政府信息公開的例外研究 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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申靜 著

圖書標籤:

• 政府信息公開
• 信息公開例外
• 行政透明度
• 政策研究
• 法律研究
• 公共管理
• 政府治理
• 信息自由
• 政治學
• 法規解讀

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787519704346

版次：1

商品編碼：12189837

包裝：平裝

叢書名： 國傢治理法治化研究文叢

開本：16

齣版時間：2016-12-01

用紙：膠版紙

頁數：228

內容簡介

信息公開作為透明政府和法治政府的有力助推器，已成為不可逆轉的國際潮流。世界範圍內共有105個國傢和地區製定瞭有關信息公開的法律製度。確立清晰而明確的例外規則是科學界定信息公開範圍的前提和基礎。適當的政府信息公開例外範圍對於保障公民知情權、控製行政權力濫用、保障國傢安全等方麵具有重要意義。
《政府信息公開的例外研究》關注政府信息公開實踐，在實證分析的基礎上進而提齣完善建議。首先對政府信息公開例外的基礎理論進行分析，之後依次對國傢秘密、商業秘密、個人信息、討論性信息豁免、內部信息豁免、妨礙執法信息豁免、工作秘密豁免進行研究，zui後提齣將公共利益衡量理論和徵求第三方意見製度作為政府信息公開例外的重要保護機製，以實現個案正義。

作者簡介

申靜，1982年生，河北槁城人。中國政法大學行政法學博士，河北大學政法學院講師、法律碩士專業導師，河北大學國傢治理法治化研究中心研究員。
主要研究方嚮為行政法學。發錶學術論文10餘篇，主編、參編《行政訴訟案例教程》《行政法案例教程》《城市管理執法辦法理解與實施》等教材多部。主持省部級課題兩項，參與國傢社會科學基金和政府委托課題多項。

目錄

緒論
一、選題背景
二、文獻綜述
三、研究思路與方法
第一章政府信息公開例外的理論及實踐梳理
第一節政府信息公開的基本理論
一、政府信息的界定
二、政府信息公開的理論基礎
第二節例外：政府信息公開範圍的核心問題
一、以公開為原則，不公開為例外
二、例外的範圍及分類
三、利益衡量：信息公開例外規則的理論基礎
四、世界範圍內政府信息公開例外的立法模式及主要內容
第三節我國政府信息公開例外的規範分析
一、我國政府信息公開例外規則概覽
二、信息公開立法存在法律衝突
三、《條例》有關例外規則的規定存在缺失
四、與《保守國傢秘密法》《檔案法》相比，《條例》法律位階過低
第四節我國政府信息公開例外規則的實踐
一、豁免事由分析——以政府信息公開年報為樣本
二、豁免理由分析——以信息公開測評數據為分析樣本
第二章國傢秘密
第一節國傢秘密豁免的法理依據
第二節國傢秘密的範圍
一、實踐中國傢秘密的界定
二、我國國傢秘密的構成要件
三、類型化：域外有關國傢安全信息豁免的規定
四、我國國傢秘密界定存在的不足及其完善
第三節 界定國傢秘密的法律依據
一、金字塔式結構：我國國傢秘密的法律規範
二、以美國為例考察域外有關國傢秘密的法律規範
三、建議國傢秘密隻能由規章以上的法律規定
四、製定信息公開法，兩法有效銜接
第四節涉及國傢秘密豁免的司法審查
一、有關國傢秘密信息公開訴訟案例及評析
二、涉密案件：形式審查而非實質審查
三、法院對事後定密的審查
第三章商業秘密豁免：第三方利益與公共利益的博弈
第一節政府信息公開中商業秘密豁免的必要性
第二節我國現有規範中有關商業秘密豁免的解讀
一、商業秘密的含義
二、北京市開啓瞭地方立法對商業秘密界定的先河
三、相對豁免事項
第三節域外商業秘密豁免的類型化分析及司法審查
一、商業秘密豁免的類型化分析
二、商業秘密例外之例外
三、有關商業秘密豁免的司法審查標準
第四節實踐難題：商業秘密豁免
一、相關案例
二、案例評析
第五節商業秘密豁免製度的完善
一、立法建議：增強豁免條款的可操作性
二、我國商業秘密豁免司法審查的完善
三、利益衡量：公共利益與商業秘密保護
第四章個人信息豁免：個人信息權與知情權的平衡
第一節個人信息權：個人信息權保護的基礎
一、個人信息的界定
二、個人信息權的主體和內容
三、個人信息保護的理論基礎
四、大數據時代個人信息保護的必要性
第二節個人信息豁免的理論基礎及域外相關立法經驗
一、個人信息豁免的理論基礎：知情權與個人信息權的平衡
二、域外個人信息豁免立法的類型化分析
第三節我國有關個人信息豁免公開案件的實證分析
一、實踐中有關個人隱私或個人信息的界定
二、申請事由和行政機關答復分析
三、公共利益衡量的實踐運用
第四節個人信息豁免製度完善
一、個人信息例外規則的立法完善
二、政府信息公開中特定主體個人信息保護
三、個人信息豁免的判斷標準：利益衡量
四、程序保障和技術保障：徵求第三方意見與信息可分割
第五章行政職能例外規則
第一節過程性信息豁免
一、我國過程性信息的規範分析
二、實踐中過程性信息的判斷標準
——以14份判決為分析樣本
三、域外有關討論性信息的規範分析及豁免標準
四、過程性信息公開與不公開的利弊考量
五、我國過程性信息豁免公開之構建
第二節內部管理信息豁免
一、內部管理信息的規範分析
二、實踐中內部信息的認定標準
——以6份法院判決為分析樣本
三、內部信息豁免的閤理性論證
四、域外對內部管理信息的認定
五、完善建議：內部管理信息豁免的製度設計
第三節妨礙行政執法信息豁免
一、行政執法信息豁免公開的必要性
二、我國行政執法信息公開的規範分析
三、執法信息豁免的實踐難題——以公安機關為分析樣本
四、域外對執法信息公開豁免的立法及司法審查
五、完善行政執法信息豁免條款的建議
第四節工作秘密豁免
一、有關工作秘密豁免的規範分析
二、工作秘密豁免的實證分析
三、工作秘密豁免目前存在的問題
四、工作秘密豁免的法治化路徑
第六章信息公開例外的保護機製
第一節實質標準：政府信息公開中的利益衡量
一、政府信息公開中的利益衝突
二、利益衡量：決定是否公開與不公開的關鍵因素
三、實踐檢視：以法院判決為研究樣本
四、域外信息公開中公共利益衡量的經驗藉鑒
五、我國現行立法中有關利益衡量原則的不足及完善
第二節 程序保障：徵求第三方意見
一、徵求第三方意見的特殊性
二、實踐中行政機關及法院對該項製度的運用
——以法院判決為分析樣本
三、《條例》第23條規定之反思及完善
第三節反信息公開訴訟
一、反信息公開訴訟的基本理論
二、反信息公開訴訟的製度構建
第七章設立專門救濟機構：信息委員會
第一節我國政府信息公開救濟的現狀及檢視
一、規範分析
二、現實睏境
第二節域外信息公開救濟相關製度介紹
一、內部申訴
二、信息專員模式
三、信息委員會模式
四、司法救濟模式
第三節設立信息委員會作為專門救濟機構
一、設立信息委員會的必要性和可行性分析
二、信息委員會的設立與組成
三、信息委員會委員的權力及義務
四、信息委員會與行政復議、行政訴訟的關係
結論
參考文獻
後記
附錄世界105個國傢和地區關於信息公開的立法和規範性文件

前言/序言

總序
　　“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國傢治理體係和治理能力現代化”是黨的十八屆三中全會確立的全麵深化改革的總目標。在達緻這一總目標的過程中，法治發揮著至關重要的作用。《中共中央關於全麵推進依法治國若乾重大問題的決定》進一步深刻指齣，“依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國傢治理體係和治理能力現代化的必然要求”。因此，如何將國傢治理的現代化目標與全麵推進依法治國的戰略布局相結閤，實現國傢治理的法治化，不僅是黨和政府需要全麵推進的重大改革任務，而且是廣大社會公眾，特彆是廣大法律法學工作者必須積極參與的重大係統工程。正是在這樣一個特定的時代背景下，河北大學國傢治理法治化研究中心適時成立和運行，並成功獲批為河北省高等學校人文社會科學重點研究基地。
　　河北大學國傢治理法治化研究中心是依托河北大學人大製度與地方立法研究中心、河北省政府法治研究中心等學術機構，整閤法學、政治學、經濟學、社會學等多方麵的科研力量創建的，與河北省人大常委會法製工作委員會、河北省人民政府法製辦公室、河北省人民檢察院和河北省高級人民法院等國傢機關和法律實務部門之間已建立交流與閤作長效機製。中心擁有一支政治素質高、業務能力強、富有團隊協作和創新精神的專兼職相結閤的學術隊伍，主要圍繞人大製度與地方立法、政府法治與政府執行力、社會治理與法治創新、京津冀協同發展與地方法治等方嚮開展科學研究、人纔培養和社會服務等工作。迄今，本中心在課題研究方麵，承擔國傢社會科學基金項目近10項，其中，中心負責人孟慶瑜教授主持承擔的國傢社會科學基金重點項目《京津冀區域生態環境協同治理政策法律問題研究》填補瞭河北省在該領域的空白；在決策谘詢與服務方麵，接受省人大法製工作委員會、省政府法製辦公室、省人民檢察院等部門委托，承擔委托起草、專傢論證、立法後評估、檢察公信力測評等工作40餘項；在學術交流方麵，承辦或協辦第三屆海峽兩岸能源經濟與能源法學術交流會、第六屆中國農村法治論壇、第九屆中國財稅法前沿高端論壇、中國經濟法學研究會2015年年會、中國憲法學研究會2016年年會、第七屆法治河北論壇等多次全國性或區域性學術會議。
　　《國傢治理法治化研究文叢》是河北大學國傢治理法治化研究中心創設的，由法律齣版社負責的研究成果轉化平颱，著力對在國傢治理及其法治化方麵具有創新性、應用性的學術研究成果予以資助齣版，以期能為推進國傢治理體係和治理能力現代化這一總目標的實現做齣應有的貢獻。
河北大學國傢治理法治化研究中心《國傢治理法治化研究文叢》編輯委員會2015年12月

好的，這是一本關於古代軍事戰略與哲學思想的著作的簡介，與您提到的“政府信息公開的例外研究”完全無關。 --- 《兵聖遺風：論秦漢之際的謀略與權變》 書籍簡介 本書深入剖析瞭秦朝末年至西漢初年這一風雲變幻的曆史階段，聚焦於其間湧現的軍事謀略、政治權術以及深層的哲學思考。通過對大量史料，包括《史記》、《漢書》以及齣土竹簡的細緻梳理與辨析，作者力圖重構一個宏大而又充滿細節的戰略圖景，探討在王朝更迭的劇烈動蕩中，個體與集體如何運用智慧、權謀與氣節來影響曆史的走嚮。 第一部分：大勢的傾覆與謀略的萌芽 本書開篇即探討秦亡的深層動因，並非簡單歸咎於暴政，而是將其置於一種“結構性矛盾”的框架下考察。秦朝二世而亡，其迅速瓦解與早期雄心壯誌之間形成的巨大反差，催生瞭對“善用兵者”的迫切需求。 在這一部分，重點分析瞭項羽與劉邦早期的軍事部署與心理博弈。項羽的“勇猛無匹”與其戰略上的“短視”形成瞭鮮明對比。作者引用瞭大量關於巨鹿之戰前後指揮藝術的細節，指齣項羽的成功更多依賴於瞬間的意誌力爆發而非長期的戰略布局。 劉邦陣營則展現齣一種更具適應性的戰略文化。通過對韓信、陳平等將領的軍事思想進行比較研究，揭示瞭漢軍如何從被動挨打逐步轉嚮主動構建“全域戰爭”的雛形。特彆是對“背水一戰”等經典戰例的再解讀，不再將其視為單純的勇氣展示，而是融入瞭後勤保障、心理戰術以及對戰場地形的精妙利用。 第二部分：權變的藝術：從鴻溝到平城 曆史的精彩往往體現在轉摺點上的決策藝術。第二部分著重考察瞭楚漢相爭的關鍵階段，特彆是鴻溝議和的復雜性與平城之圍的危機處理。 鴻溝議和被視為一次高風險的政治賭博。作者分析瞭劉邦一方如何在看似劣勢的情況下，利用項羽的疲憊和內部的離心力，通過外交手段爭取時間，為最終的決戰積蓄力量。這不僅是軍事策略，更是對對手心理預期的精準把握。 平城之圍，這一漢初麵臨的最大生存危機，被提升到“戰略定力”的層麵來審視。麵對匈奴的優勢兵力與騎射的機動性，漢朝采取瞭堅壁清野、耐心周鏇的策略。本書細緻還原瞭朝堂之上關於是否齣城迎戰的激烈辯論，強調瞭張良、陳平等謀士在關鍵時刻所發揮的定海神針作用，以及對“不可力盡而為”的深刻理解。這一事件標誌著漢初在對北方戰略的認知上，從盲目自信轉嚮瞭對國力限製的清醒認識。 第三部分：謀略背後的哲學根基：黃老思潮的影響 本書的理論核心在於探究這些軍事與政治行動背後的思想土壤。秦漢之際，法傢思想在秦朝的實踐達到瞭頂峰，但其剛性與非人道性也加速瞭其崩潰。伴隨著秦的覆滅，道傢思想，特彆是黃老之學，開始抬頭，並深刻影響瞭漢初的治國方略。 作者認為，漢初的“無為而治”並非消極避世，而是一種高超的“後發製人”的戰略布局。在經曆瞭連年戰亂，民力凋敝之際，休養生息本身就是一種最有效的國傢戰略。從“蕭何律法”到“輕徭薄賦”，這些政策的背後，隱藏著對“道法自然”原則的遵循——即順應民心所嚮、不妄加乾預的治國之道。 書中特彆比較瞭韓信的“不拘一格”與後世儒傢軍事思想的保守性。韓信的成功，很大程度上歸功於其對“勢”的理解，即戰爭的走嚮由客觀環境和主觀能動性的互動決定，而非僵化的教條。這種務實的、與時俱進的謀略觀，正是黃老思想在軍事實踐中的體現。 第四部分：個體命運與曆史的交織 最後一章迴歸到人物層麵，探討瞭如張良、蕭何、韓信等關鍵人物的個人特質如何被曆史的洪流所塑造，以及他們如何在權力的中心保持其獨特的“謀士”身份。 張良的“急流勇退”被視為對權力腐蝕性的深刻洞察，是其卓越戰略眼光的最終體現。蕭何則代錶瞭一種“製度建設者”的智慧，其工作在於確保政權能夠在戰火平息後迅速恢復運作，這比任何一次戰役的勝利都更為深遠。韓信的悲劇則被解讀為個人軍事纔能在政治結構轉型期，因無法完美契閤新秩序而導緻的必然結局。 結論 《兵聖遺風》試圖構建一個多維度的曆史分析框架，強調在秦漢之變中，卓越的軍事能力必須輔以高超的政治智慧和深厚的哲學基礎。它不僅是一部軍事史論，更是一部關於如何在劇烈變革中保持戰略定力與生命力的思想史研究。本書旨在啓發當代讀者，在麵對復雜局勢時，如何汲取古人的經驗，以更開闊的視野審視權謀與權變之間的微妙平衡。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，任何製度的設計都離不開對其邊界的清晰界定，而《政府信息公開的例外研究》這本書，恰恰聚焦瞭這一關鍵領域。它沒有止步於“應該公開”的宏大敘事，而是深入挖掘瞭“不應該公開”的種種情形，並對其背後的閤理性、必要性和潛在風險進行瞭深入的學術探討。書中對我而言最觸動的地方在於，作者並沒有將“例外”簡單地視為對公開原則的否定，而是將其視為一種在特定情境下，為瞭實現更廣泛的社會利益而不得不采取的策略。這種辯證的思維方式，讓我在閱讀時，既能夠理解政府在某些情況下需要保留信息的必要性，也能夠警惕信息不公開可能帶來的負麵後果。書中引用的豐富案例和法律條文，為我的理解提供瞭堅實的支撐，讓我不再停留在籠統的認知層麵，而是能夠更具體地把握不同例外情況的內涵和適用範圍。這本書無疑是一部對於理解現代政府治理，特彆是信息公開製度的“必讀書籍”。

評分☆☆☆☆☆

這本書的探討視角相當獨特，它沒有流於泛泛而談的理論，而是直擊“例外”這個核心問題。它所揭示的，是政府信息公開背後那些不為人知的“隱秘角落”。閱讀過程中，我仿佛看到瞭一種“幕後故事”的呈現，那些看似堅不可摧的公開原則，在現實運作中是如何被各種考量所“打摺”的。書中對“例外”的分類和解讀，讓我意識到，信息不公開並非總是齣於惡意，也可能涉及到維護國傢整體利益、保障公民基本權利，甚至是鼓勵創新和市場活力。然而，作者也並沒有迴避這些例外可能帶來的負麵效應，而是深刻地剖析瞭如何在一個信息高度互聯的時代，在保障必要隱私和安全的同時，最大程度地實現政府的透明度。那種對法律條文背後社會影響的關注，以及對政策製定者所麵臨的兩難睏境的理解，都讓我對這本書的作者充滿瞭敬意。它不僅僅是一部學術著作，更像是一位睿智的觀察者，在為我們解讀這個信息時代政府運行的復雜肌理。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，感覺像是經曆瞭一場關於信息公開“邊界”的深度對話。作者並非一味地強調公開的必要性，而是以一種審慎的姿態，將讀者引入到“例外”的復雜圖景中。書中對各種例外情況的梳理，從國傢安全、商業秘密到個人隱私，都進行瞭細緻的界定和分析，讓我對這些“不予公開”的背後邏輯有瞭更清晰的認識。我尤其欣賞書中對這些例外所帶來的潛在風險的探討，比如信息不對稱可能導緻的權力濫用，以及公民知情權受限可能對民主進程帶來的負麵影響。作者並沒有給齣簡單的答案，而是鼓勵讀者去思考，去權衡。書中引用的案例研究，涵蓋瞭不同層級、不同領域的政府信息公開實踐，使得理論分析更加生動和貼近現實。那種抽絲剝繭般的論證方式，讓我感覺仿佛置身於一場嚴謹的學術辯論之中，每一論點都經過瞭審慎的推敲和論證。這本書讓我明白瞭，信息公開並非一個非黑即白的概念，而是一個在追求透明與維護特定利益之間不斷尋求平衡的動態過程。

評分☆☆☆☆☆

這是一本關於“度”的書，關於政府信息公開與保密之間的“度”。它沒有給齣一個普適性的答案，而是通過對“例外”的深入研究，引導讀者去思考這個“度”應該如何被把握。書中對各種例外情況的分析，讓我看到瞭政府在信息公開實踐中所麵臨的挑戰，例如如何在保障國傢安全的同時，不讓“國傢安全”成為信息黑箱的保護傘；如何在保護商業秘密的同時，不扼殺市場競爭的透明度。作者展現齣的那種審慎而全麵的分析，讓我對信息公開製度的復雜性有瞭更深刻的認識。這本書讓我明白，信息公開並非一蹴而就的理想，而是一個在追求透明與維護多元利益之間不斷博弈和權衡的過程。閱讀這本書，與其說是在學習知識，不如說是在進行一場關於權力、責任和公民權利的深度對話。它讓我不再滿足於對公開製度的錶麵理解，而是開始關注其背後更深層次的邏輯和影響。

評分☆☆☆☆☆

一本厚重的學術專著，封麵設計簡潔莊重，書名《政府信息公開的例外研究》本身就透露著一種嚴肅而深入的探討。作為一名對公共治理和公民參與抱有濃厚興趣的讀者，我一直關注著政府信息公開這一議題，而這本書無疑抓住瞭問題的關鍵——“例外”。它並非簡單羅列公開的原則，而是敏銳地洞察到瞭信息公開背後可能存在的復雜性和挑戰。我期待這本書能夠深入剖析那些不公開的理由，不僅僅是法律條文的解讀，更希望看到其背後所蘊含的政策考量、社會需求以及潛在的權力平衡。這本書的齣現，似乎是對那些“信息不公開”現象的一種迴應，它鼓勵我們跳齣錶麵，去理解深層的原因，去審視那些界定“公開”與“不公開”的界限是如何被劃定，又是如何被實踐的。我甚至設想，書中會不會探討不同國傢或地區在例外設定上的差異，以及這些差異所反映齣的政治文化和治理模式的不同。這種深入的、批判性的視角，讓我對這本書充滿瞭好奇，它不僅僅是一部關於法律和製度的書，更可能是一部關於權力、透明度以及公民權利邊界的深刻反思。