《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》贯彻落实文件汇编 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

国家林业局造林绿化管理司 编

图书标签:

• 林业有害生物防治
• 国务院办公厅
• 政策文件
• 贯彻落实
• 汇编
• 林业政策
• 植物保护
• 有害生物
• 农业农村
• 文件整理

出版社： 中国林业出版社

ISBN：9787503889271

版次：1

商品编码：12367193

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-11-01

用纸：胶版纸

页数：192

字数：252000

正文语种：中文

内容简介

　　《<国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见>贯彻落实文件汇编》共分为三部分，第一部分在汇编了国办《意见》的同时，还收录了2002年和2006年，国务院分别印发的《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电［2002］5号）和《关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电［2006］6号）两个文件；第二部分收录了国家林业局贯彻落实《意见》的系列文件，第三部分收录了31个省（区、市）人民政府的贯彻落实文件。
　　《<国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见>贯彻落实文件汇编》是全国国办《意见》贯彻落实工作的阶段性成果，也是当前和今后一个时期指导各地、各部门贯彻落实《意见》的重要参考。

目录

前言
国务院文件汇编
国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见
国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知
国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知
国家林业局贯彻落实文件汇编
国家林业局关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》的通知
国家林业局办公室关于印发贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》工作任务分工方案的通知
国家林业局办公室关于实行《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治
工作的意见》贯彻落实情况月报制度的函
省级人民政府贯彻落实文件汇编
北京市人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
天津市人民政府办公厅转发市农委关于进一步加强我市林业有害生物防治工作实施恧见的通知
河北省人民政府办公厅关于切实加强林业有害生物防治工作的通知
山西省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
吉林省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见
上海市人民政府办公厅印发关于进一步加强林业有害生物防治工作意见的通知
江苏省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防控工作的实施意见
浙江省人民政府办公厅关于加强林业有害生物防治工作的意见
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
福建省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
江西省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2014]26号文件进一步加强林业有害生物防治工作的意见
河南省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见
湖北省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
湖南省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
广东省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
海南省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
重庆市人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
四川省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
云南省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
贵州省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
西藏自治区人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作恿见的实施意见
陕西省人民政府办公厅关于加强林业有害生物防治工作的实施意见
甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
青海省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于进一步做好林业有害生物防治工作的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防控工作的实施意见

精彩书摘

　　《<国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见>贯彻落实文件汇编》：
　　各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　近年来，我区年均发生各类林业有害生物灾害面积达1500多万亩，对森林健康和生态安全造成较大损失，林业有害生物防控形势异常严峻。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发[2014]26号），切实加强我区林业有害生物防治工作，经自治区人民政府同意，现提出如下意见。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化改革为总动力，以推进林业有害生物防控体系和防控能力现代化为总要求，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，强化“政府主导，部门协作，社会参与，市场运作”的防控模式，切实加强林业有害生物治理，有效遏制林业有害生物灾害高发、频发势头，严密防范和控制外来有害生物，为保护林业建设成果，维护祖国北疆生态安全和建设美丽内蒙古提供坚强保障。
　　（二）工作目标。到2020年，监测预警、检疫御灾、防治减灾体系全面建成，防治检疫机构队伍建设得到全面加强，主要林业有害生物发生面积和危害程度大幅下降，危险性林业有害生物严重扩散蔓延的趋势得到缓解，美国白蛾等重大外来林业有害生物灾害得到有效防范和控制，林业有害生物成灾率控制在4%0以下，无公害防治率达到92%以上，灾害测报准确率达到92%以上，种苗产地检疫率达到100%。
　　二、主要任务
　　（一）加强监测预警。完善监测预警机制，科学布局监测站（点），在国家中心测报点建设的基础上，加快自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（林场）四级测报点建设，形成覆盖城乡的林业有害生物监测预警网络。建立健全专、兼职测报员体系，到2020年，确保每个行政村至少有一名兼职测报员。落实普查制度，每5年组织开展一次全区林业有害生物普查。适时开展监测调查，全面掌握林业有害生物发生动态，定期开展趋势会商，及时发布林业有害生物灾害预警信息，突出抓好自然保护区、重点生态功能区有害生物灾情监测。加强无人机、数据智能采集、远程诊断、远程适时监测等智能化设施设备建设，建立以信息化和大数据为基础的立体化、智能化监测预警平台。拓宽疫情灾情发现途径，设立林业有害生物灾情公众报告平台，建立有奖举报制度，鼓励公众参与林业有害生物监测和监督。
　　（二）强化检疫御灾。切实加强产地检疫和新造林地跟踪检疫检查。建立外来林业有害生物风险评估制度，强化国外林木引种、隔离试种苗圃、疫木加工企业和林业植物及其产品生产、经营者的事中事后监管。严格执行种苗繁育基地和生产、使用、经营木材及其制品的单位、个人的登记备案制度。加强林业植物及其产品的调运检疫和外省调入种苗的复检工作。逐步建立造林绿化苗木、木质包装材料、食用林产品等全过程检疫责任追溯监管体系。加快建立自治区、盟市、旗县（市、区）三级检疫性林业有害生物检疫封锁网络，充分发挥木材检查站和检疫检查站的职能作用，严防检疫性林业有害生物跨区域传播。积极开展检疫执法，实行常态执法与专项执法相结合，完善跨部门、跨区域的联合执法机制，严厉打击违法违规行为。加强检疫执法队伍建设，做到依法检疫、文明执法、严格监管、规范服务。
　　（三）提升应急处置能力。建立健全自治区、盟市、旗县（市、区）三级重大林业有害生物防治指挥体系和属地管理、分级联动、各负其责的应急工作机制。进一步完善《处置重大林业有害生物灾害应急预案》，落实各行业、各部门应急职责，制订严密规范的应急处置工作流程，加强协调沟通，提高应对和处置效果，共同探讨在各自领域内深入合作的模式。组建专群结合以专业队为主的应急防治队伍，森林防火专业队和公益林管护队伍要配合做好林业有害生物应急防治工作。各级林业主管部门要加强林业有害生物防治基础设施建设，开展应急防治设备、药剂储备、技能培训和应急演练。
　　……

前言/序言

　　2014年5月28日，国务院印发了《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发[2014]26号，以下简称《意见》）。《意见》首次从国家层面对林业有害生物防治工作做出重大决策部署，成为当前和今后一个时期科学指导我国林业有害生物防治工作的纲领性文件。
　　《意见》印发以来，国家林业局和31个省（区、市）人民政府高度重视，积极贯彻落实，并分别印发了《意见》的贯彻落实文件，提出了贯彻落实工作的要求、任务和具体措施。
　　为全面贯彻落实好《意见》，更好地指导和帮助广大林业干部职工，准确掌握国家林业局和省级人民政府各项贯彻落实工作的要求，将《意见》与国家林业局、省级人民政府的贯彻实施文件三者融会贯通，把握重点，提高落实实效，我们收集整理并编印了《<国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见>贯彻落实实施文件汇编》一书。该书共分为三部分，第一部分在汇编了国办《意见》的同时，还收录了2002年和2006年，国务院分别印发的《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电[2002]5号）和《关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电[2006]6号）两个文件；第二部分收录了国家林业局贯彻落实《意见》的系列文件，第三部分收录了31个省（区、市）人民政府的贯彻落实文件。本书是全国国办《意见》贯彻落实工作的阶段性成果，也是当前和今后一个时期指导各地、各部门贯彻落实《意见》的重要参考。
　　汇编国办《意见》贯彻落实文件，可以帮助、指导各地开展贯彻落实工作，还能够为各地提供互学互鉴的平台，学习借鉴其他省份的经验做法。希望广大林业干部、职工认真学习和借鉴该《汇编》内容，科学谋划本地区的林业有害生物防治工作，为促进林业发展，保护国土生态安全做出新的更大的贡献！
　　国家林业局造林绿化管理司王祝雄、王剑波、赵宇翔、邱爽，以及新疆自治区林检局盛兆湖、江西省林检局李国栋、北京市林保站王金利等同志参加了本书编印工作。同时，在本书的编印过程中，得到了各省（区、市）林业有害生物防治检疫机构的大力支持和协助，在此一并表示感谢。

《林业有害生物防治工作实践与创新》 内容概要： 本书汇集了近年来我国林业有害生物防治领域在理论研究、技术创新、实践应用、政策法规以及国际合作等方面的优秀成果与典型案例。全书紧密围绕“加强林业有害生物防治”这一核心议题，以科学严谨的态度，系统梳理了当前林业有害生物防治面临的挑战与机遇，深入探讨了各类有害生物的发生规律、为害特点及其综合防治策略。本书旨在为各级林业主管部门、科研院所、高等院校、林业生产经营单位以及广大林业科技工作者提供一本全面、实用、前瞻性的参考资料，以期推动我国林业有害生物防治工作再上新台阶，为建设美丽中国、保障国家生态安全贡献力量。 第一部分：理论基础与科学认知 本部分深入探讨了林业有害生物防治的科学基础理论，包括生态学原理在林业有害生物防治中的应用，如种群动态模型、生物入侵理论、群落构建与演替等，阐释了这些理论如何指导我们理解和预测有害生物的发生与传播。同时，详细介绍了各类林业有害生物的分类、形态特征、生活史、为害机制及发生规律，涵盖了主要森林病虫害、林木检疫性有害生物、以及外来入侵物种等。特别关注了气候变化对林业有害生物发生动态的影响，分析了全球变暖、极端天气事件等因素如何改变有害生物的地理分布、繁殖速度和为害强度，并提出了适应性防治策略。此外，本部分还对林业有害生物监测预警技术进行了系统阐述，包括地面调查、遥感监测、无人机技术、GIS空间分析以及大数据和人工智能在预警模型构建中的应用，旨在提升预警的及时性和准确性。 第二部分：关键技术与创新应用 本部分聚焦于林业有害生物防治的先进技术和创新应用。重点介绍了物理防治、化学防治、生物防治、检疫性有害生物封锁与扑灭技术等传统方法的优化与升级。在生物防治方面，深入探讨了天敌昆虫的开发与应用、微生物杀虫剂（如 Bt、真菌杀虫剂）和植物源杀虫剂的研发与推广，并介绍了生物农药在绿色防治中的作用。特别突出了生物技术在有害生物防治中的前沿应用，例如基因工程技术在培育抗虫（病）品种中的潜力，以及利用RNAi（RNA干扰）等技术开发新型生物农药的进展。 在推广应用方面，本书详细介绍了集成化有害生物管理（IPM）的理念与实践，强调多技术、多层次的综合运用，以达到经济、有效、环境友好的防治目标。针对不同林业生态系统（如天然林、人工林、经济林、城市绿化林）的特点，提出了差异化的防治技术方案。例如，在天然林保护中，侧重于生态调控和生物防治；在人工林经营中，强调轮作、间伐等措施与化学防治的有机结合；在经济林果园中，推广病虫害绿色防控技术，减少农药残留。 第三部分：区域实践与典型案例 本部分精选了全国各地在林业有害生物防治工作中取得显著成效的典型案例，展现了各地结合自身地理、气候、资源特点，创新防治模式，解决实际问题的生动实践。这些案例涵盖了不同区域、不同类型的林业有害生物防治工作，如： 华北地区： 针对松毛虫、杨树食叶害虫等高发性林业生物灾害，介绍了当地如何通过加强巡查监测、推广高效低毒农药、以及组织大范围的飞机防治作业，有效控制了灾害的发生和蔓延。 东北地区： 聚焦于针对薇甘菊、加拿大一枝黄花等外来入侵植物的防控，展示了如何运用物理清除、化学药剂封锁、以及生态补偿等综合措施，遏制了其扩散蔓延，保护了本地生态系统。 华中地区： 关注柑橘黄龙病、茶树病虫害等经济林重要病虫害的防治，介绍了区域内如何通过建立示范区，推广“统防统治”模式，并辅以检疫措施，有效保障了经济林产业的健康发展。 西南地区： 针对珍贵树种（如红木、楠木）的病虫害防治，介绍了如何运用生物防治技术，如释放寄生性天敌、推广生物农药，以保护珍贵森林资源。 西北地区： 重点介绍了针对荒漠化地区杨柳、柠条等固沙植物遭受的病虫害的防治，以及如何结合生态修复工程，推广抗性品种，采取就地取材的生物防治措施。 南方地区： 关注竹林病虫害、橡胶林病虫害等区域特色林业的防治，展示了如何根据其特殊生境，开发有针对性的防治技术，如对竹螟的性信息素诱捕技术应用。 每个案例都详细介绍了当地面临的具体问题，所采取的防治措施，取得的成效，以及在实施过程中遇到的挑战和经验教训。这些案例为其他地区提供了宝贵的借鉴和参考。 第四部分：政策法规与管理机制 本部分系统梳理了我国林业有害生物防治相关的法律法规体系，包括《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》等国家层面的法律法规，以及相关的部门规章和地方性政策。深入解读了这些政策法规的条文内涵、执行要求以及在实际工作中的应用。 同时，本部分着重探讨了林业有害生物防治的管理机制建设。分析了当前管理体制的优势与不足，提出了加强部门协调联动、完善行政审批制度、强化属地管理责任、健全财政投入机制等建议。重点介绍了如何通过构建“政府主导、部门协同、社会参与”的防治格局，提升防治工作的整体效能。此外，还探讨了如何通过市场化机制，鼓励社会资本投入有害生物防治领域，推广专业化防治服务。 第五部分：国际合作与展望 本部分关注林业有害生物防治的国际合作与交流。介绍了我国在参与国际植物保护公约（IPPC）、国际森林研究组织（IUFRO）等国际组织框架下，在有害生物监测、信息共享、技术交流等方面的努力。分享了与其他国家在防治外来入侵物种、跨境有害生物传播等领域的合作经验。 展望未来，本部分对我国林业有害生物防治工作的发展趋势进行了预测。强调了科技创新在未来防治工作中的核心作用，例如基因编辑技术、大数据分析、智能监测设备等将得到更广泛的应用。同时，也指出了绿色防治、生态修复、以及构建人类命运共同体在保障全球林业健康发展中的重要意义。强调了建立健全适应新形势的防控体系，提高应对突发性、区域性、全球性林业生物灾害的能力，为建设可持续的绿色地球贡献中国智慧和中国力量。 结语 《林业有害生物防治工作实践与创新》一书，通过理论与实践相结合、宏观与微观相结合、国内与国际相结合的方式，全面展现了我国林业有害生物防治工作的现状、成就、挑战与未来。本书的出版，必将对提升我国林业有害生物防治的科学化、专业化、法治化水平，保障国家生态安全和生物多样性，促进林业可持续发展，发挥积极而深远的影响。

评分☆☆☆☆☆

从内容的实用性角度来看，这本书的价值简直是无可估量。它将分散在不同时间、不同层级的指导文件系统地整合在一起，形成了一个完整的政策谱系。我特别欣赏的是，汇编中对一些关键技术规范和操作指南的收录，这使得它超越了一般的政策解读本，更接近于一份实操手册。例如，对于如何科学评估某一特定林业有害生物的爆发风险，或是不同防治技术（如生物防治、化学防治的最佳应用时机和范围）的政策导向，都能从中找到明确的依据。这种“顶层设计”到“基层执行”的无缝衔接，正是我们在实际工作中常常感到吃力的地方——政策文件很多，但如何将宏观要求转化为具体可操作的步骤，往往需要大量的摸索和经验积累。这本书恰恰填补了这个空白，它提供了一个标准化的参照系，确保了各地在执行过程中能保持步调一致，避免了因理解偏差导致的资源浪费或防治失误。对于新入行的同仁来说，这简直就是一本速成宝典，能够帮助他们迅速建立起对林业有害生物防治工作的全局观和专业认知框架。

评分☆☆☆☆☆

我关注到，这份汇编在时间跨度上似乎做了非常精心的选择，它不仅仅罗列了最新的文件，还巧妙地穿插了一些具有里程碑意义的历史性文件。这种做法的意义非常深远，因为它构建了一个政策演变的历史脉络。通过对比不同时期文件措辞的细微变化，我们可以清晰地看到国家对林业有害生物防治工作认识深度的提升，以及应对策略的迭代进化。比如，从早期的侧重于“扑灭式”的应急处理，逐渐转向强调“源头控制”和“生态调控”的综合管理模式，这种思想的转变是如何通过政策文件体现出来的，这本书提供了极佳的范例。对于进行政策效果评估和未来趋势预测的研究人员来说，这种时间维度上的纵深感是至关重要的。它帮助我们理解当前的政策并非孤立存在，而是建立在过去几十年经验教训之上的科学决策产物。这种“以史为鉴”的编纂思路，使得这本书的学术价值和指导价值得到了有机统一，绝非简单的文件堆砌，而是带有鲜明时代烙印的政策史诗。

评分☆☆☆☆☆

这本书在细节处理上展现出极高的专业水准，这种专业性从索引和注释的详尽程度中可见一斑。我特意查看了它的目录设计，发现它不仅按照文件发布时间排序，还设置了功能性分类，比如“责任划分与监管机制”、“财政支持与激励政策”、“科学监测与信息报送标准”等标签化的主题分类。这极大地提升了检索效率，尤其是在多头管理、责任交叉的复杂局面下，能够迅速定位到与自己职能相关的具体条款，避免了因文件数量庞大而产生的畏难情绪。更值得称赞的是，对于一些关键术语或引用法律条款的地方，编者都做了细致的脚注或交叉引用标注，使得读者在理解某一条款时，能够迅速追溯到其法理基础或上位依据。这体现了一种严谨的治学态度，确保了政策执行的准确性和合法性基础。总的来说，它成功地将庞杂的官方文件转化为高度可用的信息资源，是政策研究和执行部门的“瑞士军刀”。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，一开始我以为这只是一本枯燥的官方文件集，但深入阅读后，我发现它更像是一部关于如何“守护绿色屏障”的行动纲领。它所传达出的精神力量是鼓舞人心的。通过这些政策条文，我能感受到国家对保护生物多样性、维护森林健康这一长期目标的坚定承诺。这些意见和通知背后，是无数一线林业工作者夜以继日的辛勤付出和科学探索的结晶。阅读这本书，不仅仅是在学习条文，更是在与那些致力于林业生态建设的同仁们进行一场跨越时空的对话。它清晰地勾勒出了未来一段时间内，我国在应对林业有害生物挑战时，必须遵循的“道”与“术”。这种综合性的指导文件，有效地统一了从中央到地方的认识，形成了一股强大的合力。它不仅为我们提供了行动指南，更重要的是，它凝聚了一种共识——即林业有害生物防治工作是事关国家生态安全和可持续发展的大事，绝不能有丝毫懈怠。这本书的价值，已经超越了工具书的范畴，上升到了凝聚国家意志的高度。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计非常用心，封面采用了一种沉稳的墨绿色，搭配着烫金的书名，整体感觉既专业又不失典雅。拿在手里分量十足，能感受到编纂者在内容组织上的严谨态度。我个人对这类政策汇编型的书籍有种特别的偏好，因为它像是一张精准的地图，能迅速定位到国家层面的战略意图和具体执行路径。在快速翻阅的时候，就能察觉到其内容的逻辑性极强，章节划分清晰，很适合需要快速查找特定政策条文的专业人士或基层管理者。比如，如果我正在处理一个跨区域的林业疫情联防联控问题，我可以直接翻到相应的章节，看看中央最新的指导意见是如何界定责任和协调机制的。这种结构上的高效，大大节省了我们实际工作中的信息搜集时间。而且，印刷质量也相当不错，纸张的质感很好，长时间阅读下来眼睛不容易疲劳。这本书显然不是那种随随便便就能编纂出来的，它背后必然是经过了大量的资料筛选、比对和整合，体现了对政策文本的深度理解和敬畏之心。对于任何一个与林业生态安全息息相关的决策者或研究者来说，这都是案头必备的工具书。