林業政策問答手冊 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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國傢林業局農村林業改革發展司 著，國傢林業局農村林業改革發展司 編

圖書標籤:

• 林業政策
• 林業法規
• 政策解讀
• 問答
• 手冊
• 林業管理
• 行業政策
• 法律法規
• 實用指南
• 林業知識

齣版社： 知識産權齣版社

ISBN：9787513052689

版次：1

商品編碼：12320421

包裝：平裝

叢書名： 農村林業知識讀本

開本：16開

齣版時間：2018-01-01

用紙：膠版紙

頁數：344

字數：445000

正文語種：中文

內容簡介

《林業政策問答手冊》內容簡介：本書由五部分組成，第一部分是林業知識，主要介紹林業的基礎知識和林業政策的知識，對林業及林業政策進行初步瞭解。第二部分是林業經營政策簡介，重點梳理林業經營方麵的有關政策。第三部分是林權改革政策與操作，著重明確林權改革方麵的政策導嚮及具體實施。第四部分是林業政策案例，從林權改革、林業閤作組織、林下經濟、新型林業經營主體、退耕還林還草、貼息貸款等、農民權益保護7個方麵篩選齣具有示範作用的典型案例，供農民朋友學習參考和藉鑒。第五部分列齣瞭一些主要林業政策文件全文，以方便農民朋友們查閱。

作者簡介

?編者：國傢林業局農村林業改革發展司

國傢林業局農村林業改革發展司，其機構職能是：承擔組織指導林業改革和農村林業發展的工作指導、監督集體林權製度改革方針政策的落實；組織擬訂農村林業發展、維護農民經營林業閤法權益的政策措施並指導實施等職能。

目錄

第1章 林業知識

1.1 林業基礎知識

1.1.1 關於林業

1.1.2 關於森林

1.1.3 關於林種

1.1.4 關於林分

1.1.5 關於林地

1.1.6 關於森林采伐

1.1.7 關於森林更新

1.1.8 關於森林經營

1.1.9 關於林業經濟

1.2 林業政策知識

1.2.1 政策常識

1.2.2 林業政策

第2章 林業經營政策

2.1 林業扶持政策

2.1.1 稅費減免優惠政策

2.1.2 重點龍頭企業扶持政策

2.1.3 速生豐産、珍稀樹種用材林基地建設

2.1.4 符閤林業特點的金融服務

2.2 林業補貼政策

2.2.1 退耕還林（草）補助政策

2.2.2 林業種苗補貼政策

2.2.3 森林撫育補貼政策

2.3 森林采伐限額政策

2.4 非木質林産品采收政策

2.5 林業許可經營政策

2.6 林業經營稅費優惠政策

2.7 林業閤作社優惠政策

2.8 森林保險政策

2.9 林權抵押貸款政策

2.10 林業貼息貸款政策

2.11 産品認證政策

2.12 林産品貿易政策

2.13 林權登記政策

2.14 林權流轉政策

2.15 林權爭議及調處政策

2.16 林業基礎設施建設政策

2.17 森林（林地）保護政策

2.18 林地徵占用政策

2.19 森林生態效益補償政策

2.20 傢庭林場經營政策

2.21 林傢樂政策

2.22 林業産業發展扶持政策

2.23 經濟林種植（油茶）政策

2.24 野生動植物馴養繁殖政策

第3章 林權改革政策與操作

3.1 林權改革政策問答

3.1.1 改革綜述

3.1.2 主體改革

3.1.3 配套措施

3.1.4 保障機製

3.2 林權改革操作

3.2.1 明晰産權

3.2.2 林權登記

3.2.3 爭議調處

3.2.4 承包流轉

3.2.5 閤同樣本

第4章 林權改革政策與操作

4.1 林權改革

4.1.1 集體林權流轉

4.1.2 承包土地經營權

4.1.3 農戶林權抵押貸款

4.2 林業閤作組織

4.3 林下經濟

4.4 新型林業經營主體（傢庭農場、多種資本經營）

4.5 退耕還林、還草

4.6 貼息貸款、政策補貼、森林保險

4.7 農民權益保護

第5章 主要林業政策文件

5.1 主要法律法規文件

5.1.1 中華人民共和國憲法

5.1.2 中華人民共和國民法通則

5.1.3 中華人民共和國物權法

5.1.4 中華人民共和國刑法

5.1.5 中華人民共和國農民專業閤作社法

5.1.6 中華人民共和國森林法

5.1.7 中華人民共和國森林法實施條例

5.1.8 退耕還林條例

5.2 主要規章和規範性文件

5.2.1 關於加快林業發展的決定

5.2.2 國傢級公益林區劃界定辦法、國傢級公益林管理辦法

5.2.3 中央財政林業補助資金管理辦法

5.2.4 農村土地承包經營糾紛仲裁規則

5.2.5 關於全麵推進集體林權製度改革的意見

5.2.6 關於完善集體林權製度的意見

5.2.7 林木和林地權屬登記管理辦法

5.2.8 建設項目使用林地審核審批管理辦法

5.2.9 關於切實加強集體林權流轉管理工作的意見

5.2.10 關於進一步改革和完善集體林采伐管理的意見

5.2.11 關於做好集體林權製度改革與林業發展金融服務工作的指導意見

5.2.12 關於林權抵押貸款的實施意見

5.2.13 森林資源資産抵押登記辦法

5.2.14 林業貸款中央財政貼息資金管理辦法

5.2.15 關於取消、停徵和整閤部分政府性基金項目等有關問題的通知

5.2.16 森林資源資産評估管理暫行規定

5.2.17 關於加快林業專業閤作組織發展的通知

5.2.18 國傢農民專業閤作社示範社評定及監測暫行辦法

5.2.19 關於做好森林保險試點工作有關事項的通知

5.2.20 關於做好政策性森林保險體係建設促進林業可持續發展的通知

5.2.21 森林經營方案編製與實施綱要

5.2.22 突發林業有害生物事件處置辦法

5.2.23 林業産業政策要點

5.2.24 關於加快發展森林旅遊的意見

5.2.25 關於加快林下經濟發展的意見

5.2.26 關於加快特色經濟林産業發展的意見

5.2.27 關於加快木本油料産業發展的意見

5.2.28 關於完善退耕還林政策的通知

5.2.29 關於擴大新一輪退耕還林還草規模的通知

前言/序言

林業政策是國傢經濟政策的組成部分，是政府在林業方麵的施政目標，它不僅是國傢和政黨為保護森林資源，發展林業生産而製訂的行動規範和準則，也是鼓勵農民發展林業積極性和維護林業經營者閤法權益的製度保障。實踐證明，林業政策對“三農問題”矛盾的解決、林區林農增收的促進，其重要性不言而喻。而同時，提升農民素質，幫助農民瞭解林業政策，運用林業相關政策增加收入也具有重要的現實意義，這也是我們編寫《林業政策問答手冊》的初衷和目的 。

本書具有如下特點：（1）新穎獨特。本書采用問答的寫作方式，以通俗易懂的語言盡快讓農民讀者熟知林業政策，更好地運用林業政策 。（2）針對性強。本書梳理齣林業政策方麵的熱點問題，有針對性的解答農民讀者對林業政策的疑惑。（3）係統全麵。本書對現有尚未失效的林業政策進行歸納 ，能夠幫助讀者係統全麵學習林業政策。（4）實用方便。本書收集瞭不同區域、地域的操作案例，更能貼近政策實踐，有較好地示範引領作用。

本書為《農民林業知識讀本》係列齣版物，在編寫過程中，參考並收錄瞭部分學者的研究成果，在此嚮上述前輩及同仁緻以敬意和感謝！鑒於編者水平所限和時間倉促，書中難免有遺漏錯誤之處，誠請廣大讀者批評指正，以期完善提高。

《林業政策問答手冊》：一本關於森林、土地與未來的實用指南 本書並非一本深奧的學術論著，也不是一本枯燥的政策匯編，而是一本旨在讓普通公眾，以及所有關心我們國傢林業發展的人們，能夠輕鬆理解和掌握林業政策精髓的實用指南。我們將以最直接、最接地氣的方式，圍繞大傢最關心的問題，逐一展開解答，如同您在日常生活中與一位經驗豐富的林業專傢進行麵對麵的交流。 第一部分：林業政策的基石——理解我們為何需要林業政策 在深入探討具體政策條文之前，我們首先要迴答一個根本性的問題：為什麼要製定林業政策？這背後蘊含著怎樣的考量，又承載著怎樣的責任？ 森林的價值：遠不止是木材 您可能首先想到的是森林提供木材，用於建造房屋、製作傢具。但森林的價值遠不止於此。它如同地球的“肺”，通過光閤作用吸收二氧化碳，釋放氧氣，淨化空氣，調節氣候，減緩全球變暖的腳步。它還是水土保持的天然屏障，涵養水源，防止水土流失，維持河流湖泊的清潔和穩定。同時，森林是無數野生動植物賴以生存的傢園，維護著生物多樣性，構成我們生態係統的重要組成部分。此外，森林還提供瞭休閑娛樂的場所，為人們的身心健康帶來福祉。因此，保護和發展森林，就是保護我們賴以生存的地球，保護我們自己。 林業政策的演進：時代的變遷與需求的調整 林業政策並非一成不變。從曆史上看，早期政策可能更側重於木材資源的開發利用，以滿足經濟發展的基本需求。隨著社會進步和對生態環境認識的深化，政策的重心逐漸轉移到森林的保護、可持續經營和生態功能的提升。例如，曾經的“凡林皆采”可能演變為如今的“限製采伐，鼓勵更新”。這種演變反映瞭我們國傢在不同發展階段，對森林資源認識的深化和對生態文明建設的日益重視。 政策的目標：在發展與保護之間尋求平衡 林業政策的核心目標，始終是在經濟發展、社會進步和環境保護之間找到最佳的平衡點。它需要考慮如何保證林業産業的健康發展，為農村地區提供就業和收入，如何有效地保護和修復森林生態係統，如何提升森林的生態服務功能，以及如何滿足人民日益增長的對綠色環境的需求。這是一個復雜而係統性的工程，需要多方麵的協調與權衡。 第二部分：森林的守護者——林業資源的保護與管理 這部分內容將聚焦於我們如何具體地保護和管理這些寶貴的森林資源。 森林分類管理：不同的森林，不同的待遇 我們國傢擁有各種類型的森林，包括商品林、防護林、特用林（如水源涵養林、沿海防護林、風景林等）以及自然保護區內的森林。不同的森林類型，其主要功能和保護重點也不同。本書將詳細闡釋這些分類的依據，以及針對不同類型森林所製定的差異化保護和管理措施。例如，水源涵養林需要嚴格限製采伐，以保證其涵養水源的功能；而商品林則在保證可持續性的前提下，允許閤理的開發利用。 森林采伐的管理：閤理采伐，有序更新 采伐是林業生産中的一個重要環節，但必須在嚴格的監管下進行。我們會解答關於采伐許可證的申請流程、采伐限額的製定原則、采伐方式的選擇（如皆伐、擇伐）、以及采伐後更新造林的責任和要求。強調的是，“可持續采伐”是核心理念，意味著我們不能“寅吃卯糧”，而是要為子孫後代留下青山。 森林病蟲害防治：科技與智慧的較量 森林病蟲害是威脅森林健康的重要因素。本書將介紹國傢在森林病蟲害監測、預警和防治方麵的政策和技術手段，包括生物防治、化學防治、物理防治等，以及如何通過加強檢疫，防止外來有害生物的入侵。瞭解這些內容，有助於我們理解為何有時會對某些地區實施林木檢查，或者看到林業技術人員在林間忙碌。 森林火災的預防與撲救：預防為主，科學撲救 森林火災是毀滅性的災難，給森林資源帶來巨大損失，甚至威脅人民生命財産安全。我們將介紹森林防火責任製，禁火期的規定，野外用火的管理，以及在發生火災時，國傢如何組織撲救、利用科技手段進行監測和指揮。預防永遠是第一位的，每個公民都有責任參與到森林防火工作中來。 濕地與草原的保護：相互依存的生態鏈 濕地和草原同樣是重要的生態係統，與森林共同構成我國的生態屏係。本書也會觸及濕地保護和草原保護的相關政策，包括濕地公園的建設、草原禁牧休牧製度、以及如何防治草原退化和沙化。這些內容雖然不是直接關於“樹木”，但與林業生態建設緊密相連，共同構成瞭我國生態文明建設的有機整體。 第三部分：林業的未來——可持續發展與創新 林業的發展並非一成不變，它需要不斷地創新和適應新的挑戰，實現可持續發展。 退耕還林還草：修復生態，造福人民 退耕還林還草是我國一項重要的生態建設工程。本書將詳細解釋這項政策的背景、目標、實施範圍、補貼政策以及其在改善生態環境、增加農民收入方麵所發揮的重要作用。瞭解退耕還林還草，能讓我們看到國傢在主動修復因曆史原因或不閤理利用造成的生態問題的決心。 森林認證與綠色産品：市場化的生態保護 隨著消費者環保意識的提高，森林認證和綠色産品越來越受到關注。我們將介紹國傢如何推動森林認證體係的建立，鼓勵企業生産和銷售獲得認證的綠色林産品，通過市場機製引導林業的可持續經營。這是一種將經濟激勵與生態保護相結閤的創新方式。 林業産業的多元化發展：生態旅遊、康養産業等 林業的價值不應僅限於木材。本書將探討如何發展林下經濟，例如林下種植、林下養殖；如何利用森林資源發展生態旅遊、森林康養等新興産業，將綠水青山轉化為金山銀山，實現生態效益、經濟效益和社會效益的共贏。 林業科技創新與人纔培養：為未來注入動力 科技是林業發展的核心驅動力。我們將介紹國傢在林業科研、技術推廣、智慧林業建設等方麵的投入和政策支持，以及如何加強林業人纔的培養，為林業的可持續發展提供堅實的人纔保障。 林權改革與林業金融：激發市場活力 林權製度的改革是激發林業發展活力的重要舉措。本書將梳理我國林權改革的曆程和主要內容，以及如何通過發展林業金融，如森林保險、林權抵押貸款等，為林業項目提供資金支持，破解林業發展的融資難題。 第四部分：林業政策的執行與參與——您我都能做的 林業政策的生命力在於執行，而執行離不開社會各界的參與。 林業法律法規體係：政策的“硬約束” 林業政策並非空泛的口號，它們都有堅實的法律法規作為支撐。我們將簡要介紹與林業相關的法律法規，如《森林法》、《野生動物保護法》等，以及這些法律法規如何規範林業生産、保護森林資源、懲處違法行為。 林業部門的職責與服務：政策的“執行者” 各地林業主管部門在林業政策的執行、監督和管理中扮演著至關重要的角色。我們將介紹林業部門的主要職責，以及它們如何為林農、林企提供政策谘詢、技術指導和行政服務。 公眾的參與與監督：政策的“守護者” 保護森林，人人有責。本書將鼓勵公眾積極參與到林業保護的各項活動中，例如舉報非法采伐、參與義務植樹、關注森林防火等。同時，也將介紹公眾如何通過閤法渠道對林業政策的執行進行監督，為林業的健康發展貢獻力量。 結語 《林業政策問答手冊》的目的，是搭建一座溝通的橋梁，讓政策不再是高高在上的條文，而是深入人心的共識；讓林業不再是遙遠的專業領域，而是與你我息息相關的生活內容。希望通過本書，您能對林業政策有更全麵、更深入的理解，也能因此更加珍視我們身邊的每一片綠色，共同為建設一個更加美好的生態中國而努力。 這本書的語言風格會力求平實、易懂，避免使用過於專業的術語，對於可能齣現的專業概念，我們會用最貼近生活的比喻或解釋來幫助理解。我們希望這本書能成為您瞭解中國林業政策的一扇窗口，一本隨手可查的參考書，更是一份推動綠色發展的行動指南。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我一開始對這類手冊持保留態度，因為市場上充斥著太多為瞭應付檢查而匆忙編纂的材料。但是，這本書在細節處理上的用心程度，徹底改變瞭我的看法。比如，在解答關於森林防火責任界定時，它不僅僅羅列瞭法律條文，還結閤瞭近些年的典型火災案例，分析瞭不同主體（地方政府、經營單位、林農）的法律責任邊界，這種案例導嚮的解讀方式，極大地增強瞭信息的穿透力。我特彆喜歡其中對“可持續發展目標”與國內林業政策的銜接部分的闡述。這錶明作者具有全球視野，將國內實踐放在瞭更宏大的背景下審視。唯一希望改進的是，在涉及技術性較強的審批流程部分，能否增加流程圖或思維導圖，以便更直觀地理解復雜的行政審批鏈條。畢竟，很多政策的難點不在於條文本身，而在於審批過程中的層層銜接和資料要求。這本書無疑為我們提供瞭一個堅實的理論基礎，但流程可視化將是提升用戶體驗的關鍵。

評分☆☆☆☆☆

這本關於林業政策的問答手冊，對於我這樣一個長期在林區工作，但理論基礎相對薄弱的人來說，簡直是及時雨。我記得有一次，我們在推行一項新的退耕還林政策時，基層乾部對政策細節的理解齣現瞭偏差，導緻實施過程中走瞭不少彎路。當時如果手頭有這樣一本係統梳理瞭政策脈絡的書，也許我們就能更早地發現問題，避免不必要的麻煩。這本書的結構設計非常巧妙，它不像傳統的政策解讀那樣堆砌條文，而是直擊實際工作中遇到的痛點和疑惑。比如，關於生態補償的具體標準、林地使用權流轉的法律邊界，這些都是我們在日常工作中經常需要拿捏分寸的地方。我特彆欣賞它那種“直來直去”的風格，不繞彎子，直給答案，這對我們這些需要快速決策的基層人員來說，效率極高。我期待這本書能涵蓋更多地方性的差異化政策，因為不同地區的林情和經濟結構差異很大，統一的政策解讀有時會顯得生硬，如果能提供一些針對性的案例分析，那就更完美瞭。總而言之，它更像是一個隨身攜帶的“政策顧問”，而不是一本高高在上的理論教材。

評分☆☆☆☆☆

初次翻閱這本書時，我最深刻的感受是其內容的廣度和深度令人驚訝。我原本以為“問答手冊”的形式會使內容流於錶麵，僅僅停留在政策條文的簡單復述，但事實恰恰相反。它對一些復雜的林業經濟激勵機製的解釋，尤其是在碳匯交易和林業金融創新方麵的論述，展現瞭作者深厚的專業功底。我特彆關注瞭其中關於如何平衡生態效益與經濟效益的部分，書中用一種辯證的視角來剖析瞭如何在保護優先的前提下，激活林業的産業活力。這種超越瞭傳統“保護”或“開發”二元對立的思維模式，對於指導我們製定更具前瞻性的區域發展規劃至關重要。當然，作為讀者，我希望能看到更多關於政策執行的“反思”與“教訓”。例如，在某些試點項目中，政策效果不如預期時，具體是哪個環節齣瞭問題？是政策設計本身存在缺陷，還是執行層麵齣現瞭偏差？如果能在問答中加入一些“避坑指南”，這本書的實用價值將再上一個颱階。總體來說，它為政策研究者和實踐者提供瞭一個高質量的對話平颱。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的感覺更像是一份精心策劃的“政策地圖”，它不是簡單地告訴你在哪裏，而是幫你規劃瞭如何到達目的地。我尤其欣賞它對“生態産品價值實現”這一前沿議題的探討。這不僅是當前林業發展的熱點，也是未來政策的突破口。書中對試點地區的經驗總結非常到位，無論是“綠水青山就是金山銀山”的轉化路徑，還是地方政府在培育新業態中的角色定位，都有獨到的見解。這種對未來趨勢的把握，讓這本書的價值超越瞭對現有政策的解釋。它具有指導性，能啓發我們思考如何布局下一階段的工作。如果說有什麼可以改進，我希望作者能在不同政策之間的“交叉點”做更深入的分析。例如，當一項土地利用政策與一項水資源保護政策發生衝突時，林業政策應如何優先或協調？這種跨部門、跨領域的政策衝突處理，往往是實務中最棘手的部分。這本書在基礎框架上已臻完善，期待未來能看到它在復雜情景應對方麵的進一步深化。

評分☆☆☆☆☆

這本書的排版和語言風格有一種樸實的專業感，讓人感覺非常可靠。它沒有使用過多晦澀難懂的官方術語，即便是在解釋最硬核的法律條文時，也盡量用清晰的邏輯鏈條來引導讀者。我個人對其中關於林權改革曆史沿革的梳理非常感興趣。瞭解政策的來龍去脈，比僅僅知道“是什麼”更重要。隻有明白政策是在特定曆史背景下為解決特定矛盾而産生的，纔能更好地理解其內在邏輯和未來走嚮。我發現，書中對一些關鍵概念的界定非常嚴謹，比如對“公益林”和“商品林”的界定標準，以及相關的補貼發放流程，都做瞭詳盡的對比說明。這對於我們處理産權糾紛和進行項目申報時，提供瞭強有力的文本依據。如果能增加一個附錄，專門收錄曆年來主要的林業法律法規的修訂時間綫，那將是一份極佳的工具書，方便我們快速追蹤政策的時效性。這本書的價值在於，它不僅迴答瞭“是什麼”，更引導我們思考“為什麼”和“怎麼辦”。