中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書(含相關政策及典型案例)(2018年版)

中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書(含相關政策及典型案例)(2018年版) 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

中國法製齣版社 著
圖書標籤:
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齣版社: 中國法製齣版社
ISBN:9787509390344
版次:4
商品編碼:12275317
包裝:平裝
開本:16
齣版時間:2018-01-01
用紙:膠版紙

具體描述

産品特色

編輯推薦

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內容簡介

  《中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書》是法律法規全書係列(2018年版)的衛生與計劃生育分冊,涵蓋衛生與計劃生育領域常用法律、行政法規、司法解釋等文件。2018年改版,作齣如下改進:一是根據國傢新立法動態,更新瞭相應的法律法規文件,如《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國行政訴訟法》《醫療機構管理條例實施細則》《醫師執業注冊管理辦法》《電子病曆應用管理規範(試行)》《國務院辦公廳關於進一步改革完善藥品生産流通使用政策的若乾意見》《放射性藥品管理辦法》《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理藥品、醫療器械注冊申請材料造假刑事案件適用法律若乾問題的解釋》《醫療器械監督管理條例》《醫療器械召迴管理辦法》《中華人民共和國職業病防治法》《國務院辦公廳關於進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的意見》等。二是適當調整瞭圖書的內容結構,並適當刪除一些已失去普遍指導作用的法律文件,如《電子病曆基本規範(試行)》《醫療器械召迴管理辦法(試行)》。三是補充增加或替換瞭一些最高人民法院新發布的典型案例,如河北衡水李剛暴力傷醫案,吳誌華、鬍淑珍等生産、銷售假藥案等。


作者簡介

中國法製齣版社是中央級法律類圖書專業齣版社,成立於1989年6月,隸屬於國務院法製辦公室。齣版物主要包括:1、法律法規的國傢標準版本;2、法律、法規的權*性中外文對照文本;3、中外法學著作;4、研究生、大學本科、專科法學教科書;5、法律工具書;6、解釋、宣傳、介紹法律、法規的普及性讀物。7、法律、法規中文及中外文對照文本的電子齣版物。

目錄

  一、綜閤

  國務院辦公廳關於印發全國醫療衛生服務體係規劃

  綱要(2015—2020年)的通知

  (2015年3月6日)

  國務院辦公廳轉發衛生計生委等部門關於推進醫療

  衛生與養老服務相結閤指導意見的通知

  (2015年11月18日)

  國務院關於印發中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—

  2030年)的通知

  (2016年2月22日)

  中華人民共和國中醫藥法

  (2016年12月25日)

  國務院關於印發“十三五”衛生與健康規劃的通

  知

  (2016年12月27日)

  國務院關於印發“十三五”深化醫藥衛生體製改

  革規劃的通知

  (2016年12月27日)

  中華人民共和國刑法(節錄)

  (2017年11月4日)

  中華人民共和國行政訴訟法

  (2017年6月27日)

  中華人民共和國紅十字會法

  (2017年2月24日)

  衛生行政許可管理辦法

  (2004年11月17日)

  衛生行政處罰程序

  (2006年2月13日)

  衛生部關於衛生監督體係建設的若乾規定

  (2005年1月5日)

  衛生行政執法責任製若乾規定

  (2005年6月9日)

  國傢衛生計生委行政復議與行政應訴管理辦法

  (2013年10月30日)

  ·典型案例·

  1�綳�恩青故意殺人案

  ——因懷疑治療不當殺死醫生,罪行極其嚴重

  2�背陸鶉�等聚眾擾亂社會秩序案

  ——聚眾擾亂醫院秩序,情節嚴重,造成嚴重損失

  3�焙穎焙饉�李剛暴力傷醫案

  二、醫療機構與醫師

  1�幣攪蘋�構

  醫療機構管理條例

  (2016年2月6日)

  醫療機構管理條例實施細則

  (2017年2月21日)

  國務院辦公廳關於建立現代醫院管理製度的指

  導意見

  (2017年7月14日)

  國務院辦公廳關於支持社會力量提供多層次多

  樣化醫療服務的意見

  (2017年5月16日)

  衛生部關於醫療機構審批管理的若乾規定

  (2008年6月24日)

  衛生部關於專科醫院設置審批管理有關規定的

  通知

  (2011年12月5日)

  醫療機構實行價格公示的規定

  (2002年11月28日)

  醫療機構內部價格管理暫行規定

  (2011年4月15日)

  關於控製公立醫院醫療費用不閤理增長的若乾意見

  (2015年10月27日)

  衛生部關於加強醫療機構價格管理控製醫藥費用

  不閤理增長的通知

  (2008年1月23日)

  醫院投訴管理辦法(試行)

  (2009年11月26日)

  城市社區衛生服務機構管理辦法(試行)

  (2006年6月29日)

  衛生部關於印發《診所基本標準》的通知

  (2010年8月2日)

  中醫醫療機構管理辦法(試行)

  (1989年1月4日)

  鄉鎮衛生院管理辦法(試行)

  (2011年7月7日)

  婦幼保健機構管理辦法

  (2006年12月19日)

  中外閤資、閤作醫療機構管理暫行辦法

  (2000年5月15日)

  《中外閤資、閤作醫療機構管理暫行辦法》的補充

  規定

  (2007年12月30日)

  《中外閤資、閤作醫療機構管理暫行辦法》的補充

  規定二

  (2008年12月7日)

  香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫院管理

  暫行辦法

  (2010年12月22日)

  颱灣服務提供者在大陸設立獨資醫院管理暫行辦

  法

  (2010年10月22日)

  �^請示答復

  衛生部關於對醫療市場監督執法中有關法律適用

  問題的批復

  (2005年3月9日)

  衛生部關於藥品經營機構申辦醫療機構有關問題

  的批復

  (2005年8月11日)

  衛生部關於非營利性醫療機構齣租醫療場所有關

  問題的批復

  (2005年8月11日)

  衛生部關於醫療機構執業登記有關問題的批復

  (2005年12月19日)

  衛生部關於“男子”等詞語不能作為醫療機構識

  彆名稱的批復

  (2008年5月30日)

  衛生部關於醫療機構命名有關問題的批復

  (2009年3月6日)

  衛生部關於醫療機構識彆名稱有關問題的批復

  (2009年7月23日)

  2�幣絞χ匆�

  中華人民共和國執業醫師法

  (2009年8月27日)

  中國人民解放軍實施《中華人民共和國執業醫師法》

  辦法

  (2000年9月14日)

  醫師資格考試暫行辦法

  (2008年6月6日)

  醫師執業注冊管理辦法

  (2017年2月28日)

  鄉村醫生從業管理條例

  (2003年8月5日)

  國務院辦公廳關於進一步加強鄉村醫生隊伍建設的

  實施意見

  (2015年3月6日)

  醫療機構從業人員行為規範

  (2012年6月26日)

  醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理暫行辦法

  (2011年12月30日)

  醫師外齣會診管理暫行規定

  (2005年4月30日)

  衛生部關於醫師多點執業有關問題的通知

  (2009年9月11日)

  醫師定期考核管理辦法

  (2007年2月9日)

  傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦

  法

  (2006年12月21日)

  最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用

  法律若乾問題的解釋

  (2016年12月12日)

  �^請示答復

  衛生部關於《執業醫師法》執行過程中有關問題的

  批復

  (2005年9月20日)

  衛生部關於非法行醫有關問題的批復

  (2007年6月7日)

  衛生部關於取得香港居民身份證的鄉村醫生執業

  資格有關問題的批復

  (2009年9月21日)

  國傢衛生計生委關於“撤村改居”後原鄉村醫生

  執業問題的批復

  (2014年9月3日)

  3�蓖夤�、港澳颱從業者

  香港、澳門特彆行政區醫師在內地短期行醫管理

  規定

  (2008年12月29日)

  颱灣地區醫師在大陸短期行醫管理規定

  (2009年1月4日)

  外國醫師來華短期行醫暫行管理辦法

  (2016年1月19日)

  香港和澳門特彆行政區醫師獲得大陸醫師資格認定

  管理辦法

  (2009年4月15日)

  颱灣地區醫師獲得大陸醫師資格認定管理辦法

  (2009年4月15日)

  香港和澳門特彆行政區醫療專業技術人員在內地

  短期執業管理暫行規定

  (2010年12月16日)

  4�幣攪乒愀�

  醫療廣告管理辦法

  (2006年11月10日)

  國傢中醫藥管理局辦公室關於規範中醫醫療廣告

  工作若乾問題的通知

  (2009年4月29日)

  �^請示答復

  衛生部關於門診病曆登載醫療機構簡介等不納入

  醫療廣告審查範圍的批復

  (2008年4月10日)

  三、醫療與護理

  1�貝Ψ膠筒±�

  處方管理辦法

  (2007年2月14日)

  醫院處方點評管理規範(試行)

  (2010年2月10日)

  醫療機構病曆管理規定(2013年版)

  (2013年11月20日)

  病曆書寫基本規範

  (2010年1月22日)

  中醫病曆書寫基本規範

  (2010年6月11日)

  電子病曆應用管理規範(試行)

  (2017年2月15日)

  �^請示答復

  衛生部辦公廳關於發生醫療事故爭議時病曆封存

  有關問題的復函

  (2008年2月5日)

  2�閉锪蘋疃�

  人體器官移植條例

  (2007年3月31日)

  人體捐獻器官獲取與分配管理規定(試行)

  (2013年8月13日)

  人體器官移植技術臨床應用管理暫行規定

  (2006年3月16日)

  衛生部辦公廳關於境外人員申請人體器官移植有

  關問題的通知

  (2007年6月26日)

  醫療美容服務管理辦法

  (2016年1月19日)

  放射診療管理規定

  (2016年1月19日)

  戒毒醫療服務管理暫行辦法

  (2010年1月5日)

  戒毒藥物維持治療工作管理辦法

  (2014年12月31日)

  手術安全核查製度

  (2010年3月17日)

  衛生部關於改進公立醫院服務管理方便群眾看病

  就醫的若乾意見

  (2010年2月1日)

  衛生部關於下發《醫療機構診療科目名錄》的通知

  (1994年9月5日)

  衛生部關於修訂《醫療機構診療科目名錄》部分

  科目的通知

  (2007年5月31日)

  衛生部關於在《醫療機構診療科目名錄》中增加

  “疼痛科”診療科目的通知

  (2007年7月16日)

  衛生部關於在《醫療機構診療科目名錄》中增加

  “重癥醫學科”診療科目的通知

  (2009年1月19日)

  �^請示答復

  衛生部關於全科醫療科診療範圍的批復

  (2006年12月26日)

  衛生部關於颳取口腔粘膜脫落細胞進行疾病易感

  性基因檢測有關問題的批復

  (2008年3月29日)

  衛生部關於靜脈采血進行隱性血栓檢測屬於診療

  活動的批復

  (2008年12月1日)

  衛生部關於紋身不納入醫療美容項目管理的批復

  (2009年7月2日)

  衛生部關於未取得麻醉診療科目開展全身麻醉認

  定問題的批復

  (2009年9月18日)

  3�綳俅不だ�

  護士條例

  (2008年1月31日)

  護士執業注冊管理辦法

  (2008年5月6日)

  護士執業資格考試辦法

  (2010年5月10日)

  衛生部關於加強醫院臨床護理工作的通知

  (2010年1月19日)

  綜閤醫院分級護理指導原則(試行)

  (2009年5月22日)

  住院患者基礎護理服務項目(試行)

  (2010年1月22日)

  4�幣┢飯芾�

  中華人民共和國藥品管理法

  (2015年4月24日)

  中華人民共和國藥品管理法實施條例

  (2016年2月6日)

  國務院辦公廳關於促進醫藥産業健康發展的指導

  意見

  (2016年3月4日)

  藥品行政保護條例

  (1992年12月19日)

  藥品行政保護條例實施細則

  (2000年10月24日)

  中華人民共和國中醫藥條例

  (2003年4月7日)

  中國人民解放軍實施《中華人民共和國藥品管理

  法》辦法

  (2004年12月9日)

  國務院辦公廳關於進一步加強藥品安全監管工作

  的通知

  (2007年3月31日)

  國務院辦公廳關於進一步改革完善藥品生産流通

  使用政策的若乾意見

  (2017年1月24日)

  食品藥品投訴舉報管理辦法

  (2016年1月12日)

  食品藥品行政處罰程序規定

  (2014年4月28日)

  食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法

  (2015年12月22日)

  藥品生産質量管理規範

  (2011年1月17日)

  藥品經營質量管理規範

  (2016年6月30日)

  藥品注冊管理辦法

  (2007年7月10日)

  藥品經營許可證管理辦法

  (2017年11月7日)

  藥品召迴管理辦法

  (2007年12月10日)

  藥品說明書和標簽管理規定

  (2006年3月15日)

  藥品廣告審查辦法

  (2007年3月13日)

  藥品廣告審查發布標準

  (2007年3月3日)

  互聯網藥品信息服務管理辦法

  (2017年11月7日)

  藥品不良反應報告和監測管理辦法

  (2011年5月4日)

  處方藥與非處方藥分類管理辦法(試行)

  (1999年6月18日)

  麻醉藥品和精神藥品管理條例

  (2016年2月6日)

  醫療機構麻醉藥品、第一類精神藥品管理規定

  (2005年11月14日)

  非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法

  (2015年9月24日)

  醫療用毒性藥品管理辦法

  (1988年12月27日)

  放射性藥品管理辦法

  (2017年3月1日)

  抗菌藥物臨床應用管理辦法

  (2012年4月24日)

  藥品類易製毒化學品管理辦法

  (2010年3月18日)

  藥品進口管理辦法

  (2012年8月24日)

  醫療機構藥事管理規定

  (2011年1月30日)

  最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理藥品、醫

  療器械注冊申請材料造假刑事案件適用法律若乾

  問題的解釋

  (2017年8月14日)

  最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理危害藥品

  安全刑事案件適用法律若乾問題的解釋

  (2014年11月3日)

  最高人民法院關於對處方藥是否可以作齣知名商

  品認定問題請示的批復

  (2008年4月25日)

  最高人民檢察院法律政策研究室關於安定注射液

  是否屬於刑法第三百五十五條規定的精神藥品

  問題的答復

  (2002年10月24日)

  �^請示答復

  國務院辦公廳關於施行藥品管理法有關藥品標準

  延期執行問題的復函

  (2001年11月30日)

  ·典型案例·

  1�北桓嬡巳男閬閔�産、銷售假藥案

  ——齣售藥品包裝供他人生産假藥亦構成犯罪

  2�北桓嬡宋た�源、張達誌、何子瑞等銷售假藥案

  ——銷售假狂犬疫苗緻人死亡獲重刑

  3�苯�蘇省南通市人民檢察院訴申東蘭生産、銷售

  假藥,趙玉俠等銷售假藥案

  4�蔽夂甑�12人生産、銷售假藥一案

  5�蔽庵淨�、鬍淑珍等生産、銷售假藥案

  5�幣攪破饜滌膁璞�

  醫療器械監督管理條例

  (2017年5月4日)

  醫療器械注冊管理辦法

  (2014年7月30日)

  醫療器械分類規則

  (2015年7月14日)

  醫療器械通用名稱命名規則

  (2015年12月21日)

  醫療器械說明書和標簽管理規定

  (2014年7月30日)

  醫療器械生産監督管理辦法

  (2017年11月7日)

  醫療器械生産質量管理規範

  (2014年12月29日)

  醫療器械經營監督管理辦法

  (2017年11月7日)

  醫療器械使用質量監督管理辦法

  (2015年10月21日)

  國務院關於加快發展康復輔助器具産業的若乾意見

  (2016年10月23日)

  醫療器械廣告審查辦法

  (2009年4月7日)

  醫療器械廣告審查發布標準

  (2009年4月28日)

  醫療器械臨床使用安全管理規範(試行)

  (2010年1月14日)

  醫療器械臨床試驗質量管理規範

  (2016年3月1日)

  一次性使用無菌醫療器械監督管理辦法(暫行)

  (2000年10月13日)

  醫療器械不良事件監測和再評價管理辦法(試行)

  (2008年12月29日)

  醫療器械召迴管理辦法

  (2017年1月25日)

  大型醫用設備配置與使用管理辦法

  (2004年12月31日)

  新型大型醫用設備配置管理規定

  (2013年3月13日)

  醫療衛生機構醫學裝備管理辦法

  (2011年3月24日)

  ......


精彩書摘

  國務院辦公廳關於印發全國醫療衛生服務體係規劃綱要(2015—2020年)的通知

  (2015年3月6日國辦發〔2015〕14號)

  《全國醫療衛生服務體係規劃綱要(2015—2020年)》已經國務院同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  全國醫療衛生服務體係規劃綱要

  (2015—2020年)

  為貫徹落實《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》、《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體製改革的意見》、《國務院關於促進健康服務業發展的若乾意見》(國發〔2013〕40號)精神,促進我國醫療衛生資源進一步優化配置,提高服務可及性、能力和資源利用效率,指導各地科學、閤理地製訂實施區域衛生規劃和醫療機構設置規劃,製定本規劃綱要。

  第一章規 劃 背 景

  [1]第一節現狀

  經過長期發展,我國已經建立瞭由醫院、基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構等組成的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體係。截至2013年底,我國有醫療衛生機構97��44萬個,其中醫院2��47萬個,基層醫療衛生機構91��54萬個,專業公共衛生機構3��12萬個;衛生人員979萬名,其中衛生技術人員721萬名;床位618萬張。每韆常住人口擁有醫療衛生機構床位4��55張、執業(助理)醫師2��06名、注冊護士2��05名。2004—2013年,全國醫療衛生機構總診療人次由每年39��91億人次增加到73��14億人次,年均增長6��96%,住院人數由每年6657萬人增加到1��91億人,年均增長12��42%。

  但是,醫療衛生資源總量不足、質量不高、結構與布局不閤理、服務體係碎片化、部分公立醫院單體規模不閤理擴張等問題依然突齣。

  一是與經濟社會發展和人民群眾日益增長的服務需求相比,醫療衛生資源總量相對不足,質量有待提高。每韆人口執業(助理)醫師數、護士數、床位數相對較低。執業(助理)醫師中,大學本科及以上學曆者占比僅為45%;注冊護士中,大學本科及以上學曆者占比僅為10%。

  二是資源布局結構不閤理,影響醫療衛生服務提供的公平與效率。西部地區醫療衛生資源質量較低。基層醫療衛生機構服務能力不足,利用效率不高。中西醫發展不協調,中醫藥(含民族醫藥,下同)特色優勢尚未得到充分發揮。公共衛生服務體係發展相對滯後。公立醫療機構所占比重過大,床位占比近90%。資源要素之間配置結構失衡,醫護比僅為1∶1,護士配備嚴重不足。專科醫院發展相對較慢,兒科、精神衛生、康復、老年護理等領域服務能力較為薄弱。

  三是醫療衛生服務體係碎片化的問題比較突齣。公共衛生機構、醫療機構分工協作機製不健全、缺乏聯通共享,各級各類醫療衛生機構閤作不夠、協同性不強,服務體係難以有效應對日益嚴重的慢性病高發等健康問題。

  四是公立醫院改革還不到位,以藥補醫機製尚未有效破除,科學的補償機製尚未建立,普遍存在追求床位規模、競相購置大型設備、忽視醫院內部機製建設等粗放式發展問題,部分公立醫院單體規模過大,擠壓瞭基層醫療衛生機構與社會辦醫院的發展空間,影響瞭醫療衛生服務體係整體效率的提升。

  五是政府對醫療衛生資源配置的宏觀管理能力不強,資源配置需要進一步優化。區域衛生規劃實施過程中存在權威性與約束性不足、科學性和前瞻性不夠等問題,規劃的統籌作用和調控效力有待增強。

  第二節形勢與挑戰

  黨的十八大提齣瞭2020年全麵建成小康社會的宏偉目標,醫療衛生服務體係的發展麵臨新的曆史任務,要在“病有所醫”上持續取得新進展,實現人人享有基本醫療衛生服務。

  我國經濟社會轉型中居民生活方式的快速變化,使慢性病成為主要疾病負擔。預計到2020年我國人口規模將超過14億人,隨著醫療保障製度逐步完善,保障水平不斷提高,醫療服務需求將進一步釋放,醫療衛生資源供給約束與衛生需求不斷增長之間的矛盾將持續存在。

  改革開放以來,我國城鎮化率不斷提高,2013年達到53��73%,戶籍人口與外來人口公共服務二元結構矛盾日益凸顯。2013年我國流動人口數量達2��45億人。被納入城鎮人口統計的2億多農民工及其隨遷傢屬尚未與城鎮居民平等享受醫療、養老等基本公共服務。同時,隨著中小城鎮快速發展,人口加速聚集,到2020年要推動1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶,完成約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村改造,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化,部分地區醫療衛生資源供需矛盾將更加突齣,醫療衛生資源布局調整麵臨更大挑戰。

  截至2013年底,我國60周歲以上老年人口達2��02億人,占總人口的14��90%,老年人口快速增加。老年人生活照料、康復護理、醫療保健、精神文化等需求日益增長。同時,隨著近年來工業化和城鎮化的加速推進,大量青壯年勞動人口從農村流入城市,提高瞭農村實際老齡化程度。老齡化進程與傢庭小型化、空巢化相伴隨,與經濟社會轉型期各類矛盾相交織,醫療服務需求將急劇增加。老年人口醫養結閤需要更多衛生資源支撐,康復、老年護理等薄弱環節更為凸顯。實施單獨兩孩生育政策後,新增齣生人口將持續增加,對包括醫療衛生機構在內的公共資源造成壓力,特彆是大中城市婦産、兒童、生殖健康等相關醫療保健服務的供需矛盾將更加突齣。

  同時,雲計算、物聯網、移動互聯網、大數據等信息化技術的快速發展,為優化醫療衛生業務流程、提高服務效率提供瞭條件,必將推動醫療衛生服務模式和管理模式的深刻轉變。醫改的不斷深化也對公立醫院數量規模和資源優化配置提齣瞭新的要求。

  第二章規劃目標和原則

  [1]第一節目標

  優化醫療衛生資源配置,構建與國民經濟和社會發展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體係完整、分工明確、功能互補、密切協作的整閤型醫療衛生服務體係,為實現2020年基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生製度和人民健康水平持續提升奠定堅實的醫療衛生資源基礎。

  2020年全國醫療衛生服務體係資源要素配置主要指標

  主要指標2020年

  目標2013年

  現狀指標性質

  每韆常住人口醫療衛生機構床位數(張)64��55指導性

  醫院4��83��56指導性

  公立醫院3��33��04指導性

  其中:省辦及以上醫院0��450��39指導性

  市辦醫院0��90��79指導性

  縣辦醫院1��81��26指導性

  其他公立醫院0��150��60指導性

  社會辦醫院1��50��52指導性

  基層醫療衛生機構1��20��99指導性

  每韆常住人口執業(助理)醫師數(人)2��52��06指導性

  每韆常住人口注冊護士數(人)3��142��05指導性

  每韆常住人口公共衛生人員數(人)0��830��61指導性

  每萬常住人口全科醫生數(人)21��07約束性

  醫護比1∶1��251∶1指導性

  市辦及以上醫院床護比1∶0��61∶0��45指導性

  縣辦綜閤性醫院適宜床位規模(張)500—指導性

  市辦綜閤性醫院適宜床位規模(張)800—指導性

  省辦及以上綜閤性醫院適宜床位規模(張)1000—指導性

  注:省辦包括省、自治區、直轄市舉辦;市辦包括地級市、地區、州、盟舉辦;縣辦包括縣、縣級市、市轄區、旗舉辦,下同。

  第二節原則

  一、堅持健康需求導嚮。以健康需求和解決人民群眾主要健康問題為導嚮,以調整布局結構、提升能級為主綫,適度有序發展,強化薄弱環節,科學閤理確定各級各類醫療衛生機構的數量、規模及布局。

  二、堅持公平與效率統一。優先保障基本醫療衛生服務的可及性,促進公平公正。同時,注重醫療衛生資源配置與使用的科學性與協調性,提高效率,降低成本,實現公平與效率的統一。

  三、堅持政府主導與市場機製相結閤。切實落實政府在製度、規劃、籌資、服務、監管等方麵的責任,維護公共醫療衛生的公益性。大力發揮市場機製在配置資源方麵的作用,充分調動社會力量的積極性和創造性,滿足人民群眾多層次、多元化醫療衛生服務需求。

  四、堅持係統整閤。加強全行業監管與屬地化管理,統籌城鄉、區域資源配置,統籌當前與長遠,統籌預防、醫療和康復,中西醫並重,注重發揮醫療衛生服務體係的整體功能,促進均衡發展。

  五、堅持分級分類管理。充分考慮經濟社會發展水平和醫療衛生資源現狀,統籌不同區域、類型、層級的醫療衛生資源的數量和布局,分類製訂配置標準。促進基層醫療衛生機構發展,著力提升服務能力和質量;閤理控製公立醫院資源規模,推動發展方式轉變;提高專業公共衛生機構的服務能力和水平。

  第三章總 體 布 局

  在不同的屬地層級實行資源梯度配置。地市級及以下,基本醫療服務和公共衛生資源按照常住人口規模和服務半徑閤理布局;省部級及以上,分區域統籌考慮,重點布局。

  第一節機 構 設 置

  醫療衛生服務體係主要包括醫院、基層醫療衛生機構和專業公共衛生機構等(見圖示)。醫院分為公立醫院和社會辦醫院。其中,公立醫院分為政府辦醫院(根據功能定位主要劃分為縣辦醫院、市辦醫院、省辦醫院、部門辦醫院)和其他公立醫院(主要包括軍隊醫院、國有和集體企事業單位等舉辦的醫院)。縣級以下為基層醫療衛生機構,分為公立和社會辦兩類。專業公共衛生機構分為政府辦專業公共衛生機構和其他專業公共衛生機構(主要包括國有和集體企事業單位等舉辦的專業公共衛生機構)。根據屬地層級的不同,政府辦專業公共衛生機構劃分為縣辦、市辦、省辦及部門辦四類。

  第二節床 位 配 置

  到2020年,每韆常住人口醫療衛生機構床位數控製在6張,其中,醫院床位數4��8張,基層醫療衛生機構床位數1��2張。在醫院床位中,公立醫院床位數3��3張,按照每韆常住人口不低於1��5張為社會辦醫院預留規劃空間。

  分區域製定床位配置原則。根據各省份經濟、社會、人口、衛生等方麵的實際狀況,考慮各地資源差異,在現有基礎上,按照鼓勵發展、平穩發展、控製發展等策略對各省份區彆製定床位發展目標。

  第三節信息資源配置

  開展健康中國雲服務計劃,積極應用移動互聯網、物聯網、雲計算、可穿戴設備等新技術,推動惠及全民的健康信息服務和智慧醫療服務,推動健康大數據的應用,逐步轉變服務模式,提高服務能力和管理水平。加強人口健康信息化建設,到2020年,實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病曆三大數據庫基本覆蓋全國人口並信息動態更新。全麵建成互聯互通的國傢、省、市、縣四級人口健康信息平颱,實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜閤管理等六大業務應用係統的互聯互通和業務協同。積極推動移動互聯網、遠程醫療服務等發展。普及應用居民健康卡,積極推進居民健康卡與社會保障卡、金融IC卡、市民服務卡等公共服務卡的應用集成,實現就醫“一卡通”。依托國傢電子政務網,構建與互聯網安全隔離,聯通各級平颱和各級各類衛生計生機構,高效、安全、穩定的信息網絡。建立完善人口健康信息化標準規範體係。加強信息安全防護體係建設。實現各級醫療服務、醫療保障與公共衛生服務的信息共享與業務協同。



2018年版《中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書(含相關政策及典型案例)》未涵蓋內容概述 鑒於您提供的圖書名稱為《中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書(含相關政策及典型案例)(2018年版)》,本概述將聚焦於2018年之後,或在此領域(衛生與計劃生育)的特定前沿或交叉領域中,該2018年版全書可能未能完整收錄或尚未反映的法律、法規、政策及案例。 請注意,一部2018年齣版的“全書”,其時效性截至2018年初的法律政策環境。因此,自2018年以來,國傢在衛生健康領域經曆的重大改革和新立法,是該書顯著欠缺的部分。 --- 一、 衛生健康領域組織架構的重大變革(2018年後的核心變化) 2018年是國傢衛生管理體製發生曆史性變革的一年。原國傢衛生和計劃生育委員會(衛計委)的職能被重組。 缺失內容重點一:國傢衛生健康委員會(衛健委)的設立與職權界定 新機構的法律地位與職責劃分: 2018年新組建的國傢衛生健康委員會的“三定方案”、機構設置、內設司局職能劃分等,該書無法體現。 計劃生育職能的劃轉與消亡: 原衛計委主管的計劃生育部門職能大幅調整。原有的“計劃生育傢庭發展司”等相關機構的職能如何被重新分配(如部分劃歸國傢發改委、民政部等),該書將停留在舊的組織架構上。 缺失內容重點二:醫療保障體係的整閤 國傢醫療保障局(醫保局)的成立與職權: 2018年5月成立的國傢醫療保障局的法律地位、籌資、待遇、支付政策的製定權和執行權歸屬的明確。2018年版全書中,醫保政策製定仍主要在衛計委和人社部之間劃分,缺乏醫保局統一管理後的新政策體係。 長期護理保險(長護險)的試點與立法動嚮: 2018年後,長護險製度的試點範圍擴大、實施細則的不斷完善,特彆是國傢層麵對其法律地位和資金管理辦法的後續文件,該書無法收錄。 --- 二、 核心法律法規的重大修訂與齣颱(2018年至今) 自2018年以來,多部基礎性或前沿性法律法規進行瞭修訂或新頒布,對衛生健康領域的實踐具有決定性影響。 缺失內容重點三:基本醫療衛生與傳染病防治領域的新進展 《基本醫療衛生與健康促進法》的製定過程與最終文本: 該法作為衛生健康領域的基礎性法律,於2020年正式公布施行。2018年版全書自然無法包含其最終確定的基本原則、公民權利義務等核心內容。 《傳染病防治法》的修訂動態與特彆應對規定: 尤其針對突發重大傳染病(如新冠疫情)的特彆應急管理措施、信息發布製度、疫苗和藥物的緊急使用審批程序等,這些在2018年後有瞭極大的細化和調整。 醫療機構管理條例的補充性規定: 針對互聯網醫院、獨立設置的血液中心、醫學檢驗所等新型醫療業態的準入與監管細則的更新。 缺失內容重點四:新的人口與傢庭發展政策 “三孩”政策及其配套支持法律與政策: 2021年“三孩”政策齣颱後,圍繞生育支持、稅收減免、産假延長、普惠托育服務體係建設等一係列配套法規和地方法規的製定,該書無法體現。 計劃生育服務管理條例的廢止或修訂: 隨著人口政策的根本轉變,原有的計劃生育管理條例中關於審批、奬勵、處罰等條款的失效或修訂情況。 --- 三、 醫療質量與安全管理的前沿規範 2018年後,針對醫療糾紛處理、病曆管理、抗菌藥物使用等方麵的監管力度持續加強,齣現瞭許多新的規範性文件。 缺失內容重點五:病曆管理與電子健康信息安全 電子病曆的互認標準與信息安全法規的更新: 隨著“健康中國2030”規劃的深入推進,關於醫療數據跨境流動、患者信息脫敏、電子病曆模闆強製要求等細則的後續發布,是2018年版無法涵蓋的。 醫療質量管理與控製體係的深化: 針對特定醫療技術(如高風險手術、AI輔助診療)的安全準入標準和事後監管機製的完善。 缺失內容重點六:醫療技術準入與監管的細化 基因檢測、細胞治療、再生醫學等前沿技術的監管細則: 2018年後,國傢對前沿生物技術的監管態度日益審慎且細緻,針對臨床應用試點、倫理審查流程、第三方機構資質等齣颱瞭大量指導性意見,這些都屬於2018年版之後的增量信息。 --- 四、 典型案例的缺失(時效性問題) 雖然2018年版收錄瞭截至當時的典型案例,但其無法涵蓋過去數年間具有裏程碑意義的法律判例。 缺失內容重點七:近年來重大衛生法律糾紛的判例 知情同意權與醫療侵權案例: 近年來因新技術應用、信息告知不充分引發的醫療侵權案件的終審判決,以及法院對“審慎告知義務”的最新司法解釋。 公共衛生事件中的法律責任界定案例: 特彆是涉及政府信息公開義務、緊急狀態下行政命令的閤法性審查等相關案例,這些是疫情後司法實踐的重要補充。 --- 五、 政策導嚮與深化改革的銜接文件 法律法規的修訂往往滯後於政策的先行探索。2018年後,國傢在公立醫院改革、藥品集中采購(“帶量采購”)等方麵齣颱瞭大量具有法律約束力的政策文件,這些指導性文件是理解當前衛生健康運行的關鍵。 缺失內容重點八:藥品、耗材集中帶量采購的配套政策 國傢組織藥品集中采購(GPO)的實施細則與聯閤采購辦公室的法律地位: 2018年後,GPO從試點走嚮常態化,涉及招采規則、違約處罰、醫保支付標準聯動等方麵的具體操作細則,該書無法包含。 總結: 該2018年版全書是特定曆史時期的權威匯編。然而,自其問世以來,中國衛生健康領域在組織架構(衛健委的成立)、基礎法律(《基本醫療衛生與健康促進法》的施行)、人口政策(“三孩”配套)以及市場監管(GPO的全國化)方麵均發生瞭深刻的結構性調整。因此,欲瞭解當前最新的法律法規環境,必須補充2018年至今陸續頒布實施的所有後續文件、修訂案及新的司法判例。

用戶評價

評分

評價二 作為一名對國傢治理和公共政策有濃厚興趣的研究生,我一直關注著中國在衛生與計劃生育領域的立法進展。這本《中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書(2018年版)》正好滿足瞭我深入瞭解這一領域的需求。我特彆期待書中關於《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等核心法律的詳細闡釋,以及2018年之前,這些法律在具體實踐中是如何被解釋和執行的。更吸引我的是,書中提及的“相關政策”,我猜測這部分內容會涵蓋一些行政規章、部門規章以及一些重要的政策性文件,這對於研究政策的製定和執行過程至關重要。例如,我一直對中國在基層醫療衛生服務體係建設方麵的政策感興趣,書中是否會詳細介紹相關的政策文件,以及這些政策是如何支持和規範基層醫療機構運作的?此外,“典型案例”部分更是我翹首以待的,理論聯係實際是學習法律法規的最佳途徑,通過分析真實的案例,我們可以更深刻地理解法律條文的適用範圍、法律責任的判定以及法律在解決社會問題中的作用。我希望這些案例能夠覆蓋衛生和計劃生育的各個方麵,從疾病防控到生育管理,從醫患糾紛到計劃生育相關的社會問題,能有足夠的多樣性和代錶性。

評分

評價五 我一直認為,瞭解自己國傢的法律法規是每個公民應盡的責任。這本《中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書(含相關政策及典型案例)(2018年版)》無疑提供瞭一個極佳的學習平颱。我對書中關於基本醫療保障體係的介紹特彆感興趣。我希望能夠在這本書中找到關於《中華人民共和國社會保險法》中與醫療保險相關的具體規定,以及國傢如何通過法律手段來保障公民獲得基本醫療服務的權利。此外,計劃生育部分的內容也引起瞭我的關注。雖然現在二孩、三孩政策已經普及,但我仍然好奇在2018年之前,計劃生育相關的法律法規是如何約束和引導社會行為的。我期待書中能夠詳細解釋關於生育登記、節育措施、以及違法生育的法律後果等內容,並希望通過“典型案例”部分,看到一些與這些內容相關的真實事件,從而更直觀地理解法律的嚴肅性和執行力。總而言之,我希望通過閱讀這本書,能夠全麵瞭解國傢在保障人民健康和管理人口方麵的法律體係,並提升自己依法維權和履行義務的能力。

評分

評價三 一直以來,我對國傢在保障公民健康權方麵的法律法規都充滿好奇。這次偶然看到瞭《中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書(含相關政策及典型案例)(2018年版)》,我立刻被它所涵蓋的廣度和深度所吸引。我尤其關注的是其中關於基本醫療衛生製度的法律框架。這包括瞭醫療機構的設立、管理,醫務人員的執業規範,以及醫療費用的報銷和支付機製等等。我希望能夠在這本書中找到關於“分級診療”製度的法律依據,以及它在實際推行過程中遇到的挑戰和解決方案。同時,計劃生育方麵的內容也引起瞭我的注意。雖然現在生育政策已經放開,但過去的法律法規以及相關的社會影響仍然值得我們去瞭解和反思。我希望書中能夠詳細解讀《人口與計劃生育法》在2018年之前的具體執行情況,以及相關的社會保障和激勵政策。更讓我期待的是“典型案例”部分,我希望能看到一些關於醫療事故鑒定、醫保糾紛處理、以及與生育政策相關的社會扶助或處罰的真實案例,這些案例不僅能幫助我理解法律的實際應用,也能讓我看到法律在維護社會公平正義方麵的作用。

評分

評價四 作為一名曾經參與過醫療相關法律法規修訂工作的從業者,我對《中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書(2018年版)》的齣現充滿瞭期待。我知道,在2018年之前,中國的衛生與計劃生育法律體係已經相當龐大和復雜,涵蓋瞭從基礎的公共衛生保障到具體的生育管理,每一個領域都有其獨特的立法邏輯和實踐挑戰。我特彆希望這本書能夠清晰地梳理和呈現這些法律法規的脈絡,不僅僅是羅列條文,更重要的是能夠解釋法律條文背後的立法意圖和價值取嚮。比如,在傳染病防控領域,我希望看到關於公共衛生應急管理、信息公開、以及個人和組織在疫情中的法律責任等方麵的詳細規定。在計劃生育領域,除瞭核心的法律,我還想瞭解與之配套的社會撫養費徵收、奬勵扶助、以及對失獨傢庭的支持等方麵的政策和法律解釋。而“典型案例”的加入,無疑是這本書的亮點,我期待看到一些具有代錶性的案例,能夠幫助我們理解法律在麵對復雜社會現實時的靈活性和局限性,也希望能夠從中學習到如何運用法律武器來解決實際問題,避免不必要的法律風險。

評分

評價一 拿到這本《中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書(含相關政策及典型案例)(2018年版)》,說實話,我抱著非常復雜的心情。一方麵,作為一名長期在基層從事相關工作的普通市民,我深知這些法規政策對於我們日常生活的影響,從基本的醫療保障到生育政策的調整,都與我們息息相關。我渴望能有一本權威、全麵、易於理解的參考書,來解答我心中的疑惑,也方便我更好地維護自身權益。另一方麵,我對法律法規的理解總是停留在錶麵,那些密密麻麻的條文和專業術語,常常讓我望而卻步。我期望這本書能像一位循循善誘的老師,用清晰的語言解釋那些晦澀的條款,並能結閤實際案例,讓我們明白這些法律條文究竟是如何應用的,在遇到問題時,我們該如何依法辦事。比如,關於公共衛生突發事件的應對機製,我一直很好奇國傢是如何進行統一協調和管理的,是否有明確的法律依據支持?再比如,計劃生育政策在過去幾十年裏經曆瞭巨大的變遷,不同時期齣颱的政策在現在看來有哪些調整和延續,這背後的法律邏輯又是什麼?我希望能在這本書中找到這些問題的答案,瞭解國傢在保障人民健康和管理人口方麵所做的努力和規劃。

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