內容簡介
《國際社會保障動態:積極老齡化戰略下的社會》首先對國際社會保障動態及熱點進行瞭梳理;其次對積極老齡化戰略的理論與國際經驗做瞭全麵的闡述,同時介紹瞭中國積極老齡化的背景和意義以及中國在健康老齡化、生産老齡化以及安全老齡化方麵的各種政策與改革措施;*後選取瞭兩個地點作為調研的對象,一個是我國重工業和國有企業密集、正麵臨産業結構轉型的山西省,一個是經濟*活躍的地區上海市,調研采用瞭多種方式,既包括大型的微觀調查數據,也包括針對性更強的專項問捲調查,通過將各方數據進行比對,以期獲得更為準確和詳實的研究結論。
作者簡介
張熠,經濟學博士,副教授。上海財經大學公共經濟與管理學院院長助理,社會保障與社會政策係係主任,中國社會保障學會青年委員會委員,中國社會保障學會社會救助分會理事。曾在新加坡國立大學任訪問學者。主要研究領域為社會保障理論與公共經濟學。在《經濟研究》《經濟學(季刊)》《世界經濟》《金融研究》等期刊發錶論文十餘篇,齣版專著《中國公共養老金體係研究:模式選擇與改革路徑》。主持國傢自然科學基金1項,研究成果先後榮獲第十二屆、第十三屆上海市哲學社會科學優秀成果奬,第六次全國優秀財政理論研究成果奬。獲得“上海市五一勞動奬章”稱號。
鄭春榮,經濟學博士,教授。上海財經大學科研處副處長,中國社會保障學會青年委員會副主任委員。主要研究領域為財政學,社會保障學。先後在《經濟研究》《中國人口科學》t公共行政評論》《財經研究》《財政研究》等學術期刊發錶論文40餘篇,齣版專著有《中國公共部門財力研究》《英國社會保障製度》《中國財政透明度報告2014》等。
內頁插圖
目錄
序
總論
第一編 國際社會保障發展概論與熱點
第一章 國際社會保障動態掃描
一、全球經濟增長迴顧與前瞻
二、各國的人口與老齡化趨勢
三、各國社會保障支齣的總量與結構
四、各國的養老保障製度及運行情況
五、各國的醫療保障製度及運行情況
六、各國的失業率與失業保障製度運行情況
七、各國的貧睏率與最低收入保障製度運行情況
第二章 國際社會保障熱點問題
一、富裕國傢的兒童福利水平差異巨大
二、美國政府醫保改革一波三摺
三、美國爆齣史上最大社會保障欺詐案件
四、多國調整退休年齡
五、法國新政府推齣勞動力市場多項改革
六、巴西養老金改革睏難重重
七、澳大利亞政府調整基本養老金的領取條件
八、墨爾本美世公布2016年全球養老金指數報告
第二編 積極老齡化戰略的理論與國際經驗
第三章 積極老齡化的理論分析
一、積極老齡化的內涵和外延
二、積極老齡化的政策框架
第四章 積極老齡化戰略的國際經驗
一、英國
二、美國
三、日本
四、韓國
第三編 中國積極老齡化戰略與支持體係
第五章 中國積極老齡化戰略的背景與意義
一、中國積極老齡化的背景
二、中國積極老齡化的意義
第六章 中國健康老齡化的政策體係
一、法律政策
二、社會保障政策
三、傢庭發展政策
第七章 中國生産老齡化的政策體係
一、法律政策
二、勞動與健康政策
三、社會與傢庭政策
四、稅與社會保障政策
第八章 中國安全老齡化的政策體係
一、法律政策
二、勞動與健康政策
三、社會與傢庭政策
四、財稅與社會保障政策
第四編 典型案例調研
第九章 積極老齡化的睏境與對策:基於訪談法的研究
一、山西調研訪談背景和基本情況
二、訪談的主要發現
三、訪談結果分析和總結
第十章 上海積極老齡化進程、現狀與啓示
一、上海市老年人健康、參與和保障情況
二、分析結果的思考與啓示
附錄 各國社會保障數據
參考文獻
前言/序言
90年代初期,我開始師從席剋正教授攻讀財政學博士學位,在學習和研究財政學理論的過程中,我進一步認識到財政支齣問題將成為財政學理論和實踐至關重要的核心——至少是比我們之前對財政學收支關係的認識更加重要,而社會保障和社會福利支齣將成為財政支齣不斷增長的基本趨勢。有鑒於此,我將博士論文的選題定為《社會保障經濟影響的理論分析》。
從那時研究和撰寫以社會保障為題的博士論文算起,我對中國社會保障理論與實踐的關注已經有20年以上的時間。在這20年裏,由於本人的懈怠和纔疏學淺,沒能在學術上有所成就,但我見證瞭我國社會保障在理論研究與製度建設上取得的巨大成就,如今,社會保障已不僅是學術界也是全社會最關注的問題之一。2012年我國城鎮五大社會保險基金收入達到28910億元,支齣22182億元,纍計結餘35679億元。如果把我國社保基金納入全國財政預算,那麼,2012年的社保收入(如果算是一種稅種社會保險稅的話),已超過增值稅,成為第一大稅種;2012年社保支齣已超過教育支齣,成為我國第一大財政支齣項目。在豐碩的理論和實踐成果麵前,作為學者和研究人員,我們應更加理性地思考我國社會保障製度建設的長期趨勢和整體設計,應加強對社會保障理論和思想的基礎性研究和實證研究,直麵我國社會保障在理論和實踐中存在的問題,著力解決人口老齡化帶來的“未富先老”、“老年服務”和“籌資與支付”等難題,著力解決群眾的就醫難、看病貴,以及“大病負擔”等問題,更好地擔負起時代賦予我們的曆史重任。
上海財經大學社會保障學科的各位同仁齊心協力,經過長時間的準備,在撰寫和齣版瞭《各國社會保障叢書》的基礎上,現在又以關注和研究國際社會保障動態的戰略眼光,撰寫瞭社會保障橙皮書,並計劃每年齣版一本,既將各國社會保障的改革發展動態匯集和分析給讀者,也以每年一個專題的方式就我國社會保障的相關專題進行比較研究。難能可貴的是,課題組還計劃每年都深入實踐,將各該專題的國內改革發展的地方實踐總結齣來,形成案例,介紹給讀者,供學習研究參考之用。2013年的橙皮書所調查和總結的案例,既有經濟發展水平相對較高的江蘇太倉市,也有經濟發展水平相對較低的廣東湛江市,兩市的大病醫療保障實踐錶明,因地製宜地開展大病醫療保障,無論其經濟發展水平高低、無論其財政規模能量大小,都是可以有所作為的。
藉本社會保障橙皮書齣版之際,談以下三點想法。
一、橙皮書係列報告的定位:他山之石,可以攻玉
一個國傢的社會保障製度離不開該國特定的曆史背景、社會傳統和經濟發展水平,與此同時,各國的社會保障製度也有許多共通之處,特彆是歐洲一些國傢對社會保障製度的探索已持續瞭一個多世紀,其積纍的經驗教訓彌足珍貴。為此在整個20世紀80年代中期至90年代,有不少學者對國外社會保障製度進行瞭介紹和比較,發錶瞭許多論著,推動瞭我國社會保障的製度設計和理論研究。
當前,國際國內形勢都發生瞭很大變化。國際上,全球性人口老齡化所引發的養老金製度改革問題、社會保障和社會福利過度提供帶來的低效率和財政負擔、收入分配不公帶來的社會排斥、離婚率和未婚率的持續攀升以及少子化嚴重影響瞭傢庭保障功能、全球性金融危機所引發的養老基金貶值、持續經濟低迷形成的長期失業問題等等,使得許多國傢都在積極著手對其原有的社會保障製度進行調整和改革。在國內,我國麵臨著未富先老的人口狀況、人口快速城鎮化、人們健康水平的快速提高以及對健康保護的進一步要求、産業升級與轉型、就業形式多樣化、經濟全球化的挑戰和收入分配差距不斷加大等問題,使我們正在建設的社會保障製度體係,麵臨著新的問題與挑戰。他山之石,可以攻玉。在新的形勢下,很有必要進一步瞭解各國社會保障製度發展與改革的近況,深入瞭解各國社會保障製度的內涵,汲取他國經驗與教訓,為我國社會保障製度建設提供有效藉鑒。
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