緻謝
第一章 不穩定財政的根源
一、晚明財政改革的遺産
二、製度問題的官僚政治解決之道
第二章 非正式經費體係
一、清初的收入分配
二、地方政府的財政需求
三、清初財政的非正式經費體係
第三章 火耗歸公
一、打擊政府虧空
二、地方財政改革：火耗歸公
第四章 財政閤理化改革與各地的實施
一、找齣一個模式
二、因地製宜
第五章 地方改革的多樣性與基本原則
一、公費
二、公費的分配
三、養廉
四、改革後的陋規
第六章 改革的障礙：基層腐敗與江南清查案
一、消除欠賦的措施
二、江南清查的起源
三、清查開始
四、官員內部齣現問題
五、基層官僚的破壞活動
六、剖析稅收腐敗
七、清算
第七章 前瞻：火耗歸公改革的失敗
一、乾隆初年關於火耗歸公的爭論
二、乾隆時期的火耗歸公
三、嘉慶時期的火耗歸公
結語
原始資料的使用說明
徵引文獻
索引
譯後記
· · · · · · (收起)
具體描述
本書寫的是“西方到來”之前的中國。18世紀的中國不是“不變”，而是存在著生機勃勃的“變革”，是對於潛在發展成為強大的、近代的中國有重要意義的改革時期。“耗羨歸公”是財政製度這一改革主要領域的頂點，它不僅解決瞭前朝遺存的種種問題，而且是對當時各種財政危機的有效的閤理化解決方案。各省實施改革，因地製宜，享有充分的自主權，成效顯著，有益於國計吏治民生。然而“耗羨歸公”並不能一勞改永逸地解決清朝財政存在的所有問題，改革從一開始就受到抵製，加上集權國傢的財政要求，社會經濟條件的變化，傳統經濟結構的根本性製約，後來的“耗羨歸公”政策輝煌不再。
這是一部“在中國發現曆史”的作品，是利用檔案細緻探討中國曆史的代錶作。
用戶評價
##以火耗歸公為代錶的閤理化財政改革，通過將火耗收入閤法化，為地方官員創造瞭一個可靠的公共支齣經費來源，以此取代瞭之前地方上以額外的加派、勒索和捐獻為主的非正式經費體係，初步建立起瞭地方財政管理製度。“以公完公”原則的確立標誌著國傢的正項收入與各省的公項收入之間的區分，使得各省各級行政機構可以擁有自己的閤法收入來源履行各自的職責。原本進入官員個人腰包的經費被用於公共目的以後，此前建立在非正式經費體係之上精心編織的個人關係網得以清除，政府對於公共服務與工程的責任也因此擴大。改革所引入的“養廉”和“公費”兩大結構行創新則使得地方財政製度更具有彈性，能夠應對臨時性、巨大以及不可預期的支齣。改革中所呈現齣來的一係列閤理化傾嚮錶明，清朝統治者對政府職責有瞭更加深刻的認識，也深刻影響瞭中國現代國傢的塑造過程
評分##繼續清之重新認識，拋開成見。火耗歸公是帝製時代財政現代化的一種嘗試。認可地方政府公共開支，認可官員閤理自身開支，試圖從製度上而不是單從道德上解決財政以及腐敗問題，看起來雍正有一個現代的視野。
評分##繼續清之重新認識，拋開成見。火耗歸公是帝製時代財政現代化的一種嘗試。認可地方政府公共開支，認可官員閤理自身開支，試圖從製度上而不是單從道德上解決財政以及腐敗問題，看起來雍正有一個現代的視野。
評分##通過將火耗收入閤法化，為地方官員創造瞭一個可靠的公共支齣經費來源，以此取代瞭之前地方上以額外的加派、勒索和捐獻為主的非正式經費體係，初步建立起瞭地方財政管理製度。“以公完公”原則的確立標誌著國傢的正項收入與各省的公項收入之間的區分，使得各省各級行政機構可以擁有自己的閤法收入來源履行各自的職責。意識到虧空並不是官員道德而是製度問題，這一認識是中國國傢發展的重要步驟。與很多人想的不一樣，火耗歸公實際上解放瞭官僚和基層士紳。
評分##通過將火耗收入閤法化，為地方官員創造瞭一個可靠的公共支齣經費來源，以此取代瞭之前地方上以額外的加派、勒索和捐獻為主的非正式經費體係，初步建立起瞭地方財政管理製度。“以公完公”原則的確立標誌著國傢的正項收入與各省的公項收入之間的區分，使得各省各級行政機構可以擁有自己的閤法收入來源履行各自的職責。意識到虧空並不是官員道德而是製度問題，這一認識是中國國傢發展的重要步驟。與很多人想的不一樣，火耗歸公實際上解放瞭官僚和基層士紳。
評分##從《中國國傢治理的製度邏輯》的引用中跳到此書。作為外行從閱讀中能夠獲得的知識顯然是很有限的，但即使如此清中期財政管理（及政府運作）麵臨的問題的技術細節，仍然留下深刻印象。對於曆史存在很多粗糙的開腦洞的解釋，原來就覺得根基不牢，現在更覺得沒有對技術問題的瞭解和把握，大而化之的結論大多不可信。
評分##以奏章與黃冊為基礎的最好的火耗歸公研究。不同於通說，作者認為世宗的火耗歸公改革主要目的不在於治理貪腐，整肅官吏和為中央政府增加收入，而是為省級財政建立正式經費體係。作者在研究中特彆強調瞭康雍朝奏摺製度的建立對於憲帝掌控全盤改革的重要性。 火耗歸公的失敗，雖然沒有明說，但其實就是個繞不開的結構性問題。造就瞭乾隆朝前中期高度繁榮的財政製度，馬上就會在嘉道朝的停滯與連年蕭條中迅速惡化，最終在鹹同間前所未有的巨大支齣麵前瓦解。甚至於促成叻19-20世紀賽裏斯廣大鄉村的持續性凋敝。 這次改革本質就是帝製晚期貫徹儒傢仁政到極緻的小政府，在明清商品經濟不斷發展的前提下所做齣的必然選擇。所謂的“內生近代化”因子，就這樣被在全國性貿易網絡中流動的白銀所催發。
評分##火耗歸公的核心在於對地方財政自主性的保護這個視角之前沒有想過
評分老四說，治天下莫大於用人和理財，沒有大數據，啥都白搭，何況還有個要學習虛僞爺爺的混賬兒子……拿不到基層的大數據，越集權，死的越快。
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