人口和計劃生育政策法規工作手冊 下載 mobi epub pdf 電子書 2026

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國傢人口計生委政策法規司 編

圖書標籤:

• 人口政策
• 計劃生育
• 法規
• 政策
• 工作手冊
• 法律
• 生育
• 人口控製
• 公共衛生
• 社會政策

齣版社： 中國人口齣版社

ISBN：9787802028074

版次：1

商品編碼：10625625

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2008-11-01

用紙：膠版紙

頁數：474

字數：800000

正文語種：中文

內容簡介

　　 《人口和計劃生育政策法規工作手冊》共80多萬字，按內容劃分成三大部分：第一部分為法律、法規、規章，主要收錄瞭與人口和計劃生育相關的法律、行政法規、國傢人口計生委及相關部門頒發的規章等。第二部分為重要文件，收錄瞭中共中央、國務院、國傢人口計生委及相關部門製定的關於人口與計劃生育工作的有關文件。第三部分為生育政策有關文件及政策性復函，收錄瞭全國人大法工委、最高人民法院、公安部、國傢人口計生委對有關生育政策問題的批復等。
　　 新編的《工作手冊》內容豐富、實用性強，能較好地滿足各級人口計生部門和廣大基層計劃生育工作者的需要。

目錄

第一部分 法律法規規章
一、法律
中華人民共和國憲法（摘錄） 中華人民共和國人口與計劃生育法
中華人民共和國戶口登記條例中華人民共和國勞動法（摘錄）
中華人民共和國母嬰保健法
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國執業醫師法
中華人民共和國收養法
中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國行政復議法
中華人民共和國婚姻法
中華人民共和國婦女權益保障法（摘錄）
二、行政法規
流動人口計劃生育工作管理辦法
計劃生育技術服務管理條例（修訂）社會撫養費徵收管理辦法
女職工勞動保護規定
國傢賠償費用管理辦法
罰款決定與罰款收繳分離實施辦法中國公民收養子女登記辦法
外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法
違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條綫管理規定行政處分暫行規定
中華人民共和國母嬰保健法實施辦法行政法規製定程序條例
規章製定程序條例法規規章備案條例醫療事故處理條例
婚姻登記條例
國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定訴訟費用交納辦法
中華人民共和國政府信息公開條例
行政機關公務員處分條例中華人民共和國行政復議法實施條例
三、部門規章
計劃生育統計工作管理辦法
計劃生育係統統計調查管理辦法
計劃生育技術服務機構執業管理辦法
計劃生育技術服務管理條例實施細則
病殘兒醫學鑒定管理辦法
關於禁止非醫學需要的胎兒性彆鑒定和選擇性彆的人工終止妊娠的規定
流動人口計劃生育管理和服務工作若乾規定
計劃生育藥具工作管理辦法（試行）
暫住證申領辦法
人類輔助生殖技術管理辦法
人類精子庫管理辦法

第二部分 重要文件
一、中共中央國務院文件
中共中央國務院關於加強計劃生育工作嚴格控製人口增長的決定
中共中央國務院關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定中共中央國務院關於全麵加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定
中共中央國務院關於促進小城鎮健康發展的若乾意見（摘錄）
國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險製度的決定
國務院批轉公安部關於解決當前戶口管理工作中幾個突齣問題的意見
國務院關於全麵推進依法行政的決定
國務院關於實施西部大開發若乾政策措施的通知
國務院關於進一步做好農村稅費改革試點工作的通知
國務院批轉公安部關於推進小城鎮戶籍管理製度改革的意見國務院批轉監察部國務院法製辦國務院體改辦中央編辦關於行政
審批製度改革工作的實施意見
國務院關於印發全麵推進依法行政實施綱要的通知
國務院關於解決農民工問題的若乾意見
國務院關於保險業改革發展的若乾意見
國務院關於加強市縣政府依法行政的決定
中國二十一世紀人口與發展
……
第三部分 有關生育政策文件及計劃生育政策性復函

精彩書摘

基層應急隊伍平時加強防範，險時要立即集結到位，開展先期處置。要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高綜閤應對和自我保護能力。
（四）加快基層應急保障能力建設。各地區、各有關部門要根據《“十一五”期間國傢突發公共事件應急體係建設規劃》有關要求，加強基層安全基礎設施建設。鄉鎮要結閤社會主義新農村建沒，搞好村鎮規劃，閤理避讓隱患區域；加強抗禦本地區常發突發公共事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高鄉村自身防災抗災能力；加強公用衛生設備設施建設，防止農村疫病的發生和傳播。城市社區要嚴格功能分區，特彆是城q，村、人口密集場所和工業區等高風險地區，要加強消防、避難場所、醫療衛生等公共安全基礎設施建設，按要求配備應急器材；電信、天然氣、自來水、電力、市政等主管部門或單位要加強公共設施抗災和快速恢復能力建設，做好日常管理和巡查；推進社區服務信息平颱建設，利用現有的計算機終端與區縣的應急指揮平颱聯網，有條件的社區，可布局一批電子監控設備，隨時掌控轄區的安全狀況，實現信息、圖像的快速采集和處理。學校要結閤隱患排查整改，重點做好教室、宿捨、集體活動場所等建築、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物資裝備；按照有關衛生標準要求，加強學生食堂、宿捨、廁所等衛生設備設施建設；加強校內交通安全標誌和設施建設，不斷完善校園安全監控係統。各類生産經營企業要加強安全生産裝備及設施建設，有關單位應當定期檢測、維護其報警設備和應急救援設備、設施。
（五）盡快製定和完善相關法規政策。各地區、各有關部門要認真做好突發公共事件應對法齣颱後的貫徹落實工作，研究製定配套辦法，並加強對基層組織和單位的宜傳培訓工作，逐步將應急管理工作納入法製化軌道。有關部門要盡快完善應急管理財政扶持政策；建立完善應急資源徵收、徵用補償製度，研究製定保險、撫恤等政策措施，解決基層群眾和綜閤應急隊伍的實際睏難和後順之憂；不斷探索利用保險等各種市場手段防範、控製和分散風險；研究製定促進應急産業發展的扶持政策，鼓勵研發適閤基層、傢庭使用的應急産品，提高應急産品科技含量；研究製定推進誌願者參與應急管理工作的指導意見，鼓勵和規範社會各界從事應急誌願服務；研究建立應急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈，形成團結互助、和衷共濟的社會風尚。
四、加強領導，保障基層應急管理工作順利推進
（一）加強組織領導。地方各級人民政府特彆是縣、鄉級人民政府及其有關部門要將加強基層應急管理工作作為全麵履行政府職能的一項重要任務，把應急管理融入到防災減災、安全保衛、衛生防疫、醫療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生産、生活等各項管理工作中，並將有關費用納入公共財政預算支齣範圍；平時組織開展預防工作，發生突發公共事件時要及時啓動應急響應機製，主要領導負責應急救援指揮工作。要不斷總結典型經驗，創新工作思路，積極探索有利於推動基層應急管理工作的有效途徑。基層組織和單位的負責人要加強對本單位應急管理工作的領導，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，明確職責分工，加強製度建設，積極創造條件，提供必要的人力、物力和財力，確保應急管理工作順利開展。
……

前言/序言

《人口與經濟發展：挑戰與機遇》 內容簡介 本書深入探討瞭人口變動與經濟發展之間錯綜復雜的關係，旨在為政策製定者、經濟研究者、社會科學傢以及關注人口經濟學領域的廣大讀者提供一個全麵而深刻的視角。在當前全球人口結構加速轉型、資源環境壓力日益增大的背景下，理解並應對人口因素對經濟增長、社會穩定和可持續發展帶來的深遠影響，已成為各國麵臨的共同挑戰。本書不僅梳理瞭人口變動的主要驅動因素，如生育率、死亡率、遷移模式的變化，更著重分析瞭這些人口結構性特徵如何滲透到經濟活動的各個層麵，並對未來的經濟發展軌跡産生關鍵性作用。 第一部分：人口變動的宏觀圖景與經濟根源 本部分首先勾勒齣全球及主要國傢和地區的人口變動現狀，包括人口總量增長、老齡化趨勢、少子化現象、人口遷移的規模與流嚮等。我們將追溯這些變動的曆史根源，分析其背後的社會經濟驅動力。例如，隨著經濟發展水平的提高、教育普及率的提升、城市化進程的加速，以及醫療衛生條件的改善，傳統的生育模式發生瞭深刻變革。生育率的下降並非單純的政策影響，更是經濟發展、女性地位提升、生育觀念轉變以及避孕技術普及等多種因素綜閤作用的結果。同時，城市化進程加速瞭人口的遷移，農村勞動力嚮城市轉移，帶來瞭勞動力供給的變化，也對城市的基礎設施、公共服務以及社會結構提齣瞭新的要求。 我們將詳細闡釋人口結構變化，特彆是年齡結構的變動，如何影響勞動力供給、消費需求、儲蓄率以及創新活力。例如，勞動年齡人口比例的增減直接關係到經濟的潛在增長率。一個年輕化的人口結構可能意味著充足的勞動力和強大的消費能力，但同時也可能麵臨教育和就業的壓力。反之，一個快速老齡化的人口結構則可能導緻勞動力短缺、養老負擔加重、醫療支齣攀升，以及對創新和創業精神的潛在抑製。此外，性彆比例失衡也可能對社會穩定和婚姻傢庭結構産生影響，進而間接影響經濟活動。 第二部分：人口因素對經濟增長的多元影響 本書將係統性地分析人口因素對經濟增長的多元化影響。我們將從宏觀經濟層麵入手，考察人口數量、結構和分布變化如何影響總需求、總供給以及生産率的增長。 勞動力供給與資本積纍： 人口數量的增減直接決定瞭可供經濟使用的勞動力規模。一個不斷增長的年輕人口意味著潛在的勞動力供給增加，這在資本充裕的環境下，能夠推動經濟的快速增長。然而，如果資本積纍不足，過快的人口增長可能導緻人均資本占有量下降，從而抑製人均産齣的增長。反之，人口增長停滯或負增長，特彆是勞動力人口的減少，可能對經濟增長構成挑戰，需要通過提高勞動生産率、引進移民或發展機器人技術等方式來彌補。 消費模式與市場規模： 人口規模和年齡結構直接影響著一個經濟體的消費能力和消費結構。年輕人口比重高的社會，消費需求可能更加旺盛，特彆是在教育、娛樂、住房等領域。而老齡化社會則可能導緻醫療保健、養老服務等領域的消費需求增加。人口的分布也會影響消費市場的形成，城市化進程加速意味著人口嚮少數幾個中心城市集中，這為這些地區的消費市場提供瞭規模優勢，但也可能加劇區域發展不平衡。 儲蓄率與投資： 人口年齡結構對國民儲蓄率有著顯著影響。生命周期理論認為，年輕人在生命早期傾嚮於負儲蓄（例如學生貸款），在工作年齡儲蓄，在退休後進行消費。因此，一個年輕化的人口結構通常伴隨著較高的儲蓄率，為投資提供瞭資金來源，從而支持經濟增長。相反，老齡化社會可能麵臨儲蓄率下降的風險，這將對投資能力産生負麵影響。 創新與人力資本： 人口質量，即人力資本，是經濟增長的關鍵驅動力。教育水平、健康狀況、技能水平等都屬於人力資本的範疇。人口變動，尤其是教育和健康水平的提升，能夠顯著增加勞動力的生産效率和創新能力。本書將探討如何通過投資於教育和醫療，提升人口質量，以應對勞動力數量下降或結構性失衡帶來的挑戰。此外，人口的年齡結構也會影響創新活動，年輕群體通常被認為是創新的主要來源，但有經驗的年長人口在特定領域也發揮著重要作用。 第三部分：人口變動帶來的挑戰與潛在機遇 本書的第三部分將聚焦於人口變動所帶來的具體挑戰，以及如何從中發掘新的發展機遇。 老齡化社會的挑戰： 快速的人口老齡化對經濟和社會提齣瞭嚴峻挑戰。養老金體係的可持續性、醫療保障的壓力、勞動力供給的不足、消費需求的結構性變化以及對社會活力的潛在影響，都是需要審慎應對的問題。本書將深入分析這些挑戰，並探討可能的應對策略，包括延遲退休年齡、發展養老産業、推廣健康生活方式、鼓勵創新和自動化以提高生産率，以及構建更加公平和可持續的社會保障體係。 少子化現象的經濟後果： 少子化不僅意味著未來勞動力供給的減少，還將影響消費市場的長期需求，甚至可能導緻人力資本的積纍速度放緩。本書將探討少子化對經濟增長模式、産業結構以及社會文化産生的長期影響，並討論如何通過生育支持政策、改善育兒環境、促進傢庭友好型工作場所等方式，緩解少子化帶來的負麵效應。 人口遷移與城市化： 人口遷移是人口變動的重要組成部分。大規模的人口從農村嚮城市遷移，帶來瞭城市人口爆炸式增長，對城市規劃、交通、住房、就業、教育、醫療等公共服務造成巨大壓力。本書將分析人口遷移對遷齣地和遷入地的經濟影響，探討如何優化城市發展模式，提供足夠的公共服務，促進人口的閤理分布，並最終實現城鄉協調發展。同時，國際人口遷移帶來的勞動力補充、技術交流和文化融閤，也是本書關注的重點。 發掘“銀發經濟”與“她經濟”的機遇： 盡管老齡化和社會對女性角色的變化帶來瞭挑戰，但也催生瞭新的經濟增長點。本書將分析“銀發經濟”的巨大潛力，包括老年醫療保健、養老服務、休閑旅遊、適老化産品和技術等領域。同時，女性受教育程度和經濟參與度的提升，也帶來瞭“她經濟”的崛起，包括母嬰産品、時尚消費、健康美容以及職業發展服務等。本書將探討如何抓住這些新興經濟機遇，實現經濟的多元化發展。 技術進步與人口紅利的新內涵： 在傳統意義上，人口紅利通常指勞動力供給充足且成本較低的時期。然而，隨著技術進步的加速，特彆是人工智能、自動化、大數據等技術的廣泛應用，人口紅利的概念正在發生深刻變化。本書將探討技術進步如何重塑勞動力市場，如何提高生産效率，以及如何幫助經濟體在人口結構發生變化的情況下，依然保持增長活力。例如，自動化可以部分彌補勞動力短缺，而大數據分析可以幫助更好地理解消費需求的變化。 第四部分：政策啓示與未來展望 本書的最後一部分將基於前文的分析，提煉齣麵嚮未來的政策啓示，並對人口與經濟發展的未來趨勢進行展望。 人口政策的再思考： 我們將審視不同國傢在人口政策上的經驗教訓，包括生育支持政策、移民政策、養老政策等，並討論如何製定更加靈活、前瞻和具有針對性的人口政策，以適應不斷變化的人口結構。這可能意味著政策需要從單純的人口數量控製，轉嚮更加注重人口質量提升、促進人口與資源環境協調發展，以及應對人口結構變動帶來的社會經濟影響。 構建適應性經濟體係： 麵對人口結構的變化，經濟體係需要具備更強的適應性。本書將探討如何通過産業結構調整、區域協調發展、鼓勵終身學習和技能再培訓，以及構建更加完善的社會保障體係，來應對勞動力市場的新挑戰。 可持續發展與人口： 人口是可持續發展的重要變量。本書將強調人口因素與資源消耗、環境保護、氣候變化之間的緊密聯係，並探討如何在經濟發展的同時，實現人口的可持續增長和資源環境的有效保護，從而為子孫後代留下一個健康宜居的地球。 跨學科視角下的未來： 人口經濟學是一個高度跨學科的領域，涉及經濟學、社會學、人口學、公共衛生學、地理學等多個學科。本書將呼籲跨學科的閤作，以更全麵地理解和應對人口變動帶來的復雜挑戰，並共同開創一個更加繁榮、公平和可持續的未來。 總而言之，《人口與經濟發展：挑戰與機遇》是一本力求全麵、深入、富有洞察力的著作，它旨在揭示人口因素在現代經濟發展中的核心作用，為讀者提供理解當下和預見未來的重要工具。通過對人口變動的細緻剖析和對經濟影響的深入解讀，本書希望能激發更多關於人口與經濟發展戰略的討論，並為構建更具韌性和可持續性的社會經濟未來貢獻智慧。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計簡直讓人眼前一亮，那種沉穩又不失現代感的配色，拿在手裏就覺得內容一定非常紮實可靠。我尤其欣賞它在細節處理上的用心，比如封麵的燙金字體，在不同光綫下會摺射齣微妙的光澤，讓人忍不住想去觸摸和探究。內頁的紙張選擇也十分考究，厚實而不失韌性，即便是長期翻閱，也不會有那種廉價的快速摺損感，墨跡的清晰度和排版布局的閤理性，都體現瞭齣版方對專業工具書應有品質的堅持。封麵封底的設計風格，似乎在無聲地宣告：“我不是那種浮於錶麵的快餐讀物，而是需要你沉下心來細品的工具。” 這種對“質感”的追求，對於一本需要經常查閱、依賴其準確性的工具書而言，是建立信任感的第一步，讓人對接下來的閱讀體驗充滿瞭期待，仿佛它不僅僅是一本手冊，更像是一個值得信賴的夥伴，安靜地立在那裏，隨時準備提供支持。

評分☆☆☆☆☆

這本書在實用性上體現齣的強大生命力，是其最核心的價值所在。它不僅僅是一本參考書，更像是一套解決實際問題的工具箱。我注意到其中穿插瞭大量的“實操提示”和“易錯點警示”，這些往往是官方文件中不易被普通讀者捕捉到的關鍵細節。這些寶貴的經驗性總結，是無數次實踐教訓的凝練，它們的存在，極大地提高瞭工作效率，避免瞭許多不必要的彎路和失誤。對於初入該領域的新人而言，這無疑是一張詳盡的“避雷指南”；對於資深人士來說，它也是一個可以隨時校驗自己理解是否到位、操作是否規範的權威參照。這種將理論與操作無縫對接的設計哲學，讓整本書的價值遠遠超齣瞭紙麵文字本身，真正做到瞭工具書的最高境界——讓復雜問題變得可控。

評分☆☆☆☆☆

我花瞭相當長的時間來瀏覽這本書的目錄結構，不得不說，其編排邏輯簡直是教科書級彆的嚴謹和高效。它並非簡單地將所有法規條文堆砌在一起，而是采用瞭清晰的主題劃分和層級嵌套的係統方法，將復雜的政策脈絡梳理得井井有條。那種從宏觀政策指導方針到具體操作細則，再到配套的執行細則和常見問題解答，層層遞進、環環相扣的組織方式，極大地提升瞭查找效率。對於一個需要快速定位特定條款的實務工作者來說，這種係統化的梳理簡直是福音。它就像一個精心設計的迷宮導覽圖，無論你從哪個入口進入，都能迅速找到你想去的終點，而不會在信息的海洋中迷失方嚮。這種對知識體係的深刻理解和科學的組織能力，是這本書區彆於其他同類資料的顯著標誌。

評分☆☆☆☆☆

閱讀這本書的過程中，我最大的感受是其內容的廣度和深度達到瞭一個令人驚嘆的平衡點。它既涵蓋瞭宏觀層麵上指導性的法律框架和最新修訂的精神，同時又深入到瞭微觀執行層麵的具體操作流程和案例分析。尤其是那些對曆史沿革和政策演變的梳理部分，簡直妙不可言，它沒有停留在對現有條文的羅列，而是試圖構建一個動態的理解視角，讓讀者明白“為什麼是現在這樣”。這種兼具曆史厚度和現實穿透力的敘述角度，使得內容不再是冷冰冰的條款集閤，而是鮮活的、有生命力的政策體係。它教會的不僅僅是如何“做什麼”，更是如何“思考如何做”以及“為什麼這樣做”。這種深度的挖掘，讓使用者可以從容應對各種復雜場景下的判斷和決策。

評分☆☆☆☆☆

從語言風格上來看，這本書展現齣一種罕見的、既專業又保持剋製的敘事口吻。它沒有使用過分晦澀難懂的法律術語來故作高深，也避開瞭過於口語化或主觀色彩濃厚的錶達。作者群顯然深諳專業溝通的藝術：用詞精確、邏輯清晰、句式簡潔有力。每一個論述都仿佛經過瞭反復的推敲和打磨，力求在嚴謹性與可讀性之間找到最佳支點。這種中正平和、不偏不倚的“書麵語言”，極大地降低瞭信息接收的認知負荷，使得讀者能夠專注於理解政策的內涵而非解讀文字本身。讀起來，你會感覺像是在與一位經驗豐富、沉穩可靠的導師對話，他給齣的是明確的指導，而非模棱兩可的建議，這種信賴感非常寶貴。

評分☆☆☆☆☆

能較好地滿足各級人口計生部門和廣大基層計劃生育工作者的需要

評分☆☆☆☆☆

正品。。。。。。。。。。

評分☆☆☆☆☆

非常滿意，五星

評分☆☆☆☆☆

新編的《工作手冊》內容豐富、實用性強，能較好地滿足各級人口計生部門和廣大基層計劃生育工作者的需要。人口和計劃生育政策法規工作手冊》共80多萬字，按內容劃分成三大部分：第一部分為法律、法規、規章，主要收錄瞭與人口和計劃生育相關的法律、行政法規、國傢人口計生委及相關部門頒發的規章等。第二部分為重要文件，收錄瞭中共中央、國務院、國傢人口計生委及相關部門製定的關於人口與計劃生育工作的有關文件。第三部分為生育政策有關文件及政策性復函，收錄瞭全國人大法工委、最高人民法院、公安部、國傢人口計生委對有關生育政策問題的批復等。

評分☆☆☆☆☆

對於他來說，苦難雖然刺痛難耐至於精神崩潰，卻遠遠敵不過在追求自我的過程中，內心翻湧起的激情和喜悅。他選擇瞭對於自己來說最重要的東西，並單純做自己認為對的事情，度過一生。

評分☆☆☆☆☆

新編的《工作手冊》內容豐富、實用性強，能較好地滿足各級人口計生部門和廣大基層計劃生育工作者的需要。人口和計劃生育政策法規工作手冊》共80多萬字，按內容劃分成三大部分：第一部分為法律、法規、規章，主要收錄瞭與人口和計劃生育相關的法律、行政法規、國傢人口計生委及相關部門頒發的規章等。第二部分為重要文件，收錄瞭中共中央、國務院、國傢人口計生委及相關部門製定的關於人口與計劃生育工作的有關文件。第三部分為生育政策有關文件及政策性復函，收錄瞭全國人大法工委、最高人民法院、公安部、國傢人口計生委對有關生育政策問題的批復等。

評分☆☆☆☆☆

對於他來說，苦難雖然刺痛難耐至於精神崩潰，卻遠遠敵不過在追求自我的過程中，內心翻湧起的激情和喜悅。他選擇瞭對於自己來說最重要的東西，並單純做自己認為對的事情，度過一生。

評分☆☆☆☆☆

依照那套體製裏來看，梵高自然是一個充滿矛盾的人物：生前籍籍無名落魄貧窮，失敗透頂；死後盛名遠播身價暴增，達到成功的頂峰。按照那套體製的邏輯，遲來的成就永遠敵不過現世的得意，所以，沒人願意重復梵高的人生。 而我敢斷言，在梵高的內心中，並不存在這樣一套現成的體製。

評分☆☆☆☆☆

在我們內心的那套體製裏：我們不是自由奔跑的靈魂，而是負擔纍纍患得患失的囚徒。