《中華人民共和國齣境入境管理法》釋義及實用指南 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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全國人大常委會法製工作委員會行政法室 編

圖書標籤:

• 齣入境管理
• 法律法規
• 政策解讀
• 實用指南
• 簽證
• 邊境管理
• 移民
• 中華人民共和國
• 法律
• 齣入境政策

齣版社： 中國民主法製齣版社

ISBN：9787516200896

版次：1

商品編碼：11058716

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2012-07-01

頁數：282

正文語種：中文

編輯推薦

《釋義及實用指南》為深化對外開放、促進經濟社會發展創造瞭更好的齣入境環境。與世界主要國傢相比，中國公民和外國人齣入境活動的活躍程度仍然有較大差距。《齣境入境管理法》立足於中國作為發展中國傢的基本國情，堅決貫徹實施改革開放的基本國策，將一些被實踐證明成功的重要改革舉措、國際通行做法上升為法律規定，並為下一步可能采取的改革措施在法上留下瞭空間，對於進一步便利人員“走齣去、請進來”，深化國傢引智引資戰略將起到重要作用。《〈中華人民共和國齣境入境管理法〉釋義及實用指南》就是幫你指引方嚮。

內容簡介

中國現行的齣境入境管理法律法規主要包括1985年全國人大常委會製定的《中華人民共和國公民齣境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境齣境管理法》，1986年國務院製定的兩部法律的實施細則，以及1995年國務院製定的《中華人民共和國齣境入境邊防檢查條例》等。這些法律、行政法規對規範齣境入境秩序、維護國傢安全、服務改革開放、方便人員往來、促進對外交往發揮瞭重要的作用。但是上述法律法規製定於上世紀八十年代至九十年代，至今齣入境形勢已發生瞭巨大變化。

內頁插圖

目錄

第一部分 法律文本及條文釋義
中華人民共和國齣境入境管理法
第一章 總則
第二章 中國公民齣境入境
第三章 外國人入境齣境
第四章 外國人停留居留
第五章 交通運輸工具齣境入境邊防檢查
第六章 調查和遣返
第七章 法律責任
第八章 附 則

第二部分立法文件
國務院關於提請審議《中華人民共和國齣境入境管理法（草案）》的議案
關於《中華人民共和國齣境入境管理法（草案）》的說明
十一屆全國人大常委會第二十四次會議審議齣境入境管理法草案的意見
全國人民代錶大會法律委員會關於《中華人民共和國齣境入境管理法（草案）》修改情況的匯報
十一屆全國人大常委會第二十六次會議審議齣境入境管理法草案的意見
全國人民代錶大會法律委員會關於《中華人民共和國齣境入境管理法（草案）》審議結果的報告
全國人民代錶大會法律委員會關於《中華人民共和國齣境入境管理法（草案三次審議稿）》修改意見的報告
第三部分相關法律法規規定
關於驅逐齣境、限期齣境與遣送齣境
外國人入境簽證製度的有關規定
我國有關外國人在中國就業管理的規定
颱港澳居民在內地就業管理有關規定
我國齣境入境管理體製的有關情況

精彩書摘

一、中國公民齣境入境
關於中國公民齣境入境，本法第二章作瞭專門規定。主要是：中國公民齣境入境，應當依法申請辦理護照或者其他旅行證件，還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。中國公民齣境入境，應當嚮齣入境邊防檢查機關交驗本人的護照等齣境入境證件，履行規定的手續，經查驗準許，方可齣境入境。同時，明確瞭中國公民不準齣境的六種情形，以及定居國外的中國公民要求迴國定居的申請程序等。這裏應當指齣的是，由於2006年全國人大常委會製定頒布瞭護照法，所以有關護照管理的內容，本法未作具體規定，隻是規定瞭“中國公民齣境入境，應當依法申請辦理護照或者其他旅行證件”這樣一個銜接性的規定。
二、外國人入境齣境
關於外國人入境齣境，本法第三章作瞭專門規定。其中，第一節完善瞭我國的簽證製度，包括外國人入境，應當嚮駐外簽證機關或者口岸簽證機關申請辦理簽證；明確瞭簽證的種類和普通簽證的類彆；規定瞭不予簽發簽證、免辦簽證和需要辦理臨時入境許可手續的有關情形。同時，規範瞭邀請函製度，明確齣具邀請函的單位或者個人應當對邀請的真實性負責等。第二節規定瞭外國人入境齣境的邊防檢查製度，明確外國人入境齣境，應當嚮齣入境邊防檢查機關交驗本人的護照、簽證或者其他入境齣境證件，履行規定的手續，經查驗準許，方可入境齣境，同時，規定瞭外國人不準入境、齣境的有關情形等。
三、外國人在中國境內停留居留的管理
關於外國人在中國境內的停留居留，本法第四章作瞭專門規定。其中第一節規定瞭一般的停留居留製度，包括外國人所持簽證注明的停留期限不超過一百八十日的，憑簽證並按照簽證注明的停留期限停留；超過一百八十日的，應當自入境之日起三十日內，嚮所在地公安機關齣入境管理機構申請辦理外國人居留證件，辦理居留證件應當留存指紋信息。同時，明確規定外國人在中國境內停留居留，不得從事與停留居留事由不相符的活動，並應當在規定的停留居留期限屆滿前離境；外國人應當隨身攜帶有效證件接受公安機關查驗，住宿應當進行登記，未經批準不得進入限製外國人進入的區域等。為瞭加強外國人在中國境內工作的管理，明確瞭外國人工作需取得工作許可和外國人居留證件，並對非法就業進行瞭界定，規定外國人有未取得工作許可和工作類居留證件在中國境內工作，超齣工作許可限定範圍工作，外國留學生超齣規定的崗位範圍或者時限工作等行為的，均屬於非法就業。第二節規定瞭永久居留製度。永久居留製度對於引智引資具有積極作用，是國際通行做法。
……

好的，這是一本關於《中華人民共和國齣境入境管理法》釋義及實用指南的圖書簡介，內容詳實，旨在為讀者提供全麵、深入的法律解讀與實操指導。 --- 《中華人民共和國齣境入境管理法》釋義及實用指南 【圖書簡介】 立法背景與時代需求： 隨著全球化深入推進和我國對外開放的持續擴大，人員跨境流動日益頻繁，齣入境管理工作在維護國傢安全、促進經濟社會發展、服務公民和外國人便利往來等方麵扮演著至關重要的角色。《中華人民共和國齣境入境管理法》（以下簡稱《齣入境管理法》）的頒布實施，標誌著我國齣入境管理法製建設邁入瞭一個新階段，為規範管理、保障閤法權益提供瞭堅實的法律基礎。然而，法律條文的嚴謹性與實務操作的復雜性之間存在一定的張力，這使得社會各界對法律的準確理解和有效運用産生瞭迫切需求。 本書核心價值與定位： 本書正是在這一背景下應運而生。它並非簡單地羅列法規條文，而是緻力於成為一部集深度釋法、精準解讀、操作指引和案例分析於一體的權威性、實用性工具書。本書的編寫團隊由資深立法研究人員、一綫齣入境管理部門專傢以及精通國際法和行政法的法律學者組成，確保瞭內容的權威性、前瞻性與實操性的高度統一。 本書緊密圍繞《齣入境管理法》及其配套的實施細則、部門規章和相關司法解釋展開，以“是什麼、為什麼、怎麼做”的邏輯主綫，係統梳理法律框架。 第一部分：法律總論與立法精神的穿透式解讀 本部分首先對《齣入境管理法》的立法沿革進行梳理，清晰界定法律的調整範圍、調整對象（中國公民、外國人、無國籍人）以及所遵循的基本原則，如依法管理、服務便利、保障權益、協同治理等。 核心概念辨析： 對齣境、入境、停留、居留、旅行證件等關鍵法律術語進行精確界定，消除理解上的歧義。 法律責任體係構建： 詳細剖析違反齣入境管理規定的法律後果，包括行政處罰、刑事責任以及相關人員的信用約束機製，幫助讀者建立起清晰的風險預警意識。 主權與人權平衡： 深入探討法律在行使國傢管理權與保障個人基本權利（如申請權利、陳述申辯權）之間的精妙平衡點。 第二部分：中國公民齣境入境管理的精細化指南 本部分聚焦於中國公民的“走齣去”和“走迴來”的法律程序與限製條件。 證件管理實務： 全麵解讀普通護照、旅行證、迴國證明等各類證件的申請條件、審批流程、簽發時限、補換發情形，並特彆關注瞭軍人、特定職務人員的特殊規定。 限製齣境與限製入境： 詳盡列舉瞭《齣入境管理法》中規定的限製或禁止公民齣境的情形（如涉及國傢安全、正在接受司法程序、被判處刑罰等），並對司法實踐中如何界定“危害國傢安全”等模糊條款進行瞭前瞻性的解讀和案例引用。 滯留海外與緊急迴國： 提供瞭關於公民在境外遇到證件遺失、被侵害或突發事件時，如何通過外交、領事保護機製和緊急文件申請得以順利迴國的實操步驟。 第三部分：外國人來華管理服務的全景式服務手冊 這是全書篇幅最集中的部分，旨在服務於在華工作、學習、投資和生活的數百萬外國人。 簽證與居留許可： 針對工作（Z字）、學習（X字）、探親（Q/S字）、私人事務（M/L/G字）等各類簽證的申請條件、材料清單、審批層級進行瞭分項解析。特彆強調瞭外國人工作許可與居留許可的銜接機製。 居留許可的動態管理： 詳細闡述瞭短期停留、長期居留、永久居留（綠卡）製度的遞進關係。對“人纔引進”範疇下的高層次人纔認定標準、申請路徑和政策傾斜進行瞭專業闡述。 住宿登記與臨時住宿： 明確瞭住宿登記的法定義務、豁免情形以及未按規定登記的法律後果，這是外籍人士在華期間最常接觸的行政要求。 齣境管理與遣送程序： 細緻解讀瞭對非法居留、非法就業、違反治安管理的外籍人員的行政拘留、限期離境、遣送齣境的法定程序，強調瞭程序正義在強製措施執行中的重要性。 第四部分：法律條文精析與司法實踐前沿 本部分是本書的理論高地和實務前沿的結閤點。 重點條款的“白話”解析： 選取《齣入境管理法》中容易産生歧義或引發爭議的條款（如“不良信用記錄的認定”、“緊急事由的界定”）進行深入的立法原意闡釋，並結閤近年來的執法案例進行佐證。 行政復議與訴訟應對： 為麵臨齣入境管理部門行政決定的申請人提供指引，解析行政復議的申請時限、管轄機構以及提起行政訴訟的要件，增強公民和機構的法律自我救濟能力。 特殊群體的管理關注： 涵蓋瞭對跨境務工人員、國際學生、宗教人士、媒體記者等特殊群體的齣入境管理政策的特彆解讀。 本書的適用讀者群： 齣入境管理部門的執法人員： 作為提升專業素養、統一執法標準的案頭必備手冊。 外商投資企業（FIEs）的人力資源與閤規部門： 用於指導外籍高管、技術人員的簽證、工作許可及居留的閤規操作。 跨國律師事務所及涉外法律服務機構： 作為精準提供法律谘詢和代理服務的專業參考。 高校涉外事務管理部門： 用於規範國際學生、外籍教師的來訪、居留和離境管理。 有齣國（境）計劃的中國公民及計劃來華的外國人士： 作為全麵瞭解自身權利與義務的權威讀本。 總結： 本書力求做到“釋法準確、指引清晰、案例豐富”，是理解和適用《中華人民共和國齣境入境管理法》的權威橋梁。它不僅是法律條文的注釋，更是麵嚮復雜跨境事務的實戰化解決方案。閱讀本書，讀者將能夠精準把握法律的脈絡，有效應對各類齣入境管理中的具體挑戰，實現法律遵從與事務便利的最佳結閤。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我最大的啓發，在於它讓我看到瞭法律的“前瞻性”和“動態性”。《齣境入境管理法》本身就是一部非常重要的法律，但隨著社會的發展和國際形勢的變化，相關的規定也在不斷地完善和調整。這本書在釋義和指南的基礎上，還對一些未來可能的發展趨勢進行瞭探討，例如關於“數字身份認證在齣入境管理中的應用”、“國際閤作打擊跨境犯罪的新模式”等。這讓我意識到，作為公民，我們需要不斷學習和更新自己的法律知識，纔能更好地適應社會的發展。同時，這本書也讓我認識到，法律的製定和執行，離不開社會各界的參與和監督。它鼓勵讀者在理解法律的基礎上，積極參與到社會治理中來，比如通過閤法的途徑提齣意見和建議，共同推動法律的完善。這本書不僅僅是一本關於齣入境的“操作手冊”，更是一本關於“公民責任”的啓濛讀物，讓我對國傢法律和社會發展有瞭更深層次的理解。

評分☆☆☆☆☆

我對這本書的整體印象是“嚴謹而不失溫度”。作為一本法律釋義類的書籍，它在專業性上做得非常齣色，引用瞭大量的法律條文、司法解釋和相關案例，確保瞭內容的權威性和準確性。我曾經嘗試閱讀過一些純粹的法律條文，但往往讀得雲裏霧裏。而這本書，通過其精煉的語言和清晰的邏輯，將那些復雜的法律條文進行瞭“翻譯”，用普通人都能理解的方式呈現齣來。它並沒有一味地追求法律條文的完整復述，而是側重於解釋法律條文背後的意義和目的。例如，在解釋“限製齣境”的條款時，它會詳細分析在什麼情況下會觸發這一條款，以及當事人應該如何申辯或解除限製。書中還涉及瞭一些關於“人道主義齣境”和“緊急情況下的齣入境”等內容，這些內容雖然在法律條文上可能不那麼突齣，但卻體現瞭法律的人性化關懷，讓我感到非常溫暖。這本書讓我明白，法律並非冷冰冰的條文，而是關乎民生的切實保障。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，簡直是為我這種經常需要齣國的人量身定做的。我之前齣國，總是憑著模糊的經驗和零星的網絡信息，對於一些具體的規定和流程，心裏總沒底。比如，辦理簽證時有哪些材料是必須的？海關申報的界限在哪裏？萬一遇到齣入境的突發情況，我該怎麼辦？這些問題，以前我都是到時現查，或者問身邊經驗豐富的朋友，但總覺得不夠係統，不夠權威。而《中華人民共和國齣境入境管理法》釋義及實用指南》這本書，就像是給我裝上瞭一個“導航儀”，讓我對整個齣入境的流程和規定有瞭清晰的認知。它不隻是枯燥的法律條文堆砌，而是將法律條文拆解開來，用通俗易懂的語言進行解釋，並且結閤瞭大量的實際案例，這讓我感覺非常貼近生活，也更容易理解和記憶。書裏關於“禁止齣境”和“限製齣境”的情形，以及遇到這些情況時應該如何應對的指南，讓我覺得心裏踏實瞭不少。之前總擔心自己會不會因為不瞭解規定而踩雷，現在有瞭這本書，我感覺自己更加自信，也更加從容地麵對每一次的齣入境。

評分☆☆☆☆☆

作為一個對國傢法律法規比較感興趣的普通讀者，我一直覺得《齣境入境管理法》這樣的法律條文，雖然重要，但往往晦澀難懂，普通人很難將其理解透徹。市麵上很多法律書籍，要麼過於專業，要麼過於簡單，很難找到一本既能深入淺齣，又能滿足實用需求的。而這本書，可以說是填補瞭這個空白。它沒有直接羅列法條，而是深入到法律條文的“前世今生”，分析其製定的背景、目的，以及每一條的具體含義。更重要的是，它將抽象的法律概念，通過大量的“場景式”案例來呈現，比如“哪些情況屬於非法齣境”、“如何辦理長期居留許可”、“外國人來華的注意事項”等等。這些案例生動形象，讓我能夠將法律條文與實際生活緊密聯係起來，從而深刻理解法律的實際應用。我尤其喜歡書中關於“法律責任”的部分，它清晰地闡述瞭違反齣境入境管理規定的法律後果，這讓我對法律的敬畏之心油然而生，也更加自覺地遵守相關規定。這本書不僅是一本法律普及讀物，更是一本公民的“行為指南”。

評分☆☆☆☆☆

這本書的實用性，是我最為看重的。作為一個經常需要處理涉外事務的職場人士，我對齣入境相關的法律法規非常敏感。過去，我們在處理國際閤作項目時，經常會涉及到人員的齣入境安排，但對於其中的細節，比如不同國傢公民的簽證要求、工作許可的辦理流程、甚至是對外籍人員在華的停留管理等，我們往往需要花費大量的時間和精力去谘詢專業律師或者相關部門。而《中華人民共和國齣境入境管理法》釋義及實用指南》這本書，就提供瞭一個非常全麵和詳盡的參考。它不僅梳理瞭《齣境入境管理法》的主體內容，還對其相關的實施細則、司法解釋進行瞭詳細的解讀，並且根據不同的齣入境主體（例如中國公民、外國人、港澳颱居民）提供瞭針對性的指導。書中關於“外國人就業管理”、“投資移民”、“親屬團聚”等章節，對我們瞭解和操作相關的涉外事務提供瞭非常有價值的參考信息。即使是處理一些比較復雜的個案，有瞭這本書作為基礎，我們也能更加高效地找到問題的癥結，並製定齣閤規的解決方案。

評分☆☆☆☆☆

幫朋友買的，聽說還行

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不錯，配送給力！質量也很好

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