现代政府间财政关系研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

财政部干部教育中心组编 著

图书标签:

• 财政学
• 政府间关系
• 公共财政
• 财政转移支付
• 地方财政
• 中央财政
• 财政体制改革
• 公共政策
• 政治学
• 经济学

店铺： 文轩网旗舰店

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514184242

商品编码：24227042735

出版时间：2017-09-01

作  者:财政部干部教育中心 组编 著作 定  价:60 出 版 社:经济科学出版社 出版日期:2017年09月01日 页  数:263 装  帧:平装 ISBN:9787514184242 ●暂无

内容简介

暂无

政治学与公共管理领域前沿探索 《国家治理体系与地方分权改革：理论、实践与挑战》 本书聚焦于当代国家治理体系中一个核心且充满张力的议题：中央与地方关系的重塑，特别是地方分权改革的深层逻辑、运行机制及其面临的现实困境。 这部著作超越了单纯的财政分配视阈，深入探讨了权力结构、政治合法性、公共服务供给效率以及区域均衡发展等宏大命题。 第一部分：国家治理的理论基石与分权的历史逻辑 本部分首先梳理了自古典政治哲学到当代新公共管理（NPM）思潮中，关于权力配置与治理效率的经典理论。重点剖析了“大政府”与“小政府”的辩证关系，以及“有效治理的规模”这一核心概念。在此基础上，本书详细考察了全球范围内地方分权的历史脉络。这并非简单的行政层级划分，而是关乎民族国家构建、民主化进程与市场经济建立的复杂政治过程。 作者引入了“制度路径依赖”和“政治寻租”等概念，分析了不同国家和地区在启动分权改革时所受到的历史约束和既得利益集团的影响。特别关注了后威权体制向民主转型过程中，中央与地方权力博弈的特征。本书认为，分权改革的最终目标并非仅仅是效率提升，更在于政治稳定和权力制衡，这一点在发展中国家的转型背景下尤为突出。 第二部分：分权模式的类型学分析与实施机制 本书构建了一个精细的“地方分权模式类型学”框架，用以分析不同国家和地区的治理实践。这种分类不仅基于权力下放的程度（如财政权、立法权、行政执行权），更深入探究了权力的“质量”——即地方政府的自主决策空间和问责机制的有效性。 具体分析了三种主要模式的优劣： 1. 联邦制下的“法定分权”： 侧重于宪法和基本法对权限的明确划分，以及司法审查在维护权力边界中的作用。本书剖析了美国、德国等成熟联邦制国家在应对新挑战（如全球化、跨区域合作）时，其传统框架如何被调适。 2. 单一制下的“授予式分权”： 重点考察了自上而下的权力转移过程，尤其关注中央政府的“保留权力”和对地方的“监管能力”。例如，对法国大区改革和西班牙自治区设立的比较研究，揭示了中央政治意愿对分权深度的决定性影响。 3. 混合型或“准邦联”模式的特殊性： 考察了在特定地缘政治环境下形成的、权力边界模糊的治理结构，分析其在维持国家统一和促进地方活力之间所承担的特殊风险。 在实施机制层面，本书详细讨论了“能力建设”的重要性。分权并非简单的“放权”，而是需要地方政府具备相应的行政能力、技术专长和人力资源。本书通过案例研究，深入剖析了地方公务员队伍的专业化水平、地方立法和政策执行的精细化管理等关键要素。 第三部分：公共服务供给的绩效评估与问责困境 公共服务供给被视为衡量分权成效的核心指标。本书运用公共经济学和公共管理学的工具，评估了地方政府在教育、医疗、基础设施建设等关键领域的供给绩效。 核心探讨了以下几个关键挑战： “代理人问题”与道德风险： 当中央委托地方提供服务时，如何确保地方政府的行为符合中央设定的目标和标准？本书分析了激励机制的设计，如绩效合同、竞争性拨款等，如何试图解决这一难题。 地方异质性与“一刀切”困境： 面对地区间经济发展水平、人口结构和文化偏好的巨大差异，中央设定的统一标准往往导致效率损失。本书倡导“差异化治理”的理念，并探讨了如何通过灵活的监管框架来实现这一点。 地方问责的缺失与“责任分散”： 在多层级治理结构中，当公共服务出现问题时，民众往往难以确定问责对象。本书系统分析了选民问责（通过选举）、行政问责（通过上级审查）和媒体问责（通过舆论监督）的实际效力，并提出了增强地方议会和公民社会在问责链中的作用的制度建议。 第四部分：区域均衡发展与地方竞争的负面效应 分权改革往往伴随着区域间竞争的加剧。本书批判性地审视了地方政府为了吸引投资和人才而展开的“逐底竞争”（race to the bottom）现象，包括放松环境管制、提供不必要的税收补贴等行为，及其对国家整体经济和社会福利造成的负面影响。 为应对此挑战，本书深入研究了“区域合作治理”和“横向协调机制”。作者认为，仅仅依靠垂直的中央控制是低效的，必须建立有效的横向协调平台，促使毗邻或同类型的地区在基础设施规划、环境保护和产业升级等方面进行合作。书中的多个案例表明，成功的区域合作往往依赖于强大的区域性政治精英网络和制度化的协商机制。 结论与展望：迈向协同治理的新范式 本书最后总结了当代分权改革所处的十字路口：既要保持地方的活力和自主性，又要维护中央的宏观调控能力和国家统一性。作者旗帜鲜明地指出，未来的趋势不是简单的“更多分权”或“更多集权”，而是转向一种“协同治理”（Collaborative Governance）的新范式。这种范式强调在权力边界模糊化、政策目标复杂化的背景下，通过协商、伙伴关系和共享责任来实现治理目标。本书为政策制定者和学术研究者提供了一个全面、深入且极富批判性的分析工具，以理解和重塑现代国家的治理结构。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值不仅仅在于理论的梳理，更在于其对中国现实问题的深刻洞察。作为一名长期关注中国经济发展的普通读者，我常常感到困惑，为何在经济高速增长的背景下，区域发展不平衡的问题依然突出？为何一些地方财政状况良好，而另一些地方却捉襟见肘？作者通过对中国改革开放以来政府间财政关系的演变过程进行细致考察，为这些问题提供了宝贵的解释。他分析了财政体制改革是如何一步步推动经济发展的，同时也指出了改革过程中可能存在的弊端，例如地方政府对土地财政的过度依赖，以及由此带来的房地产风险和社会公平问题。书中关于中央与地方的“财权”和“事权”的互动分析，对于理解中国特有的财政管理模式至关重要。作者还深入探讨了近年来中央出台的一系列财政政策，比如减税降费、专项债发行等，分析了这些政策在实际运行中可能产生的效果和潜在的挑战。这本书让我更加理解了中国经济发展的内在逻辑，以及财政政策在其中扮演的关键角色。

评分☆☆☆☆☆

我一直对政府间财政关系中的“税权”与“事权”划分问题感到好奇，这本书在这方面提供了非常深刻的见解。很多时候，我们觉得地方政府缺乏财政自主性，很大程度上是因为其税收权受限，而又承担了过多的公共服务责任。作者并没有回避这一核心矛盾，而是从理论和实践的多个维度进行了探讨。他梳理了不同国家在税制设计上的历史演变，分析了为何一些发达国家的地方政府拥有更强的税收征管能力和更广泛的税种选择权，而另一些国家则更倾向于中央集权式的财政管理。书中对“事权”的界定也相当细致，区分了中央事权、地方事权以及中央与地方共同事权，并考察了不同事权划分下，财政责任如何随之转移。更让我印象深刻的是，作者还讨论了财政责任划分与地方政府治理绩效之间的关系，以及是否存在“财政联邦主义”的优化路径。他没有给出简单的答案，而是通过比较不同国家的经验，引导读者思考如何才能找到一个既能保证中央宏观调控能力，又能激发地方政府积极性和创造性的平衡点。这本书让我对“分税制”等概念有了更宏观和批判性的认识。

评分☆☆☆☆☆

我一直对地方政府债务问题非常关注，这本书在这方面的内容让我耳目一新。很多报道都在聚焦债务的规模和风险，但这本书却深入剖析了地方政府债务形成的深层原因，以及其背后复杂的财政逻辑。作者不仅仅停留在对债务数字的罗列，而是通过对制度性因素的分析，揭示了地方政府为何会产生如此巨额的债务。他讨论了税收收入不足、事权与财权不对等、以及对土地出让金的过度依赖等因素，是如何共同促成了地方政府债务的膨胀。书中对“隐性债务”的分析也相当到位，它揭示了许多债务以非直接借贷的方式存在，例如政府购买服务、PPP项目中的地方政府承诺等，这些都给财政管理带来了巨大的挑战。更让我欣赏的是，作者并没有止步于问题的揭示，而是对如何化解地方政府债务风险提出了建设性的思考，比如加强财政监管、优化事权财权划分、以及探索多元化的融资渠道等。这本书对于理解当前中国经济面临的挑战，以及政府的宏观调控策略，提供了非常重要的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书虽然名字听起来有些宏大，但实际内容却相当接地气。我尤其喜欢作者对各级政府之间财政转移支付机制的深入剖析。很多时候，我们看到的是税收分配的不均，或者中央对地方的财政支持力度，但很少有人去追问这些转移支付背后是如何运作的，是基于怎样的原则？这本书就很好地填补了这一空白。它不仅仅是罗列了各种转移支付的工具和方法，更重要的是，作者通过大量的案例研究，揭示了这些机制在不同国家、不同历史时期所产生的实际影响。比如，它详细比较了“项目制转移支付”和“一般性转移支付”的优劣，分析了前者可能带来的效率损失和地方政府的“项目寻租”问题，而后者则可能因为缺乏针对性而无法解决特定区域的贫困或发展不平衡。作者还讨论了财政转移支付在促进区域协调发展、缩小贫富差距方面的作用，以及可能存在的“搭便车”现象和地方政府的道德风险。对于想要理解国家如何通过财政手段来调节经济发展和社会公平的读者来说，这本书提供了一个非常清晰的框架和丰富的实践证据。它让我意识到，简单的财政补贴背后，其实隐藏着复杂的设计和权衡。

评分☆☆☆☆☆

这本书以一种非常人性化的视角，探讨了政府间财政关系如何影响到我们每一个普通人的生活。我一直觉得，国家宏观层面的财政政策离我们很遥远，但读完这本书，我才意识到，我们享受到的公共服务，比如教育、医疗、交通，以及我们所缴纳的税费，都与政府间的财政分配息息相关。作者用生动的语言和鲜活的案例，解释了中央和地方在公共服务供给上的责任分担，以及财政转移支付如何影响到不同地区居民的福利水平。他讨论了教育经费的分配机制，为何有些地区的学校条件更好，而有些地区的孩子却面临教育资源短缺；他分析了医疗保障体系的建设，为何不同地区在医保报销比例和医疗服务可及性上存在差异。甚至是我们日常出行所依赖的道路、桥梁等基础设施建设，其背后的财政投入和决策过程，也与政府间的财政关系紧密相连。这本书让我从一个“被动接受者”转变为一个“积极理解者”，更加关注财政政策与民生福祉之间的关联，并认识到公共参与的重要性。