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董家彪，金向洁，李雪霞 编

图书标签:

• 旅游政策
• 旅游法规
• 旅游管理
• 法律法规
• 政策研究
• 旅游行业
• 法规汇编
• 旅游发展
• 法律
• 政策

出版社： 北京旅游教育出版社有限责任公司

ISBN：9787563732159

版次：1

商品编码：11800014

包装：平装

丛书名： “十二五”职业教育国家规划教材 ，

开本：16开

出版时间：2015-09-01

用纸：胶版纸

页数：199

字数：204000

正文语种：中文

内容简介

　　《旅游政策与法规》分为十章，内容包括旅游法规概述、旅行社管理法律制度、导游人员管理法律制度、旅游服务合同法律制度、旅游住宿管理法律制度、旅游安全与保险法律制度、旅游交通管理法律制度、旅游出入境管理法律制度、旅游资源管理法律制度、旅游者合法权益保护法律制度。

目录

第一章 旅游法规概述
第一节 旅游立法
第二节 旅游法律关系

第二章 旅行社管理法律制度
第一节 旅行社概述
第二节 旅行社设立
第三节 旅行社管理
第四节 旅行社经营

第三章 导游人员管理法律制度
第一节 导游人员概述
第二节 导游人员的权利、义务及法律责任
第三节 导游人员的管理
第四节 出境旅游领队人员管理

第四章 旅游服务合同法律制度
第一节 旅游服务合同
第二节 旅游合同的订立、效力和履行
第三节 旅游合同的变更、转让、解除和终止
第四节 包价旅游合同的权利和义务

第五章 旅游住宿管理法律制度
第一节 旅游住宿业概述
第二节 旅游饭店星级评定制度
第三节 “绿色旅游饭店”标准
第四节 旅游饭店行业规范
第五节 旅游饭店经营管理制度
第六节 旅游饭店的权利与义务

第六章 旅游安全与保险法律制度
第一节 旅游安全管理法律制度
第二节 旅游保险法律制度

第七章 旅游交通法律制度
第一节 旅客航空运输管理
第二节 旅客铁路运输管理

第八章 旅游出入境管理法律制度
第一节 旅游出入境管理法律制度
第二节 中国公民出境旅游管理办法
第三节 大陆居民赴台湾地区旅游管理制度

第九章 旅游资源管理法律制度
第一节 旅游资源管理概述
第二节 风景名胜区管理法律制度
第三节 自然保护区管理法律制度
第四节 人文旅游资源管理法律制度
第五节 世界遗产的法律保护
第六节 旅游景区质量等级评定制度

第十章 旅游者合法权益保护法律制度
第一节 旅游消费者权益保护法律制度概述
第二节 消费者的权利与经营者的义务
第三节 旅游消费者合法权益的保护
参考文献

精彩书摘

　　《旅游政策与法规》：
　　为了切实保障导游的合法权益，建立导游获取报酬的正常机制，这条规定从以下三个方面对旅行社支付导游报酬或服务费的问题进行了规范：
　　1.旅行社应当与其聘用的导游建立劳动合同关系
　　该条第一条款主要针对旅行社导游而言，旅行社作为用人单位，对其所聘用的导游，应当履行三项法定义务：
　　（1）订立劳动合同。根据《劳动合同法》规定，建立劳动关系，应当签订书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
　　（2）支付劳动报酬。旅行社应当按照其与导游签订的劳动合同约定的数额和方式，向导游按月支付工资及其他形式的劳动报酬，坚决杜绝以购物或自费项目的回扣等非法收入替代其应支付给导游的劳动报酬。
　　（3）缴纳社会保险费用。旅行社作为用人单位，依法应当为导游缴纳社会保险费用。根据《社会保险法》规定，用人单位应当为劳动者缴纳的社会保险费用包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等五险，其中的工伤保险和失业保险的费用全部由用人单位缴纳，其他三种保险的费用由用人单位和劳动者各自按照规定比例缴纳。
　　2.旅行社应当为临时聘用的导游支付导游服务费
　　这一条第二款的规定主要针对社会导游。受旅游市场淡旺季的影响，旅行社在旺季时需要临时聘用一些社会导游满足其用工需求。以往，旅行社与旅游者签订的包价旅游合同中的导游服务费用，仅表示包价旅游费用的构成，并不是旅行社实际支付给导游的服务费。《旅游法》实施后，根据该法第六十条第三款的规定，“安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用”，与此相呼应，本条进一步要求旅行社应当将该费用全额支付给临时聘用的社会导游，以切实保障临时聘用的导游取得合法报酬的权益。
　　3.旅行社不得要求导游垫付或者向导游收取费用
　　要求导游垫付团队接待费用，或者根据所带团队游客人数向导游收取“人头费”，是以往旅游市场乱象之一，这种情形在旅行社聘用临时导游提供团队服务时尤为普遍。这种做法严重违反公平原则，违反劳动法等规定，《旅游法》的规定表明了国家维护导游合法权益，整顿旅游市场秩序的决心。这条规定所禁止的行为有两种：①要求导游垫付费用；②向导游收取费用。《旅行社条例》对此有更为具体的规定，即“旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队。
　　……

《环球行记：一部非凡的旅行与文化探索之旅》 这本书并非一本枯燥的政策指南，也不是一本陈腐的法规手册。它是一段沉浸式的旅程，一次深入人心的文化碰撞，一曲赞颂自由探索与世界之美的宏大史诗。作者以敏锐的观察力、深厚的文化底蕴和不畏艰险的探索精神，带领读者穿越五大洲的广袤土地，体验不同文明的独特魅力。 第一卷：晨曦初露——踏上未知的土地 故事的开端，我们跟随作者踏上了一段计划已久的环球旅行。从繁华都市的灯火辉煌，到偏远村落的静谧安详，每一个目的地都充满了未知的吸引力。我们并非以游客的身份，匆匆浏览景点，而是以一个渴望理解的灵魂，深入当地的生活脉络。 在东南亚的古老寺庙群中，我们感受的是历史的回响，是信仰的力量，是世代传承的智慧。作者不仅仅是描绘寺庙的宏伟建筑，更捕捉了信徒们虔诚的祈祷，僧侣们宁静的禅思，以及寺庙周围市井生活的烟火气。他会带领我们品尝当地人晨起时热气腾腾的街头小吃，倾听市集上此起彼伏的叫卖声，观察孩子们在狭窄巷道中追逐嬉戏的纯真模样。在这些细微之处，文化的根脉得以展现，生活的温度得以传递。 当我们置身于非洲大草原，耳边回荡的不再是都市的喧嚣，而是动物们此起彼伏的生命呐喊。作者笔下的非洲，不是刻板印象中的贫困与野性，而是生命力蓬勃、色彩斑斓的原始画卷。我们跟随他一同目睹动物大迁徙的壮观景象，感受大自然鬼斧神工的力量；我们也会走进当地部落，与淳朴的居民们分享他们的生活，了解他们与自然和谐共生的古老智慧，感受他们热情如火的歌舞和古老的神话传说。在这里，我们学到的不是生存法则，而是对生命最本真的敬畏。 欧洲的古老城镇，则是一部流动的历史书。从罗马的斗兽场遗迹，到巴黎的塞纳河畔，再到维也纳的古典音乐殿堂，每一处都散发着厚重的文化气息。作者不会只停留在名胜古迹的介绍，他更关注的是这些历史遗迹如何融入当地人的生活，如何影响着他们的思维方式和审美情趣。他会带我们走进当地的咖啡馆，倾听街头艺人的演奏，感受不同城市独特的慢生活节奏，体会那些隐藏在日常生活中的艺术痕迹。 第二卷：文明交织——理解世界的多元 随着旅程的深入，作者开始深入探讨不同文明之间的碰撞与融合。他并非简单地罗列文化的差异，而是通过生动的叙事，展现这些差异如何影响着人们的价值观、社会结构和生活方式。 在南美洲的安第斯山脉，我们看到了印加文明的辉煌遗迹，也感受到了殖民历史留下的复杂印记。作者会讲述那些古老的祭祀仪式，探讨印第安人与自然的深刻联系，也会反思现代文明的冲击对传统文化带来的挑战。他会让我们思考，在全球化的浪潮中，如何才能既保留自身的独特文化，又能拥抱世界？ 在中东的沙漠古城，我们体验的是古老宗教的深邃力量，是千年商道的繁华遗梦。作者不会回避宗教信仰的复杂性，而是以一种开放和尊重的态度，去理解不同信仰的信徒们的生活。他会带我们走进繁忙的市集，感受香料、丝绸和皮革混合而成的独特气息；他会让我们品尝当地独特的饮食文化，了解这些食物背后蕴含的地理、历史和宗教渊源。 在太平洋的岛屿，我们触摸的是碧海蓝天，是纯净的自然，更是原始的社群文化。作者会记录当地居民如何依靠海洋生存，如何尊重自然，他们的社会结构如何建立在信任和互助之上。他会让我们反思，在物质文明高度发达的今天，我们是否已经失去了与自然最原始的连接？ 第三卷：人文脉络——看见生活的故事 这本书的真正核心，在于作者对“人”的关注。他相信，任何宏伟的建筑、辉煌的历史，最终都落脚在鲜活的生命个体身上。他会花大量篇幅去描绘他遇到的那些形形色色的人们： 有在古老市场辛勤劳作的妇女，她们的双手粗糙却饱含着岁月的温度，她们的笑容淳朴而充满力量。作者会记录她们一天的生活，她们的喜怒哀乐，她们对家人的爱，以及她们对未来的朴素愿望。 有在偏远地区传授知识的老师，他们用微薄的收入点亮孩子们的希望。作者会采访他们，了解他们面临的困难，以及他们坚持教育的初心。 有在城市角落默默奉献的艺术家，他们的作品可能不被大众熟知，却承载着他们对生活的热爱和对艺术的执着。作者会欣赏他们的作品，倾听他们的创作故事，感受他们灵魂深处的呐喊。 还有那些在旅途中偶然相遇的陌生人，他们的一句话，一个眼神，一个善意的举动，都可能成为作者生命中的闪光点。作者会用细腻的笔触，捕捉这些瞬间，展现人与人之间温暖的连接。 第四卷：反思与启迪——重塑认知 通过这场环球旅行，作者不仅仅是在记录所见所闻，更是在不断地反思和自我审视。他会从不同文化的视角，重新审视我们习以为常的生活方式和价值观念。 他会思考，在全球化背景下，我们是否正在失去宝贵的文化多样性？我们所谓的“进步”，是否是以牺牲传统和自然为代价？ 他会感叹，虽然世界各地存在着巨大的贫富差距和社会问题，但同时我们也看到了人类顽强的生命力、深刻的羁绊和对美好生活的向往。 他会发现，有时候，那些最简单的生活，最真挚的情感，蕴含着最深刻的智慧。 最终，这本书想要传达的，是一种对世界的好奇心、对生命的敬畏感、对人类的包容心，以及一种不断学习、不断成长的态度。它鼓励读者走出固有的认知框架，用开放的心态去拥抱未知，去理解多元，去发现生活中的美好与不凡。 《环球行记》是一场心灵的洗礼，一次灵魂的拓展。它会让你看到，世界之大，无奇不有；人生之美，在于体验。它不是告诉你应该如何旅行，而是邀请你一同踏上这段旅程，去发现属于你自己的答案，去感受属于你自己的感动。它是一份礼物，送给每一个渴望了解世界、渴望看见更广阔天地的读者。

评分☆☆☆☆☆

这部《旅游政策与法规》给我的感觉是，它非常“官方”，每一个论述都遵循着最严谨的法律条文逻辑，确保了其作为参考资料的可靠性。但从读者的体验感来说，阅读过程略显枯燥，因为它似乎过度侧重于静态的法律条文解释，而忽略了动态的市场博弈和执法实践中的复杂性。我本来期待能读到一些关于旅游行政执法的案例研究，了解不同地区在执行同一部法规时产生的“地域差异”是如何形成的，以及监管部门在面对新型旅游投诉时，依据哪些法律精神进行裁量。这本书更像是立法者和学者之间的对话，而非政策制定者和一线执行者之间的桥梁。例如，在涉及旅游安全事故责任划分时，书中的描述过于依赖事故发生前后的流程梳理，却很少深入分析在“不可抗力”与“管理疏忽”之间，法庭或仲裁机构是如何平衡和界定经营者责任的。因此，虽然它提供了法律的“骨架”，但缺少了市场运作的“血肉”，使得内容缺乏必要的张力和启发性，对于希望从历史案例中学习如何规避风险的读者来说，吸引力有限。

评分☆☆☆☆☆

我是在一个旅游业态快速迭代的背景下接触到这本《旅游政策与法规》的，当时正值线上旅游平台竞争白热化，各种新兴的旅游产品层出不穷，对于我们这些做产品策划的来说，最头疼的就是如何在新模式下确保合规性，尤其是数据隐私保护和消费者权益界定方面。我原本期待这本书能像一本“导航图”，清晰地标示出新业态可能触碰的法律红线，或者至少对《旅游法》中那些模糊地带给出行业内的权威解读。遗憾的是，书中的大部分篇幅似乎聚焦于传统的旅行社、酒店、景区等成熟业态的监管框架，对于近年来兴起的“共享住宿”、“定制旅游”这类创新模式的法律适配性讨论，简直是凤毛麟角。它更像是一份对过去成就的总结，而非对未来挑战的预警。如果能加入一些关于国际旅游协定与国内法规的对比分析，或者针对当前旅游市场监管的痛点（比如旅游合同的电子化签署效力等）进行深入的案例剖析，那这本书的价值无疑会大大提升。现在看来，它更像是一本标准的教科书，适合课堂教学，但对于身处高速变化的市场前沿，需要即时法律支持的专业人士来说，可能显得有些滞后和“不接地气”。

评分☆☆☆☆☆

对于一个长期关注文化遗产保护和旅游融合发展的研究者而言，《旅游政策与法规》这本书在理论构建上的严谨性是值得肯定的。它清晰地梳理了我国旅游法律体系的层级结构，从宪法层面的基本原则到行政法规的具体规定，脉络分明。不过，我个人更侧重于跨学科的视角，特别是当旅游业深入到文化传承、非物质文化遗产的商业化利用时，法律的边界如何界定，这本书的视角略显单一。我期望能看到更多关于知识产权在旅游产品开发中的应用，比如如何界定和保护具有地方特色的旅游形象、IP的合法使用权，以及在文物保护单位周边进行商业开发的法律边界与补偿机制。这本书更多地是在“管束”旅游行为的合法性，而不是在“赋能”旅游创新的合法性。它像是一堵维护秩序的墙，但对于如何引导旅游业在合法框架内实现更高质量的文化表达和价值创造，书中的指引和前瞻性分析明显不足，显得有些保守和滞后于时代对文旅融合提出的更高要求。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我拿到《旅游政策与法规》时，心里是带着一丝敬畏的，毕竟“政策”和“法规”这两个词汇本身就代表着权威性。我是一位刚踏入旅游规划领域的年轻规划师，我的导师一直强调，所有的规划蓝图都必须建立在坚实的法律基础之上，否则就是空中楼阁。我翻开书后，立刻被其详尽的章节划分所吸引，它似乎涵盖了从宏观的旅游发展规划审批流程到微观的旅游安全责任划分等方方面面。然而，在深入阅读过程中，我发现它对于“政策”的解读，更多的是停留在对政策文件的罗列和释义上，对于政策背后的政治考量、经济驱动力，以及在实际操作层面如何平衡地方利益与中央精神这两大核心矛盾，着墨不多。例如，在讨论到环境保护与旅游开发的关系时，我更想了解的是，某个地方政府为了发展旅游而放松了某些环境限制，在现行法规体系下，这种行为是否有明确的制约机制，以及面临法律问责的风险点在哪里。这本书给出了框架，但缺乏对“灰度地带”的细致描绘，使得我们在实际操作中，面对复杂的地方性文件和潜规则时，依然感到无所适从，仿佛手里拿着的是一份精确的地图，却缺少了辨识实际地形的指南针。

评分☆☆☆☆☆

这部《旅游政策与法规》的书名听起来就让人觉得是一本相当严肃和严谨的学术著作，针对旅游行业的专业人士或者研究人员来说，无疑是一本案头必备的工具书。我本来是带着学习和了解国家层面旅游管理脉络的初衷去翻阅它的，希望能从中找到宏观的政策导向，比如国家在推动可持续发展、促进地方经济与旅游融合方面有哪些具体的法律框架和指导意见。然而，我发现书中对于那些实操层面的具体案例分析和地方性法规的解读似乎略显不足。比如，在涉及民宿规范化管理、景区门票定价机制的法律依据，以及导游执业过程中可能遇到的法律纠纷处理流程这些读者最关心、最贴近一线的议题上，内容显得有些理论化，缺少那种“拿起来就能用”的实战价值。我更希望看到的是，在现有法律框架下，不同的旅游业态（如邮轮旅游、研学旅游）所面临的独特法律挑战，以及过去几年中，法院对几起有影响力旅游案件的判决思路是如何影响未来政策制定的。这本书的结构更偏向于对既有法规条文的梳理和阐述，对于理解这些法规“为什么是这样”以及“未来会怎样变化”的深度洞察，尚有提升空间，对于一个希望快速掌握行业合规要点的从业者而言，可能需要配合其他更具操作性的资料一起研读。