安全生产监察实务（第二版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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姜威，刘军鄂 著，湖北省安全生产宣传教育中心，组织 编

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• 安全生产
• 安全监察
• 监察实务
• 法规标准
• 风险防控
• 事故调查
• 应急管理
• 职业健康
• 企业合规
• 第二版

出版社： 化学工业出版社

ISBN：9787122254658

版次：2

商品编码：11880455

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-02-01

用纸：轻型纸

页数：239

字数：326000

正文语种：中文

编辑推荐

适读人群 ：本书既可供安全生产行政监督管理部门以及相关领域的安全生产执法人员学习参考，也可作为高等院校安全工程专业学生的教材。
　　本书在系统总结多年安全生产行政执法经验与教训的基础上，介绍并阐述了安全生产依法行政、科学监察的全部内容，为安全生产监督管理机构及其人员严格执法、高效办案提供了指南。
　　本书突出安全生产行政监察的特点，从普及安全基础知识、提高专业监察水平入手，注重理论联系实际的工作方法，具有较强的实用性和可操作性。

内容简介

　　本书在系统总结多年安全生产行政执法经验与教训的基础上，介绍并阐述了安全生产依法行政、科学监察的全部内容，为安全生产监督管理机构及其执法人员严格监察、高效办案提供了指南。本书突出安全生产行政监察的特点，从普及安全基础知识、提高专业监察水平入手，注重理论联系实际的工作方法，具有较强的实用性和可操作性。
　　本书既可供安全生产行政监督管理部门以及相关领域的安全生产执法人员学习参考，也可作为高等院校安全工程专业学生的教材。

作者简介

　　姜威，中南财经政法大学安全科学与管理学院，安全工程系主任，教授，1964年出生，中共党员，工学博士，注册安全工程师，高级工程师，中南财经政法大学安全科学与管理学院副教授、硕士生导师。曾担任湖北省黄冈市龙感湖管理区农机公司经理、农机局局长，鄂州市安全生产监管理局副局长等职务；多年来主持和参加科研项目13余项，其中“中小城市重大事故应急救援体系研究”、“重大危险源智能监控系统研究”、“油脂加工企业本质安全建设模型研究”、“特种设备危险化学品储存远程监控技术研究”、“地膜棉联合播种机组研制”等科研成果获得普遍赞同。发表论文20余篇、专著2部，获得科技进步奖4项、科技发明奖1项、拥有国家专利1项。

目录

第一篇基础篇
第一章绪论2
第一节安全生产监察概述2
一、安全生产监察的含义及主体2
二、安全生产监察的性质和意义2
三、安全生产监察的内容4
第二节安全生产监察制度的历史沿革5
一、我国安全生产监察制度的历史演变和发展5
二、国外安全生产监察制度的历史演变和发展6
第二章安全生产监察依据10
第一节安全生产法律法规10
一、宪法10
二、法律11
三、行政法规13
四、地方法规14
五、行政规章18
第二节安全生产标准与规范28
第三节有关国际公约40
第四节企业安全生产规程43
一、安全生产规章制度43
二、岗位安全操作规程44
第三章安全生产管理46
第一节安全生产管理概述46
一、安全生产管理基本概念46
二、安全科学理论的发展47
三、安全管理技术的发展和特点49
第二节我国安全生产管理现状50
一、安全生产工作管理方针51
二、安全发展理念51
三、安全生产法规51
四、安全生产政策措施52
五、安全生产监管监察体系53
六、安全生产目标指标体系53
第三节生产经营单位的安全生产管理54
一、安全生产规章制度建设54
二、安全生产责任制55
三、生产经营单位安全生产组织保障56
四、安全生产投入57
五、安全生产教育培训60
六、建设项目“三同时”62
七、安全生产检查64
八、特种设备安全管理66
九、劳动防护用品管理68
十、工伤保险69
第四章安全生产监督监察74
第一节安全生产监督管理74
一、安全生产监督管理体制74
二、安全生产监督管理格局79
第二节安全生产监察的种类与原则81
一、安全生产监察的种类81
二、安全生产监察应遵循的原则84
第三节安全生产监察的程序85
一、监察准备85
二、向有关人员了解情况85
三、现场调查和检查85
四、提出监察意见或建议86
五、处理86
六、制作行政处罚决定书并送达当事人86
七、执行86
第五章重大危险源辨识与监控87
第一节重大危险源基础知识87
一、重大危险源的相关概念87
二、重大危险源的辨识87
三、重大危险源的分类88
四、重大危险源申报登记88
第二节重大危险源的管理控制91
一、安全监督管理部门对重大危险源宏观监控91
二、生产经营单位对重大危险源实时监控预警92
第三节重大危险源的风险评估92
一、重大危险源风险评价93
二、重大危险源评价分级93
三、重大危险源评价软件93
四、重大危险源应急救援预案95
第六章事故隐患排查与治理96
第一节事故隐患96
一、隐患96
二、事故隐患的特征96
三、事故隐患与危险源之间的关系98
四、隐患分级99
第二节安全隐患排查治理体系99
一、安全生产隐患排查治理的由来99
二、隐患排查治理主要法律法规、政策和文件100
三、隐患排查与隐患治理概念103
四、安全隐患排查治理体系的构成103
五、与其他相关安全管理工作的关系105
第三节企业隐患排查治理工作107
一、企业自查隐患107
二、企业隐患治理113
三、企业隐患自报117
第四节隐患自查自报标准主要内容119
一、隐患排查治理标准概述119
二、安全生产事故隐患分类原则119
三、建议隐患分类120
第七章事故应急管理125
第一节事故预警机制125
一、事故预警的基础知识125
二、预警系统的建立与实现125
三、预警控制127
第二节事故应急救援127
一、事故应急救援体系127
二、事故应急预案的策划与编制131
三、应急演练要求135
第八章职业危害与职业病管理137
第一节职业危害与职业病137
一、职业病危害因素分类137
二、职业病概念137
三、职业病的发病机理139
第二节职业危害评价与管理139
一、建设项目职业病危害评价140
二、有害作业分级评价140
第三节职业健康监护141
一、职业病危害申报142
二、职业健康监护142
三、职业病报告内容143
第九章职业健康安全管理体系145
第一节职业健康安全管理体系产生背景和发展趋势145
一、职业健康安全管理体系的产生145
二、我国职业健康安全管理体系工作发展现状145
第二节职业健康安全管理体系基本运行模式与要素146
一、职业健康安全管理体系概念及运行模式146
二、职业健康安全管理体系要素构成146
第三节职业健康安全管理体系建立的方法与步骤148
一、学习与培训148
二、初始评审的内容149
三、策划149
四、文件编写149
五、体系试运行151
六、评审完善151
第四节职业健康安全管理体系的审核与认证151
一、职业健康安全管理体系审核的类型151
二、职业健康安全管理体系认证152
第十章事故调查与处理153
第一节事故及事故分类153
一、事故概念153
二、事故的分类154
第二节生产安全事故的报告157
一、生产安全事故报告的原则要求157
二、生产安全事故报告责任158
三、生产安全事故报告程序及时限158
四、生产安全事故报告的内容158
五、生产事故现场的处置159
第三节事故的调查160
一、事故调查的基本原则160
二、事故调查工作的职责划分160
三、事故调查组的组成161
四、事故调查组的职责及权利162
五、事故调查组成员的行为规范162
六、事故调查常用工作方式和调查方法162
七、事故调查时限和事故报告的主要内容164
第四节事故处理165
一、有关事故处理的规定165
二、有关事故责任追究的规定165
第二篇行业篇
第十一章煤矿安全生产监察168
第一节煤矿开采168
一、“六证”有效情况168
二、防止“三超”情况168
三、劳动组织管理情况168
四、依法依规开采情况168
第二节“一通三防”管理168
一、通风情况168
二、监测情况169
三、“一炮三检”169
第三节机电管理169
一、机电入井情况169
二、“三专两闭锁”情况169
三、“双回路”供电情况170
第四节火工品管理170
一、使用煤矿许用火工品规定的执行是否符合规范170
二、火工品存储、使用管理是否符合规范170
第五节专项治理170
一、决定停产整顿、停产整合和责令关闭的矿井的情况170
二、批准恢复生产后执行相关安全规定的情况171
三、水害防治情况172
第十二章危险化学品安全生产监察173
第一节危险化学品单位安全监察173
一、化工和涉及化工生产的医药生产企业173
二、化工经营企业175
三、危险化学品充装单位180
第二节烟花爆竹生产经营单位安全监察185
一、烟花爆竹生产企业185
二、烟花爆竹经营企业188
第三节民用爆炸物品安全监察191
一、企业生产控制情况191
二、企业基础管理和基层现场管理工作达标情况191
三、仓库民用爆破器材的监管及巡回检查制度的落实情况192
四、综合情况193
第十三章建筑施工企业安全监察194
第一节施工资质、承包责任、设计方案194
一、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况194
二、工程的总承包、分包及工程监理单位等的安全生产责任落实情况194
三、落实设计方案和有关规定情况194
第二节施工现场194
一、现场施工管理情况194
二、施工现场临时用电情况195
三、预案的审查和演练情况196
第十四章金属非金属矿山安全生产监察197
第一节矿山生产企业197
一、爆破作业197
二、露天矿山开采197
三、安全出口情况197
四、登记、监控措施198
五、地下矿山通风198
六、地下矿山采空区制度198
七、防止人员进入采空区、已关闭废弃矿井的措施落实情况198
八、地下矿山顶板管理制度198
九、地下矿山落实防范水害的制度199
第二节尾矿库201
一、建设项目情况201
二、生产运行管理情况201
三、人员安全培训、人员证书201
四、尾矿筑坝201
五、防洪度汛201
六、尾矿再利用是否遵守“三同时”审批手续201
七、其他情况202
第十五章石油天然气开采安全监察203
第一节自喷井、井控设计、压井材料203
一、自喷井的安全技术203
二、井控设计203
三、压井材料储备204
第二节含硫油气井硫化氢防护204
一、含硫油气井钻井作业井场及钻机设备的布置204
二、硫化氢的监测204
三、井控装置的材质和安装205
四、地质工程及钻井工程设计要求205
五、钻井作业要求206
六、应急计划及演练206
第三节作业环节管理207
一、动火作业207
二、起重作业207
三、高处作业207
四、特殊部位作业208
五、重大隐患整改208
第四节海上石油作业208
一、海上石油设施的建造和运行管理情况208
二、海上石油设施劳动定员的设置与管理情况208
第五节应急处置208
一、安全防护措施208
二、应急救援209
第十六章交通安全监察210
第一节道路运输企业安全监察210
一、企业资质、证照情况210
二、清理个体挂靠车辆情况210
三、防止驾驶员违法行车的措施及落实情况210
四、车辆安全措施及落实情况210
五、“五整顿、三加强”工作的落实情况210
六、对长途运输车辆的管理情况211
第二节公路养护施工单位安全监察211
一、养护施工单位情况211
二、道路养护维修情况211
三、养护维修设备211
第三节水上运输企业安全监察211
一、从事港口危险货物装卸、仓储作业企业取证情况211
二、船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况211
三、船舶管理公司对代管船舶实施安全管理情况212
四、航运公司特别是中小航运公司对聘用船员的把关情况212
五、港口作业部门对船舶、客运站点超载行为的控制措施及落实情况212
六、综合情况213
第四节铁路运输企业安全监察213
一、保障危险品、长大货物等特种货物运输安全的措施和落实情况213
二、机车、车辆、信号、轨道、道岔、接触网等行车关键设备质量及维护情况213
三、铁路线路安全保护区内危及铁路运输安全的建筑物清理、拆除情况214
四、铁路桥梁跨越河道、铁路线路两侧非法采掘作业的监管情况214
五、下穿铁路桥梁、涵洞的道路限高标志及限高防护架的设置、维护情况214
六、提速站区、线路封闭设施的设置、维护情况214
第五节航空公司安全监察215
一、运行控制能力情况215
二、防飞行冲突情况215
三、机组资源管理情况215
四、机组飞行准备质量情况215
五、飞机故障处理情况215
第六节机场和油料企业安全监察216
一、整顿机坪秩序情况216
二、危险品运输管理情况216
三、应急措施落实情况216
四、空防安全情况216
五、确保航油质量情况216
第三篇实务篇
第十七章安全生产行政救济218
第一节安全生产行政复议218
一、安全生产行政复议的概念218
二、安全生产行政复议的特征218
三、安全生产行政复议的原则219
四、安全生产行政复议的范围220
五、安全生产行政复议参加人221
六、安全生产行政复议的程序222
第二节安全生产行政诉讼224
一、安全生产行政诉讼的概念与特征224
二、安全生产监督管理机构应诉案件的范围225
三、安全生产监督管理机构在诉讼中的权利义务226
四、安全生产监督管理机构在诉讼中的应诉227
五、人民法院判决的执行231
第三节安全生产行政赔偿232
一、安全生产行政赔偿的概念232
二、安全生产行政赔偿的特征232
三、安全生产行政赔偿的构成要件233
四、安全生产行政赔偿的范围234
五、安全生产行政赔偿程序235
六、安全生产行政赔偿的方式237
七、安全生产行政赔偿时效237
参考文献239

前言/序言

现代企业风险管理与合规实践指南 本书简介 在当前全球化与数字化浪潮的背景下，企业面临的风险复杂性和不确定性日益增加。传统的、侧重于事后补救的风险控制模式已难以适应快速变化的市场环境。本书旨在为企业管理者、风险官及合规专业人士提供一套系统化、前瞻性的现代企业风险管理与合规实践框架，帮助组织建立起主动、高效的风险抵御和价值创造能力。 本书的编写立足于国际前沿的管理理念，融合了最新的监管趋势与行业最佳实践，内容覆盖了企业风险管理的各个关键维度。我们摒弃了枯燥的理论说教，力求以贴近实际业务场景的案例和工具，为读者提供可操作性的指导。 第一部分：重塑风险认知——从合规到战略价值 本部分首先界定了现代企业风险管理（ERM）的范畴，并将其与传统的安全生产或质量管理进行有效区分。我们强调，风险管理不再仅仅是“不出事”的底线思维，而是企业实现战略目标、提升竞争力的重要驱动力。 1.1 风险管理的新范式：从控制到赋能 风险的内涵演变： 分析了从线性风险观到动态风险生态观的转变，探讨了战略风险、运营风险、财务风险和声誉风险之间的相互作用。 COSO ERM 框架的深度解析： 详细解读了最新版 COSO ERM 框架（2017）的核心要素，特别是强调“治理与文化”、“战略与目标制定”以及“绩效”的重要性。我们着重分析如何将框架理念融入日常管理流程，而非仅仅作为报告模板。 文化与风险的耦合： 探讨了企业文化对风险偏好和风险容忍度的决定性影响。书中提供了评估和塑造积极风险文化的具体方法论，包括如何通过激励机制引导员工主动识别和报告风险。 1.2 数字化转型中的风险挑战 随着工业 4.0 和信息化的推进，新的风险领域亟待关注。 信息安全与数据治理： 不仅仅是技术层面的防御，更侧重于组织架构、数据生命周期管理以及应对数据泄露和滥用的法律责任。书中提供了建立有效数据治理委员会的实践步骤。 供应链韧性管理： 面对全球地缘政治和突发公共卫生事件，如何构建更具弹性的、可穿透的供应链风险监测体系。引入了“多源信息集成”的供应链风险可视化工具。 新兴技术风险评估： 针对人工智能、区块链等技术的应用，探讨了算法偏见、模型失效和决策责任归属等前沿问题。 第二部分：系统构建——风险治理与流程再造 本部分聚焦于如何将风险管理理念落地为可执行的制度和流程，构建一个自上而下、有效联动的治理结构。 2.1 组织结构与治理机制的优化 “三道防线”模型的实战应用： 详细阐述了如何清晰界定业务部门（第一道防线）、风险职能部门（第二道防线）和内部审计（第三道防线）的权责边界与协作机制。书中包含了针对不同组织规模的“三道防线”组织架构设计图谱。 董事会与高管层的风险监督职责： 明确了董事会在战略风险设定中的核心地位，并提供了设计有效的风险报告仪表盘（Risk Dashboard）的标准，确保信息传递的及时性和洞察力。 2.2 风险识别、评估与量化技术 全景式风险识别工具箱： 介绍了情景分析（Scenario Analysis）、头脑风暴（Brainstorming）、SWOT 矩阵扩展以及故障模式与影响分析（FMEA）在企业层面的应用。 风险量化方法论： 深入讲解了如何超越定性的“高/中/低”评级，采用如蒙特卡洛模拟、敏感性分析等工具对关键风险进行财务影响的初步量化，为风险应对措施提供投资回报率（ROI）的依据。 关键风险指标（KRI）的设定与监控： 强调 KRI 必须与业务流程紧密挂钩。本书提供了电力、制造、金融服务等不同行业的核心 KRI 设定模板及监控阈值的确定方法。 第三部分：前瞻应对——风险应对、报告与持续改进 风险管理闭环的最后一步，是将风险评估的结果转化为有效的应对措施，并通过有效的沟通和审计机制实现自我修正。 3.1 风险应对策略的制定与执行 风险应对矩阵： 系统梳理了规避（Avoid）、接受（Accept）、转移（Transfer）和减轻（Mitigate）四大策略的应用场景。书中重点分析了风险转移（如保险配置、金融衍生品运用）的成本效益分析方法。 内部控制的嵌入： 阐述了如何将风险控制点（Control Points）嵌入到关键业务流程中，并使用流程图展示关键控制点的设计与测试方法，确保控制的有效性。 3.2 风险沟通与透明度 利益相关者风险沟通： 探讨了如何根据不同利益相关者（投资者、监管机构、员工）的需求，定制差异化的风险信息披露内容和频率，以维护企业声誉和市场信心。 透明化报告体系： 设计了一套集成化、可视化的风险报告结构，帮助管理层快速把握风险态势的整体变化。 3.3 审计与持续改进机制 内部审计在 ERM 中的作用： 明确内部审计部门应如何独立评估风险管理流程的有效性，而非仅仅检查控制点的执行情况。 经验教训的学习与迭代： 强调风险事件发生后的“事后复盘”机制（After Action Review, AAR）的重要性，确保每次管理活动的经验都能转化为组织知识，驱动风险管理体系的持续优化和进化。 目标读者 本书适合企业 CEO、CFO、CRO、风险管理部门负责人、内部审计师、法律合规人员以及所有致力于提升企业治理水平和运营韧性的管理者。它既是理论学习的案头工具书，也是风险实践的行动指南。

评分☆☆☆☆☆

这部《安全生产监察实务（第二版）》可以说是为我这个“新人”量身打造的“启蒙读物”。作为一名刚刚进入安全生产监管领域的工作人员，我面临着知识体系的建立、实践技能的磨练等多重挑战。这本书以一种非常友好的姿态，循序渐进地为我打开了安全生产监察的大门。从最基础的法律法规解读，到具体的现场检查技巧，再到复杂的执法程序处理，每一个章节都设计得环环相扣，逻辑清晰。我特别喜欢书中那些“一线经验”的分享，很多细节的处理方式，是书本上学不到的，比如如何与不同类型的企业负责人沟通，如何巧妙地发现隐藏的危险等等。书中还特别强调了“以人为本”的安全理念，不仅仅关注物的安全，更关注人的生命安全和健康，这一点让我深受触动。它还为我们这些基层执法人员提供了处理突发事件和应对复杂情况的指导，这对于我们快速成长、提升业务能力非常有帮助。这本书的语言风格也非常亲切，读起来一点也不枯燥，让我感觉像是与一位经验丰富的老前辈在进行一对一的交流，受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

我一直对安全生产监察这个领域充满好奇，总觉得这背后隐藏着许多不为人知的学问。当我翻开这本《安全生产监察实务（第二版）》时，我惊讶地发现，它比我想象的还要深入和全面。这本书就像一台精密的手术刀，精准地剖析了安全生产监察的“肌理”。它不仅仅是关于“罚款”和“关停”，而是对整个安全生产管理体系的深度审视。书中对风险评估、隐患排查、事故预防等环节的论述，让我看到了一个更宏观、更系统化的视角。我尤其对其中关于“执法程序正义”的强调印象深刻，它不仅要求结果的公正，更注重过程的规范，这对于提升政府监管的公信力至关重要。书中对一些复杂的法律条文进行了细致的解读，并结合实际案例进行说明，这让我能够更清晰地理解法律的精髓，而不是停留在表面。此外，书中还探讨了新技术在安全生产监察中的应用，例如大数据分析、无人机巡检等，这让我看到了行业发展的未来方向，也激发了我学习新知识的动力。总而言之，这是一本能够从根本上改变你对安全生产监察看法的书，它不仅仅是实务操作指南，更是一本关于治理智慧和责任担当的深度解读。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是把我对安全生产监察工作以往的认知彻底颠覆了！作为一个基层监管人员，每天面对各种复杂多变的安全隐患和企业规章，总感觉像是摸着石头过河，很多时候是凭经验和直觉在工作。这本书的出现，就像给我打开了一扇新世界的大门。它不仅仅是罗列条条框框的规定，而是深入浅出地剖析了监察执法的原理和方法论。我特别喜欢它在案例分析部分的处理方式，选取了大量贴近实际、具有代表性的典型事故和违法行为，然后详细解读了从初步介入、现场取证、询问谈话、证据固定，到最终的处罚决定和后续跟踪的全过程。这种“沉浸式”的学习体验，让我一下子就抓住了关键点，学会了如何更有条理、更有效地开展工作。以前觉得监察工作枯燥乏味，现在看来，它其实是一门充满智慧和技巧的艺术。尤其是书中关于如何应对企业阻挠、如何平衡执法力度与服务意识的论述，更是点亮了我工作的盲区。读完这本书，我感觉自己不再是那个单打独斗的“孤军奋战者”，而是有了一套系统性的方法论，能够更自信、更专业地应对各种挑战。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是为我量身定做的“救命稻草”！我是一名新晋的安全生产监督员，面对繁杂的法律法规和操作规程，常常感到无所适从。培训课上的内容虽然重要，但往往过于理论化，很难直接运用到实际工作中。而这本《安全生产监察实务（第二版）》，却像一位经验丰富的老前辈，手把手地教我如何“干活”。它没有空洞的说教，而是用最接地气的方式，详细阐述了安全生产监察的每一个环节。比如，在“现场检查”这一章，书中不仅列举了不同行业、不同类型企业的检查要点，还提供了详细的检查表和注意事项，甚至连一些不易被察觉的细节都考虑到了。我特别赞赏它在“证据收集与固定”方面的详尽指导，以往总觉得证据的收集是件麻烦事，但看完这本书，我才明白其中的门道，原来一个不起眼的签字、一个模糊的照片，都可能成为关键的证据。书中还强调了执法人员的职业素养和沟通技巧，让我意识到，优秀的监察工作不仅仅是“发现问题”，更是要“解决问题”，并且要赢得被监察对象的理解和配合。这本书的实用性，真的是超出了我的预期，感觉像是拥有了一个随时可以翻阅的“案头宝典”。

评分☆☆☆☆☆

读完《安全生产监察实务（第二版）》，我最大的感受就是“原来是这样！”。作为一名企业安全管理人员，我常常感到在与监管部门的沟通中，存在着理解上的偏差和信息不对称。这本书的出现，就像一面镜子，让我能从监管者的视角去审视自己的工作，也让我更清晰地理解监管的要求和意图。书中对企业在安全生产中应尽的义务、需要建立的管理体系、需要落实的各项措施，都有非常详细且具有操作性的指导。我尤其欣赏书中关于“防患于未然”的理念，它不仅仅是指出问题，更侧重于如何通过前置性的管理来避免问题的发生。例如，书中在风险分级管控和隐患排查治理的章节，提供了很多实用的方法和工具，让我能够更有针对性地改进企业内部的安全管理流程。此外，它还详细解读了企业在接受监察时应如何配合、如何提供真实有效的材料，以及如何通过合法途径申辩等，这些信息对于企业来说，无疑是宝贵的“内部参考”。这本书让我明白，安全生产监察并非是“挑刺”，而是一种促进企业安全发展的良性互动。