內容簡介
海關通關一體化改革旨在監管、稅收、企管、稽查、緝私、歸類、審價等業務領域探索一體化運作,實現互聯互通,互認共享。
通關一體化改革是貿易便利化在區域乃至全國的創新開展,為貿易便利化在中國的推進提供“可復製、可推廣”的經驗和示範。
《通關一體化研究/上海海關學院學術文庫》以“一帶一路”背景下的“通關一體化”為研究對象,從背景知識、相關概念、理論依據、法律及政策依據、域外經驗,到實際效能、存在問題、保障機製等方麵做瞭全麵的梳理和分析。圖錶與文字相結閤,理論與實務相結閤。
作者簡介
王麗英,內濛古科爾沁人,濛古族,中共黨員,法學教授,中國政法大學行政法專業博士,上海海關學院稅務專業和大連海洋大學海警專業碩士生導師。現任法律係黨總支書記、主任,三級關務監督。上海市第十次黨代會代錶,上海海關學院學術委員會委員。兼任中國行政訴訟法專業委員會常任委員、中國行為法學會行政執法研究會副會長、上海市行政法學會常務理事、大連海洋大學法學院客座教授。主要研究海關行政法、公安行政法等。承擔的法理學、行政法與行政訴訟法兩門課分彆被評為公安部精品課和上海市重點課程。著有《公安行政不作為國傢賠償認定》《治安處罰證據研究》《海關行政處罰研究》等專著4部,主編《海關行政法原理與實務》《案例法理學》《海關行政法實訓教程》等教材4部,在省級以上刊物發錶《中日公務員行政懲戒製度的比較》《論自貿區管委會法律地位》《論海關三級事權優化》等學術論文數十篇,主持《中國(上海)自貿區管理體製研究》等多項各層次的教學科研項目。
王瑉,漢族,上海市人,中共黨員,復且大學法學院民商法學專業博士研究生,上海海關學院法律係講師。主持和參與《絲綢之路經濟帶貿易暢通法律機製構建研究——基於海關國際閤作視角》《歐盟海關製度比較研究》等多項課題研究。發錶《國際海關便利通關製度實踐經驗、發展趨勢與中國因應之策》《跨境電:子商務規則的國際協調》《國際單—窗口法律機製構建以東盟經驗為藉鑒》等學術論文多篇。2015年受邀參與世界海關組織(wco)第十次海關學術研究與發展夥伴關係會議(PICARD)並作主題發言。
內頁插圖
目錄
總序
序言
第一章 通關一體化內涵及其改革背景
第一節 通關一體化概念解析
一、界說“通關”
二、界說“通關一體化”
第二節 通關一體化改革背景
一、“一帶一路”建設與大通關理念
二、“一帶一路”建設與“三互”改革方案
第三節 一體化通關管理格局的構建
一、一體化通關管理格局與區域通關一體化
二、一體化通關管理格局與“三互”大通關建設
三、一體化通關管理格局構建的內容
四、通關一體化改革的意義
第二章 通關一體化法律與理論基礎
第一節 通關一體化建設的法律基礎
一、通關一體化國內法律文件
二、通關一體化國際法律文件
第二節 通關一體化建設的理論基礎
一、政府治理理論
二、新公共管理理論
三、整體性治理理論
第三章 通關一體化域外經驗
第一節 國際組織通關一體化法律基礎
一、WTO
二、WCO
三、OECD
第二節 區域組織協調邊境管理製度安排
一、關稅同盟
二、亞太地區
第三節 發達國傢或地區邊境聯閤監管閤作機製
一、美國
二、歐盟
第四章 通關一體化實踐
第一節 通關一體化改革的業務基礎
一、通關一體化的業務基礎
二、通關一體化基本作業模式
三、一體化協同推進情況
第二節 通關一體化運行效能分析
一、一體化與傳統模式的區彆
二、通關一體化對海關的積極意義
三、通關一體化對企業的積極意義
第三節 通關一體化麵臨的問題
一、海關監管麵臨新挑戰
二、海關管理體製麵臨新挑戰
三、海關執法麵臨新挑戰
第五章 通關一體化建設保障
第一節 提升通關一體化改革力度
一、樹立一體化思維和理念,完善製度規範
二、統籌兼顧便利與安全,監管與服務
三、持續釋放改革效應
第二節 建構和理順適應一體化的體製機製
一、加強“一帶一路”沿綫國傢和地區的互認製度
二、口岸相關部門需要協同配閤
三、其他協調機製確立之必要
第三節 完善與通關一體化相適應的法律法規
一、製定統一的更高位階的法律
二、修改《海關法》等相關法律法規
三、創新稅收擔保形式
四、增強海關法律法規的透明度
五、明確責任主體和職責,保障相對人救濟權利
六、完善通關一體化糾紛解決機製
第四節 強化通關一體化配套措施保障
一、信息化係統需升級完善
二、推動單一窗口建設
三、協調國際鐵路貨運通關製度
四、加強多式聯運物流
五、深化海關隊伍能力建設
參考文獻
附錄1 中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定
附錄2 落實“三互”推進大通關建設改革方案
附錄3 海關全麵深化改革總體方案
附錄4 國務院關於改進口岸工作支持外貿發展的若乾意見
精彩書摘
《通關一體化研究/上海海關學院學術文庫》:
根據《全國隸屬海關功能化建設改革指導意見》,改革依據隸屬海關的業務特點、區位優勢等實際情況,按照業務布局和監管鏈條所處的位置,對海關係統隸屬海關(範圍包括隸屬海關、辦事處、現場業務處等派齣機構,下同)進行功能定位和職責分工,劃分為口岸型、屬地型、綜閤型三大類。第一類是口岸型海關。是將處在沿海、沿邊齣入國境的港口、車站、國界孔道,或國際機場、國際郵件互換局(交換站)、國際多式聯運監管點上的海關,管轄範圍限定為港口、車站、國界孔道、國際機場、國際郵件互換局(交換站)的海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區。口岸型海關主要負責“一次申報、分步處置”第一步處置的執行反饋,具體職責包括運輸工具檢查、貨物查驗和物品監管、現場驗估(通關)、海關監管作業場所規範管理、口岸應急事務處理等(以下簡稱“口岸通關職責”)。口岸型海關執行“兩個中心”下達的查驗(檢查)、驗估等指令,並將指令執行結果反饋“兩個中心”。口岸型海關側重於現場實際監管,突齣正麵攔截作用,重點承擔口岸通關中的安全準入風險處置作業,壓縮通關時間,降低物流成本。第二類是屬地型海關。是將處在非沿海、沿邊以及非國際機場、國際郵件互換局(交換站)、國際多式聯運監管點上的海關,管轄除口岸型海關管轄範圍以外的區域。
……
前言/序言
“一帶一路”建議的核心內容是“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”,促進經濟要素的有序自由流動,資源高效配置,市場深度融閤,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟閤作框架。為瞭深入貫徹落實“一帶一路”建議,國務院齣颱瞭“信息互換、監管互認、執法互助”(以下簡稱“三互”方案)的“三互”改革方案。該方案提齣的“大通關”理念是超越地理、行政區劃的界限,規劃實現“一帶一路”沿綫國傢的互聯互通、國內口岸各管理部門的互聯互通和各海關之間的互聯互通。為瞭實現各地各級海關之間互聯互通,海關按照“三互”改革方案,先後推齣區域通關一體化、全國通關一體化等舉措。全國通關一體化是以口岸管理相關部門自身業務一體化為基礎,以“單一窗口”為依托,以“三互”大通關為機製化保障,實現跨地區、跨層級、跨部門通關協作。通關一體化的核心是相對人在任何一地貨物報關後,不再需要再次申請報關,進而實現全國“多地通關,如同一關”。從結構上“壓縮中間、拉伸兩頭”,即監管結構從“橄欖型”轉嚮“啞鈴型”,強化貨物抵港前、放行後監管,延伸稅收徵管、商品質量檢驗等監管時空。實行貨物報關報檢作業從“串聯”轉嚮“並聯”,發揮口岸查驗單位垂直管理的優勢,盡可能實現“多環節閤一”。從區域通關一體化到全國通關一體化,便利瞭企業報關,加快瞭通關速度,推進瞭各海關的執法統一,改革成效顯著。
作為國傢進齣境監督管理機關,海關總署認真貫徹落實黨中央、國務院“一帶一路”建設部署,立足自身職能,緊密圍繞“五通”要求,找準海關支持的切入點和著力點,以“推進互聯互通,實現貫通天下”為目標,重點從“暢通大通道、提升大經貿、深化大閤作”三個方麵推齣係列措施,著力加強跨部門閤作、跨地區閤作、國際閤作,推動形成全方位、立體化、網絡化的互聯互通,真正做到“關通天下”,實現貿易便利化。海關支持“一帶一路”互聯互通建設,暢通大通道,重點推齣打破關區界綫,尊重物流運作規律,企業自主選擇申報、納稅和查驗放行地點的“區域通關一體化”,實現“多地通關,如同一關”。從區域通關一體化到全國通關一體化試點,實現跨區域海關間的互聯互通,為構建一體化通關管理格局奠定堅實基礎。
貿易便利化議題旨在消除國際貿易貨物跨境流動的邊境障礙,其核心是針對海關通關手續便利化問題,如簡化或取消繁瑣程序、協調可應用的法律和法規、改善並標準化物質基礎設施和設備、協調信息通訊技術的使用並實現標準化,透明、方便的信息交流等。海關通關一體化改革旨在監管、稅收、企管、稽查、緝私、歸類、審價等業務領域探索一體化運作,實現互聯互通,互認共享。通關一體化改革是貿易便利化在區域乃至全國的創新開展,為貿易便利化在中國的推進提供“可復製、可推廣”的經驗和示範。海關總署署長於廣洲在2016年4月25日至26日在全國通關一體化改革試點工作推進會議上指齣:“全國通關一體化改革是打造最具國際競爭力海關監管機製的有效探索,是促進貿易安全與便利的重要途徑,是促進外貿增長、調結構的重要舉措”。
通關一體化改革從區域到全國試點,有必要對其背景、過程、經驗等方麵做係統的梳理。與此同時,通關一體化作為新生事物,在其運行過程中,遇到資金、效能、體製機製、法律依據障礙等各種現實問題,對於這些問題的梳理、分析並提齣完善意見同樣重要。
本書是以“一帶一路”背景下的“通關一體化”為研究對象,從背景知識、相關概念、理論依據、法律及政策依據、域外經驗、到實際效能、存在問題、保障機製等方麵做瞭全麵的梳理和分析。圖錶與文字相結閤,理論與實務相結閤。
深入解析現代物流與供應鏈管理:理論前沿與實踐創新 圖書簡介 在瞬息萬變的全球商業環境中,物流與供應鏈管理(Logistics and Supply Chain Management, SCM)已不再是簡單的貨物運輸與倉儲職能,而是關乎企業核心競爭力、市場響應速度乃至國傢經濟安全的關鍵戰略要素。本書旨在提供一個全麵、深入且高度前沿的視角,剖析當代物流與供應鏈管理的復雜性、挑戰與創新機遇。 本書的撰寫團隊由來自國際頂尖高校的資深學者和具備豐富實戰經驗的行業專傢組成,他們的研究橫跨理論建模、技術應用與運營優化等多個維度,力求為讀者構建一個堅實的知識框架,並提供可立即付諸實踐的解決方案。 第一部分:現代供應鏈的戰略基石與理論演進 本部分首先迴顧瞭供應鏈管理的起源與發展脈絡,重點闡述瞭從傳統的綫性供應鏈模型嚮敏捷(Agile)、精益(Lean)乃至韌性(Resilient)供應鏈的範式轉變。 第一章:供應鏈戰略的頂層設計 本章深入探討瞭供應鏈戰略如何與企業整體的業務戰略(如成本領先、差異化或聚焦戰略)緊密對齊。內容涵蓋瞭供應鏈的競爭性定位、價值網絡的設計原則,以及如何通過供應鏈結構的選擇來獲取持續的競爭優勢。我們引入瞭“端到端價值流”的概念,強調將視野從單個職能部門擴展到原材料采購到最終客戶交付的全過程。 第二章:需求預測與計劃的量化分析 準確的需求預測是供應鏈高效運作的先決條件。本章係統梳理瞭傳統的統計預測方法(如時間序列分析、迴歸模型),並著重介紹瞭集成化的S&OP(銷售與運營計劃)流程,強調跨部門協作在提升預測準確性中的關鍵作用。同時,我們探討瞭在需求高度波動(VUCA環境)下,應用機器學習算法進行概率性預測的先進技術。 第三章:庫存管理的優化範式 庫存作為連接供需的緩衝器,其管理直接影響營運資本的效率。本章詳述瞭經典的庫存控製模型(如EOQ、ROP),並超越傳統的靜態模型,重點介紹瞭基於風險和不確定性的動態庫存策略。內容包括多級庫存優化(MEIO)、安全庫存的科學計算,以及在多渠道零售環境下,如何通過集中化庫存池來平衡服務水平與持有成本。 第二部分:物流運營的精細化與數字化轉型 物流執行層麵的效率和成本控製是供應鏈競爭力的直接體現。本部分聚焦於現代物流網絡的設計、運輸的智能調度以及倉儲作業的自動化升級。 第四章:物流網絡規劃與選址決策 物流網絡的物理布局是長期投資決策。本章提供瞭構建穩健物流網絡的係統方法論,包括設施選址的數學規劃模型(如設施定位問題),配送網絡的拓撲設計(如Hub-and-Spoke模型),以及如何量化不同網絡結構對風險暴露和碳足跡的影響。 第五章:運輸管理與最後一公裏交付 運輸成本通常占物流總成本的很大比例。本章涵蓋瞭乾綫運輸的裝載優化(Vehicle Loading Problem)和路徑優化(VRP)。特彆關注城市物流的挑戰,深入分析瞭無人機、自動駕駛貨車在“最後一公裏”交付中的應用潛力與倫理考量。我們探討瞭TMS(運輸管理係統)的集成功能,如何實現實時的費率談判、路綫動態調整和在途可視化。 第六章:倉儲與配送中心的智能化升級 現代倉儲不再是簡單的存儲空間。本章詳細解析瞭先進的倉儲管理係統(WMS)的核心功能,包括收貨、上架、揀選(如波次揀選、批次揀選)策略的優化。重點討論瞭自動化和機器人技術(如AGV、AS/RS係統)如何重塑倉儲作業流程,以及如何通過數字孿生(Digital Twin)技術對倉庫流程進行仿真和預先優化。 第三部分:供應鏈的韌性、可持續性與前沿技術集成 在全球不確定性加劇的背景下,構建具有強大抵禦風險能力的供應鏈至關重要。同時,可持續性和技術創新正驅動行業進入新的階段。 第七章:構建韌性與風險管理供應鏈 本章將供應鏈風險管理提升到戰略層麵。我們分類闡述瞭不同類型的風險(如自然災害、地緣政治衝突、供應商財務風險),並係統介紹瞭量化風險暴露的方法。核心內容聚焦於供應鏈韌性(Resilience)的構建策略,包括多源采購、戰略性冗餘設置、以及利用預警係統進行快速的業務連續性恢復(BCP)。 第八章:可持續供應鏈:綠色物流與循環經濟 環境、社會和治理(ESG)已成為供應鏈評估的重要標準。本章探討瞭如何通過綠色物流實踐(如拼車、最優路綫規劃以減少燃油消耗)來降低碳排放。更深入地,我們解析瞭逆嚮物流(Reverse Logistics)在推動循環經濟中的作用,包括産品迴收、再製造和殘值管理的全流程設計。 第九章:供應鏈的數字化驅動力:區塊鏈與物聯網 信息流的透明度和可信度是提升協作效率的關鍵。本章重點分析瞭區塊鏈技術在提升供應鏈溯源性、確保交易透明性方麵的應用潛力,尤其是在高價值商品和食品安全領域。同時,物聯網(IoT)傳感器在實時資産追蹤、環境監測(如冷鏈運輸)中的應用,如何為供應鏈決策提供即時、準確的數據支撐。 第十章:整閤與展望:未來供應鏈的生態係統 本章總結瞭前述所有模塊,並展望瞭未來供應鏈的集成化生態係統——一個由AI驅動、高度互聯、以客戶為中心的平颱。我們討論瞭平颱經濟對供應鏈協作模式的衝擊,以及企業應如何培養具備跨職能、數據分析和係統集成能力的新一代供應鏈人纔。 目標讀者: 本書麵嚮物流管理、供應鏈管理、運營管理專業的本科生、研究生,以及在製造、零售、電商、第三方物流(3PL)企業中從事采購、計劃、物流運營、供應鏈戰略規劃的專業人士與高級管理者。通過閱讀本書,讀者將能夠掌握從宏觀戰略到微觀執行的全鏈條知識體係,有效應對復雜的全球供應鏈挑戰。