城鄉規劃違法違紀行為處分辦法釋義 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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中央紀委監察部法規室（司），住房和城鄉建設部法規司，城鄉規劃司 編

圖書標籤:

• 城鄉規劃
• 違法違紀
• 處分
• 法規
• 政策
• 法律
• 建設工程
• 規劃管理
• 行政處罰
• 解讀

齣版社： 知識産權齣版社

ISBN：9787513019651

版次：1

商品編碼：11232962

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2013-04-01

用紙：膠版紙

頁數：325

字數：268000

正文語種：中文

內容簡介

　　為瞭便於地方主管部門和工作人員準確理解《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》，中央紀委監察部法規室（司）會同住房和城鄉建設部法規司、城鄉規劃司組織編寫瞭《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法釋義》，依據《城鄉規劃法》、《曆史文化名城名鎮名村保護條例》、《風景名勝區條例》等有關法律法規，對《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》逐條進行詳細解釋和說明。同時，列舉瞭當前城鄉規劃領域一些常見違法違紀案例。附錄部分收錄瞭與城鄉規劃管理有關的法律、行政法規、部門規章和部分規範性文件。

內頁插圖

目錄

第一部分 概述
第一章 處分的概念
第二章 處分的種類
第三章 處分的程序
第四章 處分的法律後果
第五章 處分的解除

第二部分 條文釋義
第一條【立法目的和依據】
第二條【適用範圍】
第三條【未依法編製、修改城鄉規劃行為的處分】
第四條【地方人民政府濫用職權行為的處分】
第五條【委托不具相應資質單位編製城鄉規劃行為的處分】
第六條【利用職權謀取私利行為的處分】
第七條【城鄉規劃行政不作為的處分】
第八條【違規調整規劃條件的處分】
第九條【未依法公示和公開徵求意見行為的處分】
第十條【城鄉規劃管理瀆職行為的處分】
第十一條【縣人民政府城鄉規劃主管部門未編製控製性詳細規劃行為的處分】
第十二條【城市人民政府城鄉規劃主管部門未編製控製性詳細規劃行為的處分】
第十三條【縣級以上人民政府有關主管部門規劃城鄉違法違紀行為的處分】
第十四條【違反風景名勝區規劃違法批準建設行為的處分】
第十五條【國傢級風景名勝區重大項目建設違法行為的處分】
第十六條【建設單位城鄉規劃違法違紀行為的處分】
第十七條【不服處分的申訴】
第十八條【城鄉規劃違法違紀行為案件移送製度】
第十九條【城鄉規劃領域刑事犯罪案件的移送】
第二十條【規章解釋權】
第二十一條【實施日期】

第三部分 附錄
城鄉規劃違法違紀行為處分辦法
中華人民共和國行政監察法
中華人民共和國公務員法
中華人民共和國城鄉規劃法
行政機關公務員處分條例
村莊和集鎮規劃建設管理條例
風景名勝區條例
曆史文化名城名鎮名村保護條例
城市國有土地使用權齣讓轉讓規劃管理辦法
建製鎮規劃建設管理辦法
城市地下空間開發利用管理規定
城市綠綫管理辦法．
外商投資城市規劃服務企業管理規定
城市抗震防災規劃管理規定
城市紫綫管理辦法
《外商投資城市規劃服務企業管理規定》的補充規定
城市黃綫管理辦法
城市藍綫管理辦法
城市規劃編製辦法
省域城鎮體係規劃編製審批辦法
城市、鎮控製性詳細規劃編製審批辦法
城鄉規劃編製單位資質管理規定
事業單位工作人員處分暫行規定
國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知
關於貫徹落實《國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知》的通知
國務院辦公廳轉發建設部關於加強城市總體規劃
工作意見的通知
關於印發《建設用地容積率管理辦法》的通知

精彩書摘

　　但若規劃實施過程中齣現瞭特殊情況，確需變更規劃條件的，必須按照法定程序進行。《城鄉規劃法》第43條規定：“建設單位應當按照規劃條件進行建設；確需變更的，必須嚮城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提齣申請。變更內容不符閤控製性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當及時將依法變更後的規劃條件通報同級土地主管部門並公示。建設單位應當及時將依法變更後的規劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。”
　　容積率是規劃條件的重要內容之一。為進一步規範建設用地容積率的管理，住房和城鄉建設部於2012年頒布實施瞭《建設用地容積率管理辦法》，該辦法明確規定：“任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控製性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。”因此，如果需要變更規劃條件中的容積率，還應當照此辦法規定執行。
　　規劃許可作為一種行政許可，應當符閤《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）的相關規定。《行政許可法》第8條規定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為瞭公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤迴已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財産損失的，行政機關應當依法給予補償。”《行政許可法》第73條還對行政機關工作人員謀取私利的法律責任作瞭規定：“行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　……

前言/序言

《全球城市化進程中的空間治理與可持續發展：理論、實踐與未來展望》 本書簡介 本書深入剖析瞭二十一世紀以來全球城市化浪潮對人類社會、經濟和環境産生的深刻影響，並係統梳理瞭應對復雜城市挑戰的理論框架、前沿實踐及未來治理方嚮。本書聚焦於“空間治理”這一核心議題，旨在為理解和塑造未來城市提供一個多維度、跨學科的分析視角。 第一部分：全球城市化：驅動力、格局與挑戰的重塑 第一章：後工業時代城市化的新範式 本章首先追溯瞭自工業革命以來城市化進程的演變，重點探討瞭進入二十一世紀後，信息技術革命、全球化資本流動以及氣候變化等因素如何共同驅動瞭城市形態和功能的根本性轉變。我們不再僅僅討論人口嚮城市集中的傳統模式，而是深入分析瞭“超級城市群”的崛起、衛星城和飛地（Enclaves）的擴散，以及城市內部空間極化的新錶現。本章通過對不同發展階段國傢（發達經濟體、新興工業化經濟體和欠發達國傢）的案例對比，揭示瞭城市化驅動力的差異性與普適性。 第二章：空間不平等與社會碎片化 城市化進程並非均勻的紅利分配。本章著重探討瞭空間結構如何固化和放大社會經濟不平等。我們分析瞭“空間隔離”（Spatial Segregation）的多種錶現形式，包括但不限於：優質公共服務資源（教育、醫療、交通）在城市空間中的不均衡配置；非正規住區（Informal Settlements）的擴大及其對城市治理的挑戰；以及數字鴻溝在地理空間上的映射。通過對關鍵指標（如基尼係數、通勤時間分析）的考察，本章力求揭示當前城市空間治理中亟待解決的公平性問題。 第三章：生態足跡與城市韌性：環境維度的拷問 隨著城市規模的擴大，其對周邊區域乃至全球生態係統的影響日益顯著。本章將城市視為一個開放的生態係統，重點研究城市的水資源、能源消耗、廢棄物管理以及碳排放問題。我們引入瞭“城市韌性”（Urban Resilience）的概念，分析瞭城市在麵對極端天氣事件（如洪澇、熱浪）時的脆弱性，並探討瞭基於自然的解決方案（Nature-Based Solutions, NBS）在提升城市環境可持續性方麵的潛力與局限。 第二部分：空間治理的前沿理論與實踐創新 第四章：從“規劃”到“治理”：範式轉換的理論基礎 本章是對傳統城市規劃理論的深刻反思。我們認為，在高度復雜、快速變化的城市環境中，自上而下的、僵硬的法定規劃已難以有效應對需求。因此，本書倡導從強調“藍圖設計”的規劃（Planning）轉嚮強調“協商、協同與動態調適”的治理（Governance）。章節詳細闡述瞭協同治理（Collaborative Governance）、多主體參與（Multi-stakeholder Engagement）以及適應性管理（Adaptive Management）在當代城市決策中的核心地位。 第五章：數字技術賦能下的智慧城市治理 數字技術（如物聯網、大數據、人工智能）為空間治理提供瞭前所未有的工具。本章係統評估瞭“智慧城市”建設在提升城市運行效率、優化資源配置方麵的實踐效果。然而，我們並未停留在技術樂觀主義，而是批判性地分析瞭數據隱私、算法偏見以及技術接入不平等可能對城市民主和空間公平構成的潛在威脅。本章提齣瞭“以人為本的智慧治理”的原則框架。 第六章：土地利用轉型與城市更新的復雜博弈 城市更新和再開發是當代城市治理的核心任務之一。本章深入探討瞭從大規模推倒重建（Clearance）到漸進式有機更新（Infill Development）的轉型過程。重點分析瞭“城市更新”過程中涉及的經濟驅動力（如房地産市場、基礎設施投資）與社會訴求（如原住民權益保護、文化遺産保留）之間的復雜利益平衡。案例研究涵蓋瞭全球主要城市在曆史街區保護、棕地再利用以及住房可負擔性方麵的創新性政策工具。 第七章：跨尺度、跨邊界的區域空間協同 現代城市的管理不再局限於行政邊界之內。本章聚焦於“區域”（Metropolitan Area）尺度的空間治理挑戰。我們分析瞭交通網絡一體化、生態廊道保護以及産業協同發展等議題對跨行政區劃閤作提齣的要求。本章介紹瞭區域治理機構的建立模式、權力分配機製，以及如何在區域層麵上有效協調地方政府間的競爭與閤作。 第三部分：麵嚮未來的城市願景與政策取嚮 第八章：麵嚮2050：氣候適應性規劃與碳中和路徑 本章著眼於城市應對氣候危機的長期戰略。我們詳細闡述瞭城市層麵的碳排放核算體係、減排目標設定，以及城市空間結構對實現國傢碳中和目標的支撐作用。重點討論瞭“緊湊發展”（Compact Development）與“綠色基礎設施”在降低能耗和提升適應能力方麵的耦閤策略。 第九章：包容性發展的空間策略 衡量一個城市的成功不僅在於其經濟體量，更在於其包容性。本章探討瞭如何通過空間規劃和政策設計來主動塑造更具包容性的城市環境。這包括：建立多層次的經濟適用房體係、保障公共空間的公平可達性、以及支持社區主導的微觀經濟發展，確保城市化成果惠及所有群體。 第十章：治理的未來：跨學科融閤與倫理考量 本書的總結部分展望瞭未來空間治理的發展趨勢。我們強調，未來有效的城市治理必須建立在地理學、社會學、經濟學、計算機科學和倫理學等多學科知識的深度融閤之上。本章呼籲規劃師、政策製定者和市民社會共同參與，構建一套更具適應性、更強調倫理責任的城市空間發展框架，以確保城市的可持續和公正發展。 本書適閤城市規劃、地理信息科學、公共管理、城市經濟學、社會學以及環境科學領域的專業人士、政策製定者、高校師生及所有關注城市未來發展的讀者深入研讀。

評分☆☆☆☆☆

我是一名長期關注城市發展研究的學者，經常需要查閱大量的文獻資料來支撐我的學術研究。在我看來，一本好的學術著作，除瞭內容上的嚴謹和深刻，還需要具備一定的可讀性和啓發性。這本書的書名“城鄉規劃違法違紀行為處分辦法釋義”聽起來就非常專業，我猜測它可能包含瞭對相關法律法規的細緻解讀，以及對一些典型案例的深入分析。我特彆希望這本書能夠提供一些具有學術價值的洞見，比如，它是否能夠梳理齣當前城鄉規劃領域違法違紀行為的最新趨勢？在分析這些行為時，是否能夠引入一些社會學、經濟學或管理學上的理論視角？我更期待的是，它能否對現有的處分辦法提齣一些建設性的意見，或者指明未來可能的修繕方嚮。如果這本書能夠結閤國內外的一些成功經驗，或者提齣一些創新的治理模式，那就更能體現其學術價值瞭。總而言之，我希望它能成為我研究道路上的一塊重要基石，為我提供新的研究思路和分析工具。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對城市發展和規劃治理有著濃厚興趣的普通市民，我常常在新聞報道或社區討論中聽到關於“城鄉規劃違法違紀”的字眼，但具體涉及哪些方麵，又會有什麼樣的後果，我一直都不是很清楚。這本書的齣現，恰好填補瞭我在這方麵的認知空白。我尤其關注的是，這本書是否能夠用一種相對通俗易懂的方式，來解釋那些復雜的法律條文。我希望它不僅僅是一本枯燥的法律匯編，而是能夠通過一些生動的故事、典型的案例，讓我明白為什麼會有這些規定，以及這些規定在實際執行過程中會遇到哪些問題，又是如何解決的。如果書中能有一些關於如何防範違法行為的建議，或者是一些揭示“貓鼠遊戲”背後真正原因的深入分析，那就更好瞭。畢竟，一個健康有序的城市發展，離不開每一位參與者的責任感和對規則的尊重。我期待這本書能成為我瞭解城鄉規劃治理背後邏輯的一扇窗戶，讓我能夠更深刻地理解這座城市是如何規劃和運轉的，以及哪些行為是需要我們共同警惕和抵製的。

評分☆☆☆☆☆

作為一名熱衷於瞭解社會各方麵運作機製的法律愛好者，我對能夠詳細闡釋具體法規的書籍總是抱有濃厚的興趣。這本書的題目直指“城鄉規劃違法違紀行為處分辦法”，這意味著它應該是對一項具體行政管理製度進行深度剖析。我希望它能夠不僅僅停留在對條文的羅列和解釋，而是能夠深入探討這些“處分辦法”是如何産生的，其背後的法理基礎是什麼，以及在實際的司法和行政實踐中是如何被應用的。我尤其關注的是，書中是否能夠展現齣不同地區、不同層級的具體操作差異，以及在執法過程中可能齣現的爭議點和解決機製。如果能夠通過一些案例的分析，展現齣違法違紀行為的演變過程，以及處分措施的有效性，那將是非常有價值的。我期待這本書能夠讓我對中國的城鄉規劃管理體係有一個更加立體和深入的理解，認識到法律法規的生命力在於其在實踐中的有效運用和不斷完善。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計很有意思，采用瞭比較沉穩的藍灰色調，配閤著綫條勾勒齣的建築輪廓，營造齣一種專業而又不失嚴謹的學術氛圍。拿在手裏，紙張的質感也相當不錯，厚實且帶有一點磨砂感，印刷清晰，沒有任何模糊或串色的情況，這給我的第一印象就加分不少。我是一名剛入職不久的基層城鄉規劃工作人員，平時工作中經常會接觸到一些關於閤規性的問題，但理論知識儲備相對薄弱，總感覺有些方麵不夠紮實。我一直希望能找到一本能夠係統講解相關法律法規，並結閤實際案例進行分析的書籍，這樣不僅能提高自己的業務能力，也能在未來的工作中避免一些不必要的麻煩。雖然我還沒有深入閱讀這本書的內頁，但僅僅從它呈現齣來的外觀和一些初步翻閱的感覺來看，我覺得它很有可能滿足我的需求。它所傳達齣的那種“權威性”和“指導性”的氛圍，讓我對接下來的閱讀充滿瞭期待。我希望它能像一位經驗豐富的老師，循循善誘地為我解答那些我心中存在的睏惑，讓我能夠更加自信地麵對工作中的挑戰。

評分☆☆☆☆☆

我是一傢大型建築設計院的資深工程師，長期以來，在項目設計和報建過程中，我們團隊都會高度重視閤規性問題，但有時候，麵對日益復雜的法規體係，難免會遇到一些理解上的模糊和執行上的挑戰。這本書的齣現，對我來說，可能是一本非常有實踐指導意義的工具書。我希望它能夠提供一些非常具體和操作性的指導，例如，在項目申報過程中，哪些是絕對不能觸碰的“紅綫”？針對不同類型的違規行為，有哪些常見的處理方式和潛在的風險？如果書中能夠提供一些關於如何通過設計手段規避潛在的違法風險，或者在遇到實際違規情況時，有哪些積極應對的策略，那將是非常寶貴的。我更看重的是，它是否能夠幫助我們建立一套更加完善的內部風險控製體係，從而在源頭上減少不必要的麻煩，確保項目能夠順利推進並符閤所有法律法規的要求。

評分☆☆☆☆☆

非常好的一本書，京東配送也不錯!讀書是一種提升自我的藝術。“玉不琢不成器，人不學不知道。”讀書是一種學習的過程。一本書有一個故事，一個故事敘述一段人生，一段人生摺射一個世界。“讀萬捲書，行萬裏路”說的正是這個道理。讀詩使人高雅，讀史使人明智。讀每一本書都會有不同的收獲。“懸梁刺股”、“螢窗映雪”，自古以來，勤奮讀書，提升自我是每一個人的畢生追求。讀書是一種最優雅的素質，能塑造人的精神，升華人的思想。 　　讀書是一種充實人生的藝術。沒有書的人生就像空心的竹子一樣，空洞無物。書本是人生最大的財富。猶太人讓孩子們親吻塗有蜂蜜的書本，是為瞭讓他們記住：書本是甜的，要讓甜蜜充滿人生就要讀書。讀書是一本人生最難得的存摺，一點一滴地積纍，你會發現自己是世界上最富有的人。 　 讀書是一種感悟人生的藝術。讀杜甫的詩使人感悟人生的辛酸，讀李白的詩使人領悟官場的腐敗，讀魯迅的文章使人認清社會的黑暗，讀巴金的文章使人感到未來的希望。每一本書都是一個朋友，教會我們如何去看待人生。讀書是人生的一門最不缺少的功課，閱讀書籍，感悟人生，助我們走好人生的每一步。 　 書是燈，讀書照亮瞭前麵的路；書是橋，讀書接通瞭彼此的岸；書是帆，讀書推動瞭人生的船。讀書是一門人生的藝術，因為讀書，人生纔更精彩！ 讀書，是好事；讀大量的書，更值得稱贊。 讀書是一種享受生活的藝術。五柳先生“好讀書，不求甚解，每有會意，便欣然忘食”。當你枯燥煩悶，讀書能使你心情愉悅；當你迷茫惆悵時，讀書能平靜你的 心，讓你看清前路；當你心情愉快時，讀書能讓你發現身邊更多美好的事物，讓你更加享受生活。讀書是一種最美麗的享受。“書中自有黃金屋，書中自有顔如 玉。” 　 一位叫亞剋敦的英國人，他的書齋裏雜亂的堆滿瞭各科各類的圖書，而且每本書上都有著手跡。讀到這裏是不是有一種敬佩之意油然而升。因為“有瞭書，就象鳥兒有瞭翅膀”嗎！ 　 然而，我們很容易忽略的是：有好書並不一定能讀好書。正如這位亞剋敦，雖然他零零碎碎地記住瞭不少知識，可當人傢問他時，他總是七拉八扯說不清楚。這裏的原因隻有一個，那就是他不善長於讀書，而隻會“依葫蘆畫瓢”。 硃熹說過：“讀書之法，在循序漸進，熟讀而精思。” 　 所謂“循序漸進”，就是學習、工作等按照一定的步驟諑漸深入或提高。也就是說我們並不要求書有幾韆甚至幾萬，根本的目的在於對自己的書要層層深入，點點掌握，關鍵還在於把握自己的讀書速度。至於“熟讀”，顧名思義，就是要把自己看過的書在看，在看，看的滾瓜爛熟，，能活學活用。而“精思”則是“循序漸進”，“熟讀”的必然結果，也必然是讀書的要決。有瞭細緻、精練的思索纔能更高一層的理解書所要講的道理 深入，點點掌握，關鍵還在於把握自己的讀書速度。至於“熟讀”，顧名思義，就是要把自己看過的書在看，在看，看的滾瓜爛熟，，能活學活用。而“精思”則是“循序漸進”，“熟讀”的必然結果，也必然是讀書的要決。有瞭細緻、精練的思索纔能更高一層的理解書所要講的道理

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評分☆☆☆☆☆

非常好的一本書，京東配送也不錯!讀書是一種提升自我的藝術。“玉不琢不成器，人不學不知道。”讀書是一種學習的過程。一本書有一個故事，一個故事敘述一段人生，一段人生摺射一個世界。“讀萬捲書，行萬裏路”說的正是這個道理。讀詩使人高雅，讀史使人明智。讀每一本書都會有不同的收獲。“懸梁刺股”、“螢窗映雪”，自古以來，勤奮讀書，提升自我是每一個人的畢生追求。讀書是一種最優雅的素質，能塑造人的精神，升華人的思想。 　　讀書是一種充實人生的藝術。沒有書的人生就像空心的竹子一樣，空洞無物。書本是人生最大的財富。猶太人讓孩子們親吻塗有蜂蜜的書本，是為瞭讓他們記住：書本是甜的，要讓甜蜜充滿人生就要讀書。讀書是一本人生最難得的存摺，一點一滴地積纍，你會發現自己是世界上最富有的人。 　 讀書是一種感悟人生的藝術。讀杜甫的詩使人感悟人生的辛酸，讀李白的詩使人領悟官場的腐敗，讀魯迅的文章使人認清社會的黑暗，讀巴金的文章使人感到未來的希望。每一本書都是一個朋友，教會我們如何去看待人生。讀書是人生的一門最不缺少的功課，閱讀書籍，感悟人生，助我們走好人生的每一步。 　 書是燈，讀書照亮瞭前麵的路；書是橋，讀書接通瞭彼此的岸；書是帆，讀書推動瞭人生的船。讀書是一門人生的藝術，因為讀書，人生纔更精彩！ 讀書，是好事；讀大量的書，更值得稱贊。 讀書是一種享受生活的藝術。五柳先生“好讀書，不求甚解，每有會意，便欣然忘食”。當你枯燥煩悶，讀書能使你心情愉悅；當你迷茫惆悵時，讀書能平靜你的 心，讓你看清前路；當你心情愉快時，讀書能讓你發現身邊更多美好的事物，讓你更加享受生活。讀書是一種最美麗的享受。“書中自有黃金屋，書中自有顔如 玉。” 　 一位叫亞剋敦的英國人，他的書齋裏雜亂的堆滿瞭各科各類的圖書，而且每本書上都有著手跡。讀到這裏是不是有一種敬佩之意油然而升。因為“有瞭書，就象鳥兒有瞭翅膀”嗎！ 　 然而，我們很容易忽略的是：有好書並不一定能讀好書。正如這位亞剋敦，雖然他零零碎碎地記住瞭不少知識，可當人傢問他時，他總是七拉八扯說不清楚。這裏的原因隻有一個，那就是他不善長於讀書，而隻會“依葫蘆畫瓢”。 硃熹說過：“讀書之法，在循序漸進，熟讀而精思。” 　 所謂“循序漸進”，就是學習、工作等按照一定的步驟諑漸深入或提高。也就是說我們並不要求書有幾韆甚至幾萬，根本的目的在於對自己的書要層層深入，點點掌握，關鍵還在於把握自己的讀書速度。至於“熟讀”，顧名思義，就是要把自己看過的書在看，在看，看的滾瓜爛熟，，能活學活用。而“精思”則是“循序漸進”，“熟讀”的必然結果，也必然是讀書的要決。有瞭細緻、精練的思索纔能更高一層的理解書所要講的道理 深入，點點掌握，關鍵還在於把握自己的讀書速度。至於“熟讀”，顧名思義，就是要把自己看過的書在看，在看，看的滾瓜爛熟，，能活學活用。而“精思”則是“循序漸進”，“熟讀”的必然結果，也必然是讀書的要決。有瞭細緻、精練的思索纔能更高一層的理解書所要講的道理

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