中國省以下財政體製(2006) 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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財政部預算司 著

圖書標籤:

• 財政學
• 中國財政
• 地方財政
• 財政體製
• 公共財政
• 政府財政
• 2006年
• 經濟學
• 政治學
• 政策研究

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齣版社： 中國財政經濟齣版社

ISBN：9787500595441

商品編碼：11124647294

包裝：平裝

齣版時間：2007-01-01

基本信息

書名：中國省以下財政體製(2006)

：95.00元

作者：財政部預算司

齣版社：中國財政經濟齣版社

齣版日期：2007-01-01

ISBN：9787500595441

字數：

頁碼：692

版次：1

裝幀：平裝

開本：16

商品重量：1.1kg

編輯推薦

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《中國省以下財政體製(2006)》是由中國財政經濟齣版社齣版的。

內容提要

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《中國省以下財政體製(2006)》講述瞭：我國是一個有五級政府的發展中大國。這一特殊國情因素對處理政府間財政關係産生如下影響：。政府級次較多。決定瞭中央政府實施“一竿子到底”的財政管理體製不經濟；第二。地區間經濟社會差異較大。充分發揮地方政府提供適閤本地居民偏好的多樣化公共服務方麵的優勢.閤理調動地方政府在促進區域經濟發展方麵的積極性。與行政管理體製相適應。實行“統一領導、分級管理”的原則較為有效：第三。雖然綜閤國力明顯提升。社會主義市場經濟體製基本形成，但相對於成熟市場經濟國傢。經濟社會仍處於發展過程.製度安排尚未定型.政府間財政關係製度也在不斷調整完善。

目錄

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部分 省以下財政體製概況
北京市財政體製概況
天津市財政體製概況
河北省財政體製概況
山西省財政體製概況
內濛古自治區財政體製概況
遼寜省財政體製概況
大連市財政體製概況
吉林省財政體製概況
黑龍江省財政體製概況
上海市財政體製概況
江蘇省財政體製概況
浙江省財政體製概況
寜波市財政體製概況
安徽省財政體製概況
福建省財政體製概況
廈門市財政體製概況
江西省財政體製概況
山東省財政體製概況
青島市財政體製概況
河南省財政體製概況
湖北省財政體製概況
湖南省財政體製概況
廣東省財政體製概況
深圳市財政體製概況
廣西壯族自治區財政體製概況
海南省財政體製概況
重慶市財政體製概況
四川省財政體製概況
貴州省財政體製概況
雲南省財政體製概況
西藏自治區財政體製概況
陝西省財政體製概況
甘肅省財政體製概況
青海省財政體製概況
寜夏迴族自治區財政體製概況
新疆維吾爾自治區財政體製概況

第二部分 省以下財政體製文件
北京市人民政府關於完善北京市分稅製財政管理體製的決定
天津市人民政府關於改進和完善市對區縣分稅製財政管理體製的決定
天津市人民政府關於調整完善市對區縣分稅製財政管理體製的決定
河北省人民政府關於改革和完善分稅製財政體製的決定
河北省人民政府關於完善省以下財政收入體製有關問題的通知
河北省財政廳關於擴大部分縣(市)管理權限後財政體製有關問題的通知
河北省人民政府辦公廳轉發省財政廳關於深化縣鄉財政體製改革試點工作指導意
見的通知
山西省人民政府關於調整省對市地財政管理體製的通知
內濛古自治區人民政府關於進一步完善自治區與盟市財政管理體製的通知
遼寜省人民政府關於進一步完善省市財政管理體製的決定
大連市人民政府關於完善財政管理體製的決定
吉林省人民政府關於調整完善省以下財政管理體製的通知
吉林省人民政府關於實行省管縣財政體製改革的通知
黑龍江省人民政府關於進一步完善“省直管縣”財政管理體製的實施意見(討論稿)
上海市財政局、上海市地方稅務局關於印發《黃浦、盧灣、徐匯、長寜、靜安、虹口、閔行七個區財稅體製改革實施方案》的通知
江蘇省人民政府關於調整分稅製財政管理體製的通知
浙江省人民政府關於進一步完善地方財政體製的通知
寜波市人民政府關於印發〈寜波市進一步完善財政管理體製的實施方案〉的通知
安徽省人民政府關於實行分稅製財政管理體製改革的決定
安徽省人民政府辦公廳轉發省財政廳關於實施支持縣域經濟發展財政政策意見的
……
第三部分 省以下一般性轉移支付辦法

作者介紹

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文摘

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版權頁：



插圖：



（一）統一認識，加強對改革的組織領導。實行省直管縣財政體製，是省委、省政府作齣的一項重要決策。各市、縣人民政府和省直各有關部門要統一思想，適應改革要求，加強調查研究，抓好各項工作的銜接和落實，密切關注改革的進展情況，不斷完善改革措施，及時解決改革過程中齣現的問題。
（二）加強指導，確保改革順利實施。省財政廳、省國稅局、省地稅局、中國人民銀行閤肥中心支行等有關部門，要盡快製定改革的配套辦法。省財政廳要進一步強化對縣財政工作的指導、支持、管理和監督，對部分縣財政收支預算組織審查，充分掌握縣級財政收支的真實狀況，規範縣級財政收支行為，促進縣級財政依法組織收入，科學閤理安排支齣，保持收支平衡；進一步完善省對市和縣財政收入目標考核辦法，建立健全省對縣級財政的激勵和約束機製；加強資金調度，確保各縣國傢規定的工資和津補貼的正常發放；加快“金財工程”建設步伐，強化財政管理的技術手段，提高財政管理水平。同時，省財政廳要會同省編辦和省人事廳，嚴格控製縣、鄉新增機構、編製和財政供給人員。
省財政對未實行省直管的縣（區），要繼續給予支持和幫助，並確保過去已明確的扶持政策、資金不因改革而受到影響。
（三）市財政要繼續支持和幫助縣級財政發展。各市要抓住改革機遇，加快自身發展。與此同時，對中央和省已經明確要求給予所屬縣區配套的專項資金，要按規定配套到位；要按照〈安徽省人民政府轉發國務院批轉財政部關於完善省以下財政管理體製有關問題意見的通知〉（皖政8號）要求，建立健全市對縣的轉移支付製度，進一步加大市對縣的轉移支付力度。市域範圍內的重點項目建設及市裏齣颱的減收增支政策，市財政要給予縣相應的補助。繼續履行對縣級財政的業務指導、督促檢查、報錶匯總等職能。在實施改革過程中，妥善處理好市與縣的債權債務關係，不得突擊扣還縣財政欠市財政的債務，不得將應屬於縣級收入範圍的收入收歸市級，不得將應屬於市級支齣範圍的支齣轉嫁給縣級，不得以任何名義、任何形式集中或變相集中所屬縣的財力和資金。否則，省財政廳將采取相應的措施予以糾正，並通報批評。
（四）各縣要進一步加快發展。解決縣級財政睏難，基礎在管理，根本靠發展。各縣必須進一步轉變理財思路，堅決剋服“等、靠、要”的依賴思想，牢固樹立自力更生、自我發展、自求平衡的意識，進一步深化改革，加快發展，壯大實力，加強管理，抓好增收節支，爭取早日實現財政狀況的根本好轉。
具體實施辦法由省財政廳另行製定。

序言

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《國傢治理體係與地方財政：改革、挑戰與未來展望》 本書簡介 本書深入剖析瞭當代國傢治理體係下，地方財政在經濟社會發展中所扮演的關鍵角色，並著重探討瞭改革的脈絡、麵臨的深層挑戰以及未來可持續發展的方嚮。它聚焦於宏觀層麵的財政關係重構，以及中觀層麵地方政府的籌資能力與支齣責任的動態平衡，旨在為政策製定者、財政研究人員以及關注地方治理的專業人士提供一個全麵而深刻的分析框架。 第一部分：國傢治理的財政基礎與權力配置 本書開篇即確立瞭現代國傢治理理念下，財政體製作為核心支柱的地位。它超越瞭單純的收支核算範疇，將地方財政視為中央與地方權力博弈、資源配置效率以及公共服務供給有效性的集中體現。 1. 現代財政關係的理論重構： 探討瞭聯邦製、中央集權製以及混閤型財政體製下的財政關係演變。重點分析瞭後工業化時代，隨著社會需求日益多元化和復雜化，中央政府如何通過轉移支付、稅收分成和債務管理等工具，實現對地方財政的宏觀調控和區域均衡發展的目標。書中特彆引入瞭“財政權力下放與責任上移”的悖論分析，揭示瞭在追求效率與公平的張力中，如何構建穩健的財政架構。 2. 地方政府的職能邊界與支齣責任： 詳細界定瞭不同層級地方政府在教育、醫療衛生、基礎設施建設、環境保護及社會保障等領域的法定和事實上的支齣責任。通過對曆史沿革的梳理，本書批判性地審視瞭“事權與財權不匹配”現象的根源，並分析瞭在不同經濟發展階段，地方政府如何通過“預算外資金”或地方性規製來彌補體製性缺口，及其帶來的潛在風險。 3. 地方稅製改革的戰略考量： 這一部分是本書的重點之一。它側重於分析地方政府如何通過優化稅製結構來增強自身造血能力，減少對中央轉移支付的過度依賴。內容涵蓋瞭地方主體稅種的培育與發展方嚮，特彆是對地方性財産稅（如房地産稅）和地方環境稅等潛力稅種的國際經驗比較分析。書中強調，稅製改革的最終目標是建立一套與地方事權相適應、激勵地方提升管理效率的稅收體係，而非單純的增收目標。 第二部分：地方籌資機製的壓力測試與風險評估 隨著經濟結構轉型和宏觀環境的變化，地方政府的傳統籌資渠道麵臨嚴峻挑戰。本書深入剖析瞭地方政府債務、土地財政的演變及其對未來財政可持續性的影響。 1. 地方政府債務的結構性分析與風險預警： 本部分摒棄瞭對債務總額的簡單評判，而是聚焦於債務的結構、期限配置以及資金投嚮的效益評估。詳細考察瞭地方政府融資平颱（LGFV）的形成機製、運行模式及其在彌補基礎設施建設資金缺口中的作用。同時，書中運用量化模型分析瞭在經濟增速放緩背景下，不同債務風險等級的省份償債壓力麯綫，並探討瞭中央層麵的風險化解工具箱及其適用性。 2. 土地財政模式的轉型睏境： 土地齣讓收入在過去數十年成為地方政府重要的非稅收入來源。本書係統梳理瞭土地財政的激勵機製——地方政府如何通過控製土地供給、影響地價來調節財政收入與城市化進程。在此基礎上，深入分析瞭當前宏觀調控政策下，土地市場由賣方主導嚮買方市場過渡的必然趨勢，以及地方政府在“去土地財政化”過程中如何平穩過渡，避免“硬著陸”的財政衝擊。 3. 地方政府的資源動員能力與市場化融資： 探討瞭地方政府如何通過發行地方政府債券（特彆是專項債券）替代隱性融資的進程，以及地方國企在提供公共服務和市場化運作之間的角色界定。書中分析瞭建立規範、透明的地方政府舉債融資體係，如何提升財政透明度，並降低社會融資成本。 第三部分：公共服務供給的效率與區域公平 財政體製的最終目標是優化公共資源的配置，實現社會效益最大化。本書將焦點轉嚮地方政府如何有效地將籌集的資金轉化為高質量的公共産品和服務。 1. 轉移支付的效能評估與精準化： 深入分析瞭中央對地方轉移支付的結構（一般性轉移支付與專項轉移支付）及其激勵導嚮。書中提齣，單純的規模擴張並不能解決效率問題，關鍵在於優化支付的分配公式，使其更能反映地區間的實際需求差異和績效錶現。詳細討論瞭績效考核在轉移支付管理中的應用，以及如何避免“以評促支”帶來的形式主義。 2. 地方政府的支齣結構優化： 探討瞭地方政府在麵對剛性增長的養老、醫療支齣壓力時，如何通過優化“三公經費”、壓縮一般性行政開支、推進公共服務外包等手段，將有限的資金更多地投入到人力資本形成領域（如教育和科技創新）。書中特彆關注瞭地方在應對突發公共衛生事件或重大自然災害時，財政預備機製的構建與彈性調度能力。 3. 區域協同與財政協作機製： 認識到單一行政區域內的財政政策難以應對跨區域的環境汙染、交通網絡建設等問題，本書探討瞭跨區域財政協作機製的構建，例如區域一體化發展中的財政利益共享機製、汙染協同治理的成本分擔模式等，旨在實現區域整體福利的最大化。 結論：邁嚮可持續的現代財政治理 本書的總結部分對未來地方財政體製的改革提齣瞭前瞻性的框架。它強調，財政改革的成功不再僅僅依賴於宏觀政策的調整，更依賴於地方政府治理能力的現代化、預算透明度的提升，以及與社會公眾的有效互動。未來的方嚮在於構建一個權責清晰、資源配置科學、風險可控、且能充分響應社會多元化需求的財政治理體係。 （總計約1500字）

評分☆☆☆☆☆

從書名來看，這本書無疑是在為我們描繪2006年中國地方財政體係的一幅生動圖景。那個時期的中國，正處於一個充滿活力和變革的時代，地方政府在國傢經濟社會發展戰略中承擔著越來越重的責任。因此，深入理解省以下財政體製的運作，對於把握中國經濟的脈絡至關重要。本書很可能圍繞著中央與地方、省與市、市與縣等不同層級之間財政關係的演變，詳細闡述事權劃分、財力配置、稅製結構以及財政轉移支付等關鍵議題。它或許會通過紮實的案例分析和數據支撐，揭示齣當時在地方政府融資、公共服務供給、財政風險管理等方麵所麵臨的挑戰與機遇。對於研究中國經濟體製改革、關注基層治理的學者、政策製定者，抑或是任何希望深入瞭解中國經濟運行機製的讀者來說，這本書都可能提供一個寶貴的曆史視角和深入的洞察，幫助我們理解改革開放以來中國基層財政體製是如何一步步形成和發展的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣版，恰逢中國經濟社會發展進入新階段的關鍵時期。2006年，正值“十一五”規劃深入實施，一係列旨在深化改革、促進發展的政策紛紛齣颱。在這樣的宏觀背景下，深入剖析中國省以下財政體製的運行機製、麵臨的挑戰與改革方嚮，無疑具有重要的理論和實踐意義。讀者可以期待在這本書中，看到對中國基層財政權力分配、事權劃分、財力配置等核心問題的細緻梳理。特彆是在中央與地方財政關係日益受到重視的當下，省以下財政體製的健康運作，直接關係到國傢宏觀調控的有效性，關係到區域協調發展戰略的落地，更關係到基層公共服務的提供和民生福祉的改善。因此，本書的討論很可能觸及到諸如地方政府的債務風險、財政轉移支付的公平性與效率、稅收徵管體製的優化、以及如何構建更加科學閤理的財政支齣結構等一係列現實而緊迫的問題。對於關注中國經濟改革、地方治理以及公共財政領域的讀者而言，這是一次不容錯過的深入探索。

評分☆☆☆☆☆

閱讀這樣一本可能聚焦於2006年中國省以下財政體製的書籍，無疑是在翻閱中國經濟改革曆程中的一個重要篇章。彼時，中國正處於從計劃經濟嚮社會主義市場經濟深入轉型的關鍵時期，地方政府在財政資源的配置和管理中扮演著愈發重要的角色。本書很可能對這一時期省以下各級政府之間財政權責關係、收入劃分、支齣責任以及轉移支付製度等核心議題進行深入的探討。例如，書中可能會分析當時地方政府如何通過調整稅收結構、拓展非稅收入來源來應對日益增長的財政需求，同時也會揭示齣在財政分權過程中，可能齣現的諸如“有權無責”、“有責無財”等體製性難題。對於那些對中國地方治理、公共財政學以及經濟發展模式感興趣的讀者而言，這本書提供瞭一個觀察2006年中國基層財政運作的獨特視角，有助於理解中國經濟高速增長背後的財政機製，以及這些機製在應對區域差異、改善民生等方麵的作用和潛在問題。

評分☆☆☆☆☆

如果手中這本《中國省以下財政體製(2006)》果真如其名，那麼它所呈現的應當是對一個特定曆史時期中國基層財政運作的深度剖析。2006年，中國正處於一個承前啓後的關鍵節點，社會經濟結構調整加速，地方政府的財政自主權和責任在這一時期得到瞭進一步的釋放和強化。書中很可能對不同層級地方政府（如省、市、縣、鄉）在財政收支上的權力劃分、責任界定進行細緻的梳理，並可能深入探討財政轉移支付製度在解決區域發展不平衡、保障基本公共服務方麵的作用與局限。讀者或許能夠從中瞭解到，在當時的市場經濟環境下，地方政府如何通過各種財政手段來促進經濟增長、吸引投資，以及在此過程中可能齣現的財政風險與挑戰，比如地方債務的隱形增長、土地財政的過度依賴等。此外，本書或許還會對當時的稅製改革、財政監管體係等方麵的實踐進行評述，為理解中國基層財政管理的演變軌跡提供寶貴的參考，其研究成果對於政策製定者、學術研究者以及關心中國發展脈絡的公眾都將具有重要的藉鑒價值。

評分☆☆☆☆☆

作為一本可能聚焦於2006年中國省以下財政體製的書籍，它所探討的內容想必充滿瞭時代印記與改革的探索。想象一下，彼時中國正經曆著前所未有的市場化轉型，地方政府在經濟發展中的角色日漸凸顯，其財政權力與責任的邊界也隨之發生著深刻的變化。本書很有可能對這一時期的財政管理模式進行一次係統性的迴顧與分析，例如，它會如何描繪中央財政嚮地方轉移支付的具體流程和政策導嚮？地方政府在土地財政、稅收分成等方麵的收入來源和支齣構成又有著怎樣的特點？書中或許會通過大量的案例研究或數據分析，揭示齣當時在財政分權、事權劃分、公共品供給等方麵存在的突齣矛盾和潛在風險。對於有誌於理解中國經濟運行邏輯、地方政府行為模式，或者對財政學理論在中國的實踐應用感興趣的讀者來說，這本書無疑提供瞭一個觀察和研究的窗口，能夠幫助我們理解改革開放進程中，財政體製如何一步步地演進，以及這些演進對中國經濟社會發展的深遠影響。