上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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娄万锁 著

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• 海关改革
• 中国海关
• 政治学
• 学术研究
• 上海海关学院
• 文库
• 政策分析
• 改革开放
• 中国政治
• 经济学

出版社： 上海人民出版社

ISBN：9787208129481

版次：1

商品编码：11700360

包装：平装

丛书名： 上海海关学院学术文库

开本：16开

出版时间：2015-05-01

用纸：胶版纸

页数：371

正文语种：中文

编辑推荐

适读人群 ：广大读者
　　《上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析》运用制度分析法、历史分析法等方法，从海关内部改革和外部改革两个领域展开研究，共分七个部分。第一章导论，主要阐述《上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析》所要研究的问题及其意义，国家自主性理论内涵，国家意志与国家能力关系以及研究思路等；第二章分析海关体制变革。第三章分析海关队伍建设。第四章分析海关与地方政府的关系。第五章分析海关与进出口市场的关系。第六章分析海关与国际社会的关系。最后一部分回答《上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析》开头的问题，得出《上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析》的结论。

内容简介

　　《上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析》运用国家自主性理论，对中国海关历时三十多年的改革进行宏观透视，探究其背后的政治逻辑，尝试回答中国海关改革的政治根源是什么，有哪些改革内容，海关税收增长有没有限度等问题。
　　国家自主性包含国家意志自主性和国家能力。《上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析》运用制度分析法、历史分析法、比较分析法等方法，从海关内部改革和外部改革两个领域展开研究，主要包括海关体制变革，海关公务员队伍建设，海关与地方政府，海关与进出口市场，以及海关与国际社会的关系等五个方面。并比较分析了我国海关与英美模式国家和东亚模式国家海关国家自主性的异同。
　　《上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析》观点：国家自主性是中国海关改革的决定性变量。中国海关改革不是一个静止的终点，而是一个动态的过程，其前景取决于三个要素：一，海关关员能否让国家意志一直保持独立、中性；二，海关能否优化治理体制，提高执法效能，增强行政能力等国家能力；三，海关能否维护好地方政府、对外贸易市场及国际社会的自主性，不断优化与它们的关系，与它们之间保持动态的平衡，从而持续地提升国家能力。

作者简介

　　娄万锁，男，1971年11月出生，浙江台州人，现任上海海关学院法律系副教授、副主任（主管教学），一级关务督察。1990年7月毕业于浙江省台州师范专科学校（现台州学院）政教专业，1993年9月至1995年7月在浙江教育学院政教专业专升本学习，1999年7月毕业于复旦大学法学院法制史专业，获法学硕士学位；2012年6月毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院政治学理论专业，获法学博士学位。1990年7月至1996年9月在浙江省三门县小雄中学任教，1999年7月起在上海海关学院任教。主讲政治学原理、宪法学、中国法制史、海关法等课程，主要研究领域为全球化理论、国家治理、海关现代化、海关廉政、海关法等，参编《海关法》、《比较海关法》等教材，曾参与或主持国家哲社等各级各类课题十余项，并在《云南行政学院学报》等期刊上发表论文十几篇。曾于2007年7月到美国乔治敦大学进修，2015年3月至9月任英国诺丁汉大学访问学者。

目录

总序
序
前言

第一章 导论
第一节 研究的问题
一、中国海关改革的政治逻辑
二、本书的研究意义
第二节 本书的研究对象
一、中国海关的产生
二、中国近代海关外籍税务司制度（1859-1949）
三、新中国海关（1949-1979）
四、改革开放以后的海关（1979至今）
第三节 文献综述
一、国内有关中国海关改革相关研究
二、国外有关中国海关改革的研究文献
三、本书的研究空间
第四节 国家自主性理论
一、现代民族国家与国家自主性
二、国家自主性的涵义
三、现代国家建设与国家自主性
四、本书的研究假设
第五节 本书的研究思路及研究方法
一、本书的研究思路
二、本书的研究方法

第二章 国家回归：重构自主海关体制
第一节 海关的国家性与国家自主性的弱化
一、海关政策的国家统一性
二、改革开放前中国海关管理体制的变化
三、地方政府对中国海关的挑战
四、中国海关改革前国家自主性分析
第二节 重建自主性海关体制
一、确立垂直管理体制
二、从副部级升格到正部级
三、组建缉私警察部队
第三节 中国海关事务决策机制与海关现代化发展战略的制定
一、重建中国海关事务的决策机制
二、西方国家海关事务决策模式比较分析：以美国为例
三、制定中国海关现代化发展战略
第四节 海关职能调整与机构改革
一、国家职能与国家能力关系分析
二、调整海关职能
三、优化机构设置

第三章 自主而自净：重塑海关关员队伍
第一节 从干部到公务员：海关人事制度改革
一、现代国家与官僚制
二、中国海关公务员制度改革
三、确立海关政治象征
四、官僚制的内在困境：海关腐败与反腐败
第二节 内外并举：反击被俘获腐败
一、特殊法人走私与执法自主性的挑战
二、内外并进：重振海关执法官员自主性
三、严管“一把手”
四、立法维护海关关员自主性
第三节 从严治关：惩治掠夺式腐败
一、制度设计：不断夯实反腐败的基石
二、加强教育：五年回顾
三、强化监督机制

第四章 从角力到平衡：重建海关与地方政府关系
第一节 中国地方政府自主性的产生
一、地方立法权：地方政府利益主体的确立
二、财政自主权：地方政府自主性的动力
三、经济管理权：地方政府自主性的助推器
四、利益博弈：地方政府与海关
第二节 关地角力：某些地方政府支持走私现象的制度分析
一、分利本性：地方政府的内在冲动
二、政绩考核：地方政府官员的激励机制
三、用脚投票：地方政府的外在竞争压力
第三节 财政联邦主义：海关与地方政府关系从角力趋向平衡
一、中国式财政联邦主义
二、海关特殊监管区与对外贸易增长
三、海关特殊监管区与竞争机制

第五章 从管理到治理：重构海关与市场关系
第一节 找回市场
一、培育市场主体
二、逐步还原市场行为
三、降低关税税率
第二节 从海关管理走向海关治理
一、海关管理与海关治理
二、管理理念：从保卫到服务
三、管理结构：从橄榄形走向哑铃形
四、管理方式：引入市场手段
第三节 海关对市场的引领
一、海关减免税
二、加工贸易海关保税制度
三、知识产权海关保护
四、贸易便利化：监管与快速的平衡
五、海关治理的未来

第六章 融入与自主：国际化与中国海关
第一节 国家自主性与全球化
一、国家自主性与国家主权
二、全球化与国家主权
三、全球化与中国海关
第二节 融入全球化
一、加入世界海关组织（WCO）
二、加入世界贸易组织（WTO）
三、东亚模式国家和地区海关自主性比较分析
第三节 提升国家能力
一、海关能力建设战略
二、提升对国际组织的影响力
三、提升对国际规则的影响力：以贸易便利化为例
四、承担国际任务并派送人员到国际海关机构任职
结论
一、国家自主性与中国海关改革
二、中国海关改革与现代国家建设
三、中国海关改革的前景及问题
参考文献
后记

书籍简介：探寻世界贸易组织框架下的海关治理与国际合作 核心议题： 本书聚焦于全球化背景下，海关职能的深刻演变、国际贸易规则体系的复杂互动，以及各国海关机构在维护贸易安全与促进贸易便利化之间所面临的战略抉择与治理挑战。它将全球贸易治理的宏大叙事，细化到具体的海关实务、法律框架和政治经济学逻辑之中。 第一部分：全球贸易治理的新范式与海关的战略地位 在全球经济深度融合的今天，世界贸易组织（WTO）作为核心的国际贸易制度架构，其规则的制定与执行对各国海关的运作产生了根本性的影响。本书首先系统梳理了WTO框架下，特别是《贸易便利化协定》（TFA）生效以来，对海关程序、信息交换和风险管理提出的新要求。我们深入剖析了多边、复边及双边贸易安排（如自贸协定FTA/CEPA）如何重塑传统的海关监管模式，并探讨了新兴的数字化贸易规则（如电子单证、跨境数据流动）对海关边境管制的冲击与机遇。 本书强调，海关已不再是单纯的税收征管机构，而是国家安全、供应链韧性和贸易竞争力的关键枢纽。我们分析了“安全与贸易便利化”这一永恒的悖论如何驱动海关改革的方向。例如，如何有效实施“安全可靠贸易伙伴”（AEO）认证制度，平衡对高风险货物的严密审查与对低风险贸易的快速放行，是检验一国海关治理能力的核心指标。这部分内容着重于从国际制度供给的角度，审视各国海关如何适应并引领全球贸易治理的范式转移。 第二部分：海关执法能力现代化与技术驱动的监管革命 现代海关面临着日益复杂的挑战，包括有组织犯罪利用贸易渠道进行洗钱、走私武器、贩运受管制物品，以及知识产权侵权行为的泛滥。本书详细考察了海关在应对这些非传统安全威胁时，所采取的技术升级和执法策略。 我们对风险管理体系的构建进行了深入的案例分析。这包括数据挖掘、人工智能辅助的货物查验决策、基于区块链技术的供应链溯源系统等前沿技术的应用。探讨的重点在于，如何设计出既具有高敏感性（低漏报率）又具有高效率（低延误率）的风险评分模型。书中特别关注了海关执法合作的国际化。通过对“世界海关组织”（WCO）框架下各类工具和公约的解读，展示了各国海关在情报共享、联合行动和跨区域执法方面的实践经验与面临的法律障碍。我们对比了不同国家在运用高科技手段（如无人机巡查、卫星遥感）进行边境监控和打击走私方面的差异化路径。 此外，本书专门开辟章节讨论了电子化与“单一窗口”建设的实践路径。单一窗口的成功实施，不仅是技术层面的整合，更是政府间、部门间协调的政治体现。我们分析了在推进“一站式”服务过程中，权力分配、数据主权和利益平衡等深层次的治理难题。 第三部分：海关改革的政治经济学维度与利益集团博弈 海关改革往往是触动国内利益格局的敏感领域。本书突破了纯粹的技术分析，深入挖掘了海关改革背后的政治经济学逻辑。海关政策的每一次调整，无论是税率变动、程序简化还是执法力度的松紧，都直接影响着特定行业的成本结构、国际竞争力以及政府的财政收入。 我们考察了利益集团对海关政策制定的影响。例如，进口商协会、出口企业联盟、物流服务提供商以及国内生产商等，如何通过游说、智库合作等方式，试图影响海关关税和非关税壁垒的设置。书中分析了在推进贸易便利化改革时，如何平衡这些相互冲突的利益诉求，确保改革的合法性与可持续性。 更进一步，本书探讨了海关作为政府机构的组织文化与改革阻力。任何自上而下的治理改革，都必须面对传统工作惯性、既得利益集团的抵触以及改革人才队伍建设的挑战。我们审视了如何通过绩效考核机制、透明度建设和反腐败机制的强化，重塑海关的职业伦理和治理效能。这部分内容为理解为何某些改革在特定国家能够顺利推行，而在另一些国家则举步维艰，提供了深刻的洞察。 第四部分：新兴经济体与发展中国家的海关发展路径 对于广大发展中国家而言，海关不仅是边境管理机构，更是国家财政收入的重要来源和工业化进程的助推器。本书对比分析了不同发展阶段国家在海关现代化建设中的经验与教训。 我们关注了海关“效率”与“税源保护”之间的权衡。如何在利用国际援助和技术转移的同时，建立起适应本国经济结构和治理能力的本土化改革方案，是发展中国家面临的共同难题。书中通过对比研究，阐述了在资源有限的情况下，如何优先配置资源，实现海关治理效能的最大化。例如，在缺乏先进技术投入的情况下，如何通过优化人力资源配置和流程再造，实现显著的贸易便利化效果。 总结与展望： 本书集合了国际贸易法、公共管理学、国际关系学及经济学等多学科的理论视角，旨在为政策制定者、海关专业人员、国际贸易从业者以及关注全球治理的学者，提供一个全面、深入且具有现实指导意义的分析框架。它不仅仅记录了海关制度的演变轨迹，更在于揭示了在日益碎片化和复杂化的全球贸易体系中，国家机构如何通过有效的治理创新，重新定义其在国际经济秩序中的角色与功能。阅读本书，将有助于理解全球贸易的“幕后运作”及其对未来经济格局的深远影响。

评分☆☆☆☆☆

初拿到这本《上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析》，便被其沉甸甸的学术分量所吸引。虽然我对海关的具体运作了解不多，但“政治学分析”这几个字，立刻勾起了我对其中可能蕴含的深层逻辑的兴趣。试想一下，一项看似纯粹的行政管理改革，背后必然牵扯到权力分配、利益博弈、政策制定者的意图与执行者的实际操作之间的复杂互动。这本书是否会像一位细致的外科医生，剖析中国海关在改革进程中，那些不易察觉但至关重要的政治细胞？我期待它能够揭示，不同时期、不同层级的政治力量是如何塑造海关的职能、权限和运作模式的。例如，在每一次重要的政策调整背后，是否都能看到某些政治派别的推动，或者某些既得利益集团的阻挠？改革的动力源泉究竟是自上而下的顶层设计，还是自下而上的压力传递？书中是否会引用大量的历史文献、政策文件，甚至是与相关人士的访谈，来为这些分析提供扎实的证据？我对那些关于海关权力边界的界定、部门间的协调机制、以及改革过程中的政治风险管理等议题尤为关注。如果本书能够以一种系统性的、有深度的方式来解答这些问题，那么它无疑将是一部极具启发性的著作，能够帮助我这类非专业读者，更好地理解中国宏观政策背后的政治逻辑，以及这些逻辑如何具体地体现在海关这样一个关键的经济部门上。

评分☆☆☆☆☆

这是一本令人耳目一新的学术著作，它没有停留在对海关改革表面现象的描述，而是深入到其背后错综复杂的政治肌理之中。作者巧妙地运用政治学的理论工具，将中国海关的每一次蝶变，都置于一个更为广阔的社会和政治语境下进行考察。我好奇的是，书中是如何将抽象的政治理论与具体的海关改革实践联系起来的？是否会像一部精彩的侦探小说，层层剥茧，揭示出隐藏在改革背后的权力运作逻辑和利益分配格局？例如，在贸易自由化、监管模式转变等重大改革中，不同利益相关者——包括政府部门、企业、社会组织——之间的互动关系是如何影响最终政策走向的？书中是否会详细分析，在改革过程中，政治合法性是如何被构建和维系的？又或是，改革的阻力与支持力量是如何在政治舞台上此消彼长的？我特别希望能看到一些关于海关部门在国家治理体系中扮演的独特角色的阐述。海关作为国家主权和经济利益的“守门人”，其改革必然触及国家安全、经济主权等敏感议题，这些议题的政治维度，我想是本书不可或缺的组成部分。如果本书能够提供对这些复杂议题的深入洞察，那么它将不仅仅是一部关于海关改革的书，更是一部关于中国政治发展和国家能力建设的生动案例研究。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，我脑海中浮现的画面是，一位经验丰富的学者，坐在堆满文献的书桌前，手中握着一本古老的政策文件，眼神锐利地审视着数据背后隐藏的政治力量。这本书，我预期它将是一部关于中国海关改革的“幕后故事”。它不会仅仅告诉我们“海关改革了什么”，而是会深入剖析“为什么会这样改革”，以及“在改革过程中，政治因素扮演了怎样的角色”。我想象中的这本书，会详细阐述不同历史时期，中国政治格局的变化如何影响海关的政策导向和改革步伐。例如，在对外开放的不同阶段，海关的监管和服务职能是如何根据国家外交和经济战略进行调整的？书中是否会剖析，在海关的改革进程中，中央政府、地方政府、以及行业协会之间是如何进行利益协调和权力分配的？我尤其好奇，在推进海关改革的过程中，是否存在某些政治上的“卡点”和“难点”，而这些“卡点”和“难点”又是如何被克服或绕过的？如果本书能够提供这种深入的政治剖析，那么它将不仅仅是一部关于海关的专业著作，更是一部理解中国政治运作逻辑的生动案例，能够帮助我们从一个独特的视角，窥探中国国家治理的复杂性。

评分☆☆☆☆☆

我一直对那些能够提供独特视角，帮助理解复杂事物运作机制的书籍抱有浓厚的兴趣。这本书的名字《上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析》正是如此。在我看来，“政治学分析”意味着这本书不会仅仅停留在罗列事实或描述流程，而是会去探究“为什么”和“怎么样”的深层原因。比如，中国海关在不同的历史时期，其职能和定位是如何受到政治环境影响而发生变化的？又比如，在推动某些改革议程时，海关部门是如何与政治决策者、其他部委以及国际组织进行协调和博弈的？我尤其关注书中是否会探讨，改革过程中可能出现的“寻租”现象、腐败风险以及由此带来的政治挑战。毕竟，权力越大，越容易滋生问题。如果作者能够以一种审慎而客观的态度，揭示出改革背后可能存在的政治隐患，并探讨相应的应对策略，那么这本书的价值将大大提升。我希望它能够为我理解中国公共部门的运作提供一个全新的维度，让我们看到，在看似规范化的管理背后，仍然存在着值得深入研究的政治动态。这本书是否能够如同一个精密的显微镜，放大那些不易被察觉的政治互动，从而让我们对中国海关的改革有一个更加全面和深刻的认识？

评分☆☆☆☆☆

我一直对那些能够揭示事物本质的书籍充满好奇，而《上海海关学院学术文库：中国海关改革的政治学分析》无疑具备这种潜力。我设想这本书并非仅仅是海关业务的流水账，而是更像是一部关于中国政治经济转型时期，海关这一关键部门如何被政治力量所塑造和塑造政治力量的“政治剧本”。我期待它能提供对海关改革背后政治逻辑的深度解读。比如，书中是否会探讨，在不同的政治经济周期下，海关的政策目标是如何从单纯的征税、监管，演变为更具战略意义的贸易促进、国家安全保障的？那些看似技术性的改革，例如通关流程的优化、监管模式的创新，是否都蕴含着深刻的政治博弈和权力调整？我特别关注书中是否会分析，当海关改革触及到国家主权、经济利益、甚至国际关系等敏感议题时，政治因素是如何发挥决定性作用的。如果本书能够提供对这些复杂政治动因的细致梳理，并辅以扎实的案例研究，那么它将为我理解中国宏观政策制定和执行的政治维度，提供一个极具价值的参照系，让我看到，在每一项改革措施的背后，都跳动着中国政治发展的脉搏。