国内政策的影响。 经济新常态与绿色发展： 探讨经济结构调整、产业升级如何与环境保护相协同，如何通过发展绿色产业、推广清洁能源来驱动经济增长，而非以牺牲环境为代价。 生态文明体制改革的顶层设计： 梳理2015年出台的重大改革政策，分析其在构建生态文明制度体系方面的战略意义，以及这些政策如何指导生态环境治理体系的重塑。 “五位一体”总体布局下的环境优先： 阐释生态文明建设如何融入经济、政治、文化、社会建设的各个方面，如何将环境保护提升到国家发展战略的高度。 第二章：生态环境治理体系的现状剖析与瓶颈 尽管国家高度重视生态环境保护，但2015年中国的生态环境治理体系仍面临诸多挑战。本章将对现有治理体系的各个环节进行深入剖析，找出其中的症结所在。 法律法规体系的完善与执行： 梳理现行的环境法律法规，分析其在覆盖面、科学性、操作性方面的不足。同时，关注法律法规的执行情况，包括监管不力、处罚偏轻、部门执法冲突等问题。 体制机制的协同与权责划分： 深入分析中央与地方在环境治理中的权责划分，部门之间的协调机制是否顺畅，是否存在“九龙治水”而实际效果不彰，以及地方政府在环境保护与经济发展之间的两难选择。 技术支撑与监测能力： 评估当前环境监测、预警、应急响应等技术能力，分析技术在环境治理中的应用水平，以及科研投入与成果转化情况。 市场机制的引入与激励： 探讨市场在环境治理中的作用，包括排污权交易、环境税费改革、绿色金融等方面的进展与挑战。 公众参与与信息公开： 分析公众在环境决策、监督、参与治理中的地位，以及信息公开的程度和透明度。 报告将通过案例分析和数据梳理，具体揭示这些瓶颈如何在实践中阻碍着生态环境治理体系的有效运转，例如，重金属污染治理的困境、大气污染跨区域联防联控的难度、农村环境整治的挑战等。 第三章：重塑生态环境治理体系：战略路径与创新举措 基于对现状的深入剖析，本章将重点阐述重塑中国生态环境治理体系的战略路径和创新举措。 完善生态环境法律法规体系： 提出健全环境法律法规的建议，包括提高立法质量，加强执法监督，完善环境损害赔偿制度，以及建立健全环境司法保障机制。 创新体制机制，促进协同共治： 推动建立权责清晰、协调联动、区域协同、公众参与的环境治理新格局。例如，探索建立统一的环境监管机构，完善跨部门、跨区域的协调联动机制，以及强化地方政府的环境责任。 强化科技支撑，提升治理能力： 推动环境监测网络建设，提升监测的精准度和预警能力。加大环境保护科技研发投入，推广先进的污染治理技术和绿色技术。 发挥市场机制作用，促进绿色经济发展： 深化环境税费改革，健全排污权交易制度，大力发展绿色金融，引导社会资本投入环保领域。 拓宽公众参与渠道，增强社会监督力量： 建立健全信息公开制度，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。鼓励社会组织、专家学者、媒体等积极参与环境治理。 健全生态环境保护的绩效评价与考核机制： 将生态环境质量作为地方政府和相关部门的重要考核指标，建立严格的问责制度，激发各方保护环境的积极性。 第四章：关键领域的治理创新与实践 本章将聚焦几个关键领域，深入探讨2015年中国在生态环境治理方面所取得的实践进展和创新尝试。 大气污染防治的协同攻坚： 分析2015年大气污染防治行动计划的实施情况，探讨区域联防联控的挑战与成效，以及在重污染天气预警和应急响应方面的经验。 水环境保护的攻坚克难： 重点关注饮用水源地保护、重点流域水污染治理、工业废水排放监管等方面的进展，以及“河长制”等创新治理模式的推广。 土壤污染防治的探索与实践： 梳理2015年土壤污染防治政策的制定与实施情况，分析土壤污染风险评估、修复技术研发、耕地保护等方面的挑战。 生物多样性保护与生态系统修复： 关注国家公园建设、湿地保护、天然林保护等方面的进展，以及在生态系统退化修复方面的努力。 循环经济与绿色生活方式的推广： 探讨2015年推动循环经济发展、促进资源节约的政策措施，以及倡导绿色消费、低碳出行等生活方式的社会实践。 第五章：展望与建议：构建更加具有韧性的生态环境治理体系 报告的最后，将总结2015年中国在重塑生态环境治理体系方面取得的成就，并提出面向未来的展望和建议。 迈向系统性、协同性、精细化的治理新阶段： 强调未来生态环境治理将更加注重系统思维，打破部门、区域壁垒，实现协同联动。同时，要以数据驱动，实现治理的精细化和智能化。 深化改革，破解体制机制障碍： 提出进一步深化生态文明体制改革的建议，例如，建立健全生态环境保护的财政投入和激励机制，完善环境污染责任追究制度等。 加强国际合作，贡献中国智慧： 强调中国在推动全球环境治理中的作用，分享中国在生态环境治理方面的经验和模式，为全球可持续发展贡献中国智慧。 提升全民环保意识，凝聚绿色发展共识： 呼吁加强环境宣传教育，提升全民环保意识，鼓励社会各界积极参与到生态环境保护中来，形成全社会共同推动绿色发展的强大合力。 本报告旨在为理解2015年中国可持续发展的复杂图景提供一个清晰的框架，为推动中国生态环境治理体系的进一步完善和创新，最终实现经济社会与生态环境的协调发展，提供有益的参考和启示。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，封面那种深邃的蓝色调，配合着简洁有力的标题字体，立刻就营造出一种严肃而又充满希望的基调。我拿在手里掂了掂，纸张的质感很不错，厚实又不失韧性，翻阅起来那种沙沙的触感，让人感觉这份报告的分量是毋庸置疑的。内页的排版也相当讲究，图表和文字的穿插布局非常合理，即便是面对大量的数据和复杂的分析时，眼睛也不会感到疲劳。特别是那些信息图，色彩搭配得非常克制和专业，精准地抓住了核心数据，避免了视觉上的过度喧哗，这点对于一本旨在提供深度分析的报告来说至关重要。整体来看，出版方的用心体现在每一个细节，从装订的牢固程度到字体字号的选择，都体现出对学术严谨性和阅读体验的双重考量，这使得阅读过程本身就成了一种愉悦的智力探索。

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在思考报告的收尾部分时，我着重留意了作者对未来趋势的展望。这份报告并没有落入一味乐观或过度悲观的陷阱，而是展现了一种审慎的、建立在现实基础上的建设性批判。他们没有给出包治百病的“灵丹妙药”，而是指出了若干关键的“引爆点”和“结构性障碍”，指出未来十年哪些领域需要投入最大的认知和资源进行突破。这种务实的收尾，比任何华丽的总结都更有力量，它将读者的关注点从“我们做得怎么样”迅速转移到“我们下一步该怎么做”的战略层面。这种前瞻性的、指向行动的收束，让整份报告的价值得到了升华，它不仅是对过去的梳理，更是对未来行动的强有力催化剂。

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这本书的语言风格，在专业性和可读性之间找到了一个非常微妙的平衡点。尽管主题严肃，充斥着大量专业术语和复杂的模型阐释，但作者的表达方式却保持了一种令人惊讶的清晰和克制。他们擅长使用精准的比喻来解释抽象的概念，比如将生态资本的流动比作“看不见的血液循环”，立刻就让复杂的经济生态学概念变得形象起来。这种文笔，既满足了专业人士对精确性的要求，又不至于让非专业背景的读者望而却步。整本书读下来，感觉像是在一位学识渊博、逻辑清晰的导师的陪伴下进行深度研讨，没有冗余的废话，每一个句子似乎都承载着特定的信息密度和分析价值。

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这本书的开篇导言部分，作者团队显然花费了大量精力去构建一个宏大的叙事框架。他们没有直接跳入枯燥的政策罗列，而是从全球环境治理的宏观背景切入，巧妙地将中国所处的历史方位和面临的时代挑战进行了精准的对焦。我尤其欣赏其中对“治理”一词的深刻阐释，它超越了单纯的行政管理概念，融入了社会参与、技术创新乃至文化变迁等多重维度，这种多维度的审视角度，为后续内容的深入展开打下了坚实的理论基础。阅读时，我能感受到一种强烈的思想冲击力，仿佛作者正引导我穿过迷雾，去看清那些隐藏在日常新闻背后的深层次结构性问题。这种由远及近、由宏观到微观的叙事逻辑，让读者能够迅速沉浸其中，对这份报告的整体价值产生高度的预期。

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读完中段的案例分析章节，我有一种豁然开朗的感觉，原来那些看似分散的地方实践，竟然可以被组织成一个逻辑严密的体系。特别是一个关于流域综合治理的对比研究，作者并没有采用简单的“好与坏”的二元对立，而是细致地剖析了不同地方政府在资源禀赋、激励机制和利益协调方面的差异如何最终导致了治理效果的巨大分野。这种基于实证数据的微观洞察，极大地提升了报告的说服力。它不是空泛的口号，而是充满“泥土气息”的实践总结，让读者能清晰地看到政策工具在不同土壤中产生的实际效能和潜在的“副作用”。对于任何希望将理论付诸实践的决策者或者研究者而言，这些详实且充满细节的案例，无疑是极其宝贵的财富。

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该书作为中国可持续发展图书的重要序列，具有较好的参考价值和可读性。

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