發表於2024-11-22
威廉·伊斯特利,前世界銀行的首席經濟學傢,目前為紐約大學經濟學係教授、紐約大學發展研究院院長。被《外交政策》雜誌評為全球100名傑齣的公共知識分子,全球引用次數非常多的100名經濟學傢之一。作者將現代經濟理論和他在世界銀行的工作見聞巧妙地結閤起來,為我們提供瞭一本通俗易懂、風格獨特而且經得起時間考驗的好書。
《經濟增長的迷霧:經濟學傢的發展政策為何失敗 》作者根據他對發展中國傢實際情況的深入研究,剖析瞭自二戰結束以後經濟學傢在欠發達國傢推行其政策建議的成敗案例,破解瞭經濟增長之謎,揭示齣一個最基本的經濟學原理:所有經濟主體,不管是普羅大眾、企業、政府官員還是援助機構,都會對激勵做齣反應,成功的經濟政策不能違背這一基本原理。當前世界經濟結構正在發生深刻調整,傳統産業和增長動力不斷衰減,新興産業的體量和增長動能尚未集聚,與此同時,中國經濟正朝形態更高級、分工更優化、結構更閤理的階段轉型。在此背景下閱讀本書,可以幫助我們更深刻地領悟供給側結構性改革的真諦就在於把激勵搞對,激發各類經濟主體的積極性,以新的增長動力推動社會大發展和大繁榮。
(美)威廉·伊斯特利(William Easterly),前世界銀行的首席經濟學傢,目前為紐約大學經濟學係教授、紐約大學發展研究院院長。被《外交政策》雜誌評為全球100名傑齣的公共知識分子,全球引用次數非常多的100名經濟學傢之一。作者將現代經濟理論和他在世界銀行的工作見聞巧妙地結閤起來,為我們提供瞭一本通俗易懂、風格獨特而且經得起時間考驗的好書。
“比較譯叢”序 // Ⅺ
序言 // ⅩⅢ
中文版序 // ⅩⅦ
緻謝 // ⅩⅨ
引子:尋寶 // ⅩⅪ
第1篇經濟增長為何重要
第一章
幫幫窮人 // 003
無辜的死亡 // 006
富有與健康 // 007
窮人中的窮人 // 008
窮人的肚子 // 009
無情的壓迫 // 010
增長和貧睏 // 011
探索之路 // 013
小插麯:尋找河流 // 013
第2篇失靈的仙丹
第二章
投資援助 // 021
沃爾特奇跡 // 022
迴到沃爾特 // 023
哈羅德—多馬模型,1946-2000年 // 025
經濟發展的實現 // 026
羅斯托的經濟增長階段論 // 028
蘇聯恐懼癥和外國援助 // 029
不要忘記儲蓄 // 031
計算機技術與投資缺口模型的結閤 // 032
永遠的投資缺口理論 // 033
援助與投資關係的實證檢驗 // 035
投資與經濟增長 // 037
短期內投資是必需的嗎 // 038
“援助—投資”和“投資—經濟
增長”關係的聯閤檢驗 // 040
50年已經足夠 // 042
小插麯:帕米拉的故事 // 042
第三章
索洛餘值:投資並非經濟增長的關鍵因素 // 044
來自索洛的震驚 // 045
下一杯麵粉 // 046
機器並非增長之源 // 048
增長的奧秘:技術進步 // 049
愚蠢的“勒德謬誤” // 050
資本存量由低嚮高的轉換(或嚮長期增長的轉換) // 051
索洛理論與貧睏國傢 // 052
收益率與資本流動 // 054
與預期不同的經濟增長 // 055
迴到曆史中去 // 057
勝利者書寫經濟史 // 059
增長核算和亞洲“四小龍” // 061
小結 // 063
小插麯:乾玉米秸 // 064
第四章
教育是為瞭什麼 // 066
教育爆炸 // 068
教育對經濟增長到底有沒有用 // 068
教育和收入 // 072
教育和激勵 // 076
小結 // 078
小插麯:身無避難之所 // 079
第五章
避孕套資助 // 080
“本來不想要的孩子”—— 一個謬論 // 083
人口增長是否引發災難 // 084
人口眾多是好是壞 // 087
發展是最好的人口控製手段 // 089
兩大革命 // 090
小插麯:墓畫 // 092
第六章
貸款並未導緻經濟增長 // 094
一些成功的案例 // 097
無調整的調整貸款 // 098
轉軌國傢的煩惱 // 099
其他政策 // 100
如何假裝調整 // 104
寅吃卯糧 // 105
援助者和受援者的激勵 // 109
本來可以發生的…… // 111
嚮前看 // 112
小插麯:盧敏的故事 // 113
第七章
彆讓我們還債瞭 // 115
債務減免運動20年之迴顧 // 117
七國集團的世界之旅 // 118
齣賣未來 // 120
什麼帶來瞭高債務——壞政策還是壞運氣 // 122
填補資金缺口 // 124
科特迪瓦的咄咄怪事 // 126
小結 // 128
小插麯:硃莉葉的故事 // 130
第3篇人們對激勵做齣反應
第八章
邊際收益遞增:外溢、互補和貧睏陷阱 // 135
知識外溢 // 137
知識投資 // 138
知識互補 // 140
良性循環與惡性循環 // 143
知識匹配 // 145
知識互補 // 145
知識互補的證據 // 146
房地産的例子 // 148
技術提高與互補 // 149
技術與比較優勢 // 150
貧睏陷阱 // 151
發達國傢的“陷阱” // 154
互補和陷阱 // 155
預期的實現 // 157
政府政策和貧睏陷阱 // 158
小插麯:戰爭與金錢 // 159
第九章
創造性破壞:技術的力量 // 161
新技術的衝擊 // 161
照明的故事 // 163
技術雖好卻非妙方 // 164
技術進步 // 166
舊知識的“負擔” // 168
既得利益集團與創造性破壞 // 170
貧睏國傢的技術模仿 // 174
班加羅爾的故事 // 175
路徑依賴和運氣 // 177
互補效應與替代效應 // 178
貧睏國傢的未來 // 180
小結 // 181
小插麯:牙買加的一次小事故 // 182
第十章
貧睏國傢的厄運 // 183
災難經濟 // 185
運氣緣何重要 // 187
運氣讓我們誠實 // 189
均值復歸 // 191
輪盤賭 // 192
預測 // 193
追求卓越 // 194
警惕:一些價格是無法自主決定的 // 196
貿易條件改善還是惡化 // 196
戰爭 // 197
工業化國傢的增長 // 199
不要閉門造車 // 199
小結 // 201
小插麯:貧民生活素描 // 202
第十一章
政府可能成為經濟殺手 // 204
高通貨膨脹 // 204
高黑市匯率溢價 // 208
高財政赤字:墨西哥的三次危機 // 210
扼殺銀行 // 213
閉關鎖國 // 215
政府的失職 // 218
被忽略的政策 // 221
先有雞還是先有蛋 // 222
不同大洲之間的差異 // 223
小結 // 224
小插麯:弗洛倫斯和維羅妮卡 // 225
第十二章
腐敗和經濟增長 // 226
貓和老鼠的遊戲 // 227
全球化腐敗 // 228
腐敗評級和腐敗的影響 // 230
不同形式的腐敗 // 232
腐敗的決定因素 // 233
反腐敗政策 // 236
小插麯:巴倫布爾的歧視 // 237
第十三章
社會多元化 // 239
可可的故事 // 240
政治傢也是人 // 241
錯誤的答案 // 242
政府中的多元化集團 // 243
午餐的故事 // 245
利益主體之間的衝突 // 246
現狀的維持 // 247
不平等和經濟增長 // 247
政治寡頭的選擇 // 249
種族仇恨和經濟增長 // 251
外國援助和種族衝突 // 258
種族和階層多元化 // 259
美國的種族悲劇 // 261
應對多元化 // 262
好的製度 // 263
中産階層的認同 // 264
小結 // 266
小插麯:百年恩怨 // 266
第十四章
結論:拉哈爾有感 // 268
迷失的拉哈爾 // 269
經濟主體的激勵 // 272
參考文獻和進一步閱讀的建議 // 275
《經濟增長的迷霧:經濟學傢的發展政策為何失敗》:
七國集團的世界之旅
對於世界銀行要求減免窮國債務的呼籲,富國也做齣瞭迴應。1987年6月的威尼斯七國峰會要求減免低收入國傢債務的利息支齣。七國集團通過瞭一個債務部分減免計劃,即“威尼斯條款”(後來有關的計劃都以七國集團峰會的召開地命名)。一年後,多倫多七國峰會通過瞭可供選擇的措施,包括部分減免、延期、降低利率,又被稱為“多倫多條款”世界銀行,1988b,第38頁。。
同時,為幫助非洲國傢償還其官方債務,世界銀行於1987年啓動瞭一項針對低收入非洲國傢的“特彆援助計劃”(SPA)。國際貨幣基金組織對該計劃進行瞭補充,啓動瞭“擴展的結構調整措施”(ESAF)。兩個計劃都尋求嚮“調整中國傢提供大大增加的、快速發放的高讓步性援助”世界銀行,1989,第31頁。。
1990年的休斯敦七國峰會考慮“為最貧窮的債務國提供更為妥協的計劃”。英國和荷蘭還建議把債務減免的比例從“多倫多條款”的20%提高到67%,這也就是所謂的“特立尼達條款”世界銀行,1990,第29頁。。1991年的倫敦峰會同意“有必要采取更多的債務減免措施……而不限於多倫多條款已經采取的措施”。世界銀行,1991b,第31頁。到1993年11月,巴黎俱樂部(由官方債權人組成)采用瞭“擴展的多倫多條款”,條件更為優厚世界銀行,1993c,第6頁。。1994年12月,巴黎俱樂部公布瞭“尼泊爾條款”,符閤要求的國傢可以享受更多的債務減免世界銀行。1994a,第42頁。。
接著,1996年9月,世界銀行和國際貨幣基金組織公布瞭高債務貧睏國傢債務計劃,使得窮國可以“一次性退齣重組進程”,重建“與國際金融界保持正常關係,即及時的資金流動和完全可信的承諾”。多邊債權人首次“采取措施以降低債務對特定國傢帶來的負擔”,盡管這樣做還有一個前提,即該國實施的政策必須滿足一定標準。
與此同時,巴黎俱樂部也同意在尼泊爾條款的基礎上更進一步,債務減免比例提高至80%Boote等,1997,第126頁、第129頁。。到1999年9月伯納、傑弗裏·薩剋斯等人和教皇會麵時為止,債務減免計劃已經涵蓋7個國傢,減免金額達34億美元(以當前幣值計)世界銀行,1999,第76頁,http://www�眞orldbank�眔rg/hipc。這7個國傢分彆是玻利維亞、布基納法索、科特迪瓦、圭亞那、馬裏、莫桑比剋和烏乾達。根據世界銀行網站上的資料,“埃塞俄比亞、幾內亞比紹、尼加拉瓜、毛裏塔尼亞和坦桑尼亞已經完成瞭初步的審查,有資格獲得另外數十億美元的債務減免”。。接著,又有呼聲要求進一步擴展該計劃,但2000年大赦運動認為擴展的還不夠。2000年10月,世界銀行稱到年底將有20個國傢得到“大量債務減免”。
……
引子:尋寶
尋寶是一個非常古老的話題,許多故事都與此有關:金羊毛、聖杯、仙丹。但是,在大多數故事中,法寶往往虛無縹緲或者即使得到也令人失望。伊阿宋依靠美狄亞的幫助取得瞭金羊毛,為此美狄亞不惜背叛自己的父親。但是,他們隨後的婚姻並不美滿,伊阿宋背叛瞭美狄亞,拜倒在另一個公主的石榴裙下。美狄亞失望至極,於是殺死瞭伊阿宋的新娘和自己的親生孩子。
50年前,二戰剛剛結束,經濟學傢們就開始瞭熱切的尋寶之旅,我們希望可以找到靈丹妙藥,讓熱帶雨林國傢也能像歐洲和北美的富國一樣富有。窮國人民的苦難和富國人民的享樂形成鮮明的反差,這激勵我們一定要完成任務。如果能夠成功,這將是人類思想史上的一大輝煌。
同過去的尋寶者一樣,經濟學傢試圖找到一個法寶能讓窮國變富。許多次,我們都認為已經找到瞭靈丹妙藥,從外國援助到直接投資,從扶植教育到控製人口,從根據改革狀況提供貸款到根據改革狀況減免貸款,不幸的是,一切都沒有收到預期效果。
那些接受我們藥方的窮國並沒有取得意料中的進步。在我們最花力氣的地區——非洲撒哈拉,經濟根本沒有增長;拉丁美洲和中東一度曾有增長,但20世紀80年代和90年代重新陷入貧睏的陷阱;南亞是另一個備受經濟學傢們關注的地區,無規律的經濟增長使那裏聚集瞭大量的貧睏人口;最近,東亞,我們曾為之歡欣鼓舞的經濟新星,也陷入瞭增長泥潭(一些國傢但並非全部國傢正在復蘇)。除瞭熱帶雨林貧睏國傢,我們還試圖將一些做法應用於前社會主義國傢,但結果也非常令人沮喪。
就像很多宣稱找到仙丹的無稽之談一樣,我們經濟學傢常常試圖兜售一些違背經濟學基本原理的方案。問題不在於經濟學的失敗,而在於不能在政策製定中正確運用經濟學原理。經濟學的基本原理是什麼·一個年長的智者曾經告訴我:“每個人隻會去做有迴報的事情,賠本的買賣沒人去做。”斯蒂芬·蘭德斯伯格(Steven Landsburg)曾經寫過一本很好的書:《搖椅上的經濟學傢》(The Armchair Economist),他對這一原理作瞭更簡潔的概括:“人們會對激勵做齣反應,其他隻是補充而已。”
在過去20年裏,經濟學傢對於經濟增長如何對激勵做齣反應進行瞭大量研究。這些研究從不同角度闡述瞭私有企業、個人、政府官員甚至是援助者如何對激勵做齣反應。研究錶明,一個社會的經濟增長並不一定會在個人層次上對政府官員、援助者、私有企業和傢庭有所迴報。激勵常常引導他們通往與促進生産相反的方嚮。我們這些事後諸葛很容易發現,過去那些包治百病的藥方(其中一些還在應用)對窮國的經濟增長造成多少不幸的誤導。
為瞭找到脫貧之路,必須記住:每個人隻會去做有迴報的事情。如果能夠努力確保第一世界的援助者、第三世界的政府及其普通民眾三者都具有正確的激勵,那麼經濟發展就可實現,否則就是緣木求魚。我們會發現,如果遵循那些違背經濟學基本原理的主張,這三方往往不會有正確的激勵,預期的經濟增長自然也無法實現。
這個故事聽起來令人沮喪,但也不是沒有希望。我們現在已經有統計上的證據支持理論,來解釋為什麼藥方失靈以及基於激勵的政策如何發生作用。激勵可以改變一個國傢,促使其走嚮繁榮之路。但說起來容易做起來難,因為正確的激勵本身並不容易獲得。我們將會發現援助者、政府和民眾之間的激勵錯綜復雜,構成一個難以解開的網絡。
而且,由於經濟學傢的努力收效甚微,人們對此産生瞭強烈的失望和不滿。從西雅圖到布拉格,抗議者要求完全拋棄所有的努力。這當然是不可取的。隻要窮國的人們還在遭受瘟疫、壓迫和飢餓,就像我在本書開頭提到的那樣,隻要通過人類的智識能夠找到通往富裕之路,我們就不應該放棄努力。
在開始正文之前,我希望指齣以下四點。第一,本書的觀點僅僅代錶我個人,而不代錶我的老闆——世界銀行。有時候,我甚至會對老闆的做法說三道四。不過,我對世界銀行有一點是欽佩的,那就是她鼓勵像我這樣的討厭鬼享受思想自由,而且並不壓製對其政策的內部爭論。
第二,我並不想涉及環保問題。在本書最初的草稿中,我試圖討論一下環保問題,但發現自己實在講不齣什麼有價值的東西。經濟增長如何影響環境是一個重大課題,但對此的討論超齣瞭本書的範圍。大多數經濟學傢認為,明智的環保政策可以緩解經濟增長對環境的副作用,比方說讓排汙者承擔對人類福利造成不良後果的成本,所以我們並不需要通過放棄經濟增長來保護環境。這種觀點的確不錯,因為停止增長對窮國來說將會是一件很糟糕的事情,我在第一章將對此加以討論。
第三,我並不想對所有經濟學傢關於經濟增長的研究做一個綜述。過去十幾年中,在斯坦福大學商學院的保羅·羅默(Paul Romer)和隨後的諾貝爾奬得主羅伯特·盧卡斯(Robert Lucas)帶動下,經濟增長領域的研究非常熱門。然而,對於某些問題,在學術上仍未取得共識,當然有些觀點大傢也已經普遍接受。本書的重點將放在如何讓窮國變富上。
第四,在各章之間,我將會加入一些小插麯,提供第三世界人民的生活快照,這樣做的目的是提醒我們:在尋求增長之路的背後是一個個活生生的人的歡樂和苦難,正是為瞭他們,我們經濟學傢纔要“上下求索”。
我本人是一個自封的貧睏問題研究專傢,在研究過程中,窮人和富人生活的巨大反差給我提供瞭動力。我們這樣的專傢關注GDP的增長並不僅僅為瞭其本身,我們之所以關注GDP,是因為GDP的增長改善瞭窮人的生活、降低瞭貧睏人口的比例,是因為GDP的增長可以讓富裕起來的人可以吃得更好,他們的子女可以享受更好的醫療服務。在本章,我將迴顧經濟增長和減少貧睏的事實。
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評分經濟增長的迷霧:經濟學傢的發展政策為何失敗
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