粮食流通体制改革与产业损害补偿机制研究 [The Study on the Circulation System Reform and Compensation Mechanism of Industrial Damage About the Grain in China] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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农业部农村经济研究中心课题组 编

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• 粮食流通
• 体制改革
• 产业损害
• 补偿机制
• 农业经济
• 流通经济
• 政策研究
• 中国粮食
• 农村发展
• 经济学

出版社： 中国农业出版社

ISBN：9787109239098

版次：1

商品编码：12356600

包装：平装

外文名称：The Study on the Circulation System Reform and Compensation Mechanism of Industrial Damage About the Grain in China

开本：1

内容简介

　　悠悠万事，吃饭为大。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。只有手中有粮，才能做到心中不慌。国家为了保障13亿人口的吃饭问题，采取了一系列措施，取得了明显成效。我国的粮食产量不断迈向新高，逐渐实现了“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于仓”的转变。
　　《粮食流通体制改革与产业损害补偿机制研究》侧重于粮食流通体制改革和产业损害补偿问题的研究，全书分为三部分，上篇为粮食流通体制改革，下篇为产业损害补偿机制，附录为国家近几年下发的与粮食流通体制改革相关的文件。

内页插图

目录

前言

上篇 粮食流通体制改革
第一章 粮食流通体制改革政策研究
一、粮食流通体制改革政策取向
二、粮食流通体制改革的做法和成效
三、粮食流通体制改革存在的突出问题
四、深入推进粮食流通体制改革的几点建议
第二章 我国粮食储备体系现状、问题与对策
一、我国粮食储备政策体系构成
二、粮食储备现状与功能发挥
三、粮食储备体系存在的突出问题
四、完善我国粮食储备体系的政策建议
第三章 农户粮食储备的特点和变化趋势
一、农户粮食种植基本情况
二、农户粮食消费和销售情况
三、农户粮食储备动机和态度
四、主要结论和对策建议
第四章 坚持市场化改革方向完善粮食市场调控政策
一、粮食市场调控的基本政策框架
二、粮食市场调控的政策执行效果
三、粮食市场调控政策体系中的问题
四、完善粮食市场调控的政策建议
第五章 第一产粮大县的发展困境和对策
一、榆树市农业和农村发展基本情况
二、榆树市粮食生产的新特点
三、榆树市农业和农村发展中面临的突出问题
四、政策建议
第六章 创新优化粮食等农产品保险补贴制度
一、创新优化农业保险补贴制度的必要性
二、农业保险补贴制度创新和优化的主要内容
三、实施农业保险补贴制度的保障条件
第七章 粮食目标价格保险制度研究
一、问题的提出
二、目标价格制度的政策背景
三、目标价格政策的作用原理
四、目标价格制度的国际经验
五、我国棉花和大豆目标价格改革试点的做法和经验
六、国内关于市场价格保险的做法和经验
七、粮食目标价格保险制度的构建——以稻谷为例
八、政策建议

下篇 产业损害补偿机制
第八章 建立粮食产业损害补偿机制的背景和必要性
一、产业损害和产业损害补偿的概念
二、建立粮食产业损害补偿机制的背景
三、建立我国粮食产业损害补偿机制的必要性
第九章 产业损害补偿的理论基础和法律依据
一、理论基础
二、WTO关于产业损害补偿的规则
三、WTO框架下自贸区产业损害的贸易补偿措施
四、主要国家关于产业损害的认定标准
第十章 我国粮食产业损害现状分析
一、我国谷物贸易形势
二、我国谷物贸易趋势预泓
三、谷物进口对我国的影响
第十一章 产业损害补偿的经验借鉴
一、美国的贸易调整援助制度
二、韩国的贸易调整援助制度
三、日本重要农产品进口管理模式
四、农业贸易援助制度的经验和启示
第十二章 构建我国粮食产业损害补偿机制的目标与思路
一、目标定位
二、基本原则
三、补偿对象
四、资金来源
五、触发标准
六、补偿方式
七、实施机构
八、运行方式
第十三章 我国粮食产业损害具体补偿方案设计
一、小麦
二、稻谷
三、玉米
第十四章 研究结论和政策建议
一、关于粮食产业损害补偿研究的结论
二、政策建议

附录
国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发[2017]24号）
国家粮食局关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见（国粮政[2016]152号）
国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）
中华人民共和国商务部关于对进口食糖产品
保障措施调查的裁定

参考文献
后记

前言/序言

　　悠悠万事，吃饭为大。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。只有手中有粮，才能做到心中不慌。国家为了保障13亿人口的吃饭问题，采取了一系列措施，取得了明显成效。我国的粮食产量不断迈向新高，逐渐实现了“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于仓”的转变。本书侧重于粮食流通体制改革和产业损害补偿问题的研究，全书分为三部分，上篇为粮食流通体制改革，下篇为产业损害补偿机制，附录为国家近几年下发的与粮食流通体制改革相关的文件。
　　上篇粮食流通体制改革。由第一章至第七章组成。
　　第一章粮食流通体制改革政策研究。本章结合在四川开展调研的情况，分析了粮食流通体制改革的政策变迁，近些年我国推进粮食流通体制改革的做法和取得的成效，研究了粮食流通体制改革中存在的粮食流通市场信息服务薄弱、国有粮食企业缺乏竞争力、粮食市场体系不健全、粮食流通主体发育缓慢等突出问题。在此基础上，提出深入推进粮食流通体制改革的建议，包括加强粮食流通基础设施建设，支持粮食加工企业发展，加强粮食宏观调控和市场监管，培育和壮大新型市场经营主体等。
　　第二章我国粮食储备体系现状、问题与对策。本章分析了我国粮食储备政策体系构成情况，研究了粮食储备现状与功能发挥的效果，即粮食储备规模不断扩大、储备粮轮换有序开展、储备费用及补助及时到位、稳定市场功能充分发挥。分析了粮食储备体系存在的突出问题，中央储备体系绩效考核标准与政策性职能的矛盾突出，国有粮食企业改革与经营效率的矛盾突出，国有粮油公司竞争力下降与保障储备规模的矛盾突出，粮食储备基础设施建设落后与保障储备安全的矛盾突出，企业经营成本上升与财政补贴偏低的矛盾突出。提出了完善我国粮食储备体系的政策建议：一要优化绩效考核指标，调动中央储备企业经营积极性；二要实施减员增效改革，激发地方储备企业经营活力；三要创新经营体制机制，增强地方储备企业竞争力；四要加大基础设施建设管护力度，消除储备安全隐患；五要提高补贴费用标准，助力减轻企业经营负担。
　　第三章农户粮食储备的特点和变化趋势。运用调研的农户数据，分析了农户粮食种植基本情况、农户粮食消费和粮食销售情况等，重点研究了农户粮食储备的动机和态度，得出结论：一是目前小农生产仍旧是粮食生产的主要方式，粮食种植的兼业化特点突出。农户家庭人均耕地面积小，从事粮食种植的多为中老年人，受教育程度低，种植水平不高。二是农户家庭口粮消费基本能够实现自给自足，备荒储备少，畜禽养殖农户需要购买饲料粮。三是小规模农户粮食商品化率较低，销售渠道畅通，加工企业成为农户余粮销售的主要渠道。四是农户粮食储备数量小，价格投机和收入调节是农户粮食储备的主要动机，但粮价波动对于农户储粮行为的影响不大，通过农户粮食储备保障粮食安全的作用较小。

土地革命与中国早期国家建设研究（1921-1937） 本书导言： 本书聚焦于中国共产党成立初期至抗日战争爆发前夕（1921-1937年）这一关键历史时期，旨在深入剖析土地革命实践与中国早期国家建设之间的复杂互动关系。这一阶段是中国现代史上一个充满剧变与探索的时期，土地问题作为核心的社会矛盾，深刻地塑造了革命政权的组织形态、经济基础乃至军事战略。本书超越了传统上将土地革命视为单纯的经济或阶级斗争叙事的局限，而是将其置于中国早期国家构建的宏大历史背景下，探讨土地革命如何作为一种重塑社会结构、积累政治资源、并最终服务于建立新型国家政权的重要工具和驱动力。 第一章：近代中国的土地结构与革命的土壤（1900-1927） 本章首先梳理了清末民初中国农村的土地制度特征。详细考察了地权分散、佃农负担沉重、以及地方精英（士绅、地主）在乡村治理中的核心地位。通过对历史统计资料和地方志的分析，本书量化了佃农比例、地租水平以及农村的贫富差距，为理解革命的群众基础提供了坚实的实证支撑。 随后，本章转向考察早期革命思潮对土地问题的认知。重点分析了孙中山“平均地权”思想的理论渊源与实践困境，并对比阐述了马克思主义经典作家关于土地革命的理论框架，及其在中国特定社会条件下的本土化过程。本章的论证核心在于：如果没有深刻的土地结构矛盾，土地革命便难以成为动员群众的主导性叙事。 第二章：从“打土豪”到制度设计：土地革命的早期探索（1927-1931） 随着第一次国内革命战争的爆发，土地革命从理论探讨转向了区域性的实践。本章详细考察了土地革命在江西、湖南、湖北等地的初期试验。不同于简单粗暴的“没收分配”，本章关注了早期苏维埃政权在土地政策上的演变——从最初的“没收一切土地”到后来的“没收地主土地，分配给贫苦农民”的具体执行差异。 书中深入分析了土地革命中的制度化尝试。例如，土地证的颁发、土地委员会的组织、以及如何在新政权下建立起新的乡村税收和征兵体系。这些实践不仅是对传统社会秩序的颠覆，更是新政权进行国家能力建设的初期尝试。本书特别指出，早期土地革命中对地方精英的清洗，在带来社会平等的可能性的同时，也对地方治理的连续性构成了巨大挑战。 第三章：土地革命与苏维埃政权的财政与军事基础（1931-1934） 本章将土地革命置于更广阔的“国家建设”框架内进行审视。土地革命不仅仅是社会改革，更是为新兴政权提供稳定财政和人力资源的关键环节。本书通过对苏区财政报告（尽管存在资料缺失和夸大的问题，本书仍试图进行谨慎的估算）的梳理，探讨了土地革命后，苏区如何通过新的征收制度（如契税、公粮等）取代了旧有的地租体系，从而建立起独立于国民政府的财政支持。 在军事方面，本章论证了土地革命对红军招募和维持兵力的决定性作用。农民获得土地的承诺，是激发其参军保卫革命成果的最强动力。通过对红军官兵成分的分析，本书揭示了土地革命如何成功地将大量的无地或少地农民转化为革命武装的核心力量，直接影响了红军在战争中的韧性和动员能力。 第四章：土地政策的调整与中央根据地的巩固（1933-1936） 随着中央苏区的巩固和后来的战略转移，土地政策也经历了重要的调整和修正。本章重点分析了在面临国民党军事“围剿”的压力下，土地政策如何从激进的彻底均分转向更为审慎的“照顾到中农利益”的实用主义路线。 本书详细研究了“扩大富农的统一战线”这一政策转变背后的政治逻辑。这种转变并非简单的意识形态倒退，而是基于对战争环境下一贯性和稳定性的考量。通过分析这一时期的中央文件和地方执行情况，本书揭示了革命政权在追求理想目标与维护现实生存之间的艰难平衡，探讨了这种调整对苏区内部阶级关系和政治团结的深远影响。 第五章：土地革命的遗产与国家现代性初探 本书的结论部分回归到对土地革命整体历史意义的评估。作者认为，土地革命在摧毁传统宗族和地主势力、释放农村生产力方面取得了无可否认的成就，为后续的工业化和国家现代化奠定了初始的社会基础。 然而，本书也探讨了其局限性。土地革命在国家能力建设的初期，往往表现出强烈的“去中心化”倾向，新政权在乡村的直接治理能力尚处于摸索阶段。此外，土地革命所引发的社会动荡和资源重分配，也对后来的经济恢复和整合构成了长期的挑战。本书最后展望了土地革命对国民政府后续“新生活运动”和地方治理改革所产生的间接影响和反作用力，试图勾勒出1927年至1937年间，中国早期国家建设中土地问题所扮演的复杂而基础性的角色。 研究方法与资料来源： 本书主要依赖于中央档案馆、各省档案馆保存的土地革命时期档案文献，包括土地清册、会议记录、政策通电等一手资料。同时，充分吸收了近年出版的苏区史料汇编、以及海内外学者关于中国革命史、社会史和政治经济学方面的研究成果，力求以扎实的文献基础和审慎的史学视角，对这一关键历史阶段做出新的解释和论述。

评分☆☆☆☆☆

我是一位关注中国农业现代化和粮食安全问题的研究者，长期以来，我一直在追踪与此相关的各项政策和学术研究。《粮食流通体制改革与产业损害补偿机制研究》这个书名，直指我研究的核心关切。从宏观层面的国家粮食战略，到微观层面的农民增收和市场秩序，粮食流通体制的改革一直是推动中国农业发展的关键环节。过去，我们在流通体制改革上进行了诸多探索，但其带来的影响是复杂且多维度的，其中不可避免地会伴随一些产业上的“损害”，例如，市场价格的剧烈波动对农民收入的影响，落后的仓储物流体系造成的粮食损耗，以及国际贸易对国内产业造成的冲击等。如何有效地识别、评估并补偿这些损害，是确保改革红利能够公平分配，避免出现新的不平等，以及维护产业可持续发展能力的关键。这本书的出现，预示着作者可能深入挖掘了这些问题的根源，并试图提出系统性的解决方案。我非常期待书中能够提供关于改革过程中不同主体（如农民、粮商、加工企业、地方政府等）所承受的具体损害类型和程度的分析，以及作者对现有补偿机制的梳理和批判。更具吸引力的是，书中关于“补偿机制研究”的部分，我希望能看到作者提出的新型补偿模式，例如，是否能够借鉴其他领域的经验，或者提出具有中国特色的补偿设计，例如，如何利用保险、补贴、产业基金等多种工具，构建一个既能有效应对风险，又能促进产业升级的补偿体系。

评分☆☆☆☆☆

作为一个在基层从事了多年农村工作的干部，我深切体会到粮食流通体制改革对农民生活的影响。《粮食流通体制改革与产业损害补偿机制研究》这个书名，就像一股清流，击中了我们工作中的许多难点和痛点。我见过太多因为市场波动、信息不对称，甚至是政策调整带来的不确定性，让辛勤耕耘的农民兄弟们蒙受损失。有时候，他们辛辛苦苦种出来的粮食，价格却跌破了成本线，这不仅打击了他们的积极性，长远来看，也威胁到国家的粮食生产能力。而“产业损害补偿机制”的提出，让我眼前一亮。这是否意味着，国家正在认真思考如何为那些在市场浪潮中受损的粮食生产者和经营者提供一份保障？我迫切希望这本书能够深入剖析在粮食流通体制改革过程中，到底对哪些产业环节造成了损害，这些损害是如何发生的，其具体表现形式是什么。更重要的是，我期望书中能为构建一个切实可行、可持续的补偿机制提供具体的操作方案，例如，是否可以建立一个针对性的粮食价格保险制度，或者如何更有效地利用现有的农业补贴政策来弥补市场风险，又或者是否有新的金融工具可以引入。这本书的价值，在于它能否为我们基层工作者提供理论指导和实践参考，帮助我们更好地服务农民，维护粮食产业的稳定和发展。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对中国社会经济发展变化保持高度关注的普通读者，尤其是那些与我们日常生活息息相关的基础性产业。当我看到《粮食流通体制改革与产业损害补偿机制研究》这个书名时，我立即感到这似乎是一本能够解释很多我曾疑惑不解的现象的书。粮食，作为国计民生之本，它的流通环节涉及千家万户，也充满了复杂的经济活动。改革开放以来，中国的粮食流通体制经历了翻天覆地的变化，从过去的国家统购统销，到如今的市场化运作，这其中既带来了效率的提升，也可能伴随着一些意想不到的“损害”，比如，某些时候农民的粮食卖不出好价钱，或者消费者在特定时期会面临粮价的波动。而“产业损害补偿机制”这个词，则让我联想到，当我们谈论改革时，似乎总是要付出一些代价，而那些因此受到损失的群体，他们是否得到了应有的补偿？这本书能否揭示这些改革背后的逻辑，以及那些隐形的“损害”是如何产生的？我希望能在这本书里找到答案，它或许能为我梳理出一条清晰的脉络，理解为什么改革会带来这样的结果，以及有没有更好的办法来平衡改革的进程和相关群体的利益。我对书中可能提出的关于如何建立一个更公平、更有效的补偿制度的见解充满了好奇。

评分☆☆☆☆☆

我是一位对中国经济政策和发展路径有着浓厚兴趣的普通读者，尤其关注那些与民生息息相关的领域。《粮食流通体制改革与产业损害补偿机制研究》这个书名，立刻吸引了我的注意力。首先，“粮食流通体制改革”这几个字，勾勒出了一幅宏大的改革画卷，它不仅仅是商品买卖的简单过程，更是关系到国家粮食安全、农民利益、市场活力以及城乡一体化发展的重要议题。我一直在思考，在现代化的进程中，如何才能构建一个既高效又公平的粮食流通体系，既能满足消费者的需求，又能保障供给的稳定，同时还能兼顾生产者和流通者的合理利益。而“产业损害补偿机制”的提出，则将视角进一步聚焦，让我看到了作者对潜在风险和负面影响的深刻洞察。在市场经济的复杂运作下，任何一个产业都可能面临各种形式的损害，粮食产业作为基础产业，其抗风险能力和补偿机制的完善程度，直接影响到整个社会的稳定。我希望能从这本书中了解到，在过去几十年的改革中，粮食流通体制是如何演变的，其中存在哪些尚未解决的深层问题，以及作者是如何理解和界定“产业损害”的。更重要的是，我期待书中能够提供关于如何设计和实施一个有效、可持续的补偿机制的思路和方法，例如，如何界定损害的责任主体，如何评估损害的程度，以及如何组织和分配补偿资金等。这本书无疑触及了一个既有现实意义又具有理论深度的重要课题。

评分☆☆☆☆☆

作为一名在粮食行业摸爬滚打多年的从业者，看到《粮食流通体制改革与产业损害补偿机制研究》这个书名，我脑子里立刻浮现出过去二十年里，我们这个行业经历过的波澜壮阔的改革历程。从计划经济时期相对封闭的粮食购销体系，到市场化改革的大潮，再到如今追求高质量发展的战略转型，每一步都牵动着亿万农民的生计和国家的粮食安全。我尤其关注书名中提到的“产业损害补偿机制”，这几个字击中了行业的痛点。在市场经济条件下，粮食价格的波动、仓储物流的损耗、进口粮食的冲击，甚至是突发的自然灾害，都可能对国内粮食产业造成不同程度的损害。而过去，很多时候这种损害都是由生产者和流通环节自行承担，缺乏一个系统、公平、有效的补偿机制。这本书的出现，让我看到了希望，它或许能为如何构建一个更健康的粮食产业生态提供理论支持和实践指导。我期待它能深入分析过去改革中存在的不足，揭示产业损害的根源，并提出切实可行的补偿方案，让那些为国家粮食安全默默付出的生产者和经营者，能够获得应有的回报，从而激发他们持续投入的热情和动力。这对于我国粮食产业的长远发展，乃至整个国民经济的稳定，都具有极其重要的意义。