《中华人民共和国出境入境管理法》释义及实用指南 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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全国人大常委会法制工作委员会行政法室 编

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• 出入境管理
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• 中华人民共和国
• 法律
• 出入境政策

出版社： 中国民主法制出版社

ISBN：9787516200896

版次：1

商品编码：11058716

包装：平装

开本：16开

出版时间：2012-07-01

页数：282

正文语种：中文

编辑推荐

《释义及实用指南》为深化对外开放、促进经济社会发展创造了更好的出入境环境。与世界主要国家相比，中国公民和外国人出入境活动的活跃程度仍然有较大差距。《出境入境管理法》立足于中国作为发展中国家的基本国情，坚决贯彻实施改革开放的基本国策，将一些被实践证明成功的重要改革举措、国际通行做法上升为法律规定，并为下一步可能采取的改革措施在法上留下了空间，对于进一步便利人员“走出去、请进来”，深化国家引智引资战略将起到重要作用。《〈中华人民共和国出境入境管理法〉释义及实用指南》就是帮你指引方向。

内容简介

中国现行的出境入境管理法律法规主要包括1985年全国人大常委会制定的《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，1986年国务院制定的两部法律的实施细则，以及1995年国务院制定的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》等。这些法律、行政法规对规范出境入境秩序、维护国家安全、服务改革开放、方便人员往来、促进对外交往发挥了重要的作用。但是上述法律法规制定于上世纪八十年代至九十年代，至今出入境形势已发生了巨大变化。

内页插图

目录

第一部分 法律文本及条文释义
中华人民共和国出境入境管理法
第一章 总则
第二章 中国公民出境入境
第三章 外国人入境出境
第四章 外国人停留居留
第五章 交通运输工具出境入境边防检查
第六章 调查和遣返
第七章 法律责任
第八章 附 则

第二部分立法文件
国务院关于提请审议《中华人民共和国出境入境管理法（草案）》的议案
关于《中华人民共和国出境入境管理法（草案）》的说明
十一届全国人大常委会第二十四次会议审议出境入境管理法草案的意见
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国出境入境管理法（草案）》修改情况的汇报
十一届全国人大常委会第二十六次会议审议出境入境管理法草案的意见
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国出境入境管理法（草案）》审议结果的报告
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国出境入境管理法（草案三次审议稿）》修改意见的报告
第三部分相关法律法规规定
关于驱逐出境、限期出境与遣送出境
外国人入境签证制度的有关规定
我国有关外国人在中国就业管理的规定
台港澳居民在内地就业管理有关规定
我国出境入境管理体制的有关情况

精彩书摘

一、中国公民出境入境
关于中国公民出境入境，本法第二章作了专门规定。主要是：中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。同时，明确了中国公民不准出境的六种情形，以及定居国外的中国公民要求回国定居的申请程序等。这里应当指出的是，由于2006年全国人大常委会制定颁布了护照法，所以有关护照管理的内容，本法未作具体规定，只是规定了“中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件”这样一个衔接性的规定。
二、外国人入境出境
关于外国人入境出境，本法第三章作了专门规定。其中，第一节完善了我国的签证制度，包括外国人入境，应当向驻外签证机关或者口岸签证机关申请办理签证；明确了签证的种类和普通签证的类别；规定了不予签发签证、免办签证和需要办理临时入境许可手续的有关情形。同时，规范了邀请函制度，明确出具邀请函的单位或者个人应当对邀请的真实性负责等。第二节规定了外国人入境出境的边防检查制度，明确外国人入境出境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照、签证或者其他入境出境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可入境出境，同时，规定了外国人不准入境、出境的有关情形等。
三、外国人在中国境内停留居留的管理
关于外国人在中国境内的停留居留，本法第四章作了专门规定。其中第一节规定了一般的停留居留制度，包括外国人所持签证注明的停留期限不超过一百八十日的，凭签证并按照签证注明的停留期限停留；超过一百八十日的，应当自入境之日起三十日内，向所在地公安机关出入境管理机构申请办理外国人居留证件，办理居留证件应当留存指纹信息。同时，明确规定外国人在中国境内停留居留，不得从事与停留居留事由不相符的活动，并应当在规定的停留居留期限届满前离境；外国人应当随身携带有效证件接受公安机关查验，住宿应当进行登记，未经批准不得进入限制外国人进入的区域等。为了加强外国人在中国境内工作的管理，明确了外国人工作需取得工作许可和外国人居留证件，并对非法就业进行了界定，规定外国人有未取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作，超出工作许可限定范围工作，外国留学生超出规定的岗位范围或者时限工作等行为的，均属于非法就业。第二节规定了永久居留制度。永久居留制度对于引智引资具有积极作用，是国际通行做法。
……

好的，这是一本关于《中华人民共和国出境入境管理法》释义及实用指南的图书简介，内容详实，旨在为读者提供全面、深入的法律解读与实操指导。 --- 《中华人民共和国出境入境管理法》释义及实用指南 【图书简介】 立法背景与时代需求： 随着全球化深入推进和我国对外开放的持续扩大，人员跨境流动日益频繁，出入境管理工作在维护国家安全、促进经济社会发展、服务公民和外国人便利往来等方面扮演着至关重要的角色。《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称《出入境管理法》）的颁布实施，标志着我国出入境管理法制建设迈入了一个新阶段，为规范管理、保障合法权益提供了坚实的法律基础。然而，法律条文的严谨性与实务操作的复杂性之间存在一定的张力，这使得社会各界对法律的准确理解和有效运用产生了迫切需求。 本书核心价值与定位： 本书正是在这一背景下应运而生。它并非简单地罗列法规条文，而是致力于成为一部集深度释法、精准解读、操作指引和案例分析于一体的权威性、实用性工具书。本书的编写团队由资深立法研究人员、一线出入境管理部门专家以及精通国际法和行政法的法律学者组成，确保了内容的权威性、前瞻性与实操性的高度统一。 本书紧密围绕《出入境管理法》及其配套的实施细则、部门规章和相关司法解释展开，以“是什么、为什么、怎么做”的逻辑主线，系统梳理法律框架。 第一部分：法律总论与立法精神的穿透式解读 本部分首先对《出入境管理法》的立法沿革进行梳理，清晰界定法律的调整范围、调整对象（中国公民、外国人、无国籍人）以及所遵循的基本原则，如依法管理、服务便利、保障权益、协同治理等。 核心概念辨析： 对出境、入境、停留、居留、旅行证件等关键法律术语进行精确界定，消除理解上的歧义。 法律责任体系构建： 详细剖析违反出入境管理规定的法律后果，包括行政处罚、刑事责任以及相关人员的信用约束机制，帮助读者建立起清晰的风险预警意识。 主权与人权平衡： 深入探讨法律在行使国家管理权与保障个人基本权利（如申请权利、陈述申辩权）之间的精妙平衡点。 第二部分：中国公民出境入境管理的精细化指南 本部分聚焦于中国公民的“走出去”和“走回来”的法律程序与限制条件。 证件管理实务： 全面解读普通护照、旅行证、回国证明等各类证件的申请条件、审批流程、签发时限、补换发情形，并特别关注了军人、特定职务人员的特殊规定。 限制出境与限制入境： 详尽列举了《出入境管理法》中规定的限制或禁止公民出境的情形（如涉及国家安全、正在接受司法程序、被判处刑罚等），并对司法实践中如何界定“危害国家安全”等模糊条款进行了前瞻性的解读和案例引用。 滞留海外与紧急回国： 提供了关于公民在境外遇到证件遗失、被侵害或突发事件时，如何通过外交、领事保护机制和紧急文件申请得以顺利回国的实操步骤。 第三部分：外国人来华管理服务的全景式服务手册 这是全书篇幅最集中的部分，旨在服务于在华工作、学习、投资和生活的数百万外国人。 签证与居留许可： 针对工作（Z字）、学习（X字）、探亲（Q/S字）、私人事务（M/L/G字）等各类签证的申请条件、材料清单、审批层级进行了分项解析。特别强调了外国人工作许可与居留许可的衔接机制。 居留许可的动态管理： 详细阐述了短期停留、长期居留、永久居留（绿卡）制度的递进关系。对“人才引进”范畴下的高层次人才认定标准、申请路径和政策倾斜进行了专业阐述。 住宿登记与临时住宿： 明确了住宿登记的法定义务、豁免情形以及未按规定登记的法律后果，这是外籍人士在华期间最常接触的行政要求。 出境管理与遣送程序： 细致解读了对非法居留、非法就业、违反治安管理的外籍人员的行政拘留、限期离境、遣送出境的法定程序，强调了程序正义在强制措施执行中的重要性。 第四部分：法律条文精析与司法实践前沿 本部分是本书的理论高地和实务前沿的结合点。 重点条款的“白话”解析： 选取《出入境管理法》中容易产生歧义或引发争议的条款（如“不良信用记录的认定”、“紧急事由的界定”）进行深入的立法原意阐释，并结合近年来的执法案例进行佐证。 行政复议与诉讼应对： 为面临出入境管理部门行政决定的申请人提供指引，解析行政复议的申请时限、管辖机构以及提起行政诉讼的要件，增强公民和机构的法律自我救济能力。 特殊群体的管理关注： 涵盖了对跨境务工人员、国际学生、宗教人士、媒体记者等特殊群体的出入境管理政策的特别解读。 本书的适用读者群： 出入境管理部门的执法人员： 作为提升专业素养、统一执法标准的案头必备手册。 外商投资企业（FIEs）的人力资源与合规部门： 用于指导外籍高管、技术人员的签证、工作许可及居留的合规操作。 跨国律师事务所及涉外法律服务机构： 作为精准提供法律咨询和代理服务的专业参考。 高校涉外事务管理部门： 用于规范国际学生、外籍教师的来访、居留和离境管理。 有出国（境）计划的中国公民及计划来华的外国人士： 作为全面了解自身权利与义务的权威读本。 总结： 本书力求做到“释法准确、指引清晰、案例丰富”，是理解和适用《中华人民共和国出境入境管理法》的权威桥梁。它不仅是法律条文的注释，更是面向复杂跨境事务的实战化解决方案。阅读本书，读者将能够精准把握法律的脉络，有效应对各类出入境管理中的具体挑战，实现法律遵从与事务便利的最佳结合。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，简直是为我这种经常需要出国的人量身定做的。我之前出国，总是凭着模糊的经验和零星的网络信息，对于一些具体的规定和流程，心里总没底。比如，办理签证时有哪些材料是必须的？海关申报的界限在哪里？万一遇到出入境的突发情况，我该怎么办？这些问题，以前我都是到时现查，或者问身边经验丰富的朋友，但总觉得不够系统，不够权威。而《中华人民共和国出境入境管理法》释义及实用指南》这本书，就像是给我装上了一个“导航仪”，让我对整个出入境的流程和规定有了清晰的认知。它不只是枯燥的法律条文堆砌，而是将法律条文拆解开来，用通俗易懂的语言进行解释，并且结合了大量的实际案例，这让我感觉非常贴近生活，也更容易理解和记忆。书里关于“禁止出境”和“限制出境”的情形，以及遇到这些情况时应该如何应对的指南，让我觉得心里踏实了不少。之前总担心自己会不会因为不了解规定而踩雷，现在有了这本书，我感觉自己更加自信，也更加从容地面对每一次的出入境。

评分☆☆☆☆☆

我对这本书的整体印象是“严谨而不失温度”。作为一本法律释义类的书籍，它在专业性上做得非常出色，引用了大量的法律条文、司法解释和相关案例，确保了内容的权威性和准确性。我曾经尝试阅读过一些纯粹的法律条文，但往往读得云里雾里。而这本书，通过其精炼的语言和清晰的逻辑，将那些复杂的法律条文进行了“翻译”，用普通人都能理解的方式呈现出来。它并没有一味地追求法律条文的完整复述，而是侧重于解释法律条文背后的意义和目的。例如，在解释“限制出境”的条款时，它会详细分析在什么情况下会触发这一条款，以及当事人应该如何申辩或解除限制。书中还涉及了一些关于“人道主义出境”和“紧急情况下的出入境”等内容，这些内容虽然在法律条文上可能不那么突出，但却体现了法律的人性化关怀，让我感到非常温暖。这本书让我明白，法律并非冷冰冰的条文，而是关乎民生的切实保障。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的启发，在于它让我看到了法律的“前瞻性”和“动态性”。《出境入境管理法》本身就是一部非常重要的法律，但随着社会的发展和国际形势的变化，相关的规定也在不断地完善和调整。这本书在释义和指南的基础上，还对一些未来可能的发展趋势进行了探讨，例如关于“数字身份认证在出入境管理中的应用”、“国际合作打击跨境犯罪的新模式”等。这让我意识到，作为公民，我们需要不断学习和更新自己的法律知识，才能更好地适应社会的发展。同时，这本书也让我认识到，法律的制定和执行，离不开社会各界的参与和监督。它鼓励读者在理解法律的基础上，积极参与到社会治理中来，比如通过合法的途径提出意见和建议，共同推动法律的完善。这本书不仅仅是一本关于出入境的“操作手册”，更是一本关于“公民责任”的启蒙读物，让我对国家法律和社会发展有了更深层次的理解。

评分☆☆☆☆☆

这本书的实用性，是我最为看重的。作为一个经常需要处理涉外事务的职场人士，我对出入境相关的法律法规非常敏感。过去，我们在处理国际合作项目时，经常会涉及到人员的出入境安排，但对于其中的细节，比如不同国家公民的签证要求、工作许可的办理流程、甚至是对外籍人员在华的停留管理等，我们往往需要花费大量的时间和精力去咨询专业律师或者相关部门。而《中华人民共和国出境入境管理法》释义及实用指南》这本书，就提供了一个非常全面和详尽的参考。它不仅梳理了《出境入境管理法》的主体内容，还对其相关的实施细则、司法解释进行了详细的解读，并且根据不同的出入境主体（例如中国公民、外国人、港澳台居民）提供了针对性的指导。书中关于“外国人就业管理”、“投资移民”、“亲属团聚”等章节，对我们了解和操作相关的涉外事务提供了非常有价值的参考信息。即使是处理一些比较复杂的个案，有了这本书作为基础，我们也能更加高效地找到问题的症结，并制定出合规的解决方案。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对国家法律法规比较感兴趣的普通读者，我一直觉得《出境入境管理法》这样的法律条文，虽然重要，但往往晦涩难懂，普通人很难将其理解透彻。市面上很多法律书籍，要么过于专业，要么过于简单，很难找到一本既能深入浅出，又能满足实用需求的。而这本书，可以说是填补了这个空白。它没有直接罗列法条，而是深入到法律条文的“前世今生”，分析其制定的背景、目的，以及每一条的具体含义。更重要的是，它将抽象的法律概念，通过大量的“场景式”案例来呈现，比如“哪些情况属于非法出境”、“如何办理长期居留许可”、“外国人来华的注意事项”等等。这些案例生动形象，让我能够将法律条文与实际生活紧密联系起来，从而深刻理解法律的实际应用。我尤其喜欢书中关于“法律责任”的部分，它清晰地阐述了违反出境入境管理规定的法律后果，这让我对法律的敬畏之心油然而生，也更加自觉地遵守相关规定。这本书不仅是一本法律普及读物，更是一本公民的“行为指南”。

评分☆☆☆☆☆

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