地方政府债务融资可持续性研究/中国宏观经济丛书 [Study on How the Sustainablity of Regional Governments' Financing in China] 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　《地方政府债务融资可持续性研究/中国宏观经济丛书》介绍了，一是试图构建一个“宏观与微观融合、安全与效率兼顾、长短期风险双防、动静态分析结合”的地方债风险分析框架，从“量”与“质”两个方面对地方政府债务融资的可持续性问题进行理论分析与探讨从中发现并总结出了五点普遍规律。提出了地方政府债务融资“效率线”与“安全线”的分析框架，为分析地方政府债务融资规模的适度性与合理性提供了规范的理论分析工具。从政府财政与经济增长之间的相互转化关系以及地方政府财源的可再生性与不可再生性这两个视角，分析了决定地方政府债务融资“质”的可持续性的影响因素与判断标准。
　　二是通过国际经验比较，将我国地方政府债务融资与国外成熟经济体之间的异、同处进行对比，以此能更清晰地看到我国地方政府债务融资问题的特殊性，从而明确未来改革的整体性方向。
　　三是结合长、短期风险的分析视角与评价依据，对地方政府债务融资的风险现状给出了较为全面的判断结论。
　　四是在此基础上，论述了地方政府投融资模式转型的必要性与紧迫性，并对未来促进地方政府债务融资健康发展的整体改革进行了初步性的总体设计。

内页插图

目录

第一章 地方政府债务融资的理论探讨及未来改革的总体思路设计
一、从宏观视角看地方政府债务融资
二、地方政府适度融资的“效率线”与“安全线”
三、对地方政府债务融资可持续性的探讨
四、我国地方政府债务融资的问题及原因
五、对当前地方债风险的总体评价与判断
六、地方政府投融资模式转型的必要性与紧迫性
七、未来改革的总体框架设计：远景目标、实施路径与主要措施

第二章 对地方政府债务融资若干问题的思考
一、地方政府为何需要举债？
二、我国地方政府现阶段为何会出现过度负债？
三、为何我国地方政府举债过度依赖银行信贷？
四、银行贷款展期和借新债还旧债并不意味着存在风险
五、允许地方政府发债并非唯一出路
六、是否存在普遍适用的债务风险警戒线？
七、地方政府债务问题解决之道：开正门、关后门，多元化融资

第三章 我国地方政府债务危机处置研究
一、债务危机处置的历史演变
二、加强债务危机处置的重要意义
三、地方政府债务危机处置的国际经验
四、国外经验对我国未来改革的启示
五、未来完善我国地方政府债务危机处置机制的政策建议

第四章 地方政府债务融资状况评价
一、地方政府债务评价指标体系与方法
二、地方政府债务总量评价
三、地方政府债务状况分地区评价
四、三级地方政府债务层次结构评价
五、地方政府分行业板块债务状况评价
六、地方政府债务评价的其他研究
七、总结
附录：地方政府建设性债务规模估算

第五章 对地方政府债务融资可持续性的再认识
一、地方政府债务的概念：债务主体、融资方式与主要投向
二、与地方财政之间的关联：公共企业与“风险敞口”
三、风险与系统性风险：“可持续性”命题的真正含义
四、地方政府债务融资可持续性：模型方法

第六章 “十二五”时期我国地方政府债务整体风险分析
一、我国地方政府性债务的基本情况
二、当前我国政府债务风险情况分析
三、“十二五”时期地方政府债务风险预测分析

第七章 地方政府的土地财政及其可持续性研究
一、土地财政及其可持续性的内涵
二、土地财政产生的背景
三、我国土地财政的规模与结构
四、土地财政的作用与效应
五、土地财政的不可持续问题
六、国外土地财政模式及启示
七、我国土地财政的前景
八、土地财政可持续发展的保障措施

第八章 国外地方政府债务融资的经验及启示
一、国外地方政府债务融资的两面性
二、国外地方政府融资的主要渠道
三、国外地方政府债务风险管理框架
四、国外地方政府债务融资的政策启示

第九章 地方政府债务融资可持续性研究观点综述
一、关于地方政府适度举债的现实合理性
二、关于地方政府过度举债的风险与危害
三、地方政府债务融资可持续性的内涵、评价标准与测度方法
四、我国地方政府债务融资的特点、问题及风险成因
五、对我国目前地方政府总体债务风险的评价
六、未来改革的方向与政策措施

附录 A市地方政府债务调研报告

前言/序言

　　本书内容主要来自国家发改委宏观经济研究院2013年度重点课题“地方政府债务融资可持续性研究”的研究成果。
　　从各国发展实践看，地方债务融资如“双刃剑”，既有改善地方公共服务与发展环境的正效益，也有可能出现过度负债、危及宏观经济的负效应。各国普遍存在地方政府过度举债的道德风险问题，无论发达国家还是发展中国家，地方政府出现偿债违约而破产的例子屡见不鲜。我国处于体制转轨期，地方政府既有普遍性的债务融资软约束特征，又有着我国特殊的情况与问题，地方债风险的积累与扩散、地方债务风险的治理与防范所涉及的因素，更为广泛且复杂。因此，在国内外理论研究与实证分析基础上，对我国地方政府债务融资的可持续性问题进行科学、系统、针对性、前瞻性思辨与分析，提出标本兼顾的整体解决方案，在当前地方债风险凸显的形势下，显得尤为必要与迫切。
　　在接到课题研究任务后，课题组即召开了多次讨论会，并向多位专家讨教，以确定课题的研究大纲。作为发改委下属的研究机构，在课题研究中，我们不仅强调了立足经济学基本理论的相关阐述、国际经验的比较与借鉴；同时亦强调了从宏观经济全局的角度，来对我国地方政府投融资中的问题及其体制原因、未来的解决之道进行全面的分析；在对未来改革方案与路径选择提出政策建议时，我们也充分考虑了这些方案是否符合我国国情条件，是否具有政策上的可行性。
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