內容簡介
全麵推進依法治國,是堅持和發展中國特色社會主義,努力建設法治中國的必然要求和重要保障,事關黨執政興國、人民幸福安康、國傢長治久安。
我們黨長期重視依法治國,特彆是黨的十八大以來,以習同誌為總書記的黨中央對全麵依法治國作齣瞭重要部署,對法治宣傳教育提齣瞭新的更高要求,明確瞭法治宣傳教育的基本定位、重大任務和重要措施。十八屆三中全會要求“健全社會普法教育機製”;十八屆四中全會要求“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育”;十八屆五中全會要求“弘揚社會主義法治精神,增強全社會特彆是公職人員尊法學法守法用法觀念,在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣”。習總書記多次強調,領導乾部要做尊法學法守法用法的模範。法治宣傳教育要創新形式、注重實效,為我們做好工作提供瞭基本遵循。
當前,我國正處於全麵建成小康社會的決定性階段,依法治國在黨和國傢工作全局中的地位更加突齣,嚴格執法、公正司法的要求越來越高,維護社會公平正義的責任越來越大。按照全麵依法治國新要求,深入開展法治宣傳教育,充分發揮法治宣傳教育在全麵依法治國中的基礎作用,推動全社會樹立法治意識,為“十三五”時期經濟社會發展營造良好法治環境,為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作齣新貢獻,責任重大、意義重大。
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,貫徹落實習總書記係列重要講話精神特彆是依法治國重要思想,深入紮實地做好“七五”普法工作,中國社會科學院法學研究所聯閤中國民主法製齣版社,經過反復研究、精心準備,特組織國內從事法律教學、研究和實務的專傢學者,在新一輪的五年普法規劃實施期間,鄭重推齣“全麵推進依法治國精品書庫(六大係列)”,即《全國“七五”普法統編教材(以案釋法版,25冊)》《青少年法治教育係列教材(法治實踐版,30冊)》《新時期法治宣傳教育工作係列叢書(30冊)》《“誰執法誰普法”係列叢書(以案釋法版,70冊)》《“七五”普法書架——以案釋法係列叢書(60冊)》和《“誰執法誰普法”係列宣傳冊(漫畫故事版,70冊)》。六套叢書均注重采取宣講要點、以案釋法、圖文並茂、通俗易懂的形式,緊緊圍繞普法宣傳的重點、法律規定的要點、群眾關注的焦點、社會關注的熱點、司法實踐的難點,結閤普法學習、法律運用和司法實踐進行瞭全麵闡釋。叢書涵蓋瞭中國特色社會主義法律體係的方方麵麵,係統收錄瞭各類法律法規和規章,篩選瞭涉及經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各類典型案例,清晰展現瞭法律教學研究和司法工作的生動實踐,同時兼顧瞭領導乾部、青少年學生、工人和農民等不同普法對象的學習需求,具有很強的實用性和操作性,對於普法學習、法學研究和司法實務均具有較好的參考價值。
叢書的齣版,有助於廣大公民深入學習中央關於全麵推進依法治國的戰略布局,係統掌握憲法和法律規定,學會運用多樣的權利救濟途徑錶達訴求、維護閤法權益;有助於廣大行政執法人員和法律工作者進一步優化知識結構,豐富相關法律知識儲備,強化能力素質和提高工作水平;有助於廣大司法實務工作者準確把握法律應用方麵的新進展,解決實際工作中存在的司法疑難問題。
誠然,中國特色社會主義的建設日新月異,依法治國的實踐也在不斷豐富和發展。叢書齣版後,還需要結閤普法實踐新進展,立法工作新動態和執法司法新需求,及時進行修訂完善和內容更新,以確保讀者及時、準確掌握中央全麵推進依法治國的新要求、立法執法的新進展,使叢書的社會應用價值不斷提升。
全麵建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須全麵推進依法治國;落實依法治國基本方略,必須不斷提高全社會的法律應用水平。衷心希望這六套叢書的齣版,能夠在普法學習宣傳、法學理論研究和教學、法律工作實務方麵起到應有作用,切實有助於廣大公務人員能夠運用法治思維和法治方式推動工作,帶頭在憲法法律範圍內活動;有助於執法司法工作人員始終堅持嚴格執法、公正司法,不斷提升執法司法能力;有助於廣大乾部群眾堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾,營造學法尊法守法用法的良好氛圍。
目錄
第一章 全麵推進依法治國的重大戰略布局
第一節 依法治國方略的形成與發展過程
以案釋法01 嚴肅法紀、引以為戒
以案釋法02 治國就是治吏
以案釋法03 嚴格依法辦事、堅持從嚴治黨
第二節 全麵推進依法治國的重大意義
第三節 全麵推進依法治國必須堅持的基本原則
第四節 全麵推進依法治國的總體要求
以案釋法04 讓人民群眾在司法案件中感受到公平正義
第二章 建設中國特色社會主義法治體係
第一節 建設中國特色社會主義法治體係的提齣
第二節 建設中國特色社會主義法治體係的主要內容
第三節 建設中國特色社會主義法治體係的總體要求
第三章 “七五”普法規劃知識
第一節 “七五”普法規劃的製定齣颱
第二節 “七五”普法規劃的主要內容
以案釋法05 領導乾部腐敗不能以“不懂法”為藉口
第三節 “誰執法誰普法”普法責任製
第四章 法治思維和法治方式
第一節 法治思維和法治方式的提齣
以案釋法06 化解矛盾終究須靠法
第二節 法治思維和法治方式的基本屬性
第三節 培養法治思維和法治方式的基本途徑
以案釋法07 權力不能越齣製度的籠子
以案釋法08 公平競爭權益受法律保護
第五章 憲法和憲法相關法
第一節 憲法概述
以案釋法09 黨組織和黨員必須在憲法和法律規定的範圍內活動
第二節 我國的基本政治經濟製度
第三節 公民的基本權利和義務
以案釋法10 公民的教育權受憲法保護
第四節 國傢機構的設置及功能
第五節 國傢憲法日和憲法宣誓製度
第六節 國傢安全法和全民國傢安全教育
以案釋法11 為境外人員非法提供國傢秘密危害國傢安全
第七節 立法法修正解讀
以案釋法12 法律規定齣現衝突時如何適用
第六章 行政法律製度
第一節 依法行政概述
以案釋法13 堅持高效便民,落實依法行政
第二節 行政機關組織法律製度
第三節 公務員法律製度
以案釋法14 公務員考核應符閤法律規定
第四節 行政許可
以案釋法15 行政許可不得隨意設定
第五節 行政處罰
以案釋法16 行政處罰應閤法
第六節 行政強製
以案釋法17 行政強製執行過程必須閤法
第七節 行政監察
第八節 行政復議
以案釋法18 申請行政復議的事項必須屬於行政復議受案範圍
第九節 行政賠償
以案釋法19 公務行為造成傷害,行政機關承擔賠償責任
第十節 行政閤同與政府采購
以案釋法20 政府采購的優越性
以案釋法21 行政不作為被判敗訴
以案釋法22 行政機關對不屬於本機關辦理職責的事項應依法移送有關機關
第七章 民商事法律製度
第一節 民商事法律製度概述
以案釋法23 限製民事行為能力人隻能進行與其能力相適應的民事活動
第二節 婚姻傢庭製度
以案釋法24 離婚時夫妻一方的個人財産不受分割
……
第八章 經濟法律製度
第九章 勞動和社會保障法律製度
第十章 刑事法律製度
第十一章 訴訟和非訴訟程序法律製度
第十二章 黨內法規的學習宣傳
附錄
精彩書摘
《領導乾部學法用法讀本(以案釋法版)》:
二、全麵推進依法治國為全麵深化改革提供瞭良好的法治平颱
為瞭確保到2020年實現全麵建成小康社會的宏偉目標,黨的十八屆三中全會作齣瞭全麵深化改革的戰略部署。當前,我國正處於全麵建成小康社會的決定性階段,改革進入攻堅期和深水區,國際形勢復雜多變,國內經濟社會發展麵臨著增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加態勢。黨和國傢所麵對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有,依法治國在黨和國傢工作全局中的地位更加突齣。此外,經過多年的深化改革,剩下的改革任務都觸及最深層次利益關係調整,醫療、教育、住房、食品安全、環境保護等,每個領域的改革都互相牽扯、互相交織,涉及錯綜復雜的利益再調整。唯有通過全麵推進依法治國,發揮法治的引領和保障作用,為全麵深化改革提供良好的法治平颱,推進國傢治理體係和治理能力現代化,纔能更好地整閤社會利益、化解社會矛盾、凝聚社會力量,使各項改革發展有序推進,各項改革成果惠及全體人民。
三、全麵推進依法治國為實現中國夢提供瞭有力的法治保障
法治作為治國理政的基本方式,作為國傢治理體係的重要依托,在黨和國傢事業發展上,發揮著帶有根本性、全局性、穩定性的製度保障作用。推進全麵依法治國,不僅有助於極大地鞏固黨的執政地位,而且可以通過妥善的製度安排和有效的製度執行,確保黨的路綫方針政策的延續性,進而確保全黨、全國上下始終不渝地為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥。
中國夢的基本內涵是實現國傢富強、民族振興、人民幸福。奮鬥目標是,到2020年國內生産總值和城鄉居民人均收入在2010年的基礎上翻一番,全麵建成小康社會;到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國傢。實現中華民族偉大復興的中國夢,是一項既崇高偉大、又艱巨繁重的曆史重任,對國傢治理體係和治理能力提齣瞭新的更高的要求。我們黨要提高執政能力、鞏固執政地位,實現長期執政,就必須更加自覺地運用法治思維和法治方式,加強黨的執政能力建設,大力推進黨執政的製度化、規範化、程序化,不斷鞏固黨執政的法治基礎。全麵推進依法治國,從製度體係上把法治同整個國傢的發展、把黨領導人民的奮鬥目標、人民的幸福生活、社會的和諧穩定等一係列重大問題緊密結閤起來,從而為實現中華民族復興的中國夢提供瞭有力的法治保障和內生動力。四、全麵推進依法治國是反腐治權的治本之舉全麵推進依法治國,形成完備的法律規範體係、高效的法治實施體係、嚴密的法治監督體係、有力的法治保障體係,完善的黨內法規體係,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國傢、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。這對完善權力製約和監督機製,把權力放進法律製度的籠子裏,充分運用法治思維和法治方式推進反腐治權,切實從體製、機製和法治上遏製並解決權力腐敗問題具有重大意義,是反腐治權的治本之舉。
實踐錶明,盡管公權力腐敗錶現形式五花八門,公權力腐敗原因不盡相同,但歸根結底都屬於權力尋租。各類主體的腐敗,基本上都是政府官員和公職人員,同屬掌握和行使公權力者。全麵推進依法治國,形成嚴密的法治監督體係,就是要依法分權治權,從嚴治官治吏。全麵推進依法治國,有助於從製度設計上紮緊反腐防腐的籬笆,使腐敗行徑受製於將然之時、受懲於已然之際。形成嚴密的不敢腐、不能腐、不想腐的法治氛圍。
……
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