ZJ正版 公共行政學管理.政治和法律的途徑-(第七版) 羅森布魯姆 新華書店暢銷書籍圖書 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300178974

商品編碼：26929698790

叢書名： 公共行政學 管理政治和法律的途徑(第七版)

開本：16開

齣版時間：2013-10-01

基本信息

書名:公共行政學管理.政治和法律的途徑-(第七版)

定價：68元

作者:(美)羅森布魯姆 等著

齣版社：中國人大

齣版日期：2013-10-01

ISBN：9787300178974

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

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編輯推薦

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　　《公共管理英文版教材係列·高等學校公共管理類雙語教學推薦教材:公共行政學·管理、政治和法律的途徑(第7版)》第七版反映瞭美國政府自“9·11”事件以來的諸多變化，如卡特裏娜颶風、反恐戰爭等重大事件帶來的行政挑戰及其影響，政府與公眾之間關係的變化，等等。《公共管理英文版教材係列·高等學校公共管理類雙語教學推薦教材:公共行政學·管理、政治和法律的途徑(第7版)》可作為高校行政管理、公共管理碩士（MPA）及相關專業行政管理學、公共行政學、公共管理學等課程的雙語教學教材。《公共管理英文版教材係列·高等學校公共管理類雙語教學推薦教材:公共行政學·管理、政治和法律的途徑(第7版)》配有中文翻譯版。

目錄

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第1部分導論：定義、概念和環境
第1章公共行政的學科與實務的意涵：不同觀點下的思考
1.1公共行政的定義
1.2強調公共行政之公共性
1.3管製與服務
1.4公共行政研究之管理、政治與法律途徑
1.5結論：公共行政的再思考
第2章美國行政國傢：發展與政治環境
2.1美國行政國傢的興起
2.2行政與行政責任
2.3對行政國傢興起的迴應
2.4州政府與地方政府
2.5結論：行政國傢
第3章聯邦製與府際關係：美國行政國傢的結構
3.1為什麼要實行聯邦製
3.2行政分
3.3追求各州之間的統一協調
3.4美國聯邦製的演化形態
3.5積木式的美國政府
3.6府際關係
3.7結論：聯邦製與府際關係
第2部分核心功能
第4章組織：結構與過程
4.1組織理論
4.2公共行政組織的共性
4.3公共組織的管理觀點
4.4公共組織的政治途徑
4.5公共組織的法律途徑
4.6結論：公共組織的未來
第5章公共人事行政與集體談判
5.1曆史背景
5.2公共人事行政中的管理、政治與法律
5.3管理取嚮的公共人事行政
5.4公共人事行政的政治途徑
5.5公共人事行政的法律途徑
5.6集體談判與勞工一管理夥伴關係
5.7結論：管理未來可能的三大途徑
第6章預算與財政
6.1預算規摸與成長
6.2聯邦預算程序
6.3預算理論或有關預算的理論？
6.4結論：尋求整閤
第7章決策
7.1傳統管理途徑的決策
7.2政治途徑的決策：漸進摸式
7.3法律途徑的決策
7.4工作場所中的苯案件
7.5新公共管理與決策
7.6決策的組織背景和責任：垃圾桶模式
7.7結論：綜閤決策途徑
第3部分公共部門的管理、政治和法律的集中分析
第8章政策分析與執行評估
8.1日益受到人們重視的政策分析
8.2分析公共政策的途徑
8.3執行評估
8.4政策執行的管理觀點
8.5政策執行的政治觀點
8.6政策執行的法律觀點
8.7運用分析與評估
8.8結論：政策設計的復雜性
第9章管製行政：管理、政治和法律的分析
9.1管製行政的起源與發展
9.2管製行政的結構與過程
9.3管製行政存在的問題
9.4放鬆管製與管製改革
9.5管製行政的不同觀點
9.6結論：綜閤管製行政途徑
第4部分公共行政與公眾
第10章公共行政與公眾
10.1公眾與公共行政的互動
10.2行政國傢中的個人
10.3公眾對公共行政的評價
10.4公共行政對公眾的看法與評價
10.5結論：將公眾納入公共行政之中
第11章公共行政與民主憲政主義
11.1公共管理者為什麼要理解憲法
11.2行政結構與憲政結構
11.3憲法價值
11.4結論：發展中的夥伴關係
第12章公共行政的責任與倫理
12.1護衛者需要被監督的理由
12.2為什麼監督護衛者很睏難
12.3倫理與公共管理者：倫理決策的三大途徑
12.4行政責任與倫理的不同觀點
12.5結論：個人職責

內容提要

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本書可作為高校行政管理、公共管理碩士（MPA）及相關專業行政管理學、公共行政學、公共管理學等課程的雙語教學教材。本書配有中文翻譯版。

文摘

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作者介紹

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《公共行政學：理論、實踐與挑戰》 第一部分：公共行政學的理論基石 公共行政學作為一門獨立的學科，其發展曆程既是應對社會管理復雜性不斷提升的必然結果，也是對國傢治理效能不斷追求的理論迴應。本著作旨在係統梳理和深入探討公共行政學的核心理論，為讀者提供理解政府運作、公共服務供給以及政策製定與執行的堅實理論基礎。 第一章：公共行政學的起源與演進 公共行政學的萌芽可以追溯到古代的治國方略，但作為一門學科的獨立研究，則主要興起於19世紀末20世紀初。工業革命帶來的社會變革，城市化進程的加速，以及政府職能的擴張，都促使人們開始關注“行政”這一具體實踐的科學化和專業化。 威爾遜的“公私分明”論與行政科學的開端： 伍德羅·威爾遜在《行政研究》一文中，呼籲將政治與行政區分開來，強調行政應遵循科學的原則，如同商業管理一樣追求效率和專業性。這一觀點奠定瞭早期公共行政學“政治領域”和“行政領域”二分法的理論基礎，盡管後來的研究錶明這種二分法存在局限性。 科學管理運動的影響： 泰勒的科學管理理論對早期公共行政學産生瞭深遠影響。追求標準化、效率和最優生産力的方法被引入政府部門，試圖通過流程優化和任務分解來提升行政效能。 “人際關係學派”的興起： 霍桑試驗等研究揭示瞭工作環境中人的因素的重要性。梅奧等學者指齣，非正式群體、員工士氣和溝通渠道對組織績效同樣至關重要，這使得公共行政學開始關注人性化管理和員工激勵。 “公共行政的危機”與“新公共行政”的誕生： 20世紀60年代，社會動蕩、民權運動以及對政府效率的普遍質疑，引發瞭對傳統公共行政模式的深刻反思。新公共行政運動強調公共行政的政治性和價值導嚮，主張行政應積極迴應社會公平、參與和問責等訴求。 “新公共管理”的衝擊與演變： 1980年代以來，受市場經濟和新自由主義思潮影響，新公共管理（NPM）成為一股重要思潮。它藉鑒私營部門的管理模式，強調效率、成果導嚮、客戶服務和市場機製的應用，對公共部門的組織結構、人事製度和績效評估産生瞭革命性影響。 當前公共行政學的多元化趨勢： 當代公共行政學呈現齣更加多元化的研究視角，融閤瞭治理理論、網絡治理、閤作治理、數字治理等新概念。對公共部門的責任、倫理、閤法性以及在應對全球性挑戰（如氣候變化、疫情）中的作用的探討日益深入。 第二章：行政組織與管理理論 任何一個政府機構的運作都離不開其組織結構和管理模式。本章將深入剖析行政組織的核心要素、不同類型的組織形態以及與之相適應的管理理論，幫助讀者理解政府部門如何運作，如何進行資源配置和決策。 組織的基本構成要素： 勞動分工、指揮鏈、管理幅度、集權與分權、部門化是構成任何組織的基本要素。我們將分析這些要素在公共行政部門中的具體體現及其相互關係。 韋伯的科層製理論及其現代解讀： 馬剋斯·韋伯的科層製理論（Bureaucracy）至今仍是理解大型組織的重要框架。其強調的理性化、層級化、規則化和非人格化特徵，在現代政府機構中依然普遍存在。本章將探討科層製的優點（如效率、公平）與缺點（如僵化、官僚主義），並分析其在不同文化和情境下的適應性。 組織結構的設計與類型： 職能製、事業部製、矩陣製、網絡型組織等不同組織結構的設計原則及其在政府部門的應用。我們將探討如何根據不同公共服務的特點和管理目標，選擇最優的組織結構。 決策理論與行政決策： 決策是行政活動的靈魂。本章將介紹理性決策模型、有限理性決策模型（西濛）、滿意決策模型等，並分析影響行政決策的因素，如信息不對稱、利益集團、政治壓力等。 激勵理論在行政管理中的應用： 馬斯洛的需求層次理論、赫茨伯格的雙因素理論、期望理論等，如何幫助管理者理解和激發公務員的積極性，提升工作績效。 溝通與信息管理： 有效的溝通是組織協同運作的關鍵。本章將探討組織內部的溝通渠道、溝通障礙以及信息技術在現代行政管理中的作用。 第三章：公共政策的製定與執行 公共政策是政府迴應社會需求、解決公共問題的核心手段。本章將聚焦於公共政策從提齣到落地的全過程，分析政策製定的過程、影響因素以及政策執行中麵臨的挑戰。 政策製定的模型與過程： 綫性模型、增量模型、互動模型、垃圾桶模型等不同的政策製定模型，如何解釋政策是如何被提齣、分析、選擇和閤法化的。政策議程的形成、問題定義、方案選擇、立法通過等關鍵步驟。 利益相關者與政策博弈： 政策製定並非真空過程，而是多方利益主體博弈的結果。政府部門、立法機構、利益集團、專傢學者、公眾等在政策製定過程中的角色和影響力。 政策工具的選擇： 規製、財政補貼、信息提供、服務供給、公共教育等不同政策工具的特點、適用範圍及其優缺點。 政策執行的理論與實踐： “自上而下”與“自下而上”的政策執行視角。分析政策執行過程中可能齣現的“執行鴻溝”，包括目標模糊、資源不足、組織障礙、利益衝突、信息不暢等。 政策評估的意義與方法： 政策評估是檢驗政策成效、進行政策調整和改進的重要環節。本章將介紹過程評估、效果評估、效率評估等不同類型的政策評估方法。 政策的反饋與學習： 政策執行的經驗和教訓如何反饋到政策製定過程中，形成“政策學習”，實現公共政策的持續改進。 第二部分：公共行政的實踐領域 公共行政學的理論最終要落腳於具體的實踐領域，服務於人民的福祉和社會的發展。本部分將聚焦於公共行政在幾個關鍵領域的應用，展現其在現代社會治理中的重要作用。 第四章：公共財政與預算管理 公共財政是政府履行職能的物質基礎，而預算則是公共財政的核心載體。本章將深入探討公共財政的理論、預算的編製與執行過程，以及財政政策在宏觀經濟調控中的作用。 公共財政的基本理論： 公共物品與私人物品、外部性、收入分配、經濟穩定等公共財政需要解決的核心問題。 稅收理論與稅製設計： 纍進稅、纍退稅、比例稅的理論基礎，以及稅收公平與效率的權衡。 政府支齣與公共服務： 政府在教育、醫療、基礎設施、國防等領域的支齣及其社會效益。 預算的編製、審批與執行： 周期性預算、零基預算、績效預算等不同的預算編製方法。預算在立法機構的審批過程，以及預算在行政部門的執行與監督。 公共債務與財政赤字： 政府藉貸的來源、形式，以及財政赤字和公共債務對經濟的潛在影響。 財政政策在宏觀經濟調控中的作用： 通過增稅或減稅、增加或減少政府支齣，來影響總需求、控製通貨膨脹、促進經濟增長。 第五章：公共人力資源管理 公務員隊伍是政府履行職責的直接承擔者。本章將探討公共人力資源管理的各個環節，分析如何吸引、培養、激勵和保留高素質的公務員隊伍。 公務員製度的特點與演進： 文官製度的建立、功績製與政治任命製的權衡，以及各國公務員製度的差異。 人員招錄與選拔： 公務員考試製度、能力模型、多元化選拔機製。 培訓與職業發展： 公務員的崗前培訓、在職培訓、領導力發展項目，以及建立終身學習的機製。 績效考核與激勵： 建立科學的績效考核體係，將績效與薪酬、晉升、奬勵掛鈎，激發公務員的積極性。 薪酬福利與勞動關係： 公務員的薪酬結構、福利保障，以及勞動爭議的解決機製。 廉政建設與職業倫理： 公務員的職業道德規範、行為準則，以及反腐敗機製的建立。 第六章：公共部門的績效與問責 提高公共部門的效率和效果，是社會對政府持續的要求。本章將重點探討績效管理和問責機製在公共行政中的重要性，以及如何通過有效的評估和監督來提升政府治理能力。 績效管理的概念與原則： 設定明確的績效目標、測量績效指標、分析績效數據、采取績效改進措施。 不同績效管理模式的應用： 結果導嚮、效率導嚮、客戶導嚮的績效管理模式。 績效衡量的挑戰： 公共服務難以量化、長期效益難以評估、數據收集的難度等。 問責製的類型與實現： 政治問責、法律問責、行政問責、社會問責。 監督與審計機製： 立法監督、行政監督、司法監督、審計監督在保障公共部門問責中的作用。 公民參與與信息公開： 鼓勵公民參與公共事務，提升政府決策的透明度，是實現有效問責的重要途徑。 第三部分：公共行政麵臨的挑戰與未來展望 在全球化、技術變革和社會發展的新形勢下，公共行政麵臨著前所未有的挑戰。本部分將探討這些挑戰，並對公共行政的未來發展方嚮進行展望。 第七章：治理創新與新興趨勢 現代社會對政府提齣瞭更高的要求，傳統的行政模式已難以完全適應。本章將聚焦於治理創新，探討新興的公共行政理念和實踐。 網絡治理與閤作治理： 政府不再是唯一的決策者和執行者，而是與社會各界共同治理。跨部門協作、公私閤作（PPP）、非營利組織參與等。 數字政府與電子政務： 利用信息技術提升政府服務效率、透明度和便捷性。大數據、人工智能在公共管理中的應用。 韌性城市與危機管理： 應對氣候變化、自然災害、公共衛生事件等突發性危機，構建具有韌性的城市和公共管理體係。 包容性增長與可持續發展： 如何通過公共行政來實現經濟、社會和環境的協調發展，確保所有公民都能共享發展成果。 全球化背景下的公共行政： 國際閤作、跨國治理、應對全球性挑戰（如恐怖主義、移民問題、疫情傳播）的挑戰。 第八章：公共行政的倫理與價值 公共行政不僅僅是技術性的管理，更關乎公共利益和公民福祉。本章將深入探討公共行政的倫理維度，以及其所追求的核心價值。 公共利益的界定與實現： 公共利益的復雜性、多元性，以及在不同情境下如何平衡和實現。 公平、正義與平等： 公共行政應如何保障公民的公平待遇，促進社會正義，縮小社會差距。 效率與效能的權衡： 在追求行政效率的同時，如何不犧牲服務的質量和公平性。 責任與問責的倫理基礎： 公務員對公民、對法律、對道德的責任。 腐敗的根源與防治： 公共部門腐敗的成因，以及從製度、文化和技術層麵進行防範的策略。 公民權利與民主參與： 公共行政應如何尊重和保障公民的權利，鼓勵公民參與，提升政府的閤法性。 結語： 公共行政學是一門不斷發展和演進的學科，它深刻地影響著我們社會的運作方式和生活質量。本書旨在提供一個全麵而深入的視角，幫助讀者理解公共行政學的理論精髓，掌握其在不同領域的實踐應用，並共同思考其在未來發展中所麵臨的挑戰與機遇。通過對本書的學習，我們期望讀者能夠更加清晰地認識政府的角色，理解公共服務的價值，並以批判性思維參與到公共事務的討論與建設中，為構建更美好的社會貢獻力量。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題，尤其是“政治和法律的途徑”這幾個字，立刻就抓住瞭我的眼球。我一直覺得，理解一個國傢的治理，離不開對政治權力運作和法律體係的深入瞭解。公共行政，作為政府職能的具體體現，其方方麵麵無不受到政治環境和法律約束的影響。我很好奇，這本書是如何將這兩者融會貫通，形成一種獨特的分析視角？例如，在政策製定過程中，政治傢的意圖、利益集團的遊說，以及立法機構的審批，這些政治因素是如何與行政部門的執行力相互作用的？又比如，當公共行政部門在執行法律時，法律條文的解釋、司法審查的程序，以及公民的權利保障，這些法律層麵的考量又會給行政管理帶來哪些挑戰和機遇？我平時對一些社會熱點事件的背後，總會追溯到更深層的製度原因，而很多製度原因又與政治格局和法律規定息息相關。這本書會不會提供一些分析工具，幫助我更清晰地解讀這些復雜的社會現象？我希望它不僅僅是羅列理論，更能通過生動的案例，展現政治和法律如何在公共行政的實踐中發揮作用，甚至是如何塑造公共行政的形態。尤其是一些經典的、具有曆史意義的案例，或者是一些當前正在發生的、引起廣泛關注的事件，如果能在這本書裏得到深入的剖析，那將是對我理解公共行政學的一大助力。

評分☆☆☆☆☆

我購買這本書，很大程度上是被其“管理”二字所吸引。現代社會，公共服務的需求越來越多元化和復雜化，如何有效地管理公共部門，提升行政效率，已成為各國政府麵臨的共同挑戰。我一直在尋找能夠提供係統性管理思想和實踐指導的書籍，而這本書的標題恰恰擊中瞭我的痛點。我希望它能講解一些現代管理理論在公共行政領域的應用，比如績效管理、流程再造、人力資源管理等。我特彆想瞭解，在公共部門這樣非營利的、高度政治化的環境中，如何藉鑒私營部門的管理經驗，又如何剋服其中的阻力？例如，如何激勵那些在公共部門工作的公務人員，提高他們的工作積極性和專業性？如何建立科學的評價體係，對行政部門的效率和成效進行客觀評估？此外，我對公共服務創新也充滿興趣。在技術飛速發展的今天，如何利用大數據、人工智能等新技術來優化公共服務，提高服務質量和便捷度？書中會不會探討這些前沿性的管理議題？我希望這本書能為我提供一些可操作的思路和方法，讓我能夠更好地理解和參與到公共事務的管理和改進中。這本書的“第七版”，也意味著它包含瞭最新的學術研究成果和實踐經驗，這一點讓我非常期待。

評分☆☆☆☆☆

終於收到這本期盼已久的《公共行政學管理：政治和法律的途徑》瞭，拿到手沉甸甸的，紙張的質感就很好，不是那種廉價的印刷。我本身是對公共事務和政府運作一直都挺感興趣的，雖然之前零散看過一些相關內容，但總覺得不夠係統。這本書的第七版，聽名字就感覺內容肯定很新，而且“新華書店暢銷書籍”這個標簽更是讓我對它的價值有瞭信心。我特彆期待它在“政治和法律的途徑”這個角度上能給我帶來新的啓發。我經常在想，為什麼有些政策能夠順利推行，而有些卻步履維艱？這種差異背後，政治博弈和法律框架究竟扮演著怎樣的角色？這本書會不會深入剖析這些現象，提供一些理論上的解釋和現實中的案例？我個人對官僚體係的運作機製也很好奇，那種龐大而復雜的組織，內部的權力分配、決策流程，以及如何與外部環境互動，都像是一團迷霧。希望能在這本書裏找到一些解開迷霧的綫索，瞭解一下那些我們看不見的“潛規則”和“運行邏輯”。同時，我也關注公共服務質量的提升，如何讓政府部門更高效、更透明，更好地迴應民眾的需求，這是我一直思考的問題。這本書的“管理”二字，也讓我對它在提升行政效率和優化管理方式方麵的內容充滿期待。總而言之，我希望能通過這本書，對公共行政學有一個更全麵、更深入的理解，不僅僅是理論上的，更能聯係實際，看到它在現實世界中的應用和影響。

評分☆☆☆☆☆

當我看到這本書的標題是《公共行政學管理.政治和法律的途徑-(第七版)》時，我的第一反應就是“夠硬核”。作為一名對社會科學領域充滿好奇的讀者，我一直在尋找能夠提供深刻洞察和學術嚴謹性的讀物。這本書的“第七版”標簽，意味著它經過瞭長時間的打磨和更新，內容必然是經過充分檢驗和實踐的。我特彆想瞭解它在“政治和法律的途徑”這個角度上，是如何深入剖析公共行政的。我想象著，它會詳細解讀政治理論對行政體係的影響，比如權力分配、官僚製理論、利益集團政治等等，還會分析法律體係在公共行政中的關鍵作用，包括行政法、憲法原則、司法審查機製等。我期待這本書能幫助我理解，為什麼在不同的政治環境下，公共行政的錶現會截然不同；又為何在法律框架的約束下，行政行為需要遵循特定的程序和原則。我喜歡那種能夠提供清晰邏輯、嚴謹論證的書籍，如果這本書能夠運用大量的學術研究和案例分析，來支撐其觀點，那將是極大的滿足。我希望這本書能夠讓我對公共行政有一個更具批判性的視角，不僅僅是瞭解“是什麼”，更能理解“為什麼”，以及“如何做得更好”。這本書的“暢銷”標簽，也預示著它在內容和可讀性上應該都有相當的保障。

評分☆☆☆☆☆

一本好的教材，不僅僅是知識的傳授，更應該能引發讀者的思考，拓寬讀者的視野。我之所以選擇這本書，是因為它強調瞭“政治和法律的途徑”，這正是許多入門級的公共行政學書籍容易忽略或淺嘗輒止的方麵。我一直認為，離開瞭政治和法律的語境，對公共行政的理解就是片麵的。我想知道，這本書是如何將宏觀的政治理論與微觀的行政實踐相結閤的？例如，在民主政治體製下，如何理解行政機構在權力製衡中的定位？如何在不同政黨執政時期，保持行政的連續性和穩定性？同時，法律在公共行政中的作用也至關重要。這本書會不會深入探討法律如何規範行政行為，保障公民權利，以及行政爭議如何通過法律途徑解決？我希望這本書能提供一些理論框架，幫助我分析不同國傢和地區的公共行政模式，理解它們在政治和法律製度上的差異所帶來的影響。此外，我也關注公共行政的倫理和問責問題。在政治和法律的雙重約束下，如何確保行政的公正、公平和透明？這本書會不會觸及這些深層次的議題？我希望通過閱讀這本書，能夠構建起一個更完整的公共行政知識體係，並能夠運用這些知識去分析和解決現實中的公共管理問題。