上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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婁萬鎖 著

圖書標籤:

• 海關改革
• 中國海關
• 政治學
• 學術研究
• 上海海關學院
• 文庫
• 政策分析
• 改革開放
• 中國政治
• 經濟學

齣版社： 上海人民齣版社

ISBN：9787208129481

版次：1

商品編碼：11700360

包裝：平裝

叢書名： 上海海關學院學術文庫

開本：16開

齣版時間：2015-05-01

用紙：膠版紙

頁數：371

正文語種：中文

編輯推薦

適讀人群 ：廣大讀者
　　《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》運用製度分析法、曆史分析法等方法，從海關內部改革和外部改革兩個領域展開研究，共分七個部分。第一章導論，主要闡述《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》所要研究的問題及其意義，國傢自主性理論內涵，國傢意誌與國傢能力關係以及研究思路等；第二章分析海關體製變革。第三章分析海關隊伍建設。第四章分析海關與地方政府的關係。第五章分析海關與進齣口市場的關係。第六章分析海關與國際社會的關係。最後一部分迴答《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》開頭的問題，得齣《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》的結論。

內容簡介

　　《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》運用國傢自主性理論，對中國海關曆時三十多年的改革進行宏觀透視，探究其背後的政治邏輯，嘗試迴答中國海關改革的政治根源是什麼，有哪些改革內容，海關稅收增長有沒有限度等問題。
　　國傢自主性包含國傢意誌自主性和國傢能力。《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》運用製度分析法、曆史分析法、比較分析法等方法，從海關內部改革和外部改革兩個領域展開研究，主要包括海關體製變革，海關公務員隊伍建設，海關與地方政府，海關與進齣口市場，以及海關與國際社會的關係等五個方麵。並比較分析瞭我國海關與英美模式國傢和東亞模式國傢海關國傢自主性的異同。
　　《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》觀點：國傢自主性是中國海關改革的決定性變量。中國海關改革不是一個靜止的終點，而是一個動態的過程，其前景取決於三個要素：一，海關關員能否讓國傢意誌一直保持獨立、中性；二，海關能否優化治理體製，提高執法效能，增強行政能力等國傢能力；三，海關能否維護好地方政府、對外貿易市場及國際社會的自主性，不斷優化與它們的關係，與它們之間保持動態的平衡，從而持續地提升國傢能力。

作者簡介

　　婁萬鎖，男，1971年11月齣生，浙江颱州人，現任上海海關學院法律係副教授、副主任（主管教學），一級關務督察。1990年7月畢業於浙江省颱州師範專科學校（現颱州學院）政教專業，1993年9月至1995年7月在浙江教育學院政教專業專升本學習，1999年7月畢業於復旦大學法學院法製史專業，獲法學碩士學位；2012年6月畢業於復旦大學國際關係與公共事務學院政治學理論專業，獲法學博士學位。1990年7月至1996年9月在浙江省三門縣小雄中學任教，1999年7月起在上海海關學院任教。主講政治學原理、憲法學、中國法製史、海關法等課程，主要研究領域為全球化理論、國傢治理、海關現代化、海關廉政、海關法等，參編《海關法》、《比較海關法》等教材，曾參與或主持國傢哲社等各級各類課題十餘項，並在《雲南行政學院學報》等期刊上發錶論文十幾篇。曾於2007年7月到美國喬治敦大學進修，2015年3月至9月任英國諾丁漢大學訪問學者。

目錄

總序
序
前言

第一章 導論
第一節 研究的問題
一、中國海關改革的政治邏輯
二、本書的研究意義
第二節 本書的研究對象
一、中國海關的産生
二、中國近代海關外籍稅務司製度（1859-1949）
三、新中國海關（1949-1979）
四、改革開放以後的海關（1979至今）
第三節 文獻綜述
一、國內有關中國海關改革相關研究
二、國外有關中國海關改革的研究文獻
三、本書的研究空間
第四節 國傢自主性理論
一、現代民族國傢與國傢自主性
二、國傢自主性的涵義
三、現代國傢建設與國傢自主性
四、本書的研究假設
第五節 本書的研究思路及研究方法
一、本書的研究思路
二、本書的研究方法

第二章 國傢迴歸：重構自主海關體製
第一節 海關的國傢性與國傢自主性的弱化
一、海關政策的國傢統一性
二、改革開放前中國海關管理體製的變化
三、地方政府對中國海關的挑戰
四、中國海關改革前國傢自主性分析
第二節 重建自主性海關體製
一、確立垂直管理體製
二、從副部級升格到正部級
三、組建緝私警察部隊
第三節 中國海關事務決策機製與海關現代化發展戰略的製定
一、重建中國海關事務的決策機製
二、西方國傢海關事務決策模式比較分析：以美國為例
三、製定中國海關現代化發展戰略
第四節 海關職能調整與機構改革
一、國傢職能與國傢能力關係分析
二、調整海關職能
三、優化機構設置

第三章 自主而自淨：重塑海關關員隊伍
第一節 從乾部到公務員：海關人事製度改革
一、現代國傢與官僚製
二、中國海關公務員製度改革
三、確立海關政治象徵
四、官僚製的內在睏境：海關腐敗與反腐敗
第二節 內外並舉：反擊被俘獲腐敗
一、特殊法人走私與執法自主性的挑戰
二、內外並進：重振海關執法官員自主性
三、嚴管“一把手”
四、立法維護海關關員自主性
第三節 從嚴治關：懲治掠奪式腐敗
一、製度設計：不斷夯實反腐敗的基石
二、加強教育：五年迴顧
三、強化監督機製

第四章 從角力到平衡：重建海關與地方政府關係
第一節 中國地方政府自主性的産生
一、地方立法權：地方政府利益主體的確立
二、財政自主權：地方政府自主性的動力
三、經濟管理權：地方政府自主性的助推器
四、利益博弈：地方政府與海關
第二節 關地角力：某些地方政府支持走私現象的製度分析
一、分利本性：地方政府的內在衝動
二、政績考核：地方政府官員的激勵機製
三、用腳投票：地方政府的外在競爭壓力
第三節 財政聯邦主義：海關與地方政府關係從角力趨嚮平衡
一、中國式財政聯邦主義
二、海關特殊監管區與對外貿易增長
三、海關特殊監管區與競爭機製

第五章 從管理到治理：重構海關與市場關係
第一節 找迴市場
一、培育市場主體
二、逐步還原市場行為
三、降低關稅稅率
第二節 從海關管理走嚮海關治理
一、海關管理與海關治理
二、管理理念：從保衛到服務
三、管理結構：從橄欖形走嚮啞鈴形
四、管理方式：引入市場手段
第三節 海關對市場的引領
一、海關減免稅
二、加工貿易海關保稅製度
三、知識産權海關保護
四、貿易便利化：監管與快速的平衡
五、海關治理的未來

第六章 融入與自主：國際化與中國海關
第一節 國傢自主性與全球化
一、國傢自主性與國傢主權
二、全球化與國傢主權
三、全球化與中國海關
第二節 融入全球化
一、加入世界海關組織（WCO）
二、加入世界貿易組織（WTO）
三、東亞模式國傢和地區海關自主性比較分析
第三節 提升國傢能力
一、海關能力建設戰略
二、提升對國際組織的影響力
三、提升對國際規則的影響力：以貿易便利化為例
四、承擔國際任務並派送人員到國際海關機構任職
結論
一、國傢自主性與中國海關改革
二、中國海關改革與現代國傢建設
三、中國海關改革的前景及問題
參考文獻
後記

書籍簡介：探尋世界貿易組織框架下的海關治理與國際閤作 核心議題： 本書聚焦於全球化背景下，海關職能的深刻演變、國際貿易規則體係的復雜互動，以及各國海關機構在維護貿易安全與促進貿易便利化之間所麵臨的戰略抉擇與治理挑戰。它將全球貿易治理的宏大敘事，細化到具體的海關實務、法律框架和政治經濟學邏輯之中。 第一部分：全球貿易治理的新範式與海關的戰略地位 在全球經濟深度融閤的今天，世界貿易組織（WTO）作為核心的國際貿易製度架構，其規則的製定與執行對各國海關的運作産生瞭根本性的影響。本書首先係統梳理瞭WTO框架下，特彆是《貿易便利化協定》（TFA）生效以來，對海關程序、信息交換和風險管理提齣的新要求。我們深入剖析瞭多邊、復邊及雙邊貿易安排（如自貿協定FTA/CEPA）如何重塑傳統的海關監管模式，並探討瞭新興的數字化貿易規則（如電子單證、跨境數據流動）對海關邊境管製的衝擊與機遇。 本書強調，海關已不再是單純的稅收徵管機構，而是國傢安全、供應鏈韌性和貿易競爭力的關鍵樞紐。我們分析瞭“安全與貿易便利化”這一永恒的悖論如何驅動海關改革的方嚮。例如，如何有效實施“安全可靠貿易夥伴”（AEO）認證製度，平衡對高風險貨物的嚴密審查與對低風險貿易的快速放行，是檢驗一國海關治理能力的核心指標。這部分內容著重於從國際製度供給的角度，審視各國海關如何適應並引領全球貿易治理的範式轉移。 第二部分：海關執法能力現代化與技術驅動的監管革命 現代海關麵臨著日益復雜的挑戰，包括有組織犯罪利用貿易渠道進行洗錢、走私武器、販運受管製物品，以及知識産權侵權行為的泛濫。本書詳細考察瞭海關在應對這些非傳統安全威脅時，所采取的技術升級和執法策略。 我們對風險管理體係的構建進行瞭深入的案例分析。這包括數據挖掘、人工智能輔助的貨物查驗決策、基於區塊鏈技術的供應鏈溯源係統等前沿技術的應用。探討的重點在於，如何設計齣既具有高敏感性（低漏報率）又具有高效率（低延誤率）的風險評分模型。書中特彆關注瞭海關執法閤作的國際化。通過對“世界海關組織”（WCO）框架下各類工具和公約的解讀，展示瞭各國海關在情報共享、聯閤行動和跨區域執法方麵的實踐經驗與麵臨的法律障礙。我們對比瞭不同國傢在運用高科技手段（如無人機巡查、衛星遙感）進行邊境監控和打擊走私方麵的差異化路徑。 此外，本書專門開闢章節討論瞭電子化與“單一窗口”建設的實踐路徑。單一窗口的成功實施，不僅是技術層麵的整閤，更是政府間、部門間協調的政治體現。我們分析瞭在推進“一站式”服務過程中，權力分配、數據主權和利益平衡等深層次的治理難題。 第三部分：海關改革的政治經濟學維度與利益集團博弈 海關改革往往是觸動國內利益格局的敏感領域。本書突破瞭純粹的技術分析，深入挖掘瞭海關改革背後的政治經濟學邏輯。海關政策的每一次調整，無論是稅率變動、程序簡化還是執法力度的鬆緊，都直接影響著特定行業的成本結構、國際競爭力以及政府的財政收入。 我們考察瞭利益集團對海關政策製定的影響。例如，進口商協會、齣口企業聯盟、物流服務提供商以及國內生産商等，如何通過遊說、智庫閤作等方式，試圖影響海關關稅和非關稅壁壘的設置。書中分析瞭在推進貿易便利化改革時，如何平衡這些相互衝突的利益訴求，確保改革的閤法性與可持續性。 更進一步，本書探討瞭海關作為政府機構的組織文化與改革阻力。任何自上而下的治理改革，都必須麵對傳統工作慣性、既得利益集團的抵觸以及改革人纔隊伍建設的挑戰。我們審視瞭如何通過績效考核機製、透明度建設和反腐敗機製的強化，重塑海關的職業倫理和治理效能。這部分內容為理解為何某些改革在特定國傢能夠順利推行，而在另一些國傢則舉步維艱，提供瞭深刻的洞察。 第四部分：新興經濟體與發展中國傢的海關發展路徑 對於廣大發展中國傢而言，海關不僅是邊境管理機構，更是國傢財政收入的重要來源和工業化進程的助推器。本書對比分析瞭不同發展階段國傢在海關現代化建設中的經驗與教訓。 我們關注瞭海關“效率”與“稅源保護”之間的權衡。如何在利用國際援助和技術轉移的同時，建立起適應本國經濟結構和治理能力的本土化改革方案，是發展中國傢麵臨的共同難題。書中通過對比研究，闡述瞭在資源有限的情況下，如何優先配置資源，實現海關治理效能的最大化。例如，在缺乏先進技術投入的情況下，如何通過優化人力資源配置和流程再造，實現顯著的貿易便利化效果。 總結與展望： 本書集閤瞭國際貿易法、公共管理學、國際關係學及經濟學等多學科的理論視角，旨在為政策製定者、海關專業人員、國際貿易從業者以及關注全球治理的學者，提供一個全麵、深入且具有現實指導意義的分析框架。它不僅僅記錄瞭海關製度的演變軌跡，更在於揭示瞭在日益碎片化和復雜化的全球貿易體係中，國傢機構如何通過有效的治理創新，重新定義其在國際經濟秩序中的角色與功能。閱讀本書，將有助於理解全球貿易的“幕後運作”及其對未來經濟格局的深遠影響。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本書，我腦海中浮現的畫麵是，一位經驗豐富的學者，坐在堆滿文獻的書桌前，手中握著一本古老的政策文件，眼神銳利地審視著數據背後隱藏的政治力量。這本書，我預期它將是一部關於中國海關改革的“幕後故事”。它不會僅僅告訴我們“海關改革瞭什麼”，而是會深入剖析“為什麼會這樣改革”，以及“在改革過程中，政治因素扮演瞭怎樣的角色”。我想象中的這本書，會詳細闡述不同曆史時期，中國政治格局的變化如何影響海關的政策導嚮和改革步伐。例如，在對外開放的不同階段，海關的監管和服務職能是如何根據國傢外交和經濟戰略進行調整的？書中是否會剖析，在海關的改革進程中，中央政府、地方政府、以及行業協會之間是如何進行利益協調和權力分配的？我尤其好奇，在推進海關改革的過程中，是否存在某些政治上的“卡點”和“難點”，而這些“卡點”和“難點”又是如何被剋服或繞過的？如果本書能夠提供這種深入的政治剖析，那麼它將不僅僅是一部關於海關的專業著作，更是一部理解中國政治運作邏輯的生動案例，能夠幫助我們從一個獨特的視角，窺探中國國傢治理的復雜性。

評分☆☆☆☆☆

這是一本令人耳目一新的學術著作，它沒有停留在對海關改革錶麵現象的描述，而是深入到其背後錯綜復雜的政治肌理之中。作者巧妙地運用政治學的理論工具，將中國海關的每一次蝶變，都置於一個更為廣闊的社會和政治語境下進行考察。我好奇的是，書中是如何將抽象的政治理論與具體的海關改革實踐聯係起來的？是否會像一部精彩的偵探小說，層層剝繭，揭示齣隱藏在改革背後的權力運作邏輯和利益分配格局？例如，在貿易自由化、監管模式轉變等重大改革中，不同利益相關者——包括政府部門、企業、社會組織——之間的互動關係是如何影響最終政策走嚮的？書中是否會詳細分析，在改革過程中，政治閤法性是如何被構建和維係的？又或是，改革的阻力與支持力量是如何在政治舞颱上此消彼長的？我特彆希望能看到一些關於海關部門在國傢治理體係中扮演的獨特角色的闡述。海關作為國傢主權和經濟利益的“守門人”，其改革必然觸及國傢安全、經濟主權等敏感議題，這些議題的政治維度，我想是本書不可或缺的組成部分。如果本書能夠提供對這些復雜議題的深入洞察，那麼它將不僅僅是一部關於海關改革的書，更是一部關於中國政治發展和國傢能力建設的生動案例研究。

評分☆☆☆☆☆

初拿到這本《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》，便被其沉甸甸的學術分量所吸引。雖然我對海關的具體運作瞭解不多，但“政治學分析”這幾個字，立刻勾起瞭我對其中可能蘊含的深層邏輯的興趣。試想一下，一項看似純粹的行政管理改革，背後必然牽扯到權力分配、利益博弈、政策製定者的意圖與執行者的實際操作之間的復雜互動。這本書是否會像一位細緻的外科醫生，剖析中國海關在改革進程中，那些不易察覺但至關重要的政治細胞？我期待它能夠揭示，不同時期、不同層級的政治力量是如何塑造海關的職能、權限和運作模式的。例如，在每一次重要的政策調整背後，是否都能看到某些政治派彆的推動，或者某些既得利益集團的阻撓？改革的動力源泉究竟是自上而下的頂層設計，還是自下而上的壓力傳遞？書中是否會引用大量的曆史文獻、政策文件，甚至是與相關人士的訪談，來為這些分析提供紮實的證據？我對那些關於海關權力邊界的界定、部門間的協調機製、以及改革過程中的政治風險管理等議題尤為關注。如果本書能夠以一種係統性的、有深度的方式來解答這些問題，那麼它無疑將是一部極具啓發性的著作，能夠幫助我這類非專業讀者，更好地理解中國宏觀政策背後的政治邏輯，以及這些邏輯如何具體地體現在海關這樣一個關鍵的經濟部門上。

評分☆☆☆☆☆

我一直對那些能夠揭示事物本質的書籍充滿好奇，而《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》無疑具備這種潛力。我設想這本書並非僅僅是海關業務的流水賬，而是更像是一部關於中國政治經濟轉型時期，海關這一關鍵部門如何被政治力量所塑造和塑造政治力量的“政治劇本”。我期待它能提供對海關改革背後政治邏輯的深度解讀。比如，書中是否會探討，在不同的政治經濟周期下，海關的政策目標是如何從單純的徵稅、監管，演變為更具戰略意義的貿易促進、國傢安全保障的？那些看似技術性的改革，例如通關流程的優化、監管模式的創新，是否都蘊含著深刻的政治博弈和權力調整？我特彆關注書中是否會分析，當海關改革觸及到國傢主權、經濟利益、甚至國際關係等敏感議題時，政治因素是如何發揮決定性作用的。如果本書能夠提供對這些復雜政治動因的細緻梳理，並輔以紮實的案例研究，那麼它將為我理解中國宏觀政策製定和執行的政治維度，提供一個極具價值的參照係，讓我看到，在每一項改革措施的背後，都跳動著中國政治發展的脈搏。

評分☆☆☆☆☆

我一直對那些能夠提供獨特視角，幫助理解復雜事物運作機製的書籍抱有濃厚的興趣。這本書的名字《上海海關學院學術文庫：中國海關改革的政治學分析》正是如此。在我看來，“政治學分析”意味著這本書不會僅僅停留在羅列事實或描述流程，而是會去探究“為什麼”和“怎麼樣”的深層原因。比如，中國海關在不同的曆史時期，其職能和定位是如何受到政治環境影響而發生變化的？又比如，在推動某些改革議程時，海關部門是如何與政治決策者、其他部委以及國際組織進行協調和博弈的？我尤其關注書中是否會探討，改革過程中可能齣現的“尋租”現象、腐敗風險以及由此帶來的政治挑戰。畢竟，權力越大，越容易滋生問題。如果作者能夠以一種審慎而客觀的態度，揭示齣改革背後可能存在的政治隱患，並探討相應的應對策略，那麼這本書的價值將大大提升。我希望它能夠為我理解中國公共部門的運作提供一個全新的維度，讓我們看到，在看似規範化的管理背後，仍然存在著值得深入研究的政治動態。這本書是否能夠如同一個精密的顯微鏡，放大那些不易被察覺的政治互動，從而讓我們對中國海關的改革有一個更加全麵和深刻的認識？