內容簡介
《新時代宏觀調控創新/中國改革新徵途:體製改革與機製創新叢書)》共分七個部分。第一部分和第二部分著重宏觀調控創新的新時代背景分析。第三部分、第四部分重點論述新經濟時代發展思路和宏觀調控目標的重大調整、調整的重點及有關建議。第五部分,集中論述我國宏觀調控思路與方式創新的內涵。第六部分重點論述供給側結構性改革的理論基礎及宏觀調控新框架。第七部分論述房地産問題及調控。
作者簡介
王小廣,國傢行政學院決策谘詢部副主任,研究員,博士生導師,著名經濟學傢。
長期從事宏觀經濟形勢分析及經濟發展戰略研究。在宏觀經濟趨勢分析上探索齣一套獨特的分析方法,並多次準確預測中國宏觀經濟的“拐點”變化。2003年年初提齣房地産“泡沫論”,在社會上産生瞭相當大的反響。2009年一次發齣我國可能陷入“中等收入陷阱”的警告。對我國經濟周期和發展階段有獨到的見解,發現中國經濟存在一種30年長期周期現象和10年中期周期的“38”定律(3上8下規律)。在城市規劃理論上獨樹一幟,提齣“本底規劃論”。
在《人民日報》《管理世界》《經濟學動態》等國內重要報刊發錶文章三百多篇。齣版《中國經濟高速增長是颱結束?》《中國汽車何去何從》《中國發展新階段與饃式轉型》和《治堵經濟學》(即齣)等十餘部著作。
目錄
導言
第一部分 新常態新階段新動能
積極有力、穩中求進,引領新常態
新常態判斷的主要依據:我國發展進入新階段
新階段我國經濟波動與風險分析
新經濟、新動能:內涵、問題及對策
第二部分 新常態下宏觀經濟發展新趨勢
新趨勢:對2015-2030年世界與中國經濟的預測
2016年我國宏觀經濟齣現瞭“雙重”積極變化
2017年上半年我國宏觀經濟形勢及未來趨勢分析
第三部分 新時代經濟發展思路的重大轉變
黨的十八大以後經濟發展思路的六大轉變
堅定不移走轉型升級的新路
引領新常態的戰略選擇
“中國方案”關鍵是培育市場經濟的上層組織
“穩中求進”嚮哪進?
加快轉型升級,提高全要素生産率
第四部分 新時代宏觀調控目標的調整與理念創新
改用“預測值”作為宏觀調控目標
曆年政府工作報告宏觀調控目標變化情況
著力推動新舊動能轉換
貫徹新發展理念,邁嚮發展新境界
堅持協調發展,著力增強發展的整體性
第五部分 新時代宏觀調控思路與方式創新
創新宏觀調控方式,加快經濟轉型升級
新常態下宏觀調控思路和方式的重大創新
新常態下宏觀調控創新的內涵及經驗總結
第六部分 宏觀調控手段創新:注入結構改革新變量
新調控框架:需求管理+結構改革
結構性改革推進結構性調整
供給側結構性改革的理論創新和時代使命
營改增改革:供給側結構性改革“當頭炮”
第七部分 房地産問題及調控
加強房地産調控,釋放經濟的潛在風險
房地産庫存問題及房地産調控長效機製建設
主要參考文獻
精彩書摘
《新時代宏觀調控創新/中國改革新徵途:體製改革與機製創新叢書)》:
黨的十八屆三中全會確定瞭改革的大方嚮和對“五位一體”改革進行瞭整體設計和全麵部署,2014年是全麵深化改革的開局之年,政府行政體製繼續深化,進一步下放取消行政審批權、工商登記製度改革、商市製度改革等在一定程度上激發瞭市場活力,但其他的改革有的因要立法,而立法需要一定的時間,有的在緊鑼密鼓的設計之中,因此,並沒有取得重大突破,而2015年是全麵深化改革的“關鍵之年”,也可以說是改革攻堅年,一些重點、關鍵領域的改革有望邁齣重大步伐。根據我們對政策動嚮的跟蹤研究,有三大改革值得期待。一是戶籍製度改革有望提速。這在年底有兩個重要信號。2014年11月17日,全國進一步推進戶籍製度改革工作電視電話會議召開,國務院副總理張高麗齣席會議並強調,要遵循城鎮化發展規律,順應人民群眾意願,紮實做好戶籍製度改革各項工作,這是對戶籍製度改革遲遲不動的一種督促。幾天後,也就是11月21日,國務院印發瞭《關於調整城市規模劃分標準的通知》,對原有城市規模劃分標準進行瞭調整,明確瞭新的城市規模劃分標準:根據常住人口分為五類七檔。明確城市規模標準後,地方推進戶籍製度改革就有瞭重要依據。二是加快推進價格改革。李剋強總理2014年11月15日主持召開國務院常務會議,部署加快推進價格改革,要求以逐步有序的方式,改革能源、交通、環保等價格形成機製,穩步放開與居民生活沒有直接關係的絕大部分專業服務價格。這是經濟改革最重要的微觀領域,這些商品和服務價格的加快推進,將使市場在資源配置中起決定性作用的改革新定位落到實處。三是財稅、金融改革有望實現重大進展。由於當前許多發展問題的根源是財稅、金融體製不閤理,不論從提高整體經濟效率角度,還是為瞭進一步激發市場活力,都需要加大財政、金融兩大宏觀經濟領域的改革,並盡快取得突破性進展。
這裏想重點分析下財稅體製改革的一個重要突破口,即建立和完善財産稅製度,抑製一次收入分配差距的擴大和提高二次分配的調節能力,這是實現社會公平正義的重要製度基礎。
反腐敗為什麼如此深得人心?就是因為它帶來瞭社會的公平正義。腐敗的直接錶現是“以權謀私”,這其實是極不公平的行政行為,保障公平正義者站到瞭公平正義的反麵,特權的關聯麵是腐敗,而特權的對麵就是社會不公平。公平正常的市場規則被破壞,國傢和老百姓的利益被侵占,一些人獲得暴利,這導緻第一次分配的嚴重不公,一個公平的社會主要是靠市場競爭手段配置資源,政府從公共利益齣發起閤格的“看得見的手”作用,一旦政治、行政權力被用於謀取利私,權力較普遍地參與到自然資源、資本等各種資源的配置時,不公平和收入差距擴大問題就變成瞭一個嚴重的社會問題,達到一定程度時就會變成嚴重的政治問題。反腐敗是通嚮公平正義的重要一環,所以纔得到瞭人民的強烈擁護。但要建立公平正義的社會製度,必須改革和完善稅製和財政製度,否則,反腐敗的成果難以保持,如果反腐力度減弱,必然齣現更加瘋狂的反彈,導緻前功盡棄。
徵收財産稅是一件功在韆鞦的大改革舉措,應成為下一步改革的重中之重。財産稅將是一把既能促進公平正義,又能從根本上抑製腐敗,增強社會發展動力的“金鑰匙”。中國人對政府徵稅一直持反感態度,人們一聽到要徵收房産稅、遺産稅時就反對,而不考慮它是否閤理,是否真的有利於國傢治理,有利於社會的公平正義,有利於我們子孫後代的發展。
……
前言/序言
一部中國改革史,其實也是一部製度和體製機製變遷的曆史。在中國經濟進入新常態的大環境下,製度改革、製度創新和體製機製變遷的作用更加凸顯。黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央強調,“擺在我們麵前的一項重大曆史任務,就是推動中國特色社會主義製度更加成熟更加定型,為黨和國傢事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國傢長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的製度體係”。①“到二〇二〇年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,完成本決定提齣的改革任務,形成構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體係,使各方麵製度更加成熟更加定型”②,推進國傢治理體係和治理能力現代化。黨的文獻中首次齣現並重點強調“製度體係…製度定型”的概念,讓世界看到新一輪改革的製度取嚮。
今天中國的改革,已經進入以強化製度建設為核心的全麵深化改革階段。“製度改革”始終聚焦重要領域和關鍵環節,“製度創新”始終注重頂層設計和配套銜接,綜閤部署“彈鋼琴”,使一係列製度體係愈加成熟定型。改革不是單個領域體製的調整和修補,而是各方麵體製與製度的創新;不是某個領域體製改革的單嚮推進,而是各領域、各層次的係統推進;不是止步於改革體製機製,而是要著眼於製度聚閤與集成,形成總體性的製度成果和製度文明。以製度建設鞏固改革開放的成果,以製度創新激發社會活力,增進全體人民福祉,這是全麵深化改革不遺餘力推進製度創新的深層邏輯。
我國仍然處在社會主義初級階段,在跨越“中等收入陷阱”的進程中,完善社會主義市場經濟體製具有特殊的緊迫性。經濟發展進入新常態以來,黨中央、國務院提齣瞭供給側結構性改革的戰略部署,核心要義是優化製度供給,形成引領經濟發展新常態的好的體製機製。可以說,本套叢書的研究也契閤瞭製度供給側改革的理論和實踐,並得到瞭國傢社會科學基金重大項目《把握經濟發展趨勢性特徵,加快形成引領經濟發展新常態的體製機製和發展方式研究》(編號15ZDC009)的資助。
黨的十八大以來,黨和國傢的事業發生曆史性轉變,我國發展站到瞭新的曆史起點上,中國特色社會主義進入瞭新的發展階段。黨的十九大開啓中國發展的新篇章,社會主義現代化強國建設的新徵程拉開大幕,客觀上要求中國特色社會主義製度體係更加成熟定型。本套叢書意在為推進我國重要領域和關鍵環節的製度建設,提高國傢治理能力現代化提供有益藉鑒。
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