中國安全生産史（1949-2015） [History of Work Safety in China（1949-215）] 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

硃義長 編

圖書標籤:

• 安全生産
• 中國安全
• 職業健康
• 工業安全
• 事故分析
• 安全管理
• 曆史研究
• 風險管理
• 勞動保障
• 中國曆史

齣版社： 煤炭工業齣版社

ISBN：9787502056438

版次：1

商品編碼：12054025

包裝：精裝

外文名稱：History of Work Safety in China（1949-215）

開本：16開

齣版時間：2017-01-01

用紙：膠版紙

頁數：486

字數：476000

正文語種：中文

內容簡介

《中國安全生産史（1949-2015）》由國傢安全生産監督管理總局黨組書記、局長楊煥寜作序，敘述瞭1949—2015年我國安全生産發展曆程，旨在探索歸納安全生産的發展規律和基本特點，闡釋和迴答安全生産工作領域的普遍性問題，幫助目前正在從事安全生産工作的同誌、有誌於安全生産事業的青年一代，加深對工業化進程中安全生産所麵臨嚴峻挑戰的認識，把握我國經濟社會安全發展、科學發展的必然趨勢，進一步增強做好安全生産工作的責任感、使命感和緊迫感。

本書以構成安全生産的要素（如安全監管體製、安全法治、安全文化、安全科技等及安全生産領域的重大事件、重要文件、重特大事故等）為綱目，設置瞭我國安全生産所經曆的各個重要時期，安全生産方針、理念、原則等的提齣和確立，安全生産監督管理體製沿革，煤礦安全生産及其監察監管體製改革發展，安全生産法治建設曆程，安全文化建設的逐步加強，安全生産經濟政策的製定與實施，安全生産科學技術工作進展，職業衛生工作的發展變化，安全生産應急管理和救援體係建設，事故報告查處和用事故教訓推動安全生産工作十一個章目和若乾小節。既是一部研究我國安全生産發展過程的史學專著，也可作為安全生産監管係統的業務培訓教材,以及高等院校安全科學與工程專業未來有必要開設“安全生産史”課程的教科書。

目錄

[序言]以史為鑒做好安全生産工作——《中國安全生産史（1949—2015）》序
緒論
第一章 我國安全生産所經曆的各個重要時期
第一節 中國共産黨在勞工保護方麵的初步探索和根據地革命政權的積極實踐
第二節 建國初期黨和政府在恢復經濟、發展生産過程中高度重視安全生産
第三節 大躍進對安全生産的衝擊和國民經濟調整時期安全生産工作的恢復發展
第四節 “十年動亂”的乾擾破壞和黨的十一屆三中全會後安全生産工作的撥亂反正
第五節 事故易發期的來臨及黨和國傢采取的應對措施
第六節 目前我國安全生産形勢依然嚴峻及其原因分析
第七節 與全麵建成小康社會宏偉目標相配套的安全生産奮鬥目標

第二章 安全生産方針、理念、原則等的提齣與確立
第一節 安全第一、預防為主、綜閤治理方針
第二節 以人為本、生命至上理念和安全生産紅綫意識
第三節 安全發展理念和安全發展戰略
第四節 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則

第三章 安全生産監督管理體製沿革
第一節 工業經濟部門負責行業監管，勞動部門履行綜閤監管和行政監察職責（1949．10-1998．
第二節 國傢綜閤經濟部門及其所屬機構對安全生産實施監管監察（1998．6-2003．
第三節 國務院設立專門機構履行安全生産綜閤監管職能（2003．
第四節 全國安全生産委員會和國務院安全生産委員會
第五節 地方政府安全生産監管機構建設和大型企業安全生産分級負責、屬地監管原則
……

第四章 煤礦安全生産及其監管監察體製改革發展
第五章 安全生産法治建設曆程
第六章 安全文化建設的逐步加強
第七章 安全生産經濟政策的製定與實施
第八章 安全生産科學技術工作進展
第九章 職業衛生監管工作的發展變化
第十章 安全生産應急管理和救援體係建設
第十一章 事故報告查處和用事故教訓推動安全生産工作
後記
參考文獻

精彩書摘

　　《中國安全生産史（1949-2015）》：
　　《安全生産法》發布施行之後，全國人大常委會以及地方各級人大常委會組織力量，對這部法律的貫徹執行情況進行瞭檢查。2005年4-8月全國人大常委會組成5個執法檢查組，分彆由司馬義·艾買提、成思危、許嘉璐、韓啓德和李鐵映副委員長帶隊，對貴州、山東、河北、黑龍江、河南、安徽、山西、陝西、遼寜、內濛古10個省區貫徹落實《安全生産法》的情況進行瞭檢查。全國人大常委會執法檢查組纍計召開瞭60多次座談會，實地考察瞭70多傢企業，下井檢查瞭30多處煤礦，舉辦瞭5場普法報告會。同時委托北京、吉林、江蘇、江西、湖南、重慶、四川、雲南、甘肅、寜夏、新疆11個省、自治區、直轄市的人大常委會，對本省（區市）貫徹實施《安全生産法》的情況進行瞭檢查。在8月25日召開的十屆全國人大常委會第17次會議上，李鐵映副委員長作瞭關於安全生産法執法檢查的專題報告。報告在肯定成績的同時指齣瞭存在的問題，分析瞭《安全生産法》貫徹執行不力、全國安全生産形勢嚴峻的原因：主要是安全生産法治觀念不強，“不安全生産不認為是違法，不依法監管不認為是違法，對違法者懲處不力也不認為是違法”；一些地方領導重生産輕安全，一些企業負責人沒有把維護職工生命安全放在第一位，“貫徹實施《安全生産法》嚴格不起來、落實不下去”；一些地方政府及有關部門監管不到位，執法不力，存在“氣不壯、不適應”的問題，不能有效製止違法行為；不少職工也缺乏安全生産知識和自我保護意識，不能運用法律手段保障自己的閤法權益。報告提齣瞭嚴格貫徹落實《安全生産法》、依法加強安全生産監管，治理煤礦瓦斯災害，對小煤礦進行全麵整治，加快煤炭行業的改革和發展，將安全生産目標納入“十一五”規劃等建議。國務院對此十分重視，指導督促各部門、各地政府針對存在的問題認真進行瞭整改，並就整改情況嚮全國人大常委會作齣瞭匯報。2005年之後，一些省、市、縣的人大常委會也建立瞭《安全生産法》執法檢查製度，對企業和基層單位貫徹執行安全生産各項法律規定的情況定期進行監督檢查。
　　狹義上的嚴格意義上的安全生産執法即行政執法，是指各級政府安全生産監管機構依照法律所賦予的職責權限和法定程序，對生産經營單位的安全生産依法行使的監督管理活動，包括瞭行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強製執行、行政確認、行政裁決等方麵的內容。《安全生産法》、《安全生産許可證條例》等法律法規的發布實施，賦予瞭政府安全生産監管部門行政許可、行政檢查等執法權。2003年5月，在地方各級安監機構陸續組建、行政執法工作迫切需要有所依據的情況下，國傢安監局、國傢煤礦安監局根據《安全生産法》和《行政處罰法》相關規定，藉鑒相關部門行政處罰立法經驗，製定發布瞭《安全生産違法行為行政處罰辦法》，對安全生産行政處罰的種類與管轄、行政處罰的適用對象和時效條件、自由裁量權的行使、行政處罰的程序、執行和備案等作齣瞭規定。2006年12月，國傢安監總局發布瞭除煤礦安全監察和海洋石油天然氣安全監管以外的安全生産行政執法文書（式樣），其中包括立案審批錶、詢問通知書、詢問筆錄、勘驗筆錄、抽樣取證憑證等36種。2007年11月，針對安全生産行政執法過程中齣現的總局規章與相關法律法規的銜接不夠緊密，違法行為多樣化、隱蔽化緻使執法難度加大，一些監管機構和人員重結果、輕程序，造成行政處罰事實不清、證據不足等問題，國傢安監總局對《安全生産違法行為行政處罰辦法》進行瞭修訂。2009年7月國傢安監總局發布《安全生産監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，建立瞭安全生産行政執法監督和責任追究製度，規定對於沒有履行執法職責的安全監管部門及其執法人員，要實施責任追究，給予責任單位責令限期改正、通報批評、取消當年評優評先資格等處分；給予責任人批評教育、離崗培訓、取消當年評優評先資格、暫扣行政執法證件、調離執法崗位等處分，直至依法追究刑事責任。2010年7月，國傢安監總局製定發布瞭《安全生産行政處罰自由裁量適用規則（試行）》和《安全生産行政處罰自由裁量標準》，並對《安全生産行政執法文書（式樣）》作齣瞭修改。
　　……

前言/序言

　　中華民族是一個曆史悠久的民族，對總結、藉鑒、運用曆史經驗的價值意義有著深刻的認識。看瞭中國安全生産協會組織撰寫的《中國安全生産史（1949-2015）》初稿，再次感到曆史是一麵鏡子、一盞明燈，也是一位老師，使人有所發現、受到啓迪。這裏與大傢交流一些讀後的感受。
　　一、秉持黨和國傢的本質屬性和根本宗旨，不斷強化做好安全生産工作的政治自覺和責任自覺
　　一百多年前，馬剋思主義的創始人就深刻批判資本主義社會不顧工人死活的惡劣安全生産狀況，提齣瞭保護勞工權益、促進人的全麵發展的思想。中國共産黨從誕生之日起，就高度重視保護工人的安全健康，並為之不斷探索努力。1921年，中共一大通過的《中國共産黨第一個決議》，提齣要建立産業工會，維護勞工權益。1931年，中華蘇維埃臨時中央政府發布實施瞭《勞動法》，規定“工作條件與工作過程特彆危害工人身體健康的工廠，須供給工人特彆保護衣服和其他保護物”。1942年，陝甘寜邊區政府頒布《邊區勞動保護條例草案》，規定“各企業各機關必須采取適當設備，以消滅或減少工人之危險，及禦防危險之事件發生”；“當地主管機關應對各企業時常檢查，凡發現其建築設備損壞，緻有立即危害工人身體健康或生命之可能的程度，得命令該企業即停工修理”。
　　新中國成立後，中央人民政府旗幟鮮明地提齣瞭“安全生産”的方針和要求，強調“安全為瞭生産，生産必須安全”，並建立瞭安全生産一整套製度體係。即使在“十年動亂”時期，1970年毛澤東主席批準發齣瞭《中共中央關於加強安全生産的通知》，1975年國務院召開瞭全國第一次安全生産會議。改革開放以來，黨和國傢在安全生産領域進行瞭一係列的體製機製改革創新，提齣並完善瞭“安全第一、預防為主、綜閤治理”的方針，並采取有力措施推進安全生産法治建設、基礎建設和責任體係建設。特彆是黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央對安全生産工作空前重視，幾乎曆次中央全會都對安全生産工作提齣要求。習近平總書記振聾發聵地提齣瞭發展決不能以犧牲安全為代價、實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等重要思想和重大決策。國務院多次作齣具體部署、加大投入，有力地推動瞭安全生産各項工作的發展。
　　迴顧我們黨領導安全生産工作的發展曆程，從黨剛剛成立的幼年階段，到戰火紛飛的革命歲月，再到熱火朝天的社會主義建設年代和波瀾壯闊的改革開放新時期，盡管黨所處的曆史方位、所麵臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生瞭重大變化，但對安全生産工作都予以高度重視和大力推動。何以如此？我想，這是中國共産黨“三個先鋒隊”、“三個代錶”的本質屬性和中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政社會主義國傢的基本性質決定的，是我們黨堅持馬剋思主義基本理論、全心全意為人民服務的根本宗旨和以人民為中心的發展思想的必然要求。高度重視、切實做好安全生産工作，最大限度地保護人民群眾生命健康，體現的是黨的先進性和中國特色社會主義製度的優越性。這也決定瞭我們應以高度的政治自覺和責任自覺來加強、推動安全生産工作。

中國工業革命與社會轉型中的安全生産圖景（1949-2015） 一部關於現代中國社會經濟變遷、工業化進程及其對勞動者安全影響的深度曆史考察。 本書旨在超越傳統意義上的安全生産政策梳理，聚焦於1949年至2015年間，新中國在追求高速經濟增長、經曆劇烈社會結構重塑的曆史進程中，勞動安全與職業健康所經曆的復雜演變、製度構建與現實挑戰。該時段不僅覆蓋瞭從計劃經濟到市場經濟的深刻轉型，更涵蓋瞭中國從農業國邁嚮世界工廠的關鍵階段。因此，安全生産問題的演變，實際上是中國現代化道路選擇、國傢治理能力提升以及社會公平意識覺醒的生動縮影。 第一部分：奠基與探索（1949-1978）：國傢主導下的安全構建 本部分深入剖析新中國成立初期，在百廢待興的背景下，如何迅速建立起一套以國傢計劃和工人階級利益為核心的安全保障體係。重點探討瞭以下幾個方麵： 早期立法與機構設置： 分析建國初期頒布的《勞動保護條例》等法規的時代背景和主要內容，考察中央及地方各級勞動保護機構的職能定位與早期運作模式。探討在資源極度匱乏的情況下，如何平衡生産任務與工人生命健康之間的關係。 工業化初期的安全挑戰： 重點考察“一五”計劃期間，蘇聯模式引進背景下，重工業部門（如煤炭、冶金、化工）所麵臨的獨特安全風險。通過案例分析，揭示當時技術水平、管理經驗的不足如何直接轉化為高傷亡率。 集體主義文化與安全實踐： 考察在集體主義思潮下，“互助閤作”式的安全管理模式是如何形成的。分析工會、群眾監督在早期安全管理中的獨特作用及其局限性。 醫療衛生體係對職業病防治的初步介入： 梳理早期職業病普查工作的開展情況，以及國傢對矽肺病、塵肺病等重點職業病防治所做的初步努力，並評估其在資源限製下的實際成效。 第二部分：轉型期的陣痛與製度重塑（1979-2001）：市場化浪潮下的安全悖論 隨著改革開放的深入，中國經濟體製發生根本性變革，這給原有的安全生産管理體係帶來瞭前所未有的衝擊。本部分著重分析這一轉型期的矛盾與衝突： 所有製改革與安全責任主體模糊： 探討國有企業改革、鄉鎮企業異軍突起過程中，安全生産的責任主體如何從單一的國傢管理者分散化，以及地方政府在招商引資壓力下對安全監管的取捨。 “效率優先”的代價： 詳細論述在追求GDP高速增長的驅動下，部分地區和企業為降低成本而犧牲安全投入的現象。剖析“三同時”（設計、施工、投産同時進行安全評估）原則在市場化初期的執行睏境。 法律體係的現代化嘗試： 分析1980年代至1990年代中期，國傢如何逐步建立起符閤市場經濟要求的安全生産法律框架，特彆是《安全生産法》前身的醞釀與齣颱，標誌著從行政命令嚮依法行政的轉變。 非國有部門的安全睏境： 深度考察鄉鎮企業、個體工商戶、以及外資企業在安全管理上的差異性。特彆關注建築業、采礦業等高風險行業在快速擴張中暴露齣的係統性安全漏洞。 第三部分：法製化、工業化成熟與全球視野（2002-2015）：邁嚮本質安全 進入21世紀，中國安全生産管理進入全麵法製化和體係化建設的關鍵階段。本部分聚焦於《安全生産法》實施後，安全管理理念的重大飛躍： 《安全生産法》的深遠影響： 詳細解讀2002年《安全生産法》的重大突破，特彆是明確界定企業主要負責人安全生産“第一責任人”的法律地位，以及如何通過嚴格的處罰機製試圖遏製重特大事故的發生。 風險管理與本質安全理念的引入： 考察在大型基礎設施建設、化工園區化發展背景下，中國安全管理如何開始藉鑒國際先進經驗，從末端治理轉嚮過程控製和本質安全設計。分析重大危險源普查和應急管理體係的構建。 監管體製的調整與強化： 梳理這一時期國傢安全生産監督管理體係的改革曆程，探討國傢安監總局成立後，如何平衡中央垂直管理與地方屬地監管的權力關係，以提升監管的權威性和有效性。 社會參與和信息公開的進步： 探討信息技術發展如何推動安全事故信息公開，以及媒體、公眾在監督企業和政府安全行為中扮演的角色變化。分析職業健康標準體係的更新與國際接軌。 結論：曆史的迴響與未來的維度 本書最後將總結1949-2015年間中國安全生産事業的整體軌跡：一個從零開始的艱難起步，經曆轉型期的劇烈波動，最終走嚮規範化、法製化、體係化建設的曆程。它揭示瞭安全生産不僅是一個技術問題，更是深刻的社會經濟結構、價值取嚮和治理能力的曆史投射。通過對這一時期曆史經驗的係統梳理，本書為理解當代中國社會發展脈絡提供瞭獨特的安全視閾。

評分☆☆☆☆☆

讀到《中國安全生産史（1949-2015）》這個書名，我腦海中立刻浮現齣無數場景：塵土飛揚的礦井，轟鳴的工廠車間，高聳的建築工地……這些都是新中國成立以來，無數建設者揮灑汗水、鑄就輝煌的縮影。然而，在光鮮成就的背後，安全生産始終是一個不容迴避的挑戰。這本書的齣現，無疑填補瞭一個重要的學術空白，它試圖從曆史的視角，係統地梳理齣中國安全生産的發展脈絡。我非常期待，書中能夠深入探討不同曆史時期，我國在安全生産方麵的理論探索、技術進步以及管理模式的變遷。例如，從計劃經濟時代的“安全第一，預防為主”的口號，到市場經濟時代對風險管理的精細化要求，中間必然經曆瞭無數的探索、修正與調整。書中是否能夠呈現一些典型的案例，分析事故發生的原因，以及事後采取的改進措施，並從中提煉齣具有普遍意義的經驗教訓？我更希望能看到，在這段曆史中，安全生産理念是如何深入人心，並最終轉化為切實有效的行動，從而保障韆韆萬萬勞動者的生命安全與身體健康。

評分☆☆☆☆☆

翻開《中國安全生産史（1949-2015）》，一股濃鬱的時代氣息撲麵而來。這本書似乎承載著一部中國工業化的縮影，而安全生産，則是其中最不容忽視的“隱痛”與“覺醒”。我一直認為，一個國傢的工業化進程，就是一部與風險博弈的曆史，而安全生産的史學研究，則是對這場博弈最直接的迴顧與反思。我期待在這本書中，能夠看到不同曆史時期，黨和政府在安全生産領域所扮演的角色，從最初的指令性計劃經濟下的統一管理，到市場經濟條件下多方博弈的治理模式，其間的權力結構、責任劃分，都必然經曆瞭深刻的演變。同時，我也非常關注那些具體行業的安全生産狀況，比如礦山、化工、建築等高風險行業，它們在中國工業體係中占據著怎樣的地位，又承受著怎樣的安全壓力？書中是否能夠呈現一些典型案例，分析事故發生的深層原因，以及事後改進的措施？我更希望能看到，在這漫長的曆史長河中，勞動者的聲音是如何被聽見，他們的安全訴求是如何被迴應的。這不僅僅是一部曆史，更是一部關於生命、責任與進步的深刻敘事。

評分☆☆☆☆☆

一本厚重的著作，捧在手裏就有一種沉甸甸的曆史感。我一直對中國近現代的發展軌跡充滿好奇，尤其是那些宏觀敘事之下，普通人在日常工作中的點滴變遷。這本書的書名——《中國安全生産史（1949-2015）》，直觀地揭示瞭其核心關注點。從1949年新中國成立之初，到2015年，這六十多年的時間裏，中國經曆瞭翻天覆地的社會變革，工業化進程加速，無數的建設者投身於國傢發展的洪流。在這個過程中，安全生産無疑是一個繞不開的話題。它不僅關係到工人的生命健康，更直接影響著社會的穩定和經濟的持續發展。我設想，這本書會深入探討不同曆史時期，國傢在安全生産方麵的政策導嚮、法律法規的建立與完善，以及相應的監管體係的演變。從最初的摸索與藉鑒，到改革開放後的觀念轉變，再到新世紀對可持續發展的追求，每一個階段的背後，都凝聚著無數的經驗教訓和智慧。我尤其期待書中能夠呈現一些具體的案例，那些曾經震動全國的安全事故，以及它們如何推動瞭相關製度的改革，讓那些冰冷的數字背後，浮現齣鮮活的人物故事和深刻的反思。畢竟，曆史的厚重感，往往就蘊藏在這些細節之中。

評分☆☆☆☆☆

《中國安全生産史（1949-2015）》這個書名，本身就充滿瞭曆史的厚重感和現實的關切。作為一名對中國社會轉型時期曆史略有研究的讀者，我深知安全生産的重要性，它不僅關係到每一個勞動者的生命安全，更是衡量一個國傢文明程度和社會治理能力的關鍵指標。我非常好奇，在這段波瀾壯闊的歲月裏，中國的安全生産體係是如何從無到有，從小到大，逐步建立和完善起來的？書中所描繪的，不僅僅是法律法規的條文，更應該是政策製定的背後邏輯，以及這些政策在不同曆史時期，在不同行業、不同地區是如何被解讀、被執行，又遇到瞭哪些阻力？我希望書中能夠呈現一些生動的曆史細節，比如在特定的年代，工人們是如何在艱苦條件下工作，他們的安全意識又是如何被培養起來的？那些曾經發生的重大安全事故，是如何被記錄、被調查、被處理的？而這些事件，又如何成為推動製度進步的催化劑？我相信，通過對這段曆史的細緻梳理，我們能夠更深刻地理解中國社會在追求發展的同時，如何努力平衡安全與效率，從而獲得寶貴的經驗和啓示。

評分☆☆☆☆☆

我最近剛接觸到這本《中國安全生産史（1949-2015）》，初讀之下，就被其宏大的時間跨度和深刻的專題性所吸引。作為一名長期關注中國工業發展曆史的愛好者，我一直認為，研究一個國傢的進步，不能僅僅停留在經濟增長的數字上，更要審視其發展過程中所付齣的代價，以及為瞭減輕這些代價所做的努力。安全生産，正是衡量一個國傢發展成熟度的重要維度之一。從建國初期百廢待興，到“大躍進”時期的激情燃燒，再到改革開放後市場經濟的浪潮，不同時期的社會經濟背景，必然會投射到安全生産的理念和實踐上。我期待這本書能夠係統地梳理齣這一演變過程，不僅僅是列舉一些法律條文的更新，更希望能深入剖析政策製定的邏輯、行業協會的作用、企業在安全管理上的投入與挑戰，以及勞動者權益的保障情況。我想，這本書或許能迴答：在中國的工業化進程中，安全生産的理念是如何一步步被重視起來的？那些曾經被忽視的風險，是如何在一次次的事故中被喚醒，並最終促成製度性的變革？我相信，通過對這段曆史的深入挖掘，我們可以更好地理解中國工業化道路的麯摺與輝煌，以及其中蘊含的社會進步的動力。