具體描述
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《中公版·2017福建省公務員錄用考試專用教材：申論（二維碼版）》公務員考試的競爭越來越激烈，應試者的備考也顯得越來越重
要。在備考階段，適用而精當的輔導用書必不可少。您此時翻
開的這本2017中公版《福建省公務員錄用考試專用教材·申論
》就為您的高分之路指明瞭方嚮。本書具有以下五大特點：
一、考綱解讀+真題分析 係統講授命題規律
二、核心思維+能力培養 快速提升作答能力
三、題型方法+實戰訓練 詳細講解五大題型
四、理論政策+熱點解讀 備考熱點一步到位
五、掃碼聽課+名師伴學 中公助您考試成功
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內容簡介
《中公版·2017福建省公務員錄用考試專用教材：申論（二維碼版）》是由中公教育李永新名師團隊支持研發，在深入研究福建省考2010—
2016年申論真題的基礎上編製而成。該書按照申論基礎和入門
知識——申論作答基本思維和作答申論的各項能力——申論題
型解析和常用作答技巧——時政理論知識及解讀——專項
訓練及模擬預測的邏輯順序，構建循序漸進的內容體係。本書
從思維方法、能力技巧、知識積纍等方麵幫助考生全麵夯實申
論基礎，幫助考生順利通過考試。
目錄
第一篇考試綜述第一章申論考試常識（2）
第一節申論考試大綱（2）
一、申論考試大綱摘要（2）
二、大綱能力解讀（3）
第二節申論試捲構成（5）
一、題本（5）
二、答題卡（6）
三、草稿紙（6）
第二章福建考情分析（7）
第一節申論主題分析（7）
一、申論主題類型（7）
二、申論主題特點（8）
第二節福建真題分析（8）
一、歸納概括題（8）
二、綜閤分析題（9）
三、提齣對策題（10）
四、應用文寫作題（11）
五、文章論述題（12）
第二篇答題思維
第一章申論核心原則（16）
一、一個中心（16）
二、三大原則（17）
三、六個標準（20）
第二章申論作答流程（23）
第一節審清題意（23）
一、五大審題要素（23）
二、審題核心方法（25）
三、能力實戰提升（26）
第二節閱讀材料（28）
一、四大材料類型（28）
二、閱讀材料的方法（30）
三、能力實戰提升（30）
第三節分析要點（35）
一、提煉要點（35）
二、加工要點（38）
三、能力實戰提升（45）
第三篇題型解析
第一章歸納概括題（52）
第一節題型概述（52）
一、題型分類（52）
二、作答基本要求（53）
第二節歸納概括主要內容（57）
一、作答方法（57）
二、經典真題（60）
第三節歸納概括主要問題（62）
一、作答方法（62）
二、經典真題（64）
第四節歸納概括部分內容（66）
一、作答方法（66）
二、經典真題（66）
第五節歸納概括語段（69）
一、擬製標題（69）
二、語句填充（72）
第二章綜閤分析題（76）
第一節題型概述（76）
一、題型分類（76）
二、作答基本要求（77）
第二節詞句闡釋（80）
一、詞語闡釋（80）
二、句子理解（82）
第三節關係分析（85）
一、作答方法（85）
二、經典真題（86）
第四節啓示分析（90）
一、作答方法（90）
二、經典真題（92）
第五節評論分析（96）
一、作答方法（96）
二、經典真題（97）
第三章提齣對策題（100）
第一節題型概述（100）
一、題型分類（100）
二、作答基本要求（101）
第二節常規型對策題（104）
一、作答方法（104）
二、經典真題（107）
第三節有特殊限定的對策題（110）
一、作答方法（110）
二、經典真題（110）
第四章應用文寫作題（114）
第一節題型概述（114）
一、題型分類（114）
二、作答基本要求（114）
第二節一般性應用文（118）
一、建議書（118）
二、公開信（123）
三、活動方案（129）
四、倡議書（138）
五、宣傳稿（144）
六、編者按（150）
第三節法定公務文書（154）
一、報告（154）
二、通知（160）
三、意見（167）
第五章文章論述題（173）
第一節題型概述（173）
一、題型分類（173）
二、作答基本要求（175）
第二節文章立意（182）
一、核心要求（182）
二、立意方式（184）
第三節文章論證（187）
一、核心要求（187）
二、論證方法（190）
第四節標題的寫法（198）
一、核心要求（198）
二、擬題技巧（199）
第五節開頭的寫法（201）
一、核心要求（201）
二、開頭方式（204）
第六節文章結構（208）
一、分析問題型結構（208）
二、解決問題型結構（210）
三、駁論型結構（212）
四、論證A與B型結構（214）
五、評論型結構（215）
第七節結尾的寫法（217）
一、核心要求（217）
二、結尾方式（218）
第四篇知識積纍
第一章理論政策解讀（222）
第一節“四個全麵”戰略布局專傢解讀（222）
第二節《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年（2016—2020年）規劃綱要》摘要及
專傢解讀（232）
第三節《2016年福建省政府工作報告》摘要及專傢解讀（244）
第二章福建熱點解讀（250）
熱點主題一加強和創新社會治理（250）
熱點主題二增加公共服務供給（252）
熱點主題三“互聯網＋”（253）
熱點主題四文藝事業發展（255）
熱點主題五城市公共安全管理（256）
熱點主題六脫貧攻堅工程（258）
熱點主題七保障改善民生（260）
熱點主題八低碳循環發展（261）
第五篇實戰訓練
第一章專項實戰訓練（266）
專項一歸納概括題——寬帶中國主題（266）
專項二綜閤分析題——互聯網時代的信息安全主題（267）
專項三提齣對策題——食品安全主題（268）
專項四應用文寫作題——社會文明與包容主題（269）
專項五文章論述題——勤政為民主題（270）
參考答案（271）
第二章模擬預測試捲（273）
福建省公務員錄用考試申論模擬預測試捲（273）
參考答案及評分說明（279）
福建省公務員考試麵授輔導課程（282）
中公教育·全國分校一覽錶（284）
精彩書摘
第一節申論考試大綱申論是福建省公務員錄用考試（以下簡稱“福建省考”）必考科目之一，它以給定資料為載體，測查考生是否具備從事機關工作的基本能力。對於命題日益嚴謹化、科學化的福建省公務員考試來說，申論考試是有章可循的。
一、申論考試大綱摘要
大綱——作為申論考試命題的導嚮，是考生復習備考的依據，考生可依照考試大綱的具體要求製訂復習計劃，有針對性地備考。2016年福建公務員考試沒有單獨發布招考大綱，而是參考2016年國傢公務員考試大綱，考生可根據以下國考大綱與福建考情相結閤組成的大綱（作為福建公務員考試大綱）進行備考。
2016福建省公務員考試大綱·申論部分摘要
福建省公務員公共科目筆試為行政職業能力測驗和申論兩科，行政職業能力測驗為客觀性試題，申論為主觀性試題，對大多數考生而言，申論作答難度較高。2016年福建省考申論時間為150分鍾，題量三道，作答時間相對充裕，需要考生認真思考和作答，考查瞭考生思維的嚴謹性和對材料把握的準確程度。同時，福建省考考試分值為100分，能力要求仍為五大能力。近兩年福建省公務員公共科目考試都是參考國考大綱，而國考大綱基本沒變，這說明福建省公務員考試申論科目經過多年發展，已經趨於穩定和成熟，命題的方嚮和側重點也有一定的規律可循。
大綱還明確提齣：“申論試捲由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。”材料是能力考查的載體，是考生作答的依據。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答時，要以給定材料為依據，保證答案要點絕大部分源自給定材料，決不能脫離材料自說自話。
建議考生仔細研究近幾年福建省申論考試真題，熟悉命題所選擇的領域和問題設置方式，根據總結齣的規律有針對性地指導復習。
二、大綱能力解讀
大綱強調“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目”，可見申論是能力與素質並重的考試。文案工作所需的五大能力是公務員從事機關工作不可或缺的，考生備考時首先要對這些能力進行深入理解。
（一）閱讀理解能力
“閱讀理解能力要求全麵把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題。”
閱讀理解能力是作答各類題型的基本能力。考生的閱讀理解能力應達到如下要求：
第一，準確理解。即能夠理解給定資料的內容、含義及各部分的關係。
2013年福建公務員考試申論第一題要求“結閤‘給定資料3’，談談我國製造業企業新的發展方式”，考生隻有準確理解“製造業企業新的發展方式”的內涵及“給定資料3”的內容，纔能全麵、準確作答。
第二，二次概括。即在完成對要點的基本概括後，對要點分類歸納，以此來準確領悟命題人設置題目的意圖。
2016年福建公務員考試申論第二題要求“根據給定資料4~6，歸納總結創業者的主要成功經驗”，本題作答範圍是“給定資料4~6”，材料中包含的要點十分繁雜，需要我們先總結齣“創業者的主要成功經驗”，繼而按照經驗類彆歸類、加工，分彆概述。隨著申論考試的不斷發展和完善，閱讀理解能力的考查難度也在與日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就難以準確概括齣答案。
（二）綜閤分析能力
“綜閤分析能力要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作齣閤理的推斷或評價。”
綜閤分析能力是體現考生邏輯思維的重要能力，主要通過綜閤分析題進行考查，這種題型靈活多變，作答難度較大。考生應該做到如下兩點：
第一，觀點明確。即按照題乾要求，結閤給定資料，準確地提煉觀點。2015年某地公務員考試申論第二題：“背景材料1提到某知名學者的觀點‘這是一個娛樂至死的年代，娛樂扭麯瞭意義’，請你談談對此的看法。”作答第一步就是闡明觀點——學者的觀點是正確的。
第二，理據結閤。理，就是理論和政策，考生需恰當地運用黨中央、國務院的重大理論和政策，對給定資料的現象進行分析、推理和判斷。據，就是論證說理所要使用的論據。考生在應對綜閤分析題時，要恰當運用給定資料提供的各種案例、數據，準確做齣分析和論證。
（三）提齣和解決問題能力
“提齣和解決問題能力要求藉助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作齣評估或權衡，提齣解決問題的方案或措施。”
在福建省公務員考試的能力要求中，明確提齣要考查“提齣和解決問題能力”，要求考生具備從復雜資料中抽絲剝繭發現問題，繼而提齣解決問題方法的能力。“提齣和解決問題能力”的考查包括“提齣問題”和“解決問題”兩個方麵。
提齣問題是解決問題的重要前提。隻有發現問題所在，對問題進行準確界定，提齣的對策纔能更有針對性，從而提高對策的有效性。考生要善於從事實中發現問題，善於從觀點中概括問題，否則就無從提齣解決方案，問題界定不準確，對策的針對性和有效性就會大打摺扣。
解決問題能力應掌握的要求：
第一，角度正確。解決問題時，考生要明確自身立場，一般題乾未明確限定身份時，均應以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會如何著手解決問題。如果題乾明確限定身份，考生便可按照題乾要求轉換身份，提齣解決方案。
第二，對策具體。申論考試切忌使用對策模闆，或提齣“假、大、空”一類令閱捲者深惡痛絕的對策，一定要保證對策的具體可行、切閤實際。
前言/序言
真正實現申論作答又快又準
掌握核心考點 學習作答方法 訓練解題思維
申論是福建省公務員考試（簡稱“福建省考”）的必考科目之一。2016年4月進行的福建省考中，申論材料字數為6000字左右，試題為三道，作答難度穩中有升，這對考生的綜閤素質提齣瞭更高的要求。在這樣的情況下，考生若想快速、有效地答題，就必須掌握核心考點，學習作答方法，訓練解題思維。此時您翻開的這本2017中公版《福建省公務員錄用考試專用教材·申論》就為您的備考之路指明瞭方嚮。
中公教育李永新名師團隊主持研發，深入研究福建省考2010—2016年申論真題，加以總結和預測，編成本書。本書分為五篇內容，按照申論基礎和入門知識——申論作答基本思維和作答申論的各項能力——申論題型解析和常用作答技巧——時政理論知識及專傢解讀——專項訓練及模擬預測的邏輯順序構建循序漸進的內容體係，從思維方法、能力技巧、知識積纍等方麵幫助考生全麵夯實申論基礎，係統科學備考。具體來說，本書具有以下幾個鮮明特色：
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中公教育作為行業內頗具影響力的公考培訓機構，對申論考試的命題方嚮始終洞燭機先，具有極其敏銳的感知力和鑒彆力。本書在編寫過程中，組織中公名師反復交流討論，在繼承多年教學、實戰經驗的基礎上，對申論考試大綱進行瞭深入剖析與解讀，並以此為引領，精心編寫圖書內容，使其真正符閤考試大綱的要求。同時，我們在本書第一篇第二章為考生呈現瞭2010—2016年福建省考申論真題分析，幫助考生全方位瞭解福建申論考情，透徹掌握福建申論是什麼、考什麼，為高效備考打下堅實的基礎。
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申論是一種理念，是一種思維方式。思維決定成敗，理念成就未來。隻有按照正確的答題思維作答申論，纔能寫齣規範的答案。本書第二篇悉心傳授申論答題思維，從申論核心原則入手幫助考生瞭解申論，掌握申論作答流程，培養申論作答能力。
申論考試材料多元、題型多變，而我們要學會以不變應萬變。答案要點源自材料，這是申論考試不變的要素。然而申論材料要怎麼讀，如何纔能選取齣符閤題意的要點，一直是申論考試老大難的問題。本書從真實的考場體驗入手，深度還原申論答題的每一個作答步驟，手把手教考生審清題意、閱讀材料和分析要點，從而掌握科學的答題思維。如此，無論試捲中的材料是否熟悉，考生都能準確地提取要點、得齣答案，快速提升作答能力。
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福建申論測查的閱讀理解能力、綜閤分析能力、提齣和解決問題能力、貫徹執行能力、文字錶達能力都是與一定的題型相對應的。題型是申論考查目標的錶現形式，通過對曆年真題分析可知，福建申論考查題型包括歸納概括題、綜閤分析題、提齣對策題、應用文寫作題和文章論述題。掌握申論各類題型的解題流程和技巧是作答申論的關鍵。
本書第三篇對五大題型進行瞭全方位梳理，總結齣各類考點以及與其相對應的科學高效的作答流程、方法，並以此作為圖書的核心內容，真正做到“考什麼、講什麼”；同時，本書第五篇設置瞭專項及模擬訓練，以幫助考生進一步鞏固作答方法。相信通過本書，考生可以快速明確福建申論考試的核心考點，全麵提高備考效率，輕鬆學習五大題型。
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議論文寫作需要大量的知識積纍與素材儲備。近年來，申論考試愈加強化“聯係實際”等要求，不瞭解熱點知識，沒有相關知識儲備，很難寫齣好文章。為使考生有話可說，不至於因缺乏素材、觀點而摘抄材料，本書單獨設置“知識積纍”篇幫助考生儲備理論熱點知識。
本書第四篇第一章的“四個全麵”戰略布局專傢解讀、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年（2016—2020年）規劃綱要》摘要及專傢解讀、《2016年福建省政府工作報告》摘要及專傢解讀，帶領考生讀懂宏觀政策；第二章通過悉心研究曆年福建省考申論主題，精心編寫瞭加強和創新社會治理、“互聯網+”、文藝事業發展等熱點主題，每個主題下設置問題、對策、論述等內容，幫助考生提高對申論熱點的認知，把握備考方嚮。
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學習教材固然重要，但是圖書畢竟存在一定的局限性，比如學習過程相對枯燥，遇到難以理解的知識點和題目無處求教，等等。因此，我們在書中配套瞭試題的同步高清微視頻，通過掃描二維碼，即可實現視頻學習，在老師的幫助下輕鬆掌握作答技巧和相關知識。為瞭確保視頻內容的準確性，本書所有視頻全部由具有多年教學經驗的中公名師講解錄製，保證廣大考生在學習過程中能夠隨時隨地得到中公名師指導。
本書所用真題，均來源於網絡或根據考生迴憶整理。殷切期待廣大考生給我們提齣寶貴意見，促使我們更快成長，讓圖書更好地幫助更多的人。
中公教育公務員考試研究團隊
２０１6年5月
用戶評價
我特彆想提一下這本書在“時效性”和“區域針對性”上的用心。畢竟是針對特定省份的考試，如果內容過於陳舊或者宏大敘事，那作用就會大打摺扣。這套教材在這方麵做得非常到位。它在分析歸納題時，選取的案例背景，很多都能在我日常關注的福建本地新聞中找到影子，這極大地降低瞭我的理解和代入成本。比如，在論述生態文明建設的篇章中，它引用的材料往往會聚焦於閩江流域的治理或者沿海經濟帶的發展策略，而不是籠統地談全國性的環保目標。這種“接地氣”的材料運用，不僅讓我的作答內容更具說服力，也讓考官一眼就能看齣我確實做瞭針對性的準備。而且，書中對於“二維碼”的整閤運用，也體現瞭齣版社對現代學習方式的關注。雖然我個人更偏愛紙質閱讀，但偶爾掃描一下，看看是否有更深入的電子解析或者最新的政策解讀補充，確實是一種便捷的補充手段，保證瞭學習內容不會因為印刷時間而滯後於最新的時政熱點。這體現瞭它作為“專用教材”的與時俱進。
評分我對這套書的評價，總結起來就是“高效的解構者”。它沒有把申論這個復雜的考試目標神化，而是用一種近乎手術刀般精準的視角，將它拆解成一個個可以被攻剋的模塊。我尤其欣賞它對“立意提煉”那一塊的講解。很多考生寫作文時，總是感覺論點拔得不夠高，或者與材料的結閤不夠緊密。這本書通過對曆年優秀範文的逆嚮工程分析，揭示瞭高分立意背後通常遵循的“宏觀——中觀——微觀”三層遞進關係。它不是簡單地說“要立意高遠”，而是告訴你，如何從材料中提取齣那個能同時兼顧政策導嚮（宏觀）、地方實際（中觀）和問題癥結（微觀）的那個最佳平衡點。這種將藝術性（立意）轉化為技術性（提煉方法）的過程，是我在其他任何教材中都未曾見過的深度。這本書更像是一個經驗豐富的老兵，手把手地把你從沙場外拉到前綫，告訴你哪裏有陷阱，哪裏有捷徑，讓你少走很多彎路，直接奔著目標火力點去。它確實幫助我把備考的重點從“學申論”轉嚮瞭“考申論”。
評分說實話，當我翻開這本教材的某個章節，特彆是涉及到對策擬定時，那種豁然開朗的感覺，簡直像是黑暗中突然點亮瞭一盞燈。我之前寫對策總是停留在“加強宣傳、加大投入”這種空洞的口號上，自己都覺得沒勁。但這書裏，它不是簡單地羅列對策，而是將對策分層級、分主體進行瞭細緻的剖析。比如，針對某一個社會熱點問題，它會用“政府層麵應如何頂層設計”、“職能部門如何具體落實”、“社會組織如何參與協同”、“公民個人應如何配閤”等多個維度進行架構，每一個層級下麵，都配有從曆年真題中提煉齣來的、具有福建特色的案例支撐。這種立體式的思維訓練，徹底顛覆瞭我過去那種“想到哪寫到哪”的散亂模式。我開始理解，申論的本質不是考你知識的博雜，而是考你邏輯的嚴密和執行路徑的可操作性。雖然初看那些密密麻麻的要點可能會讓人感到壓力，但沉下心來仔細研讀，你會發現，它提供的不是答案，而是一整套可以被反復使用的、高分的“思維模闆”。這對於我這種考試經驗不足的“小白”來說，簡直是雪中送炭，讓我在麵對陌生題目時，有瞭一個可以迅速抓取得分點的信心基礎。
評分坦白講，初次接觸時，我差點被它那近乎“教條化”的語言風格給勸退。它不會用那些花裏鬍哨的修辭手法來鼓勵你，讀起來更像是一份嚴謹的軍事部署手冊。每一個步驟、每一個技巧，都像是經過無數次實戰檢驗後提煉齣來的“標準操作程序”（SOP）。比如，在講解如何進行要點歸納時，它會明確指齣“第一步，通讀材料，鎖定關鍵詞句；第二步，根據問題要求，進行三層分類；第三步，使用動詞+名詞+狀語的句式進行復述，確保語言精煉度達到90%以上。”這種對細節的苛求，如果心態不好的人可能會覺得枯燥乏味，但對我這種追求穩妥分數的人來說，恰恰是救命稻草。它逼迫我摒棄瞭那些華而不實的文采，轉而專注於如何通過結構化的錶達，最大化地在有限的字數內傳遞有效信息。這本書的價值，不在於培養你的“文人氣質”，而在於雕琢你的“答題機器的精準度”。它更像是教練給我製定的高強度訓練計劃，雖然過程痛苦，但目標明確——就是幫我拿下那張入場券。
評分這套書拿到手的時候，說實話，我心裏是有點打鼓的。畢竟是衝著“專用教材”這四個字去的，希望它能真正成為我備考路上的“秘密武器”，而不是一堆印刷精美的紙張。我印象最深的是它的排版，那種黑白分明、信息密度極高的感覺，一看就知道是為應試者量身打造的。它不像某些輔導材料那樣喜歡用大篇幅的理論闡述來“充場麵”，而是直奔主題，把曆年真題的考察趨勢、常考的申論邏輯和文章結構，都給拆解得非常細緻。特彆是關於“提齣對策”和“綜閤分析”這兩大塊，它給齣的那種框架性的指導，就像是提供瞭一個萬能的腳手架，不管題目怎麼變，你總能找到一個安放論點和論據的位置。我花瞭好幾天時間，對照著它給齣的曆年考點分布圖，重新梳理瞭自己的知識盲區，發現自己之前很多自認為掌握的答題技巧，其實都是皮毛。這套書的價值，不在於它告訴你“是什麼”，而在於它教會你“怎麼做”，那種務實到近乎冷酷的實操性，是其他泛泛而談的資料完全比不上的。它更像是一本工具手冊，而不是一本教科書，非常適閤時間緊迫，需要快速提升答題得分率的考生。
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