新视野下海关监管机制创新研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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干春晖 编

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• 海关监管
• 监管创新
• 新视野
• 贸易便利化
• 风险管理
• 合规
• 国际贸易
• 政策研究
• 海关制度
• 中国海关

出版社： 上海人民出版社

ISBN：9787208140240

版次：1

商品编码：12032820

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-09-01

用纸：胶版纸

页数：236

字数：194000

正文语种：中文

编辑推荐

适读人群 ：广大读者

　　本书从合理性、有效性、效率性入手，研究何谓具有国际竞争力的、先进的海关监管机制，通过研究国际竞争力的主要内涵以及评估指标体系、对比国际上先进海关监管机制的主要特点与发展趋势，提出我国构建具有国际竞争力的先进海关监管机制的对策及路线图。

内容简介

　　全书分为总报告、国内视野、国际博览三部分内容， 系2015年度署级课题研究报告——构建先进的较具竞争力的海关监管机制问题研究，上海自贸试验区的海关监管创新研究和近现代海关监管制度研究，世界海关组织海关绩效评估体系研究，美国、日本、法国、澳大利亚、新加坡、印度等国的海关监管机制等多篇论文、研究报告之结集。

作者简介

　　干春晖，经济学博士，教授，博士生导师，现任上海海关学院副院长，中国工业经济学会副会长，上海市经济学会副会长。曾主持国家社科基金重大项目《中高速增长阶段经济转型升级研究》和《“十二五”期间加快推进我国产业结构调整》两项，国家社会科学基金一般项目《经济全球化背景下产业结构的战略性调整和升级》和《“十一五”我国产业结构的优化与升级的自主创新战略研究》两项，其他各类项目30多项；在《经济研究》、《中国工业经济》、《学术月刊》等学术刊物发表论文80余篇；出版《中国经济转型与产业升级》、《产业经济学》和《并购经济学》等著作和教材10多部。

目录

前言

总报告

2015年度署级课题研究报告——构建先进的最具竞争力的海关监管机制问题研究／王菲易　刘海燕

国内视野

上海自由贸易试验区的海关监管创新研究／孙　浩

近现代海关监管制度研究／潘　静　赵雨田　吴　敏

国际博览

世界海关组织海关绩效评估体系研究／张树杰

美国海关监管机制、评价指标及其特点／周　阳

日本海关监管高效率机制／何　力

法国海关监管机制竞争力发展及评价／万曙春　樊龙农

澳大利亚海关监管机制研究／赵世璐

新加坡海关监管机制及其评价指标研究／孔令兰萱

印度海关监管机制研究／吴　展

前言/序言

　　上海海关学院是经教育部批准设立的具有高等学历教育招生资格的全日制普通高等学校，直属于中华人民共和国海关总署。中国海关高等教育已有百余年历史，1908 年清政府在北京建立的税务学堂（后更名为税务专门学校，并迁址上海）是世界上最早从事海关高等专业教育的学校之一。新中国成立后，1953 年上海海关学校设立；1980 年经国务院批准，升格为上海海关专科学校；1996 年更名为上海海关高等专科学校。 2007 年3 月，教育部批准在上海海关高等专科学校的基础上设立上海海关学院。2012 年12 月，学院被国务院学位委员会正式批准为“服务国家特殊需求人才培养项目”——学士学位授予单位开展培养硕士专业学位研究生试点工作单位。

　　近年来，为进一步推动学院围绕海关改革和发展中的热点问题开展决策咨询研究，提升学院服务海关的能力，上海海关学院启动了智库建设，围绕海关改革和发展的战略需求，聚焦海关全面深化改革的重大问题进行高层次的战略咨询和应用对策研究，通过体制机制的创新，提升学院服务海关决策咨询的能力，增强学院学科建设和发展的动力，提

　　升学院在海关事业改革和发展中的贡献度，更好地服务于海关和外经贸事业的发展。智库是思想生产、决策咨询的独立研究机构，具有“咨政启民”的重要作用。当前，随着我国经济社会的加快发展，加快建设中国特色新型智库对于推进国家治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。高校智库是中国特色新型智库建设中的一支重要力量，上海海关学院作为海关总署直属的高等学府，应围绕海关的改革和发展，做好决策咨询研究，一方面通过智库研究为海关总署决策咨询提供依据；另一方面对外积极“发声”，影响公众对海关形象的看法和认 知。本书为2015 年度海关总署署级课题“构建先进的最具竞争力的海关监管机制问题研究”的最终成果。从2014 年年底到2015 年年初，学院组织部分教师就该课题研究背景、研究内容等进行了研讨，并就开展该课题研究的实践意义展开论证。各界认为在新型贸易业态不断涌现、国家全面深化改革的大背景下，该课题研究对海关深化改革、构建先进监管体制意义重大，学院范围内的研讨论证为深入开展课题研究与申报署级课题选题奠定了良好开端。该项课题自立项以来，受到学院的高度重视。课题组在实地调研、反复论证与研讨的基础上，对海关竞争力的内涵进行了详细阐述，并总结国外经验、结合国内实际，构建了具有中国特色的海关竞争力综合测评指标体系，最终形成总报告以及一系列的分课题研究报告。其中，课题核心观点被海关总署研究室《领导参阅》第31期刊发。

　　《海关全面深化改革总体方案》提出“打造先进的、在国际上最具竞争力的海关监管机制”的目标，由此，探索建立具有国际竞争力的先进海关监管机制成为中国海关和海关理论研究者的共同努力方向。这些新情况、新条件对我国海关监管机制建设提出了新的要求，为此，如何完善和优化我国海关监管模式、构建具有国际竞争力的海关监管机制等问题的研究随之提上日程。如何对我国海关监管机制的发展状况进行评价？由于我国的发展水平和经济制度的特殊性，按照国际经济组织的评估体系难以对我国海关监管机制的发展状况作出准确的描述和判断，因此，需要构建一个既全面完整，又能充分考虑我国经济社会发展特点的国际竞争力评价体系。

　　2015 年4 月28 日，学院主办“构建先进的最具竞争力的海关监管机制问题研究”署级课题启动研讨，海关总署研究室、广东分署、上海海关、武汉海关、昆明海关、乌鲁木齐海关相关领导、政研骨干及学院部分老师参加会议。学院围绕研究目标、研究重点、成果形式、进度安排等方面的内容，对课题的初步研究思路进行了介绍。各海关政研骨干结合各自工作特色、学院老师结合研究经验，就课题研究中的“监管”、“机制”等概念界定、评价指标选取、理论研究与实践的联系等纷纷发表见解，并对一些具体研究内容与研究分工进行了深入讨论与交流。在启动研讨基础上，学院形成课题实施方案，并正式启动研究，各合作海关根据工作特色相应承担部分研究工作。2015 年5 月31 日至6 月6 日，学院课题组、广东分署研究室课题小组以及海关总署研究室赴乌鲁木齐海关进行了课题调研，召开了署级课题座谈交流会，与乌鲁木齐海关各个职能处室的负责人交流了课题的研究情况及现实难题。其间，与喀什海关进行了课题交流座谈会，并实地调研了卡拉苏海关、红其拉甫海关、伊尔克什坦海关和吐尔尕特海关，具体了解边境海关在海关监管机制所面临的现实问题和挑战。课题组在调研后，对课题研究框架以及竞争力的分析指标进行了调整和完善。

　　2015 年6 月17 日，学院课题组与香港海关举行了题为“贸易便利化背景下的海关监管机制”的交流研讨会议。香港海关介绍了香港海关面临的贸易便利化背景，并从电子货物清关平台、多模式联运转运货物便利计划、内地与香港关于建立更紧密经贸联系的安排、输往内地的葡萄酒通关征税便利措施、海峡两岸经济合作框架协议、香港认可经济营运商计划六个方面，详细阐述了香港海关监管机制在协调贸易便利与安全问题上的努力。学院介绍了承担“构建先进的最具竞争力的海关监管机制问题研究”署级课题的背景与研究进展情况，并展示了关于海关监新视野下海关监管机制创新研究管机制评价指标体系的阶段性成果。在研讨交流中，双方就监管机制中的贸易便利与安全协调、许可证管理制度、无纸化通关、执法资源配置以及海关监管工作评价等方面问题展开了讨论。2015 年6 月25 日，课题组赴上海海关加贸处进行课题调研，了解上海自贸区运行以来海关监管制度创新的整体情况以及对创新制度运行的评估情况。课题组就监管制度的运行情况、与国际标杆的对比情况等方面问题展开了讨 论。此后，根据调研情况，综合整理、概括、提炼各类调研资料，各课题参与单位向学院提交本单位侧重研究的书面报告，学院形成课题报告初稿，召开合作单位课题研讨会，对课题进行专题讨论；根据研讨会议精神，修改文稿，并召集相关专家对研究报告进行论证；课题组根据专家意见反馈，进一步修改完善课题报告，形成定稿。在此期间，学院数次召集课题组成员，就课题主报告开展情况、子课题研究情况等进行研讨交流，结合前提调研对主报告最终框架、内容等进行全面论证。本课题认为“构建先进的、最具竞争力的海关监管机制”目标实现的关键在于海关竞争力评估指标体系的构建。海关竞争力是国家核心竞争力的组成部分之一，肩负着促进国家外经贸发展、维护国家经济安全的职能；其主要内涵通过构建制度竞争力、技术竞争力和服务竞争力有机结合的既能管得住、又能放得快的海关监管机制，统筹监管力量、整合监管资源、拓展监管时空、统一执法尺度，形成各业务环节紧密衔接、相互支持、相互协作的监管新格局，实现公正规范执法，促进贸易安全与便利。

　　在理解海关竞争力概念的基础上，本课题对当前世界范围内与海关竞争力相关的两种通行评价方法——贸易便利化指数方法和国别海关绩效评估方法，进行了系统分析。在结合中国海关监管操作实践之后，构建了一个采用定性方法，由4 项一级指标、14 项二级指标、19 项三级指标构成的海关竞争力评价指标体系；其中一级指标包括贸易便利化、制度建设与人力资源开发、公平高效的税收、执法管理，力求全面反映各国海关竞争力的多层次、多方面的特征，全面测评海关竞争力各个方面的实现程度和水平差 异。

　　以海关竞争力评估体系为基准，梳理了发达国家海关监管机制的主要特点和发展趋势，并与中国海关监管机制的现状进行了对比性分析。在总结我国海关监管机制不足的基础上，提出构建先进的、最具竞争力的海关监管机制的针对性建议：首先，继续坚持贸易便利与安全的双重目标，以贸易便利最大化为主旨目标，以国家安全为根本目标；其次，以国家发展战略为指引，制订海关重点发展战略，加强海关队伍建设和廉政建设；第三，建立公平高效的海关税收体系，充分发挥海关税收在协调国家经济中的杠杆作用，完善综合治税格局；第四，制订现代化的《海关法典》，保障执法统一和公正，以风险管理为海关执法的核心手段，保障海关执法效能。本课题进一步在国内外形势变化的考量下，提出从区域层面到全国层面再到全球层面构建先进的、最具竞争力的海关监管机制的三步走战略。

　　近年来，上海海关学院根据海关事业改革发展的需要，紧密跟踪外经贸事业发展和海关全面深化改革前沿领域的热点、难点问题开展研究，大力推进海关智库建设。上海海关学院作为中国海关的重要智库，应当为新常态下海关改革和发展提供智力支持。学院已有多项研究成果被总署《领导参阅》、《海关政研》等刊物刊发，海关特色研究优势逐步体现，科研服务海关、服务决策咨询的能力日益增强，为海关发展、推进智库建设奠定了良好开端。

　　干春晖

深入洞察全球化浪潮中的企业战略转型与可持续发展 本书聚焦于当前复杂多变的全球经济格局下，企业如何进行前瞻性的战略重构，以实现从传统增长模式向创新驱动、绿色可持续发展模式的深刻变革。 在全球化进程进入新阶段，地缘政治风险加剧、技术迭代加速、气候变化压力日益凸显的背景下，传统企业运营逻辑正面临前所未有的挑战。本书旨在为决策者、战略规划师及行业研究人员提供一套系统的分析框架和实用的转型路径，帮助企业在不确定性中抓住机遇，构建面向未来的核心竞争力。 --- 第一部分：全球化新常态下的战略风险与重估 本部分深入剖析了当前全球经济环境的底层逻辑变化，特别是“逆全球化”趋势、供应链的区域化重构以及贸易保护主义抬头对企业国际化战略带来的深远影响。 第一章：全球价值链的重塑与韧性构建 本章首先回顾了过去三十年全球价值链（GVCs）的扩张与优化路径，并详细分析了近年来由疫情、冲突和技术封锁引发的供应链中断事件。重点探讨了“近岸外包”（Nearshoring）和“友岸外包”（Friendshoring）等新趋势的兴起及其对企业地理布局的影响。 多维风险评估模型： 提出一套综合考虑政治稳定度、法律透明度、基础设施质量和劳动力成本的供应链风险评估模型，帮助企业识别和量化不同区域的脆弱性。 柔性制造与数字化孪生： 探讨如何通过引入模块化生产设计、大规模定制（Mass Customization）能力，结合数字孪生技术对生产环节进行实时模拟和快速切换，以增强供应链的快速响应和弹性。 “中国+N”战略的实施细则： 为仍依赖中国市场的跨国企业提供在其他新兴市场（如东南亚、印度、墨西哥）进行产能备份和市场多元化的具体操作指南，强调本土化运营能力建设的紧迫性。 第二章：地缘政治风险管理与合规前沿 随着国际关系日益紧张，企业运营面临的合规和制裁风险显著上升。本章将重点解析如何将地缘政治因素纳入企业战略规划的日常流程。 出口管制与技术主权： 深度解读主要经济体在关键技术领域（如半导体、人工智能、量子计算）的出口管制政策演变，分析企业在技术转移和跨国研发合作中可能触及的法律红线。 投资审查与国家安全考量： 阐述各国对外资并购（FDI）审查机制的日益严格，特别是针对关键基础设施和数据密集型企业的审查重点，并提供如何提前布局尽职调查以规避潜在的政府干预。 企业外交与利益相关者沟通： 强调在复杂国际环境下，企业需要建立与各国政府、行业协会的有效沟通机制，平衡商业利益与国家安全关切的外交策略。 --- 第二部分：创新驱动：数字化转型与商业模式颠覆 在全球竞争加剧的背景下，技术不再仅仅是效率工具，而是重塑商业模式的核心驱动力。本部分关注企业如何利用新兴技术实现颠覆式创新。 第三章：工业元宇宙与实体经济的深度融合 本章超越了对元宇宙概念的表面描述，深入探讨了工业元宇宙（Industrial Metaverse）在制造业、能源和基础设施管理中的实际应用潜力与挑战。 数字孪生在全生命周期管理中的应用： 详细分析如何利用数字孪生技术实现从产品设计、模拟测试到实际运营维护的全流程优化，大幅缩短研发周期并降低试错成本。 人机协作的进化： 探讨协作机器人（Cobots）与沉浸式技术（VR/AR）相结合，如何改变一线工人的培训、远程协助和复杂装配流程，提升人机协同的效率与安全性。 数据孤岛的打破与集成平台： 强调构建统一的数据集成平台（Data Fabric）是实现工业元宇宙价值的前提，分析如何整合OT（操作技术）和IT（信息技术）数据流。 第四章：AI驱动的决策革命与组织敏捷性 本书认为，生成式AI（Generative AI）是继云计算之后，对企业运营产生最广泛影响的技术浪潮。本章着重于企业如何部署AI以实现真正的“智能决策”。 从自动化到增强智能： 区分任务自动化（RPA）与增强决策（Augmented Intelligence）的不同层次，并探讨在供应链预测、需求规划、市场情绪分析等核心环节中，AI如何提供超越人类经验的洞察力。 可解释性AI（XAI）在关键业务中的应用： 鉴于许多高风险决策（如信贷审批、医疗诊断）对透明度的要求，本章重点分析如何在保证模型准确性的同时，满足监管对决策逻辑可解释性的要求。 数据治理与AI伦理框架： 探讨在数据驱动的决策模式下，企业必须建立的严格数据质量管理体系和AI伦理审查机制，确保模型的公平性、透明度和对隐私的尊重。 --- 第三部分：可持续发展：ESG驱动的价值创造 气候目标和社会责任已从成本中心转变为新的价值创造中心。本部分探讨企业如何将环境、社会和治理（ESG）标准内化为核心竞争力的组成部分。 第五章：深度脱碳战略与循环经济转型 本章将“双碳”目标转化为可操作的企业战略，特别是针对高能耗和高排放行业的转型路径。 范围三排放的量化与管理： 鉴于范围三（价值链上下游）排放通常占企业总排放的绝大部分，本章提供了从供应商数据采集、生命周期评估（LCA）到绿色采购的系统化方法。 循环经济的商业模式设计： 探讨“产品即服务”（PaaS）、租赁模式、以及材料再利用网络的构建，帮助企业实现从线性到循环的商业模式转变，同时开辟新的收入来源。 绿色金融与转型融资： 分析可持续发展挂钩贷款（SLLs）、绿色债券等金融工具的运用，以及如何通过清晰的绩效指标（KPIs）吸引负责任的投资者。 第六章：社会责任与人力资本的重塑 成功的战略转型离不开适应新时代要求的组织文化和人才结构。 人才战略的“去中心化”： 随着远程和混合工作模式的常态化，本章探讨企业如何设计跨时区、跨文化的激励机制，保持团队的凝聚力和创新活力。 供应链中的社会责任审计： 不仅关注环境影响，更强调对供应链中劳工权益、安全标准和反腐败的深度尽职调查，建立透明且可追溯的社会绩效报告体系。 建设韧性文化： 探讨在快速变化的商业环境中，如何通过组织学习、赋权授权和心理安全建设，培养员工的适应能力和创新意愿，确保战略能够在执行层面落地生根。 --- 结语：面向未来的领导力：战略整合与价值实现 本书的最后部分总结了企业在实施上述变革时所需的领导力特质。它强调，未来的成功不再取决于单一维度的效率优化，而是取决于战略的整合能力——即将技术创新、供应链韧性、地缘政治适应性与可持续发展目标无缝链接，形成一套相互强化的增长飞轮。本书为读者提供了一个全面的路线图，以应对21世纪最复杂的商业挑战。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字挺有意思的，叫《新视野下海关监管机制创新研究》。我最近正好对这类话题有点兴趣，所以就翻了翻。拿到书的时候，我先是被它厚实的封面和严谨的标题吸引了。感觉这本书应该不是那种快餐式的读物，而是需要静下心来慢慢品味的。我猜想，它大概会从宏观的视角出发，审视当前全球经济一体化、技术革新以及贸易保护主义抬头等大背景下，海关监管所面临的挑战和机遇。我想，它应该会深入探讨“新视野”究竟意味着什么，是技术上的突破，比如大数据、人工智能在风险识别和预警中的应用？还是模式上的转变，从传统的“查验式”监管向“事前、事中、事后”的全链条、智能化监管转变？亦或是流程上的优化，如何简化通关手续，提高效率，同时又不牺牲安全和合规性？我对书中关于“机制创新”的部分尤其好奇，它会提出哪些具体的、可操作的创新思路和方法？会不会涉及跨部门协作、信息共享、国际合作等方面的内容？总的来说，这本书给我的第一印象是，它试图在一个快速变化的时代，为海关监管找到一条更具前瞻性和适应性的发展路径，听起来就很有分量。

评分☆☆☆☆☆

我一直对海关的运作方式很感兴趣，总觉得这是一个既神秘又至关重要的领域。这本书的名字《新视野下海关监管机制创新研究》就牢牢抓住了我的眼球。我推测，这本书的主旨是探讨在当前全球化背景下，以及科技飞速发展的时代，海关监管应该如何进行改革和创新，以适应新的挑战和机遇。我很好奇，书中所说的“新视野”究竟是指什么？是国家层面的战略调整，还是国际规则的变化？亦或是技术层面的突破，比如人工智能、大数据分析在海关执法中的应用？这本书或许会深入剖析当前海关监管体系存在的不足，并提出一些具有前瞻性的解决方案。我设想，其中可能会涉及到如何构建更高效、更智能、更人性化的海关监管模式，例如如何利用技术手段实现“智慧海关”，提升通关效率，降低企业成本，同时又能有效防范风险，维护国家安全和经济利益。此外，我对“机制创新”这一部分尤为期待，它会是如何打破传统的思维定式，引入新的管理理念和工具？是否会探讨与其他国家海关的合作，以及如何与企业建立更紧密的伙伴关系，共同提升贸易便利化水平。这本书，给我一种想要了解海关如何与时俱进、不断进化的强烈冲动。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目，让我联想到很多当前的热点话题，比如数字化转型、全球供应链的韧性、以及贸易便利化与安全性的平衡。我猜测，这本书会深入分析海关监管在这些宏大背景下的角色变化。它可能不仅仅是关于政策法规的梳理，更是对未来监管模式的一种探索。比如，它会探讨如何利用人工智能和大数据技术，从海量的贸易数据中挖掘出有价值的信息，从而实现对风险的精准预测和有效控制。这是否意味着，传统的“抽检”模式会被更加智能化的“主动式”监管所取代？我对此非常好奇。另外，我推测书中会着重讨论“机制创新”这个核心概念，它可能涉及到流程再造、组织架构调整，甚至是监管理念的根本性转变。会不会提出一些具体的改革路径，例如如何构建更加扁平化、柔性化的监管体系，如何加强部门之间的协同配合，以及如何鼓励企业主动合规，形成一种良性的互动关系？这本书，给我的感觉是，它试图从一个全新的视角，审视海关监管的未来发展方向，并且提出切实可行的创新建议，听起来非常吸引人。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《新视野下海关监管机制创新研究》，我的第一反应就是，它应该是一部非常具有前瞻性和理论深度的著作。我猜测，作者在书中会对海关监管在当今全球化浪潮和技术革命下的新挑战进行深刻的剖析。这里的“新视野”可能指的是，不再局限于传统的国境线内的管理，而是要将视野拓展到全球贸易的整个链条，关注国际规则的变动、跨境合作的重要性，以及新兴技术带来的机遇与风险。我特别好奇书中会对“机制创新”的提出，究竟会包含哪些具体的维度。它是否会探讨如何利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，来优化海关的风险评估、案件查办、以及信息共享等流程？是否会提出打破传统官僚体系的壁垒，建立起更加灵活、高效、协同的跨部门、跨区域合作机制？我设想，书中可能还会涉及如何建立更加科学的监管评价体系，如何平衡贸易便利化与国家安全之间的关系，以及如何通过加强国际间的监管互认与合作，共同应对全球性挑战。这本书，给我的感觉是，它试图为海关监管的未来发展，描绘一幅更加清晰、更加现代化的蓝图。

评分☆☆☆☆☆

读这本书的时候，我一直在思考，海关监管这种看似传统的职能，在当今社会究竟扮演着怎样一个动态的角色。它不再仅仅是“把守国门”那么简单，而是连接国家经济命脉、保障贸易安全、促进国际合作的关键环节。我猜想，这本书可能会从理论层面，梳理海关监管机制的演进逻辑，然后进入到“新视野”这个概念的解读。这里的“新视野”可能涵盖了诸多层面：一方面是技术赋能，比如物联网、区块链等新兴技术如何被引入海关监管，实现货物的全程可追溯，提升监管的精准度和效率；另一方面是监管理念的更新，从传统的“合规性”监管，逐步转向“风险导向”和“信用监管”，通过对不同主体的信用评级来实施差异化监管。我特别期待书中能探讨一些具体的创新案例，例如如何运用大数据分析来识别高风险进出口商品、企业，从而将有限的监管资源投入到最需要的地方。同时，我很好奇作者会如何阐述“机制创新”的内涵，它是否意味着突破现有的条条框框，建立起一套更加灵活、高效、协同的工作模式？这本书，给我的感觉是，它试图在理论高度和实践操作之间找到一个平衡点，为海关监管的现代化提供一份“路线图”。