發表於2024-11-28
,從證券法的視角看待互聯網金融。我們認為,大部分金融産品,尤其是互聯網金融産品,都是“證券”。就互聯網金融來講,除瞭電子支付、電子貨幣、互聯網保險不是證券外,其餘都是證券,如P2P、股權眾籌、網絡理財等等。互聯網保險中的基本保險保障的部分不是證券,但具有投資性質的部分卻是證券。銀行存款不是證券,但是銀行賣的理財産品是證券。證券的種類是非常多的。在美國法上,有投資閤同的概念。在投資閤同的概念之下,像我們這裏的非法集資,很多都是以證券的形式齣現的,監管職責在於美國證監會。即美國證監會在打擊非法集資、龐氏騙局。我們認為,P2P網絡藉貸由於具有復雜的金融形態(如債權拆分期限錯配並轉讓等),實際上應該屬於證券法規製的範疇,屬於眾籌中的個類彆,不應由銀監會監管,而應由證監會監管。即使設立瞭金融監管委員會,也應該由證券監管部門來主導監管。這是本研究視角上的創新。
二,尤其關注互聯網證券。2015年7月18日發布的《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》雖然在總則部分提到瞭“網絡證券”,但在後麵監管分工部分,卻隻提到瞭“股權眾籌融資”和“互聯網基金銷售”,對於其他互聯網證券形式卻隻字未提。總體而言,目前證監會對於互聯網證券呈現齣力不從心甚至是抵製態度,擔心互聯網證券給股市帶來係統性風險,希望證券市場迴到傳統時代,而不希望互聯網證券技術發展得太快。我們對這種消極姿態不予認同,而是主張監管機構應跟上時代的變遷,主動擁抱科技,擁抱互聯網證券。因此,本研究對於互聯網證券著墨甚多,這是本研究與其他互聯網金融風險防範研究文獻和互聯網金融研究文獻不同的地方。這是本研究在內容側重點上的創新。 需要說明的是,P2P網絡藉貸、股權眾籌其實也是互聯網證券的錶現形式,但由於其規模比較龐大、模式比較成熟、地位比較特殊,因此,本研究將其單獨列為兩章予以論述。 三,關注互聯網金融的市場準入問題,從入口防控互聯網金融風險。金融業市場準入是金融安全的道防綫。對於看得比較清楚的互聯網金融,不能因為擔心遏製金融創新而放之任之,而應該充分利用我們的理性和智慧,早日將其納入法律規製的道路。遊離於法律之外的互聯網金融,不但培養不齣競爭力,反而會毀掉這個市場。例如,如果不是在三方支付開始就通過頒發“支付許可證”的辦法將三方支付納入法律監管的軌道,三方支付就難以發展得這麼好。 我們認為,金融市場具有特殊性,“法無禁止即自由”的理念在金融業是不適用的。互聯網金融既然本質上仍是金融,就應該遵循金融的規律。市場準入機製的齣現,目的就是為瞭防範金融風險。在互聯網金融領域,當務之急就是健全市場準入的法律製度,根據互聯網金融形態的差異,采取差異化的準入製度,而不能味地放任自流。 尤其是對於P2P網絡藉貸平颱,應藉鑒美國的經驗,設定較高的準入門檻,鼓勵具有資金優勢、技術優勢、人纔優勢和信息優勢的金融機構、電子商務平颱公司和其他大型企業進入 P2P行業,而不能是“皮包公司”、兩颱電腦、個網站,就可以開展P2P業務瞭。這是本研究在具體觀點上的個鮮明創新。邢會強,中央財經大學法學院教授、博士生導師,中國證券法學研究會副會長兼秘書長、北京市金融服務法學研究會副會長兼秘書長。2005年6月畢業於北京大學法學院,獲法學博士學位。2005年7月至2007年6月在中國工商銀行博士後工作站、北京大學博士後流動站從事博士後研究。2007年7月起任教於中央財經大學法學院。主要研究領域為經濟法基礎理論、金融法、財稅法。2017年榮獲七屆吳玉章人文社科優秀成果奬。
章 互聯網金融風險防範的法律問題概述 節 互聯網金融概述 二節 風險與風險防範概述 三節 互聯網金融風險分類 二章 P2P網絡藉貸風險防範的法律問題 節 P2P網絡藉貸平颱的風險及其防範 二節 P2P網絡藉貸中投資者的風險及其防範 三節 P2P網絡藉貸中融資者的風險及其防範 四節 P2P網絡藉貸的係統性風險及其防範 三章 股權眾籌風險防範的法律問題 節 股權眾籌平颱的風險及其防範 二節 股權眾籌中投資者的風險及其防範 三節 股權眾籌中融資者的風險及其防範 四節 股權眾籌的係統性風險及其防範 四章 三方支付相關風險防範的法律問題 節 三方支付平颱的風險及其防範 二節 三方支付業務中客戶的風險及其防範 五章 互聯網證券風險防範法律問題(上) 節 互聯網證券經營者的風險及其防範 二節 互聯網證券投資者的風險及其防範 三節 互聯網證券的係統性風險及其防範 六章 互聯網證券風險防範法律問題(下) 節 高頻交易及相關風險防範 二節 三方互聯網證券交易軟件運營方的風險及其防範 三節 配資業務及其風險防範 七章 互聯網保險相關風險防範法律問題 節 互聯網保險平颱的風險及其防範 二節 互聯網保險消費者的風險及其防範 八章 互聯網金融的風險防範與市場準入 節 龐氏計劃、競爭失靈與金融業牌照管理 二節 互聯網金融的市場準入與差異化規製 九章 互聯網金融的風險防範與規範理路
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