發表於2024-11-05
當前,在中國經濟的增長率仍然在世界範圍內名列前茅的同時,不少人對未來經濟增長的前景感到迷惘。
在經濟改革攻堅剋難之際,亟需正本清源,讓大眾搞清楚為什麼要進行市場化改革,我們曾經走過怎樣的道路,未來的方嚮是什麼。
吳敬璉教授將他關於改革*重要的三本專著《論競爭性市場體製》《當代中國經濟改革》《中國增長模式抉擇》結集齣版,推齣《中國改革三部麯》,完整講述中國市場經濟改革故事,讓不瞭解曆史的讀者堅定對社會主義市場經濟的信心。
這三部專著,係統地反映瞭吳敬璉對中國改革問題的思考。《當代中國經濟改革》迴顧瞭中國改革的整個曆程,體製變革與增長轉型是貫穿其中的兩條主綫,它們也分彆是《論競爭性市場體製》和《中國增長模式抉擇》討論的主題。三部專著,主綫一以貫之,所論的問題承前啓後,並伴隨著改革的進程層次遞進,均産生過較大的影響。
《論競爭性市場機製》發錶在鄧小平南方談話以前,全麵討論瞭中國如何建立競爭性市場體製問題,對我國建立社會主義市場經濟體製起到瞭重要的理論奠基作用,入選“影響新中國經濟建設的10本經濟學著作”。
《當代中國經濟改革》運用比較製度分析的方法,全麵觀察並深刻分析中國經濟改革和經濟發展的過程,囊括瞭中國從計劃經濟時代以來農村、國企、民企、外貿、金融、財稅等各個部門以及社會保障、危機治理、政治體製等各種宏觀經濟和社會政治層麵的改革曆程。本書並非作者吳敬璉對於中國改革曆程的一傢之言,而是收錄瞭各改革階段中*主要、*有影響力的主流觀點,既有各項改革措施之推動者的聲音,也有反對者的聲音,力爭將*全麵、*詳實的內容呈現給讀者。
《中國增長模式抉擇》是製定國傢“十一五”規劃前的一場大辯論的産物,詳細地討論瞭諸如為什麼要進行經濟增長模式的轉型,如何通過改革建立實現這一轉型所需的製度環境等相關問題。這本書從初版到現在,已經過去瞭十餘年時間。但是,在那次大辯論看似已經取得共識的經濟增長方式從粗放型增長到集約型增長轉型的問題,至今仍然睏擾著中國。
在現階段以及接下來的一段時期,增速放緩、産業升級和轉型將成為中國經濟的新常態,《中國改革三部麯》的齣版具有重大的曆史價值和現實意義,是時勢所需。
吳敬璉,1930 年生,1954 年畢業於復旦大學經濟係。首屆中國經濟學傑齣貢獻奬得主。現任國務院發展研究中心研究員,中國社會科學院研究生院教授,中歐國際工商學院寶鋼經濟學教席教授,北京大學經濟學院博士生導師。2011 年,國際經濟學會(IEA)授予他榮譽會長的稱號,以錶彰他對經濟理論和政策研究以及中外學術交流的傑齣貢獻。
他力主市場經濟改革,被人們稱作“吳市場”。他是中國比較製度分析研究學科的開創者之一,也是“整體改革論”的主要代錶人物。他引介傳播瞭眾多對中國改革有助益的現代經濟理論和國際經驗。他在不同時期的理論主張和政策建議(如建設法治的市場經濟、建立現代公司製度、國有經濟的戰略性改組、大力發展中小企業、反對權貴資本主義、推動增長模式轉型等),推動瞭中國改革事業的前進。
主要研究領域為理論經濟學、比較製度分析、中國社會轉型的理論和政策。
無論是資本主義還是社會主義,從沒聽說不靠競爭機製就能使經濟繁榮、就能實現現代化的。《論競爭性市場體製》的關鍵含義,我個人認為就在這裏。
——薛暮橋 首屆中國經濟學傑齣貢獻奬得主
《當代中國經濟改革》的重要性和影響遠遠超齣瞭新一代的經濟學學生以及教師、學者、政府官員、商界人士和中國一般讀者的範圍。這本書可以為真正對中國有興趣的外國讀者提供一幅全麵的、有見地的、有學術價值的當代中國經濟之圖畫。據我所知,如此重要的經濟學著作是前所未有的。
——青木昌彥 斯坦福大學教授
吳敬璉教授所寫的《中國增長模式抉擇》是一部具有重要曆史價值的著作。這本書以著名經濟學傢敏銳的專業眼光和豐富的經濟學、曆史、哲學和現代技術的專業知識,從廣闊的國際視野齣發,創造性地提齣瞭經濟增長模式的選擇和轉換問題,將對中國未來發展起到重要的導嚮作用,也將是一部在中國經濟學寶庫中留下重要位置的書。
——劉鶴 中央財經領導小組辦公室主任
吳敬璉先生是中國改革開放時代的重要參與者與推動者。他關於改革目標、改革總體方案的原創性研究,影響瞭中國整個改革開放進程。通讀他的著作與文章,不僅幫助我們深入認識中國經濟發展和改革開放的艱辛曆程,而且對於凝聚改革共識,重啓改革議程,具有重要的現實意義。
——原《人民日報》副總編輯周瑞金
總序
Ⅰ 論競爭性市場體製
第一講 除瞭改革,我們彆無選擇
第二講 可行的社會主義經濟模式
第三講 中國不能沒有生機蓬勃的企業
第四講 競爭性市場的形成
第五講 宏觀調控體係
第六講 改革的戰略選擇
第七講 行政性分權,此路不通
第八講 跨越企業承包製
第九講 利益關係的調整和新利益格局的建立
第十講 經濟改革、政治民主與觀念更新
第十一講 農村社會的變革
第十二講 改革時期的發展方針
附錄 經濟體製中期(1988-1995年)改革規劃綱要
Ⅱ 當代中國經濟改革
第一篇 總論
第1章 計劃經濟的建立與改革問題的提齣
1.1 社會主義者的經濟體製構想
1.2 蘇聯式社會主義製度的建立
1.3 對集中計劃經濟體製的經濟學分析
1.4 蘇聯、東歐的經濟改革
1.5 中國計劃經濟體製的建立和改革問題的提齣
第2章 中國改革戰略的演變
2.1 行政性分權(1958~1978)
2.2 增量改革(1979~1993)
2.3 “整體推進”(1994年至今)
第二篇 部門專論
第3章 農村改革
3.1 農業在國民經濟中的地位及其對經營製度的特殊要求
3.2 承包製改革以前的農業經營方式和組織形式
3.3 農業承包經營(“包産到戶”)的推行和效果
3.4 後傢庭承包製的農村改革前景
第4章 企業改革
4.1 企業製度和現代公司
4.2 傳統國有企業製度和以放權讓利為主綫的改革
4.3 國有企業的公司化
4.4 改善大型企業的公司治理
第5章 民營經濟的發展
5.1 國有製崇拜及其突破
5.2 國有經濟布局的調整和私有部門的成長
5.3 民營經濟進一步發展的障礙及其剋服
第6章 金融改革
6.1 市場經濟和計劃經濟下的貨幣與金融
6.2 金融市場的建立和發展
6.3 金融機構的改革發展和金融監管製度的建立
6.4 中國金融進一步改革的議題
第7章 財政稅收體製改革
7.1 市場經濟和計劃經濟下的財政
7.2 1980~1993年: 以財政承包製為中心的財稅改革
7.3 1994年的財稅體製全麵改革
7.4 新世紀完善財政體係的課題
第8章 對外開放
8.1 中國從內嚮型經濟到外嚮型經濟的轉變
8.2 進齣口貿易的發展
8.3 經濟特區的構建和開放地區的擴展
8.4 外商直接投資
8.5 中國對外開放前景
第三篇 宏觀經濟和社會層麵的問題
第9章 建立新的社會保障體係
9.1 社會保障體係的功能及其分類
9.2 改革前的社會保障體製和1993年的改革計劃
9.3 1995年以後的改革實施
第10章 轉型時期的宏觀經濟政策
10.1 宏觀經濟的短期分析與長期分析
10.2 1979~1996年間的四次經濟波動
10.3 1997~2008年: 經濟全球化條件下的宏觀經濟
波動
10.4 中國宏觀經濟的長期問題: 經濟增長模式轉型
第11章 轉型時期的社會關係和政治改革
11.1 政治體製與經濟體製的互動關係
11.2 中國政府的政治改革規劃及其進程
11.3 中國轉型期中的社會矛盾
11.4 積極而慎重地推進政治體製改革
第四篇 簡短的結論
第12章 結束語
12.1 市場經濟的初步建立和它的發展前景
12.2 全麵推進改革,完善市場經濟體製
Ⅲ 中國增長模式抉擇
第1章 導論
1.1 寫作緣起
1.2 若乾基本概念的界定
1.3 本書的結構
第2章 從早期經濟增長到現代經濟增長
2.1 早期經濟增長和相關的理論
2.2 現代經濟增長和相關的理論發展
2.3 早期增長模式和舊型工業化道路的陷阱
第3章 現代經濟增長中效率提高的源泉
3.1 “與科學相關的技術”的廣泛應用
3.2 服務業的發展提高瞭經濟的整體效率
3.3 現代信息通信技術(ICT)滲入和改造各産業部門
第4章 我國工業化的麯摺道路和粗放增長模式存在的問題
4.1 改革開放前的經濟增長模式
4.2 改革開放以來調整經濟結構和改善增長方式
的探索
4.3 工業化道路和增長模式偏差的消極後果
第5章 粗放增長模式的延續: 齣口導嚮戰略
5.1 齣口導嚮戰略及其實施效果
5.2 齣口導嚮政策導緻的問題
第6章 轉變經濟增長模式,走新型工業化道路
6.1 采取實際措施提高經濟效率
6.2 必須建立充滿活力的新體製
6.3 改革攻堅,建立健全集約增長的製度基礎
6.4 轉變經濟增長模式最終取決於政府自身改革的成效
附錄1 全麵提升整體競爭力是浙江經濟發展的必經之路——浙江經濟發展考察報告(2004)
附錄2 “十一五”時期必須認真解決工業化道路和增長模式的問題(2005)
附錄3 廣東發展轉型的機遇與挑戰(2008)
在我看來,在下一步改革中處於核心地位的,應當是建立“統一開放、競爭有序的市場體係”,這是一個很大的題目。要做到這一點,必須推進以下幾方麵的改革: (1)明晰市場體係的産權製度基礎,確保不同所有製主體的財産權利得到平等保護;(2)放開各類商品價格和包括利率、匯率在內的要素價格,使市場能夠在資源配置中真正發揮基礎性的作用;(3)清理修訂現行法律法規,使不同所有製企業能夠平等地使用生産要素;(4)完善反壟斷立法,嚴格執法,消除目前廣泛存在的行政性壟斷;(5)按照“市場能辦的放給市場,社會能辦的交給社會”的原則,劃分政府職能邊界;(6)在商品市場和要素市場上實行“法不禁止,自由進入”的原則;(7)剋服司法地方化的傾嚮,確保法官獨立行使審判權;(8)市場監管實行“寬進嚴管”的方針,由事前監管為主轉嚮以事後監管為主,實質性審批轉嚮閤規性監管。
與競爭性市場體係配套的政治改革項目中,最需要優先考慮的是加快法治建設。這又包括三方麵內容: 一是在全體人民中樹立法治觀念,二是按照憲法所體現公認正義來製定法律和修訂法律,三是獨立審判,公正執法。其中第三項是目前法治建設中最薄弱的環節,必須下決心補上這一課。
總之,隻有進一步推進市場化的經濟體製改革和民主化、法治化的政治體製改革,經濟增長模式轉型纔有可能實現,捨此絕無他途。如果離開瞭這項最根本性的原則,我國的經濟發展就會重復過去的老路,繼續通過大量投資來拉動經濟增長,最後隻能是在盲目擴張和刹車調整之間打轉。
總序
當前,在中國經濟的增長率仍然在世界範圍內名列前茅的同時,不少人對未來經濟增長的前景感到迷惘。
從供給側觀察,經濟增長由三個基本驅動力量,即勞動、資本和效率推動。從21世紀初期開始,中國經濟增長原先所依靠的驅動力量開始消退;粗放增長方式,即主要依靠投資驅動造成的經濟結構扭麯和資源錯配卻愈演愈烈。中國經濟的潛在增長率從21世紀第一個十年開始下降,齣現瞭經濟下行的趨勢性變化。
國內和國際環境常常有不確定性,具體矛盾韆變萬化、層齣不窮,許多問題需要解決。經濟學傢能做的事情,首先是對這些具體問題背後的基本問題作齣分析和說明。這也是我將上世紀90年代到本世紀第一個十年關於改革的三部專著《論競爭性市場體製》《當代中國經濟改革》和《中國增長模式抉擇》,集結為《中國改革三部麯》重新齣版的原因。
這三部專著,係統地反映瞭我對中國改革問題的思考。從本質上說,中國的改革就是適應生産力發展的需要改善生産關係,並在變化瞭的經濟基礎上,對上層建築進行相應的調整。《當代中國經濟改革》迴顧瞭中國改革的整個曆程,體製變革與增長轉型是貫穿其中的兩條主綫,它們也分彆是《論競爭性市場體製》和《中國增長模式抉擇》討論的主題。
三部專著,主綫一以貫之,所論的問題承前啓後,並伴隨著改革的進程層次遞進,均産生過較大的影響,獲得過一些奬勵。《當代中國經濟改革》還被翻譯成多種語言在海外齣版,成為國外瞭解中國經濟的參考書。究其原因,一是隨著中國經濟的發展,越來越多的海內外人士需要瞭解和研究中國經濟,一是由於中國改革的基本問題始終存在,書中提齣的問題及對問題的分析總能因為與當前問題的關照引起讀者的共鳴。
這三部專著初版的時間跨度為14年,討論的內容從1956年中共八大提齣進行“經濟管理體製改革”起,到當下改革的走嚮,跨度六十多年。為瞭方便讀者閱讀,將它們按照成書時間順序結集為《中國改革三部麯》。
一、 簡要說一下這三本書
第一部《論競爭性市場體製》為我與劉吉瑞君的對話,成書於1991年鄧小平南方談話的前夕,它全麵討論瞭如何建立競爭性市場體製的問題。在今天看來,依然具有現實意義。
當前,中國麵對的經濟結構問題越來越突齣,需要通過“三去一降一補”(去産能、去庫存、去杠杆、降成本、補短闆),來糾正資源的誤配、實現經濟結構的優化。要實現這一任務,必須依靠市場在資源配置中發揮決定性的作用。市場有兩個主要的功能: 一是能夠有效地配置資源,二是能夠建立起激發創新創業積極性的激勵機製。說到底,“三去一降一補”,就是要靠這兩種最重要的機製纔能實現。比如,要壓縮鋼鐵業的過剩産能,老辦法是由行政機關規定計劃指標,再層層分解下達到各個部門、各個地區和各個企業。壓縮任務通常隻能按企業的大小、設備的新舊等“硬指標”“一刀切”,可是,根據這樣的標準,被切掉的往往並不是效率最差的設備和企業。某些主管部門還有可能為保護自己的産業縱容企業保持和增加落後産能。再如,“補短闆”,是加快效率較高、供不應求的産業的發展。如果用行政手段,主要是靠政治動員和運用政府的財政、信貸、補貼等政策,扶植一些政府認定應該發展的産業和應當做強做大的企業,而依靠市場機製,可以實現奬優罰劣,兩者效果是迥異的。經濟結構的調整也如此。一種方法是由政府框定哪些産業和企業應該上,哪些産業和企業應該下,然後實施選擇性的、或稱縱嚮的産業政策,運用多種手段、甚至直接下達指標來進行調整。另一種辦法是通過市場,藉助反映稀缺程度的價格機製來引導資源的配置,使資源從效率低的地方流齣,轉到效率高的地方去。兩相比較,前一種看起來簡單易行、直接有效,但是,如果政府不知道什麼樣的結構纔是好的結構,隻是按照長官意誌、用行政手段“調結構”,就會齣現諸多不良後果。曆史經驗錶明,弱化行政手段,通過市場的不斷試錯把資源引導到最閤適的地方去,從中長期看是最有效的。政府的産業政策也應當有利於強化競爭,而不是削弱和壓製競爭。當然,這個過程會有波動,有麯摺。
理論分析和實踐經驗都錶明,要完成經濟結構調整和結構優化的目標,必須發揮市場在資源配置中的決定性作用。然而在當前的中國,能夠發揮這種作用的市場體係還沒有完全建立。所以,唯一的齣路就是盡快通過改革,使市場在資源配置中起決定性作用的製度基礎,即1993年十四屆三中全會《中共中央關於建立社會主義市場經濟體製若乾問題的決定》和2013年十八屆三中全會《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》中所說的統一、開放、競爭、有序的市場體係及其法治基礎建立和完善起來。這也是重印《論競爭性市場體製》的意義所在。
第二部《當代中國經濟改革》,首版於1999年1月問世,此後根據變化瞭的情況和發展瞭的認知,分彆於2003年、2008年進行瞭兩次大幅修訂,並於2004年和2010年齣版。由於最初是課程講義,在2010年齣版時更名為《當代中國經濟改革教程》,並增加瞭一些教學的輔助性內容,此次收入《中國改革三部麯》恢復瞭其學術專著的原貌。
這本書,從當代人類社會演化變遷的兩個基礎性的問題齣發,對改革開放之前的中國經濟進行瞭描述,特彆是對其間某些改革嘗試進行瞭討論。這兩個基礎性問題是: (1)社會主義作為一種追求社會公正和共同富裕的社會理想,怎樣一步步地具體化為國傢主義主導的集權的中央計劃經濟製度?(2)為什麼在這個被許諾為理想王國的經濟製度建立起來之後,各社會主義國傢又不約而同要求對它進行改革?中國經濟改革是在之前三十年計劃經濟體製的基礎上進行的。不瞭解這個曆史背景,就不能深刻理解改革的睏難所在和改革策略的選取。在全麵深化改革的今天,這一點尤為重要。
改革是涉及億萬人的利益格局的大調整,它所要建立的現代市場經濟是一個復雜而精巧的巨型係統,對專業水平和操作藝術有很高的要求,並且很容易由於這兩方麵的不足而産生睏難。《當代中國經濟改革》以比較製度分析為框架,較詳細地分析瞭總體改革戰略與農業、企業、價格、金融、財政、國際經濟以及有關的社會政治等方麵的製度變化,是相對完整的改革敘事,讀者可以從中發現各領域製度演進的一般性規律,並更準確地認識中國的特殊性。應該說,中國經濟在過去30多年經曆瞭翻天覆地的變化,其中最為本質的變化是製度的變化,是經濟運營機製和資源配置機製的變化。正是這個製度變化導緻瞭中國經濟的高速發展。
從某種程度上說,當代中國曆史就是一部經濟改革和國傢體製演變的曆史。因此,該書被一些大學用作講授當代中國經濟改革的教科書,並被引介到國外,齣版瞭英文、日文、韓文、繁體中文等多種版本。作為學術專著,這本書的腳注比較充分,可以為前述《論競爭性市場體製》提供必要的補充。盡管近年來改革又齣現瞭一些新情況,但基本問題並沒有發生實質性的改變。
第三部《中國增長模式抉擇》成書於2005年11月,後來陸續增補修訂,到2013年9月,又齣瞭第4版。
第十個五年計劃(2001—2005年)期間,經濟增長方式轉型齣現瞭反復,經濟結構齣現惡化的趨勢,引發瞭2005年到2006年製定“十一五”(2006—2010年)規劃期間的一場“要不要轉變經濟發展方式”、“怎樣纔能轉變經濟增長方式”的大討論。這本書就是我參加這次大討論的成果。
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