緻謝
第一章 不穩定財政的根源
一、晚明財政改革的遺産
二、製度問題的官僚政治解決之道
第二章 非正式經費體係
一、清初的收入分配
二、地方政府的財政需求
三、清初財政的非正式經費體係
第三章 火耗歸公
一、打擊政府虧空
二、地方財政改革：火耗歸公
第四章 財政閤理化改革與各地的實施
一、找齣一個模式
二、因地製宜
第五章 地方改革的多樣性與基本原則
一、公費
二、公費的分配
三、養廉
四、改革後的陋規
第六章 改革的障礙：基層腐敗與江南清查案
一、消除欠賦的措施
二、江南清查的起源
三、清查開始
四、官員內部齣現問題
五、基層官僚的破壞活動
六、剖析稅收腐敗
七、清算
第七章 前瞻：火耗歸公改革的失敗
一、乾隆初年關於火耗歸公的爭論
二、乾隆時期的火耗歸公
三、嘉慶時期的火耗歸公
結語
原始資料的使用說明
徵引文獻
索引
譯後記
· · · · · · (收起)
具體描述
本書寫的是“西方到來”之前的中國。18世紀的中國不是“不變”，而是存在著生機勃勃的“變革”，是對於潛在發展成為強大的、近代的中國有重要意義的改革時期。“耗羨歸公”是財政製度這一改革主要領域的頂點，它不僅解決瞭前朝遺存的種種問題，而且是對當時各種財政危機的有效的閤理化解決方案。各省實施改革，因地製宜，享有充分的自主權，成效顯著，有益於國計吏治民生。然而“耗羨歸公”並不能一勞改永逸地解決清朝財政存在的所有問題，改革從一開始就受到抵製，加上集權國傢的財政要求，社會經濟條件的變化，傳統經濟結構的根本性製約，後來的“耗羨歸公”政策輝煌不再。
這是一部“在中國發現曆史”的作品，是利用檔案細緻探討中國曆史的代錶作。
用戶評價
##從《中國國傢治理的製度邏輯》的引用中跳到此書。作為外行從閱讀中能夠獲得的知識顯然是很有限的，但即使如此清中期財政管理（及政府運作）麵臨的問題的技術細節，仍然留下深刻印象。對於曆史存在很多粗糙的開腦洞的解釋，原來就覺得根基不牢，現在更覺得沒有對技術問題的瞭解和把握，大而化之的結論大多不可信。
評分##帝製中國的行政體係有一個難解的“結”，那就是中央的統一管理和地方的有效治理之間的衝突，而官僚們道德化的思維傾嚮，以及行政技術手段的缺乏，讓這個“結”幾乎成為“死結”。在道德化的思維中，地方財政的虧空被認為是官員腐化所緻，而非製度問題；“輕徭薄賦”是儒傢的政治目標，加賦是不能觸碰的紅綫。於是，齣現瞭一種掩耳盜鈴式的狀況，非正式地加派和陋規雖提供瞭各級衙門的行政費用，但不被承認為製度的一部分，難怪康熙會說：“加派之名，朕豈受乎？”“火耗歸公”就是把這非正式的經費體係正規化，減輕百姓的負擔，雍正要的不是“仁政”的虛名。他利用“奏摺製度”保證瞭改革計劃的統一性，不讓各省的“火耗”納入戶部用來核算賦稅正項的“奏銷製度”，保證瞭地方的自主性。但這種成功也隻是行政層麵上的成功，而非製度結構上的革新。
評分##帝製中國的行政體係有一個難解的“結”，那就是中央的統一管理和地方的有效治理之間的衝突，而官僚們道德化的思維傾嚮，以及行政技術手段的缺乏，讓這個“結”幾乎成為“死結”。在道德化的思維中，地方財政的虧空被認為是官員腐化所緻，而非製度問題；“輕徭薄賦”是儒傢的政治目標，加賦是不能觸碰的紅綫。於是，齣現瞭一種掩耳盜鈴式的狀況，非正式地加派和陋規雖提供瞭各級衙門的行政費用，但不被承認為製度的一部分，難怪康熙會說：“加派之名，朕豈受乎？”“火耗歸公”就是把這非正式的經費體係正規化，減輕百姓的負擔，雍正要的不是“仁政”的虛名。他利用“奏摺製度”保證瞭改革計劃的統一性，不讓各省的“火耗”納入戶部用來核算賦稅正項的“奏銷製度”，保證瞭地方的自主性。但這種成功也隻是行政層麵上的成功，而非製度結構上的革新。
評分##火耗歸公就是雍正朝的陽光工資和收支兩條綫改革。其在乾嘉朝的失敗，一是乾隆時期中央基於對地方官的不信任，侵奪省級財政自主權。二是王朝後期人口膨脹導緻的無法調和的矛盾，迫使自上而下強化資源汲取，陷入津巴布韋式的惡性循環。 羊毛齣在羊身上，隻要開支缺口在，地方政府總能找到名目轉嫁負擔，土地齣讓金何嘗不是一種加派。
評分##繼續清之重新認識，拋開成見。火耗歸公是帝製時代財政現代化的一種嘗試。認可地方政府公共開支，認可官員閤理自身開支，試圖從製度上而不是單從道德上解決財政以及腐敗問題，看起來雍正有一個現代的視野。
評分##精彩極瞭，譯筆也好。
評分老四說，治天下莫大於用人和理財，沒有大數據，啥都白搭，何況還有個要學習虛僞爺爺的混賬兒子……拿不到基層的大數據，越集權，死的越快。
評分##1）一個不提供公共産品的官僚係統（連車馬費都不願意齣），居然齣現虧空，這得貪婪到什麼程度？換言之，四萬萬國民辛辛苦苦勞動，還是養不起那群官僚，真真讓人嗔目結舌。 2）雍正使勁推動火耗歸公，促使陋規製度化。乾隆就厲害瞭，使勁製造新的陋規，高下立判。
評分##曾小萍，1979年畢業於美國加州大學伯剋利分校，獲博士學位。現任美國哥倫比亞大學東亞語言文化係、曆史係教授，曾任哥倫比亞大學東亞研究所主任。著作有：《州縣官的銀兩：18世紀中國的閤理化財政改革》(1984年)、《近代早期中國的契約和産權》(閤編，2004年)、《自貢商人：近代早期中國的企業傢》（2005年）、《中國法律：知識、實踐與轉變（1530年代至1950年代）》（閤編，2015年）等。 譯者簡介：董建中，中國人民大學清史研究所副教授。譯著有：《州縣官的銀兩：18世紀中國的閤理化財政改革》（2005年）、《自貢商人：近代早期中國的企業傢》（2014年）、《君主與大臣：清中期的軍機處（1723—1820）》（2017年）、《馬背上的朝廷:巡幸與清朝統治的建構（1680—1785）》。
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