致谢
第一章 不稳定财政的根源
一、晚明财政改革的遗产
二、制度问题的官僚政治解决之道
第二章 非正式经费体系
一、清初的收入分配
二、地方政府的财政需求
三、清初财政的非正式经费体系
第三章 火耗归公
一、打击政府亏空
二、地方财政改革：火耗归公
第四章 财政合理化改革与各地的实施
一、找出一个模式
二、因地制宜
第五章 地方改革的多样性与基本原则
一、公费
二、公费的分配
三、养廉
四、改革后的陋规
第六章 改革的障碍：基层腐败与江南清查案
一、消除欠赋的措施
二、江南清查的起源
三、清查开始
四、官员内部出现问题
五、基层官僚的破坏活动
六、剖析税收腐败
七、清算
第七章 前瞻：火耗归公改革的失败
一、乾隆初年关于火耗归公的争论
二、乾隆时期的火耗归公
三、嘉庆时期的火耗归公
结语
原始资料的使用说明
征引文献
索引
译后记
· · · · · · (收起)
具体描述
本书写的是“西方到来”之前的中国。18世纪的中国不是“不变”，而是存在着生机勃勃的“变革”，是对于潜在发展成为强大的、近代的中国有重要意义的改革时期。“耗羡归公”是财政制度这一改革主要领域的顶点，它不仅解决了前朝遗存的种种问题，而且是对当时各种财政危机的有效的合理化解决方案。各省实施改革，因地制宜，享有充分的自主权，成效显著，有益于国计吏治民生。然而“耗羡归公”并不能一劳改永逸地解决清朝财政存在的所有问题，改革从一开始就受到抵制，加上集权国家的财政要求，社会经济条件的变化，传统经济结构的根本性制约，后来的“耗羡归公”政策辉煌不再。
这是一部“在中国发现历史”的作品，是利用档案细致探讨中国历史的代表作。
用户评价
##精彩极了，译笔也好。
评分##精彩极了，译笔也好。
评分##继续清之重新认识，抛开成见。火耗归公是帝制时代财政现代化的一种尝试。认可地方政府公共开支，认可官员合理自身开支，试图从制度上而不是单从道德上解决财政以及腐败问题，看起来雍正有一个现代的视野。
评分##1）一个不提供公共产品的官僚系统（连车马费都不愿意出），居然出现亏空，这得贪婪到什么程度？换言之，四万万国民辛辛苦苦劳动，还是养不起那群官僚，真真让人嗔目结舌。 2）雍正使劲推动火耗归公，促使陋规制度化。乾隆就厉害了，使劲制造新的陋规，高下立判。
评分##通过将火耗收入合法化，为地方官员创造了一个可靠的公共支出经费来源，以此取代了之前地方上以额外的加派、勒索和捐献为主的非正式经费体系，初步建立起了地方财政管理制度。“以公完公”原则的确立标志着国家的正项收入与各省的公项收入之间的区分，使得各省各级行政机构可以拥有自己的合法收入来源履行各自的职责。意识到亏空并不是官员道德而是制度问题，这一认识是中国国家发展的重要步骤。与很多人想的不一样，火耗归公实际上解放了官僚和基层士绅。
评分##从《中国国家治理的制度逻辑》的引用中跳到此书。作为外行从阅读中能够获得的知识显然是很有限的，但即使如此清中期财政管理（及政府运作）面临的问题的技术细节，仍然留下深刻印象。对于历史存在很多粗糙的开脑洞的解释，原来就觉得根基不牢，现在更觉得没有对技术问题的了解和把握，大而化之的结论大多不可信。
评分##清朝的财政合理性关键之处在简政放权和信息获取，对于今朝或有启示：流通税向财产税过渡、央地财政关系，大数据互联互通……
评分##以火耗归公为代表的合理化财政改革，通过将火耗收入合法化，为地方官员创造了一个可靠的公共支出经费来源，以此取代了之前地方上以额外的加派、勒索和捐献为主的非正式经费体系，初步建立起了地方财政管理制度。“以公完公”原则的确立标志着国家的正项收入与各省的公项收入之间的区分，使得各省各级行政机构可以拥有自己的合法收入来源履行各自的职责。原本进入官员个人腰包的经费被用于公共目的以后，此前建立在非正式经费体系之上精心编织的个人关系网得以清除，政府对于公共服务与工程的责任也因此扩大。改革所引入的“养廉”和“公费”两大结构行创新则使得地方财政制度更具有弹性，能够应对临时性、巨大以及不可预期的支出。改革中所呈现出来的一系列合理化倾向表明，清朝统治者对政府职责有了更加深刻的认识，也深刻影响了中国现代国家的塑造过程
评分老四说，治天下莫大于用人和理财，没有大数据，啥都白搭，何况还有个要学习虚伪爷爷的混账儿子……拿不到基层的大数据，越集权，死的越快。
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