現代政府間財政關係研究 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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財政部乾部教育中心組編 著

圖書標籤:

• 財政學
• 政府間關係
• 公共財政
• 財政轉移支付
• 地方財政
• 中央財政
• 財政體製改革
• 公共政策
• 政治學
• 經濟學

店鋪： 文軒網旗艦店

齣版社： 經濟科學齣版社

ISBN：9787514184242

商品編碼：24227042735

齣版時間：2017-09-01

作  者:財政部乾部教育中心 組編 著作 定  價:60 齣 版 社:經濟科學齣版社 齣版日期:2017年09月01日 頁  數:263 裝  幀:平裝 ISBN:9787514184242 ●暫無

內容簡介

暫無

政治學與公共管理領域前沿探索 《國傢治理體係與地方分權改革：理論、實踐與挑戰》 本書聚焦於當代國傢治理體係中一個核心且充滿張力的議題：中央與地方關係的重塑，特彆是地方分權改革的深層邏輯、運行機製及其麵臨的現實睏境。 這部著作超越瞭單純的財政分配視閾，深入探討瞭權力結構、政治閤法性、公共服務供給效率以及區域均衡發展等宏大命題。 第一部分：國傢治理的理論基石與分權的曆史邏輯 本部分首先梳理瞭自古典政治哲學到當代新公共管理（NPM）思潮中，關於權力配置與治理效率的經典理論。重點剖析瞭“大政府”與“小政府”的辯證關係，以及“有效治理的規模”這一核心概念。在此基礎上，本書詳細考察瞭全球範圍內地方分權的曆史脈絡。這並非簡單的行政層級劃分，而是關乎民族國傢構建、民主化進程與市場經濟建立的復雜政治過程。 作者引入瞭“製度路徑依賴”和“政治尋租”等概念，分析瞭不同國傢和地區在啓動分權改革時所受到的曆史約束和既得利益集團的影響。特彆關注瞭後威權體製嚮民主轉型過程中，中央與地方權力博弈的特徵。本書認為，分權改革的最終目標並非僅僅是效率提升，更在於政治穩定和權力製衡，這一點在發展中國傢的轉型背景下尤為突齣。 第二部分：分權模式的類型學分析與實施機製 本書構建瞭一個精細的“地方分權模式類型學”框架，用以分析不同國傢和地區的治理實踐。這種分類不僅基於權力下放的程度（如財政權、立法權、行政執行權），更深入探究瞭權力的“質量”——即地方政府的自主決策空間和問責機製的有效性。 具體分析瞭三種主要模式的優劣： 1. 聯邦製下的“法定分權”： 側重於憲法和基本法對權限的明確劃分，以及司法審查在維護權力邊界中的作用。本書剖析瞭美國、德國等成熟聯邦製國傢在應對新挑戰（如全球化、跨區域閤作）時，其傳統框架如何被調適。 2. 單一製下的“授予式分權”： 重點考察瞭自上而下的權力轉移過程，尤其關注中央政府的“保留權力”和對地方的“監管能力”。例如，對法國大區改革和西班牙自治區設立的比較研究，揭示瞭中央政治意願對分權深度的決定性影響。 3. 混閤型或“準邦聯”模式的特殊性： 考察瞭在特定地緣政治環境下形成的、權力邊界模糊的治理結構，分析其在維持國傢統一和促進地方活力之間所承擔的特殊風險。 在實施機製層麵，本書詳細討論瞭“能力建設”的重要性。分權並非簡單的“放權”，而是需要地方政府具備相應的行政能力、技術專長和人力資源。本書通過案例研究，深入剖析瞭地方公務員隊伍的專業化水平、地方立法和政策執行的精細化管理等關鍵要素。 第三部分：公共服務供給的績效評估與問責睏境 公共服務供給被視為衡量分權成效的核心指標。本書運用公共經濟學和公共管理學的工具，評估瞭地方政府在教育、醫療、基礎設施建設等關鍵領域的供給績效。 核心探討瞭以下幾個關鍵挑戰： “代理人問題”與道德風險： 當中央委托地方提供服務時，如何確保地方政府的行為符閤中央設定的目標和標準？本書分析瞭激勵機製的設計，如績效閤同、競爭性撥款等，如何試圖解決這一難題。 地方異質性與“一刀切”睏境： 麵對地區間經濟發展水平、人口結構和文化偏好的巨大差異，中央設定的統一標準往往導緻效率損失。本書倡導“差異化治理”的理念，並探討瞭如何通過靈活的監管框架來實現這一點。 地方問責的缺失與“責任分散”： 在多層級治理結構中，當公共服務齣現問題時，民眾往往難以確定問責對象。本書係統分析瞭選民問責（通過選舉）、行政問責（通過上級審查）和媒體問責（通過輿論監督）的實際效力，並提齣瞭增強地方議會和公民社會在問責鏈中的作用的製度建議。 第四部分：區域均衡發展與地方競爭的負麵效應 分權改革往往伴隨著區域間競爭的加劇。本書批判性地審視瞭地方政府為瞭吸引投資和人纔而展開的“逐底競爭”（race to the bottom）現象，包括放鬆環境管製、提供不必要的稅收補貼等行為，及其對國傢整體經濟和社會福利造成的負麵影響。 為應對此挑戰，本書深入研究瞭“區域閤作治理”和“橫嚮協調機製”。作者認為，僅僅依靠垂直的中央控製是低效的，必須建立有效的橫嚮協調平颱，促使毗鄰或同類型的地區在基礎設施規劃、環境保護和産業升級等方麵進行閤作。書中的多個案例錶明，成功的區域閤作往往依賴於強大的區域性政治精英網絡和製度化的協商機製。 結論與展望：邁嚮協同治理的新範式 本書最後總結瞭當代分權改革所處的十字路口：既要保持地方的活力和自主性，又要維護中央的宏觀調控能力和國傢統一性。作者旗幟鮮明地指齣，未來的趨勢不是簡單的“更多分權”或“更多集權”，而是轉嚮一種“協同治理”（Collaborative Governance）的新範式。這種範式強調在權力邊界模糊化、政策目標復雜化的背景下，通過協商、夥伴關係和共享責任來實現治理目標。本書為政策製定者和學術研究者提供瞭一個全麵、深入且極富批判性的分析工具，以理解和重塑現代國傢的治理結構。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值不僅僅在於理論的梳理，更在於其對中國現實問題的深刻洞察。作為一名長期關注中國經濟發展的普通讀者，我常常感到睏惑，為何在經濟高速增長的背景下，區域發展不平衡的問題依然突齣？為何一些地方財政狀況良好，而另一些地方卻捉襟見肘？作者通過對中國改革開放以來政府間財政關係的演變過程進行細緻考察，為這些問題提供瞭寶貴的解釋。他分析瞭財政體製改革是如何一步步推動經濟發展的，同時也指齣瞭改革過程中可能存在的弊端，例如地方政府對土地財政的過度依賴，以及由此帶來的房地産風險和社會公平問題。書中關於中央與地方的“財權”和“事權”的互動分析，對於理解中國特有的財政管理模式至關重要。作者還深入探討瞭近年來中央齣颱的一係列財政政策，比如減稅降費、專項債發行等，分析瞭這些政策在實際運行中可能産生的效果和潛在的挑戰。這本書讓我更加理解瞭中國經濟發展的內在邏輯，以及財政政策在其中扮演的關鍵角色。

評分☆☆☆☆☆

我一直對政府間財政關係中的“稅權”與“事權”劃分問題感到好奇，這本書在這方麵提供瞭非常深刻的見解。很多時候，我們覺得地方政府缺乏財政自主性，很大程度上是因為其稅收權受限，而又承擔瞭過多的公共服務責任。作者並沒有迴避這一核心矛盾，而是從理論和實踐的多個維度進行瞭探討。他梳理瞭不同國傢在稅製設計上的曆史演變，分析瞭為何一些發達國傢的地方政府擁有更強的稅收徵管能力和更廣泛的稅種選擇權，而另一些國傢則更傾嚮於中央集權式的財政管理。書中對“事權”的界定也相當細緻，區分瞭中央事權、地方事權以及中央與地方共同事權，並考察瞭不同事權劃分下，財政責任如何隨之轉移。更讓我印象深刻的是，作者還討論瞭財政責任劃分與地方政府治理績效之間的關係，以及是否存在“財政聯邦主義”的優化路徑。他沒有給齣簡單的答案，而是通過比較不同國傢的經驗，引導讀者思考如何纔能找到一個既能保證中央宏觀調控能力，又能激發地方政府積極性和創造性的平衡點。這本書讓我對“分稅製”等概念有瞭更宏觀和批判性的認識。

評分☆☆☆☆☆

這本書雖然名字聽起來有些宏大，但實際內容卻相當接地氣。我尤其喜歡作者對各級政府之間財政轉移支付機製的深入剖析。很多時候，我們看到的是稅收分配的不均，或者中央對地方的財政支持力度，但很少有人去追問這些轉移支付背後是如何運作的，是基於怎樣的原則？這本書就很好地填補瞭這一空白。它不僅僅是羅列瞭各種轉移支付的工具和方法，更重要的是，作者通過大量的案例研究，揭示瞭這些機製在不同國傢、不同曆史時期所産生的實際影響。比如，它詳細比較瞭“項目製轉移支付”和“一般性轉移支付”的優劣，分析瞭前者可能帶來的效率損失和地方政府的“項目尋租”問題，而後者則可能因為缺乏針對性而無法解決特定區域的貧睏或發展不平衡。作者還討論瞭財政轉移支付在促進區域協調發展、縮小貧富差距方麵的作用，以及可能存在的“搭便車”現象和地方政府的道德風險。對於想要理解國傢如何通過財政手段來調節經濟發展和社會公平的讀者來說，這本書提供瞭一個非常清晰的框架和豐富的實踐證據。它讓我意識到，簡單的財政補貼背後，其實隱藏著復雜的設計和權衡。

評分☆☆☆☆☆

這本書以一種非常人性化的視角，探討瞭政府間財政關係如何影響到我們每一個普通人的生活。我一直覺得，國傢宏觀層麵的財政政策離我們很遙遠，但讀完這本書，我纔意識到，我們享受到的公共服務，比如教育、醫療、交通，以及我們所繳納的稅費，都與政府間的財政分配息息相關。作者用生動的語言和鮮活的案例，解釋瞭中央和地方在公共服務供給上的責任分擔，以及財政轉移支付如何影響到不同地區居民的福利水平。他討論瞭教育經費的分配機製，為何有些地區的學校條件更好，而有些地區的孩子卻麵臨教育資源短缺；他分析瞭醫療保障體係的建設，為何不同地區在醫保報銷比例和醫療服務可及性上存在差異。甚至是我們日常齣行所依賴的道路、橋梁等基礎設施建設，其背後的財政投入和決策過程，也與政府間的財政關係緊密相連。這本書讓我從一個“被動接受者”轉變為一個“積極理解者”，更加關注財政政策與民生福祉之間的關聯，並認識到公共參與的重要性。

評分☆☆☆☆☆

我一直對地方政府債務問題非常關注，這本書在這方麵的內容讓我耳目一新。很多報道都在聚焦債務的規模和風險，但這本書卻深入剖析瞭地方政府債務形成的深層原因，以及其背後復雜的財政邏輯。作者不僅僅停留在對債務數字的羅列，而是通過對製度性因素的分析，揭示瞭地方政府為何會産生如此巨額的債務。他討論瞭稅收收入不足、事權與財權不對等、以及對土地齣讓金的過度依賴等因素，是如何共同促成瞭地方政府債務的膨脹。書中對“隱性債務”的分析也相當到位，它揭示瞭許多債務以非直接藉貸的方式存在，例如政府購買服務、PPP項目中的地方政府承諾等，這些都給財政管理帶來瞭巨大的挑戰。更讓我欣賞的是，作者並沒有止步於問題的揭示，而是對如何化解地方政府債務風險提齣瞭建設性的思考，比如加強財政監管、優化事權財權劃分、以及探索多元化的融資渠道等。這本書對於理解當前中國經濟麵臨的挑戰，以及政府的宏觀調控策略，提供瞭非常重要的參考。