社区管理（第3版）/21世纪公共管理系列教材 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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汪大海，魏娜，郇建立 著，汪大海 等 编

图书标签:

• 社区管理
• 公共管理
• 21世纪公共管理系列
• 城市治理
• 社会治理
• 社区发展
• 基层治理
• 公共服务
• 管理学
• 教材

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300160603

版次：3

商品编码：11055327

包装：平装

丛书名： 21世纪公共管理系列教材

开本：16开

出版时间：2012-07-01

用纸：胶版纸

页数：325

字数：485000

正文语种：中文

内容简介

《21世纪公共管理系列教材：社区管理（第3版）》内容涵盖了社区管理的定义、分类及国内外的社区管理体制和治理经验，既是了解我国当代社区状况的一本好书，也是开拓管理视野的良好工具。
《21世纪公共管理系列教材：社区管理（第3版）》既可供行政管理、社区管理、物业管理、社会工作等专业的本、专科生学习与参考，同时也可为基层政府部门、社区、街道办事处等机构的工作人员提供参考。

作者简介

汪大海，北京师范大学管理学院公共管理系主任，教授、博士导师，北京师范大学MPA中心主任。主要研究方向为制度创新与公共管理改革等。作为项目负责人承担完成各类科研项目30余项，其中包括：国家哲学社会科学基金项目3项、中国经济改革基金项目1项、教育部人文社会科学规划基金项目1项、北京市哲学社会科学规划基金项目2项等。出版《公共管理学》、《管理学》、《现代公共政策学》、《社区管理》、《公共危机管理》、《西方公共管理名著导读》、《核心竞争力》、《挑战失业的中国》等教材、专著20余部，发表学术论文数十篇。

内页插图

目录

第1篇 绪论
第1章 社区与社区管理
1.1 社区的含义与构成要素
1.2 社区管理的基本概念
1.3 社区管理的体制
1.4 社区管理同相关领域的关系
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料

第2篇 社区管理的主体
第2章 街道办事处与居民委员会
2.1 街道办事处
2.2 居民委员会
2.3 街道办事处与居民委员会的关系
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第3章 物业管理公司与业主委员会
3.1 物业管理公司
3.2 业主委员会
3.3 物业管理公司与业主委员会的关系及其他
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料

第3篇 社区管理的内容
第4章 社区服务
4.1 社区服务的兴起与发展
4.2 社区服务的含义与内容
4.3 社区服务的运作模式与工作方法
4.4 社区服务的成就与不足
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第5章 社区卫生
5.1 社区卫生服务的兴起与发展
5.2 社区卫生服务的基本内容
5.3 社区卫生服务的组织形式与工作方法
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
第6章 社区文化
6.1 社区文化的含义与特点
……

第4篇 国外社区管理的实践与发展趋势
参考文献

精彩书摘

本书内容涵盖了社区管理的定义、分类及国内外的社区管理体制和治理经验，既是了解我国当代社区状况的一本好书，也是开拓管理视野的良好工具。
　　为满足时代发展与知识更新的需要，写作组在第二版的基础上进行了认真的讨论与修订，试图从不同的、更新的角度回答社区管理由谁管理、管理什么、如何管理等问题，形成了本书第三版。在编写过程中，我们注重系统性、理论性与实践性相结合。理论部分力求阐释得准确、清楚、简练、实用，并将最近几年来国内外学者关于社区管理的最新研究成果、最前沿的理论吸收进来，让理论作为指导实践的基础。
　　在第二版的基础上，我们仍然致力于两大目标的实现：第一个目标是实现更全面合理的体系，包括概念、体制环境、主体、内容等方面，使读者通过学习本书，能对社区管理的知识体系形成全面清晰的认知，这分别体现于第1篇“绪论”、第2篇“社区管理的主体”、第3篇“社区管理的内容”之中。第二个目标是在第一个目标的基础上，更进一步，从“外”和“内”两个层面进行扩展。从“外”的层面，力求把握国外社区管理的实践与发展趋势；从“内”的层面，力求抓住国内社区管理的实践动态与新进展，力图为中国当代社区管理体制改革提供一些有价值的建议，从而实现教材知识的“与时俱进”，并能为政府部门提供改革思路。这主要体现于第4篇“国外社区管理的实践与发展趋势”与第5篇“当代中国社区管理的创新与发展”之中。
　　与第二版相比，我们对部分内容进行了调整，去掉了一些知识陈旧、资料过时的内容，增加了一些新的研究成果，并在每一章增加了背景知识介绍、相关案例分析等内容，以增强教材的可读性。在此基础上，本教材着力凸显以下特点：（1）独创性。深刻把握社区管理趋势，做到重点突出，特色鲜明。（2）本土化。突出中国社区管理的本土化特色，切实帮助读者在最短的时间掌握教材的基本内容，并进行本土化思考，以对中国社区管理实践有所启迪。（3）全面性。既涵盖社区管理学科的基本知识，又介绍最新学术研究进展，内容系统、全面、前沿。（4）互动性。在编写过程中强调与读者的互动性，在每一章中增加了背景知识介绍、相关案例分析等内容。（5）可读性。力求文笔生动，表达活泼，内容简洁，可读性强。

前言/序言

好的，请看为您精心撰写的图书简介。 《社区治理创新：智慧赋能下的居民自治与社会协同》（暂定名） 内容梗概： 在快速城市化和深刻社会变迁的浪潮中，传统的社区管理模式正面临前所未有的挑战。居民需求日益多元化、精细化，社会组织活力不断涌现，科技手段日新月异，这些都对社区治理的效能和创新性提出了新的要求。《社区治理创新：智慧赋能下的居民自治与社会协同》一书，并非对过往理论的简单复述，而是聚焦于当前社区治理领域最前沿、最具实践价值的议题，旨在为读者提供一套系统、前瞻且可操作的理论框架与实践指南。 本书深刻洞察新时代社区治理的核心诉求，将“智慧赋能”、“居民自治”与“社会协同”三大驱动力贯穿始终，力求描绘一幅充满活力、高效运转的现代社区新图景。我们不仅仅停留在宏观政策的解读，更深入到社区治理的微观肌理，解析如何将先进的理念和技术转化为切实的行动，提升居民的获得感、幸福感和安全感。 核心章节前瞻： 第一部分：时代变迁下的社区治理新范式 第一章：社会转型与社区的重塑 本章将系统梳理中国社会转型对社区形态、功能及治理带来的深远影响。从人口结构的变化（老龄化、少子化、流动人口增加）到经济发展模式的转型（数字经济、共享经济），再到居民价值观念的演进（参与意识增强、权利意识提升），深入剖析这些宏观因素如何重塑社区的内部生态。 我们将重点探讨传统“单位制”社区向“多元主体共治”社区的转型逻辑，分析不同类型社区（城市老旧小区、新建商品房小区、城乡结合部社区、农村社区）在转型过程中所面临的共性挑战与个性困境。 同时，本章也将展望未来社区发展的趋势，例如从“管理”到“服务”的根本性转变，从“自上而下”到“多元参与”的治理模式演进，为后续章节的研究奠定基础。 第二章：居民自治的内涵与实践路径 本章将“居民自治”置于社区治理的核心地位，深入探讨其理论渊源、内在机制及其在新时代背景下的时代特征。我们将区分“居民自治”与“居民参与”、“居民自我服务”等概念，明确其核心在于居民作为社区的主体，能够通过合法、有效的方式参与社区事务的决策、执行和监督。 在实践层面，本书将详细介绍多种居民自治的有效载体和实现形式，包括但不限于：业主委员会的规范化运作与效能提升、居民议事会/协商会的组织与议程设计、社区居民骨干的培养与激励机制、居民社会组织的孵化与支持体系、以及如何通过社区文化建设激发居民的参与热情和主人翁意识。 我们将以详实的案例分析，展示不同地区、不同类型社区居民自治的成功经验，重点关注如何克服“参与率低”、“意见不统一”、“执行难”等普遍性难题，实现居民自治的常态化、有效化。 第三章：社会协同的理论基础与运作模式 本章将“社会协同”视为提升社区治理效能的关键引擎，深入剖析其理论基础，包括但不限于社会资本理论、网络治理理论、伙伴关系理论等。我们将阐释为何在复杂多变的社会环境中，单一的政府力量已无法有效应对社区治理的各项挑战，而构建政府、市场、社会组织、居民等多方力量协同的治理网络至关重要。 本书将重点聚焦于如何构建有效的社会协同机制。这包括：政府在社区治理中的角色定位与职能转变（从“包办者”到“服务者”和“协调者”），市场力量在社区服务供给中的作用与边界，专业社会组织的引入与赋能，以及基层群众性自治组织的整合与联动。 我们还将详细阐述社会协同的具体运作模式，如“项目合作制”、“服务外包制”、“社区共建制”等，并探讨如何通过建立信息共享平台、定期沟通协商机制、多元主体评价体系等方式，促进各方力量的有效对接与深度融合，最终形成“人人尽责、人人共享”的社区治理新格局。 第二部分：智慧赋能：重塑社区治理的科技力量 第四章：智慧社区的顶层设计与技术支撑 本章将“智慧赋能”置于社区治理创新的前沿，探讨智慧社区建设的整体性框架和关键技术支撑。我们将首先明确智慧社区的定义、核心目标（提升治理效率、改善服务质量、增强居民体验）及其价值取向（以人为本、数据驱动、绿色可持续）。 在技术层面，本书将介绍支撑智慧社区建设的各项关键技术，包括但不限于：物联网（IoT）在社区安防、环境监测、能源管理等方面的应用；大数据分析在居民需求洞察、风险预警、资源配置等方面的作用；人工智能（AI）在智能安防、个性化服务推荐、政务审批流程优化等领域的潜力；云计算和边缘计算为智慧社区提供强大的数据存储和处理能力；以及5G通信技术为信息互联互通奠定的基础。 同时，本章还将强调智慧社区建设中的“顶层设计”的重要性，包括如何科学规划智慧社区的整体架构、数据标准、平台建设、应用场景等，避免碎片化和重复建设。 第五章：数字技术在社区服务与管理中的创新应用 本章将聚焦于数字技术在社区服务和管理中的具体应用，力求展现智慧化手段如何提升社区的精细化水平和居民的便利度。 智慧服务方面，我们将探讨如何利用APP、小程序、智能终端等，为居民提供一站式的生活服务，如在线物业报修、社区活动预约、健康监测、居家养老支持、邻里互助信息发布等。我们将重点分析如何通过数据分析，实现服务的个性化和精准化推送。 智慧管理方面，本书将介绍智能安防系统（如人脸识别门禁、智能监控、无人机巡检）、智慧交通管理（如智能停车引导）、智慧环保（如垃圾分类智能识别、环境质量监测）、以及智慧政务（如在线办事、信息公开、意见反馈平台）等应用。 我们将深入剖析这些应用如何通过数据收集、分析与反馈，提升社区管理的效率、降低运营成本、增强安全保障，并最终为社区治理者提供更科学的决策依据。 第六章：数据安全、隐私保护与伦理挑战 随着智慧社区建设的深入，数据安全和隐私保护成为不可回避的重要议题。本章将深入探讨在智慧社区场景下，如何构建完善的数据安全保障体系。 我们将分析数据收集、存储、处理、传输等环节可能面临的安全风险，并提出相应的防范措施，包括技术层面的加密技术、访问控制、安全审计，以及管理层面的数据使用授权、保密协议等。 更重要的是，本章将重点关注居民隐私权的保护。我们将探讨如何平衡数据利用与个人隐私之间的关系，明确数据收集的合法性、必要性和最小化原则，保障居民对自身数据的知情权、决定权和删除权。 此外，本书还将审视智慧社区发展可能带来的伦理挑战，如数字鸿沟问题（如何确保老年人、低收入群体等弱势群体不被边缘化）、算法偏见问题、以及过度监控对社区人际关系的影响等，并探讨相应的应对策略和人文关怀。 第三部分：协同创新：构建多方共赢的社区治理生态 第七章：政府职能转型与社区治理的领导力 本章将深入分析在新时代背景下，政府在社区治理中的角色转变。从传统的“管理者”、“服务提供者”，向“组织者”、“协调者”、“赋能者”的角色定位转变，强调政府如何通过政策引导、资源投入、平台搭建，激发社会主体活力，构建良性互动。 我们将重点研究政府如何发挥“领导力”作用，包括：制定科学的社区治理政策和标准；加大对社区基础设施和公共服务的投入；引导社会资本参与社区建设；培育和支持社会组织的发展；搭建多元主体沟通协商的平台，等等。 本章还将探讨政府如何通过“放管服”改革，优化社区治理流程，提升服务效率，并强调政府在数据共享、信息公开方面的责任，以促进社区治理的透明化和民主化。 第八章：社会组织的角色定位与能力建设 社会组织在现代社区治理中扮演着越来越重要的角色。本章将深入研究社会组织在社区服务供给、居民需求满足、社区文化建设、纠纷调解等方面的作用。 我们将探讨如何有效孵化、培育和引导社区社会组织，使其能够健康发展并发挥最大效能。这包括：建立健全社会组织登记、评估、退出机制；提供资金、场地、专业培训等支持；鼓励社会组织之间的合作与资源共享。 本章还将分析不同类型社会组织（如行业协会、志愿服务组织、公益慈善组织、专业服务机构）在社区治理中的独特优势和功能定位，以及如何通过购买服务、项目合作等方式，使其成为社区治理的重要力量。 第九章：企业参与社区治理的模式与价值 随着社会责任意识的提升，越来越多的企业开始关注并参与到社区治理中。本章将研究企业参与社区治理的不同模式，例如：通过公益捐赠、志愿服务回馈社区；通过创新技术和服务解决社区难题；参与社区商业开发与运营；以及承担部分社区公共服务职能等。 我们将分析企业参与社区治理的内在驱动力（如提升品牌形象、增强社会影响力、履行社会责任）和潜在挑战（如如何平衡商业利益与社区利益、如何避免过度商业化）。 本书还将探讨如何通过政企合作、社区基金会等形式，建立稳定、可持续的企业参与社区治理的机制，实现企业、社区和居民的多方共赢。 第四部分：实践探索与未来展望 第十章：智慧社区治理的案例研究与经验借鉴 本章将精选国内外在智慧社区治理、居民自治、社会协同等方面具有代表性的案例，进行深入剖析。我们将选取不同类型、不同发展阶段的社区，分析其在探索过程中遇到的挑战、采取的策略、取得的成效以及留下的经验教训。 案例将涵盖：以科技手段提升基层治理能力（如智慧安防、智慧养老、智慧物业）、以居民自治激发社区活力（如成功的业主委员会运作、社区协商民主实践）、以及以社会协同化解社区矛盾（如多方联动解决老旧小区改造问题、社区服务供需对接）等多个维度。 通过对这些案例的细致解读，旨在为读者提供可借鉴的实践思路和操作方法，启迪读者在各自的社区治理实践中进行创新。 第十一章：社区治理的评估与绩效提升 如何科学有效地评估社区治理的成效，是提升治理水平的关键。本章将介绍社区治理绩效评估的理论框架和方法论。 我们将探讨多元化的评估维度，包括：居民满意度、社区安全感、公共服务可及性、社区环境质量、社会资本存量、居民参与度、以及智慧化应用效益等。 本书还将介绍常用的评估工具和技术，如问卷调查、焦点小组访谈、大数据分析、以及第三方评估等，并强调建立常态化的评估反馈机制，以指导社区治理的持续改进和优化。 第十二章：面向未来的社区治理：挑战与机遇 本章将对未来社区治理的发展趋势进行前瞻性展望。我们将分析当前社区治理面临的主要挑战，如：人口结构变化的持续影响（深度老龄化、新型家庭结构）、科技发展的加速带来的不确定性（AI伦理、数据隐私）、社会利益多元化带来的治理复杂性、以及全球性议题（气候变化、公共卫生安全）对社区的潜在冲击。 与此同时，本章也将深入探讨这些挑战背后蕴含的巨大机遇。例如，人工智能在个性化服务和精细化管理方面的潜力、大数据分析在风险预警和资源优化配置方面的作用、以及数字技术在连接居民、赋能自治方面的可能性。 本书将强调，未来的社区治理需要更加注重韧性、适应性、包容性和可持续性，构建更加智慧、更加人性化、更加充满活力的社区发展新格局，为实现人民的美好生活提供坚实保障。 本书特色： 前瞻性强： 紧密结合国家发展战略和时代发展脉搏，聚焦智慧赋能、居民自治、社会协同等前沿议题，提供具有高度前瞻性的理论框架和实践指导。 理论与实践深度融合： 在扎实的理论分析基础上，大量引用鲜活的案例，提供可操作的工具和方法，帮助读者将理论转化为实践。 系统性强： 从宏观政策到微观操作，从理论基础到技术应用，全方位、多角度地构建社区治理的知识体系。 创新性强： 关注新兴技术在社区治理中的应用，探讨新的治理模式和协同机制，为解决当前社区治理难题提供创新思路。 可读性高： 语言通俗易懂，结构清晰，逻辑严谨，适合政府工作人员、社区工作者、社会组织从业者、相关专业学生以及关心社区发展的社会公众阅读。 《社区治理创新：智慧赋能下的居民自治与社会协同》是一本集理论深度、实践指导和前瞻视野于一体的著作，它将引领读者深入理解新时代社区治理的复杂性与可能性，并为构建更加美好、和谐、宜居的社区提供宝贵的智慧和力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书最大的价值在于它对“社区认同”与“文化构建”的重视，这一点常常被许多强调效率和绩效的教材所忽视。作者投入了相当大的篇幅来探讨如何通过文化活动、历史传承和公共空间的设计来增强居民的归属感和集体行动意愿。书中列举的社区品牌塑造案例非常生动，展示了如何将一个原本分散、冷漠的居住区，通过挖掘其独特的社区精神，转变为一个有凝聚力的生活共同体。这种从“管理客体”到“主体共建”的视角转变，是现代社区治理的核心难点，而这本书给出了许多富有洞察力的解决方案。它提醒我们，技术和制度固然重要，但真正让社区运转起来的，依然是人与人之间的信任与情感联结，这种人文关怀在当前快节奏的社会中显得尤为珍贵。

评分☆☆☆☆☆

这本书的编排实在让人眼前一亮，尤其是对于初涉此领域的读者来说，简直是打开了一扇新世界的大门。它没有采用那种枯燥的理论堆砌方式，而是非常巧妙地将复杂的社区治理概念融入到一系列贴近生活的案例分析中。我印象最深的是关于“居民参与式决策”的那一章，作者没有停留在口号层面，而是深入剖析了不同文化背景下，如何设计有效的协商机制，让那些原本沉默的大多数也能真正发声。书中对不同类型社区（比如老旧小区改造、新兴产业园区管理等）的差异化治理策略进行了细致的梳理，这比我之前读过的任何一本教材都要实用得多。它让我意识到，社区管理绝不是一套放之四海而皆准的公式，而是需要高度的灵活性和对地方情境的深刻理解。特别是对于如何平衡效率与民主之间的关系，书中的讨论相当精辟，提出了许多值得我们深思的实践路径。

评分☆☆☆☆☆

我必须指出，这本书在理论框架的构建上展现了极高的学术水准，绝非泛泛之作。它对社区组织理论的溯源和演变进行了严谨的梳理，尤其是对经典理论（比如公共选择理论在社区决策中的应用限制）的批判性继承，体现了编者深厚的学术功底。我尤其赞赏其在“社区韧性”主题上的深入挖掘，不仅仅停留在灾后重建的层面，而是探讨了如何通过制度设计和文化建设，构建一种持续应对外部冲击的内在机制。这种将微观操作与宏观理论紧密结合的处理方式，使得整本书的论述逻辑链条非常完整和有力。对于希望深入理解社区管理学科底层逻辑的研究生或高级管理者而言，这本书提供的理论基石是极其坚固和可靠的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格非常务实，读起来一点也不觉得晦涩难懂，更像是经验丰富的前辈在手把手地传授“江湖经验”。与其他学术著作不同，它似乎非常注重“操作性”和“可落地性”。例如，在处理邻里纠纷和物业矛盾的部分，书中的建议详尽且具有极强的可复制性，它甚至提供了一些基础的沟通脚本和调解流程图。这对于那些刚刚走上工作岗位，面对棘手问题手足无措的新手管理者来说，无疑是一份及时的“救急包”。当然，知识的深度和广度并没有因此牺牲，只是作者找到了一个绝佳的平衡点，让理论知识不再是高悬于空的教条，而是可以直接指导日常实践的工具箱。这种对实践的尊重，使得这本书在众多教材中脱颖而出。

评分☆☆☆☆☆

读完这本教材，我感觉自己对公共服务供给的理解提升到了一个全新的高度。这本书的视角非常开阔，它不仅仅关注传统的行政管理职能，更是大量引入了社会资本、网络治理和社会创新等前沿概念。我特别欣赏它对“治理网络”的分析，清晰地勾勒出政府、非营利组织、私营部门乃至普通居民之间错综复杂的合作与博弈关系。这种多主体参与的治理模式，在当下复杂的社会环境中显得尤为重要。书中对数字化工具在提升社区服务效率方面的应用也做了前瞻性的探讨，虽然有些技术细节可能需要读者自行查阅更多资料，但它提供的宏观框架无疑是极具启发性的。它引导我们思考，未来的社区管理者应该具备哪些跨领域的复合能力，而不仅仅是扮演一个“执行者”的角色。

评分☆☆☆☆☆

除此之外，由于服务主要是依靠人的力量来完成的，又由于每个人的知识水平、劳动技能等等素质存在着客观差异，相应地，所提供的服务质量也就会参差不齐。因此，在品质方面，服务业比生产制造业存在着更多更为复杂的问题。

评分☆☆☆☆☆

为了备考公务员购买的，内容编写全面，而且通俗易懂，还附有试题，案例以及案例分析。基本上看了都能记得住。

评分☆☆☆☆☆

“那我来说好了，”斯佳丽同情地低声说，“韦德的食量也十分惊

评分☆☆☆☆☆

首先，服务品质的好坏是“看”不见的。因此，很难像购买普通商品一样，具体区分哪一种服务物有所值，哪一种服务不尽如人意。此外，由于每个人的生活习惯和价值取向也存在着差异，对于相同的服务，不同的人会有不同的看法。可以说，服务质量的好与坏，没有一个明确的标准。

评分☆☆☆☆☆

她打她们就像打在我腿上一样疼。”

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5.2 社区卫生服务的基本内容

评分☆☆☆☆☆

2.2 居民委员会

评分☆☆☆☆☆

第2章 街道办事处与居民委员会

评分☆☆☆☆☆

2.3 街道办事处与居民委员会的关系