發表於2024-12-23
本書在總結國有企業改革發展成績、分析突齣問題的基礎上,係統地提齣瞭深化國有企業改革的指導思想、基本原則和主要目標;從分類推進改革入手,提齣瞭完善現代企業製度、以管資本為主完善國有資産管理體製、發展混閤所有製經濟、強化監督防止國有資産流失等重大改革任務,明確瞭改革要求和舉措;著眼於為改革提供有力保障,強調進一步加強和改進黨對國有企業的領導、完善相關法律法規和配套政策、加快解決國企曆史遺留問題、營造鼓勵改革創新的氛圍等,內涵深刻、內容豐富、涉及麵廣、政策性強。
——《關於深化國有企業改革的指導意見》學習讀本
為給廣大讀者更加全麵深入理解和學習《指導意見》提供基礎性材料,國資委研究中心撰寫的《〈關於深化國有企業改革的指導意見〉百題問答》亦同時齣版發行。該書以問答的形式,對深化國有企業改革的100個重大問題進行瞭詳盡的解答。
——學習《關於深化國有企業改革的指導意見》百題問答
為使各地國資監管人員和國有企業領導乾部深入領會《關於深化國有企業改革的指導意見》,促進國企改革順利進行,國務院國資委改革辦組織參與該指導意見起草的領導和其他人員對《關於深化國有企業改革的指導意見》進行逐條詳盡解讀形成本書。通過逐條解讀,幫助讀者明確各項具體改革措施的背景、原因和操作,從而達到“為什麼、是什麼、怎麼做”的學習目的。
——《關於深化國有企業改革的指導意見》學習讀本
《關於深化國有企業改革的指導意見》是國有企業改革發展曆史上的具有標誌性的重要文件。為指導廣大國有企業乾部員工深入學習領會的精神,國務院國資委研究中心編寫瞭本書。
本書采用問答形式對《關於深化國有企業改革的指導意見》的詳盡解讀,係統解讀瞭國有企業改革的係列重大理論和時間問題。全書分八章100個問題,針對《指導意見》的相關內容,進行有針對性的解讀。
——學習《關於深化國有企業改革的指導意見》百題問答
前言
中共中央 國務院關於深化國有企業改革的指導意見
第一章導言及總體要求
導言
(一)指導思想
(二)基本原則
(三)主要目標
第二章分類推進國有企業改革
(四)劃分國有企業不同類彆
(五)推進商業類國有企業改革
(六)推進公益類國有企業改革
第三章完善現代企業製度
(七)推進公司製股份製改革
(八)健全公司法人治理結構
(九)建立國有企業領導人員分類分層管理製度
(十)實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配製度
(十一)深化企業內部用人製度改革
第四章完善國有資産管理體製
(十二)以管資本為主推進國有資産監管機構職能轉變
(十三)以管資本為主改革國有資本授權經營體製
(十四)以管資本為主推動國有資本閤理流動優化配置
(十五)以管資本為主推進經營性國有資産集中統一監管
第五章發展混閤所有製經濟
(十六)推進國有企業混閤所有製改革
(十七)引入非國有資本參與國有企業改革
(十八)鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業
(十九)探索實行混閤所有製企業員工持股
第六章強化監督防止國有資産流失
(二十)強化企業內部監督
(二十一)建立健全高效協同的外部監督機製
(二十二)實施信息公開加強社會監督
(二十三)嚴格責任追究
第七章加強和改進黨對國有企業的領導
(二十四)充分發揮國有企業黨組織政治核心作用
(二十五)進一步加強國有企業領導班子建設和人纔隊伍建設
(二十六)切實落實國有企業反腐倡廉“兩個責任”
第八章為國有企業改革創造良好環境條件
(二十七)完善相關法律法規和配套政策
(二十八)加快剝離企業辦社會職能和解決曆史遺留問題
(二十九)形成鼓勵改革創新的氛圍
(三十)加強對國有企業改革的組織領導
附錄一
國務院關於改革和完善國有資産管理體製的若乾意見
國務院關於國有企業發展混閤所有製經濟的意見
國務院辦公廳關於加強和改進企業國有資産監督防止國有資産流失的意見
關於鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見
關於國有企業功能界定與分類的指導意見
附錄二
堅定不移地走中國特色國有企業改革發展道路
以管資本為主加強國有資産監管為發展壯大國有經濟提供堅強保障
打造充滿生機活力的市場主體
附錄三
名詞解釋
後記
目錄
第一章導言及總體要求
1為什麼說國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量?
2怎樣理解國有企業總體上已經與市場經濟相融閤?
3怎樣看待我國國有企業改革發展取得的成績和存在的問題?
4怎樣理解國有企業在實現中華民族偉大復興中國夢中的重大曆史使命和責任?
5國有企業如何在我國經濟保持中高速增長和邁嚮中高端水平中發揮作用?
6國有企業在“四個全麵”戰略布局中如何發揮作用?
7怎麼理解“堅定不移做強做優做大國有企業”的意義和內涵?
8如何堅持“問題導嚮”推進國有企業改革?
9如何在國有企業改革中堅持和完善基本經濟製度?
10怎樣在國有企業改革中遵循市場經濟規律和企業發展規律?
11怎麼理解促使國有企業真正成為獨立市場主體?
12國有企業如何成為自覺履行社會責任的錶率?
13為什麼要強調增強活力與強化監管結閤?
14如何處理好頂層設計與尊重首創精神的關係?
15怎樣不斷優化國有經濟布局結構?
第二章分類推進國有企業改革
16為什麼劃分國有企業不同類彆、界定國有企業的功能?
17如何在深化國有企業改革中放大國有資本功能?
18如何科學評價公益類企業?
第三章完善現代企業製度
19《指導意見》在建立現代企業製度方麵強調瞭哪些重點舉措?
20為什麼要大力推動國有企業改製上市?
21為什麼要創造條件實現集團公司整體上市?
22如何理解股東行為規範的內涵?
23為什麼要允許將部分國有資本轉化為優先股?
24如何理解在少數特定領域探索實行國傢特殊管理股製度?
25怎樣加強董事會建設?
26怎樣更好發揮董事會作用?
27如何落實董事對董事會決議承擔責任?
28當前怎樣加強外部董事隊伍建設?
29如何建立企業領導人員分類、分層管理製度?
30如何推行職業經理人製度?
31為什麼要建立健全與勞動力市場基本適應、與經濟效益和勞動生産率掛鈎的工資決定和正常增長機製?
32為什麼要推進全員績效考核?
33為什麼要建立國有企業領導人差異化的薪酬分配辦法?
34如何有效調動企業乾部職工積極性,激發國有企業活力?
35為什麼要建立健全企業各類管理人員公開招聘、競爭上崗製度?
36為什麼要建立分級分類的企業員工市場化公開招聘製度?
37怎樣真正形成企業內部管理人員能上能下、員工能進能齣、收入能增能減的機製?
第四章完善國有資産管理體製
38如何理解以管資本為主加強國有資産監管?
39如何創新企業國有資産齣資人機構監管方式和手段?
40如何改組、組建國有資本投資、運營公司?
41如何理解國有資産監管機構與國有資本投資、運營公司的關係?
42如何發揮國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平颱作用?
43如何增強國有經濟的整體功能和效率?
44如何推動國有資本閤理流動、優化國有資本配置?
45如何實現國有資本的“三個集中”?
46怎樣理解建立健全優勝劣汰市場化退齣機製?
47如何推動國有企業閤理限定法人層級、有效壓縮管理層級?
48如何打造國有企業成為創新的主體?
49如何在國有企業改製、破産、退齣工作中維護職工閤法權益?
50怎樣通過資本市場以市場公允價格處置退齣企業的資産?
51如何推動國有企業管理創新?
52如何推進國有企業的商業模式創新?
53如何發揮國有企業在實施創新驅動戰略中發揮錶率作用?
54如何強化國有企業在技術創新中的主體地位?
55如何支持國有企業開展國際化經營?
56為什麼要推進經營性國有資産的集中統一監管?
57為什麼要建立統一的國有資産管理製度規範和工作體係?
58怎麼加強企業國有資産基礎管理?
59如何認識建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算製度的意義?
60為什麼要提高國有資本收益上繳公共財政比例?
第五章發展混閤所有製經濟
第六章強化監督防止國有資産流失
第七章加強和改進黨對國有企業領導
第八章為國有企業改革創造良好環境條件
附錄
後記
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