中国安全生产史（1949-2015） [History of Work Safety in China（1949-215）] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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朱义长 编

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• 安全生产
• 中国安全
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• 风险管理
• 劳动保障
• 中国历史

出版社： 煤炭工业出版社

ISBN：9787502056438

版次：1

商品编码：12054025

包装：精装

外文名称：History of Work Safety in China（1949-215）

开本：16开

出版时间：2017-01-01

用纸：胶版纸

页数：486

字数：476000

正文语种：中文

内容简介

《中国安全生产史（1949-2015）》由国家安全生产监督管理总局党组书记、局长杨焕宁作序，叙述了1949—2015年我国安全生产发展历程，旨在探索归纳安全生产的发展规律和基本特点，阐释和回答安全生产工作领域的普遍性问题，帮助目前正在从事安全生产工作的同志、有志于安全生产事业的青年一代，加深对工业化进程中安全生产所面临严峻挑战的认识，把握我国经济社会安全发展、科学发展的必然趋势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。

本书以构成安全生产的要素（如安全监管体制、安全法治、安全文化、安全科技等及安全生产领域的重大事件、重要文件、重特大事故等）为纲目，设置了我国安全生产所经历的各个重要时期，安全生产方针、理念、原则等的提出和确立，安全生产监督管理体制沿革，煤矿安全生产及其监察监管体制改革发展，安全生产法治建设历程，安全文化建设的逐步加强，安全生产经济政策的制定与实施，安全生产科学技术工作进展，职业卫生工作的发展变化，安全生产应急管理和救援体系建设，事故报告查处和用事故教训推动安全生产工作十一个章目和若干小节。既是一部研究我国安全生产发展过程的史学专著，也可作为安全生产监管系统的业务培训教材,以及高等院校安全科学与工程专业未来有必要开设“安全生产史”课程的教科书。

目录

[序言]以史为鉴做好安全生产工作——《中国安全生产史（1949—2015）》序
绪论
第一章 我国安全生产所经历的各个重要时期
第一节 中国共产党在劳工保护方面的初步探索和根据地革命政权的积极实践
第二节 建国初期党和政府在恢复经济、发展生产过程中高度重视安全生产
第三节 大跃进对安全生产的冲击和国民经济调整时期安全生产工作的恢复发展
第四节 “十年动乱”的干扰破坏和党的十一届三中全会后安全生产工作的拨乱反正
第五节 事故易发期的来临及党和国家采取的应对措施
第六节 目前我国安全生产形势依然严峻及其原因分析
第七节 与全面建成小康社会宏伟目标相配套的安全生产奋斗目标

第二章 安全生产方针、理念、原则等的提出与确立
第一节 安全第一、预防为主、综合治理方针
第二节 以人为本、生命至上理念和安全生产红线意识
第三节 安全发展理念和安全发展战略
第四节 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则

第三章 安全生产监督管理体制沿革
第一节 工业经济部门负责行业监管，劳动部门履行综合监管和行政监察职责（1949．10-1998．
第二节 国家综合经济部门及其所属机构对安全生产实施监管监察（1998．6-2003．
第三节 国务院设立专门机构履行安全生产综合监管职能（2003．
第四节 全国安全生产委员会和国务院安全生产委员会
第五节 地方政府安全生产监管机构建设和大型企业安全生产分级负责、属地监管原则
……

第四章 煤矿安全生产及其监管监察体制改革发展
第五章 安全生产法治建设历程
第六章 安全文化建设的逐步加强
第七章 安全生产经济政策的制定与实施
第八章 安全生产科学技术工作进展
第九章 职业卫生监管工作的发展变化
第十章 安全生产应急管理和救援体系建设
第十一章 事故报告查处和用事故教训推动安全生产工作
后记
参考文献

精彩书摘

　　《中国安全生产史（1949-2015）》：
　　《安全生产法》发布施行之后，全国人大常委会以及地方各级人大常委会组织力量，对这部法律的贯彻执行情况进行了检查。2005年4-8月全国人大常委会组成5个执法检查组，分别由司马义·艾买提、成思危、许嘉璐、韩启德和李铁映副委员长带队，对贵州、山东、河北、黑龙江、河南、安徽、山西、陕西、辽宁、内蒙古10个省区贯彻落实《安全生产法》的情况进行了检查。全国人大常委会执法检查组累计召开了60多次座谈会，实地考察了70多家企业，下井检查了30多处煤矿，举办了5场普法报告会。同时委托北京、吉林、江苏、江西、湖南、重庆、四川、云南、甘肃、宁夏、新疆11个省、自治区、直辖市的人大常委会，对本省（区市）贯彻实施《安全生产法》的情况进行了检查。在8月25日召开的十届全国人大常委会第17次会议上，李铁映副委员长作了关于安全生产法执法检查的专题报告。报告在肯定成绩的同时指出了存在的问题，分析了《安全生产法》贯彻执行不力、全国安全生产形势严峻的原因：主要是安全生产法治观念不强，“不安全生产不认为是违法，不依法监管不认为是违法，对违法者惩处不力也不认为是违法”；一些地方领导重生产轻安全，一些企业负责人没有把维护职工生命安全放在第一位，“贯彻实施《安全生产法》严格不起来、落实不下去”；一些地方政府及有关部门监管不到位，执法不力，存在“气不壮、不适应”的问题，不能有效制止违法行为；不少职工也缺乏安全生产知识和自我保护意识，不能运用法律手段保障自己的合法权益。报告提出了严格贯彻落实《安全生产法》、依法加强安全生产监管，治理煤矿瓦斯灾害，对小煤矿进行全面整治，加快煤炭行业的改革和发展，将安全生产目标纳入“十一五”规划等建议。国务院对此十分重视，指导督促各部门、各地政府针对存在的问题认真进行了整改，并就整改情况向全国人大常委会作出了汇报。2005年之后，一些省、市、县的人大常委会也建立了《安全生产法》执法检查制度，对企业和基层单位贯彻执行安全生产各项法律规定的情况定期进行监督检查。
　　狭义上的严格意义上的安全生产执法即行政执法，是指各级政府安全生产监管机构依照法律所赋予的职责权限和法定程序，对生产经营单位的安全生产依法行使的监督管理活动，包括了行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制执行、行政确认、行政裁决等方面的内容。《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的发布实施，赋予了政府安全生产监管部门行政许可、行政检查等执法权。2003年5月，在地方各级安监机构陆续组建、行政执法工作迫切需要有所依据的情况下，国家安监局、国家煤矿安监局根据《安全生产法》和《行政处罚法》相关规定，借鉴相关部门行政处罚立法经验，制定发布了《安全生产违法行为行政处罚办法》，对安全生产行政处罚的种类与管辖、行政处罚的适用对象和时效条件、自由裁量权的行使、行政处罚的程序、执行和备案等作出了规定。2006年12月，国家安监总局发布了除煤矿安全监察和海洋石油天然气安全监管以外的安全生产行政执法文书（式样），其中包括立案审批表、询问通知书、询问笔录、勘验笔录、抽样取证凭证等36种。2007年11月，针对安全生产行政执法过程中出现的总局规章与相关法律法规的衔接不够紧密，违法行为多样化、隐蔽化致使执法难度加大，一些监管机构和人员重结果、轻程序，造成行政处罚事实不清、证据不足等问题，国家安监总局对《安全生产违法行为行政处罚办法》进行了修订。2009年7月国家安监总局发布《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，建立了安全生产行政执法监督和责任追究制度，规定对于没有履行执法职责的安全监管部门及其执法人员，要实施责任追究，给予责任单位责令限期改正、通报批评、取消当年评优评先资格等处分；给予责任人批评教育、离岗培训、取消当年评优评先资格、暂扣行政执法证件、调离执法岗位等处分，直至依法追究刑事责任。2010年7月，国家安监总局制定发布了《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》和《安全生产行政处罚自由裁量标准》，并对《安全生产行政执法文书（式样）》作出了修改。
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前言/序言

　　中华民族是一个历史悠久的民族，对总结、借鉴、运用历史经验的价值意义有着深刻的认识。看了中国安全生产协会组织撰写的《中国安全生产史（1949-2015）》初稿，再次感到历史是一面镜子、一盏明灯，也是一位老师，使人有所发现、受到启迪。这里与大家交流一些读后的感受。
　　一、秉持党和国家的本质属性和根本宗旨，不断强化做好安全生产工作的政治自觉和责任自觉
　　一百多年前，马克思主义的创始人就深刻批判资本主义社会不顾工人死活的恶劣安全生产状况，提出了保护劳工权益、促进人的全面发展的思想。中国共产党从诞生之日起，就高度重视保护工人的安全健康，并为之不断探索努力。1921年，中共一大通过的《中国共产党第一个决议》，提出要建立产业工会，维护劳工权益。1931年，中华苏维埃临时中央政府发布实施了《劳动法》，规定“工作条件与工作过程特别危害工人身体健康的工厂，须供给工人特别保护衣服和其他保护物”。1942年，陕甘宁边区政府颁布《边区劳动保护条例草案》，规定“各企业各机关必须采取适当设备，以消灭或减少工人之危险，及御防危险之事件发生”；“当地主管机关应对各企业时常检查，凡发现其建筑设备损坏，致有立即危害工人身体健康或生命之可能的程度，得命令该企业即停工修理”。
　　新中国成立后，中央人民政府旗帜鲜明地提出了“安全生产”的方针和要求，强调“安全为了生产，生产必须安全”，并建立了安全生产一整套制度体系。即使在“十年动乱”时期，1970年毛泽东主席批准发出了《中共中央关于加强安全生产的通知》，1975年国务院召开了全国第一次安全生产会议。改革开放以来，党和国家在安全生产领域进行了一系列的体制机制改革创新，提出并完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并采取有力措施推进安全生产法治建设、基础建设和责任体系建设。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对安全生产工作空前重视，几乎历次中央全会都对安全生产工作提出要求。习近平总书记振聋发聩地提出了发展决不能以牺牲安全为代价、实行“党政同责、一岗双责、失职追责”等重要思想和重大决策。国务院多次作出具体部署、加大投入，有力地推动了安全生产各项工作的发展。
　　回顾我们党领导安全生产工作的发展历程，从党刚刚成立的幼年阶段，到战火纷飞的革命岁月，再到热火朝天的社会主义建设年代和波澜壮阔的改革开放新时期，尽管党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化，但对安全生产工作都予以高度重视和大力推动。何以如此？我想，这是中国共产党“三个先锋队”、“三个代表”的本质属性和中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政社会主义国家的基本性质决定的，是我们党坚持马克思主义基本理论、全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想的必然要求。高度重视、切实做好安全生产工作，最大限度地保护人民群众生命健康，体现的是党的先进性和中国特色社会主义制度的优越性。这也决定了我们应以高度的政治自觉和责任自觉来加强、推动安全生产工作。

中国工业革命与社会转型中的安全生产图景（1949-2015） 一部关于现代中国社会经济变迁、工业化进程及其对劳动者安全影响的深度历史考察。 本书旨在超越传统意义上的安全生产政策梳理，聚焦于1949年至2015年间，新中国在追求高速经济增长、经历剧烈社会结构重塑的历史进程中，劳动安全与职业健康所经历的复杂演变、制度构建与现实挑战。该时段不仅覆盖了从计划经济到市场经济的深刻转型，更涵盖了中国从农业国迈向世界工厂的关键阶段。因此，安全生产问题的演变，实际上是中国现代化道路选择、国家治理能力提升以及社会公平意识觉醒的生动缩影。 第一部分：奠基与探索（1949-1978）：国家主导下的安全构建 本部分深入剖析新中国成立初期，在百废待兴的背景下，如何迅速建立起一套以国家计划和工人阶级利益为核心的安全保障体系。重点探讨了以下几个方面： 早期立法与机构设置： 分析建国初期颁布的《劳动保护条例》等法规的时代背景和主要内容，考察中央及地方各级劳动保护机构的职能定位与早期运作模式。探讨在资源极度匮乏的情况下，如何平衡生产任务与工人生命健康之间的关系。 工业化初期的安全挑战： 重点考察“一五”计划期间，苏联模式引进背景下，重工业部门（如煤炭、冶金、化工）所面临的独特安全风险。通过案例分析，揭示当时技术水平、管理经验的不足如何直接转化为高伤亡率。 集体主义文化与安全实践： 考察在集体主义思潮下，“互助合作”式的安全管理模式是如何形成的。分析工会、群众监督在早期安全管理中的独特作用及其局限性。 医疗卫生体系对职业病防治的初步介入： 梳理早期职业病普查工作的开展情况，以及国家对矽肺病、尘肺病等重点职业病防治所做的初步努力，并评估其在资源限制下的实际成效。 第二部分：转型期的阵痛与制度重塑（1979-2001）：市场化浪潮下的安全悖论 随着改革开放的深入，中国经济体制发生根本性变革，这给原有的安全生产管理体系带来了前所未有的冲击。本部分着重分析这一转型期的矛盾与冲突： 所有制改革与安全责任主体模糊： 探讨国有企业改革、乡镇企业异军突起过程中，安全生产的责任主体如何从单一的国家管理者分散化，以及地方政府在招商引资压力下对安全监管的取舍。 “效率优先”的代价： 详细论述在追求GDP高速增长的驱动下，部分地区和企业为降低成本而牺牲安全投入的现象。剖析“三同时”（设计、施工、投产同时进行安全评估）原则在市场化初期的执行困境。 法律体系的现代化尝试： 分析1980年代至1990年代中期，国家如何逐步建立起符合市场经济要求的安全生产法律框架，特别是《安全生产法》前身的酝酿与出台，标志着从行政命令向依法行政的转变。 非国有部门的安全困境： 深度考察乡镇企业、个体工商户、以及外资企业在安全管理上的差异性。特别关注建筑业、采矿业等高风险行业在快速扩张中暴露出的系统性安全漏洞。 第三部分：法制化、工业化成熟与全球视野（2002-2015）：迈向本质安全 进入21世纪，中国安全生产管理进入全面法制化和体系化建设的关键阶段。本部分聚焦于《安全生产法》实施后，安全管理理念的重大飞跃： 《安全生产法》的深远影响： 详细解读2002年《安全生产法》的重大突破，特别是明确界定企业主要负责人安全生产“第一责任人”的法律地位，以及如何通过严格的处罚机制试图遏制重特大事故的发生。 风险管理与本质安全理念的引入： 考察在大型基础设施建设、化工园区化发展背景下，中国安全管理如何开始借鉴国际先进经验，从末端治理转向过程控制和本质安全设计。分析重大危险源普查和应急管理体系的构建。 监管体制的调整与强化： 梳理这一时期国家安全生产监督管理体系的改革历程，探讨国家安监总局成立后，如何平衡中央垂直管理与地方属地监管的权力关系，以提升监管的权威性和有效性。 社会参与和信息公开的进步： 探讨信息技术发展如何推动安全事故信息公开，以及媒体、公众在监督企业和政府安全行为中扮演的角色变化。分析职业健康标准体系的更新与国际接轨。 结论：历史的回响与未来的维度 本书最后将总结1949-2015年间中国安全生产事业的整体轨迹：一个从零开始的艰难起步，经历转型期的剧烈波动，最终走向规范化、法制化、体系化建设的历程。它揭示了安全生产不仅是一个技术问题，更是深刻的社会经济结构、价值取向和治理能力的历史投射。通过对这一时期历史经验的系统梳理，本书为理解当代中国社会发展脉络提供了独特的安全视阈。

评分☆☆☆☆☆

我最近刚接触到这本《中国安全生产史（1949-2015）》，初读之下，就被其宏大的时间跨度和深刻的专题性所吸引。作为一名长期关注中国工业发展历史的爱好者，我一直认为，研究一个国家的进步，不能仅仅停留在经济增长的数字上，更要审视其发展过程中所付出的代价，以及为了减轻这些代价所做的努力。安全生产，正是衡量一个国家发展成熟度的重要维度之一。从建国初期百废待兴，到“大跃进”时期的激情燃烧，再到改革开放后市场经济的浪潮，不同时期的社会经济背景，必然会投射到安全生产的理念和实践上。我期待这本书能够系统地梳理出这一演变过程，不仅仅是列举一些法律条文的更新，更希望能深入剖析政策制定的逻辑、行业协会的作用、企业在安全管理上的投入与挑战，以及劳动者权益的保障情况。我想，这本书或许能回答：在中国的工业化进程中，安全生产的理念是如何一步步被重视起来的？那些曾经被忽视的风险，是如何在一次次的事故中被唤醒，并最终促成制度性的变革？我相信，通过对这段历史的深入挖掘，我们可以更好地理解中国工业化道路的曲折与辉煌，以及其中蕴含的社会进步的动力。

评分☆☆☆☆☆

翻开《中国安全生产史（1949-2015）》，一股浓郁的时代气息扑面而来。这本书似乎承载着一部中国工业化的缩影，而安全生产，则是其中最不容忽视的“隐痛”与“觉醒”。我一直认为，一个国家的工业化进程，就是一部与风险博弈的历史，而安全生产的史学研究，则是对这场博弈最直接的回顾与反思。我期待在这本书中，能够看到不同历史时期，党和政府在安全生产领域所扮演的角色，从最初的指令性计划经济下的统一管理，到市场经济条件下多方博弈的治理模式，其间的权力结构、责任划分，都必然经历了深刻的演变。同时，我也非常关注那些具体行业的安全生产状况，比如矿山、化工、建筑等高风险行业，它们在中国工业体系中占据着怎样的地位，又承受着怎样的安全压力？书中是否能够呈现一些典型案例，分析事故发生的深层原因，以及事后改进的措施？我更希望能看到，在这漫长的历史长河中，劳动者的声音是如何被听见，他们的安全诉求是如何被回应的。这不仅仅是一部历史，更是一部关于生命、责任与进步的深刻叙事。

评分☆☆☆☆☆

读到《中国安全生产史（1949-2015）》这个书名，我脑海中立刻浮现出无数场景：尘土飞扬的矿井，轰鸣的工厂车间，高耸的建筑工地……这些都是新中国成立以来，无数建设者挥洒汗水、铸就辉煌的缩影。然而，在光鲜成就的背后，安全生产始终是一个不容回避的挑战。这本书的出现，无疑填补了一个重要的学术空白，它试图从历史的视角，系统地梳理出中国安全生产的发展脉络。我非常期待，书中能够深入探讨不同历史时期，我国在安全生产方面的理论探索、技术进步以及管理模式的变迁。例如，从计划经济时代的“安全第一，预防为主”的口号，到市场经济时代对风险管理的精细化要求，中间必然经历了无数的探索、修正与调整。书中是否能够呈现一些典型的案例，分析事故发生的原因，以及事后采取的改进措施，并从中提炼出具有普遍意义的经验教训？我更希望能看到，在这段历史中，安全生产理念是如何深入人心，并最终转化为切实有效的行动，从而保障千千万万劳动者的生命安全与身体健康。

评分☆☆☆☆☆

《中国安全生产史（1949-2015）》这个书名，本身就充满了历史的厚重感和现实的关切。作为一名对中国社会转型时期历史略有研究的读者，我深知安全生产的重要性，它不仅关系到每一个劳动者的生命安全，更是衡量一个国家文明程度和社会治理能力的关键指标。我非常好奇，在这段波澜壮阔的岁月里，中国的安全生产体系是如何从无到有，从小到大，逐步建立和完善起来的？书中所描绘的，不仅仅是法律法规的条文，更应该是政策制定的背后逻辑，以及这些政策在不同历史时期，在不同行业、不同地区是如何被解读、被执行，又遇到了哪些阻力？我希望书中能够呈现一些生动的历史细节，比如在特定的年代，工人们是如何在艰苦条件下工作，他们的安全意识又是如何被培养起来的？那些曾经发生的重大安全事故，是如何被记录、被调查、被处理的？而这些事件，又如何成为推动制度进步的催化剂？我相信，通过对这段历史的细致梳理，我们能够更深刻地理解中国社会在追求发展的同时，如何努力平衡安全与效率，从而获得宝贵的经验和启示。

评分☆☆☆☆☆

一本厚重的著作，捧在手里就有一种沉甸甸的历史感。我一直对中国近现代的发展轨迹充满好奇，尤其是那些宏观叙事之下，普通人在日常工作中的点滴变迁。这本书的书名——《中国安全生产史（1949-2015）》，直观地揭示了其核心关注点。从1949年新中国成立之初，到2015年，这六十多年的时间里，中国经历了翻天覆地的社会变革，工业化进程加速，无数的建设者投身于国家发展的洪流。在这个过程中，安全生产无疑是一个绕不开的话题。它不仅关系到工人的生命健康，更直接影响着社会的稳定和经济的持续发展。我设想，这本书会深入探讨不同历史时期，国家在安全生产方面的政策导向、法律法规的建立与完善，以及相应的监管体系的演变。从最初的摸索与借鉴，到改革开放后的观念转变，再到新世纪对可持续发展的追求，每一个阶段的背后，都凝聚着无数的经验教训和智慧。我尤其期待书中能够呈现一些具体的案例，那些曾经震动全国的安全事故，以及它们如何推动了相关制度的改革，让那些冰冷的数字背后，浮现出鲜活的人物故事和深刻的反思。毕竟，历史的厚重感，往往就蕴藏在这些细节之中。