行政监察法概论/纪检监察专业方向系列教材丛书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

钱晓萍，周桂英，李瑞星 编

图书标签:

• 行政监察
• 纪检监察
• 法学
• 教材
• 概论
• 专业教材
• 公务员考试
• 党政法纪
• 监察法
• 理论学习

出版社： 中国政法大学出版社

ISBN：9787562069539

版次：1

商品编码：12051582

包装：平装

丛书名： 纪检监察专业方向系列教材丛书

开本：16开

出版时间：2016-08-01

用纸：胶版纸

页数：230

字数：245000

正文语种：中文

编辑推荐

　　纪检监察专业方向的人才培养目标，除了要求学生具备马克思主义基本原理、法学、政治学、经济学、党建理论、纪检工作理论等多学科的基本知识以外，还要求学生同时具有较强的实践能力和创新能力，掌握纪检监察工作的基本技能，并最终能够成为在党政机关和企事业单位从事纪检监察工作的复合型、应用型人才。作为纪检监察工作的重要组成部分，信访举报工作的相关内容，无疑是该专业学生所必须掌握的。满足纪检监察专业的教学需要也正是我们编写这本教材的初衷。
　　纪检监察信访举报工作是纪检监察机关的基础性工作，是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。党的十八大提出了“全面提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务，全面提高党的建设科学化水平，就是要保持党的肌体健康，永葆党的先进性和纯洁性，这是根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。反腐倡廉建设科学化是提高党的建设科学化水平的重要组成部分，纪检监察信访举报工作则是夯实反腐倡廉建设科学化基础的重要方面。
　　当前，随着社会的发展和改革的深化，党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，纪检监察信访举报工作中也出现了很多新情况、新问题，群众反映的热点、难点问题和不稳定因素明显增多，一些矛盾和问题不断通过信访举报渠道反映出来，甚至出现重复访、集体访和越级访现象，直接影响了社会的和谐稳定。信访举报工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重，纪检监察信访举报工作科学发展也面临新挑战。由于各种利益矛盾和冲突日益增多，所涉及的领域越来越多，信访举报工作形势、发展运行规律不断发生变化，如何及时掌握信访举报工作规律，适时调整信访举报工作重心，科学合理应对矛盾冲突，这也成为信访举报工作经常面临的一个突出问题。
　　《党章》《行政监察法》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《监察机关举报工作办法》等对纪检监察机关受理信访举报的范围有明确规定，主要是：对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告；依法依纪依规应由纪检监察机关受理的不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等。

内容简介

　　《行政监察法概论/纪检监察专业方向系列教材丛书》以介绍和分析《中华人民共和国行政监察法》为主，适用于纪检监察专业方向本科教学，也可作为行政管理专业、法学专业学生的参考资料，也可作为各级纪检监察机关进行业务培训的辅助资料，体例编排设计注重自身的可读性，并充分考虑读者的知识结构，简明扼要、难易适度。

作者简介

　　钱晓萍，女，江苏南通人，法学博士，副教授，西安文理学院政治学院科研副院长，中国国际经济法学会理事，研究方向：法学。

目录

前 言…… 001
绪 论 信访工作的一般原理…… 001
第一节 信访的概念…… 001
第二节 信访的起源与发展…… 010
第三节 信访工作的性质、内容及其基本原则…… 020
第四节 信访工作与纪检监察信访举报工作的区别与联系…… 026
第一章 纪检监察信访举报工作概述…… 030
第一节 纪检监察信访举报工作的性质、地位和作用…… 030
第二节 纪检监察信访举报工作的基本任务和主要职责…… 034
第三节 纪检监察信访举报工作的特点…… 037
第二章 处理信访举报的基本原则、程序和方法…… 039
第一节 处理信访举报的基本原则…… 039

第二节 处理信访举报的一般程序…… 044
第三节 处理信访举报的主要方法…… 051
第三章 纪检监察信访举报事项的受理和办理…… 057
第一节 来信举报的受理和办理…… 057
第二节 来访举报的受理和办理…… 068

第三节 电话与网络举报的受理和办理…… 076
第四章 纪检监察信访举报信息工作…… 083
第一节 纪检监察信访举报信息概述…… 083
第二节 纪检监察信访举报信息的筛选与加工…… 089
第三节 纪检监察信访举报信息的时效和质量…… 093
目录
第五章 信访监督…… 099
第一节 信访监督概述…… 099
第二节 实施信访监督的范围、方法及办理程序…… 104
第三节 实施信访监督的基本要求…… 107
第四节 提高信访监督质量的措施…… 109
第六章 信访心理…… 111
第一节 信访者的动机及其行为分析…… 112
第二节 信访受理者的心理素质…… 129
第三节 信访接待的方法与技巧…… 140
第四节 信访受理者的心理保健…… 152
第七章 纪检监察信访举报公文…… 162
第一节 信访信息公文…… 162
第二节 信访举报办理公文…… 166
第三节 信访举报管理公文…… 175
第八章 信访管理…… 178
第一节 信访举报统计…… 178
第二节 档案管理…… 182
第三节 目标管理…… 187
第九章 我国信访与域外相关制度的比较…… 192
第一节 域外相关制度介绍…… 192
第二节 我国信访与域外相关制度的比较…… 211
主要参考文献…… 218
后 记…… 223

前言/序言

　　党的十八大以来，来自党内外、人民群众的举报数量持续攀升，需要关注和重视的热点、焦点、重点问题凸显，信访举报工作任务骤然加重。这就要求信访举报部门必须通过“三转”真正聚焦主业，将有限的资源、力量集中投入到受理和处理检举控告的本职上，切实发挥好问题线索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和领导决策“情报部”的作用。
　　王岐山同志多次强调，信访举报工作是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作，是纪检监察机关获取问题线索的主要来源，是依靠人民群众开展反腐败工作的基本途径。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，信访举报工作任务更加艰巨繁重，必须进一步巩固深化“三转”成果，依法依规做好信访举报工作。十八届中央纪委三次全会提出，纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。通过聚焦主业，信访举报工作改变了过去工作外延过大、战线过长的情况，克服了工作中存在的主业不够突出、职责不够清晰等问题，集中力量把职责范围内的工作做细、做深、做实。同时，依法依规，完善流程管理；分析研判，突出信息反映功能；督促指导，发挥以上率下作用。需要指出的是，上述转变在实践工作中已经取得了明显成效。
　　党的十八大以来纪检监察信访举报工作的新变化，不但使信访举报工作的重心发生了改变，也对相关教材的编写提出了新的要求。我们在教材的编写工作中力求能够体现出这种变化，在如实反映纪检监察信访举报工作理论与实践方面的最新成果的同时，也希望能够借此更好地满足纪检监察专业方向的教学需要。

法律理论与实践前沿探索：当代法治进程中的若干重要议题 本书聚焦于新时代背景下，法学理论与具体法律实践领域中涌现出的关键性、前沿性议题。它旨在为法律专业人士、法学研究者以及致力于推进法治建设的政策制定者提供一个深入、多维度的分析框架与思考平台。 本书不探讨特定行政执法或监察体系的内部运作规范与具体制度构建，而是将其视野投向宏观的法理基础、新兴的法律挑战以及跨学科的融合发展。 全书共分为五个主要部分，每一部分都紧密围绕当代法治发展的核心脉络展开深入论述。 --- 第一部分：法理基础与宪政精神的再审视 本部分致力于对现代法治国家的核心理念进行系统性的梳理与批判性反思。我们不再局限于对既有法律条文的解释，而是深入探究支撑这些条文背后的哲学基础和历史演变。 第一章：正义理论在数字时代的困境与重构。 探讨罗尔斯、诺齐克等经典正义理论在面对大数据、人工智能等新兴技术驱动的社会资源分配不均问题时所遭遇的理论瓶颈。重点分析“信息正义”作为一种新的伦理考量，如何冲击传统的分配正义模型。 第二章：法律的社会建构性与实在法学的张力。 考察法律规范的产生、演变与社会结构之间的复杂互动关系。深入剖析法律的“客观性”表象下，潜藏的权力运作逻辑和文化预设。通过比较分析不同法系（如大陆法系与英美法系）在法律概念建构上的差异，揭示法律条文背后的意识形态根基。 第三章：宪法解释学的演进与限制。 关注宪法解释在应对社会快速变迁中的适应性挑战。本书详细梳理了目的解释、体系解释与合宪性推定等核心解释方法的现代应用，并重点批判了“活的宪法”理论在实践中可能导致的法律确定性风险。特别阐述了国际人权公约对国内宪法秩序的影响与边界。 --- 第二部分：民商事法律体系的结构性改革 本部分聚焦于经济活动日益复杂化背景下，民法典编纂完成后，亟待解决的若干深层次理论问题及司法适用难点。 第四章：人格权保护的边界与技术限制。 这是一个超越传统物权与债权范畴的领域。本书集中讨论“数字身份权”、“虚拟财产继承权”等新型人格利益的法律属性界定，以及如何在科技公司对个人数据拥有绝对控制权的背景下，有效行使个人对自身信息的“遗忘权”和“被遗忘权”。 第五章：合同自由与社会公平的再平衡——论情势变更原则的司法适用尺度。 考察全球供应链中断、极端气候事件等不可归责因素对既有合同义务履行产生的根本性影响。本书提出了量化评估情势变更“显失公平”程度的分析模型，并对比了不同国家在应对“黑天鹅”事件时对合同效力的干预策略。 第六章：公司治理中的股东代表诉讼与中小股东权益保护机制创新。 深入分析我国现有公司法框架下，中小股东在信息不对称和决策程序不透明时的法律救济困境。探讨引入第三方专业机构介入公司内部治理冲突的法律可行性。 --- 第三章：刑事法领域中的新旧交锋 本部分着眼于犯罪形态的迭代与刑法适用的价值重估，重点关注科技犯罪与传统刑法理论的冲突。 第七章：网络空间犯罪的传统刑法罪名适用困境与重构。 详细分析洗钱、诈骗等传统犯罪行为在去中心化网络（如暗网、加密货币交易）中发生的结构性变化。探讨“共同犯罪”理论在分布式协作中的认定难题，并审视特定侵入行为是否应被纳入刑法上的“着手犯”范畴。 第八章：量刑体系的科学化与人文关怀。 研究量刑指南的有效性与局限性。本书侧重于对量刑中的“个体化考量”进行理论深化，探讨如何通过科学的风险评估工具（非监察视角下的）辅助法官做出更精准的刑罚裁量，同时坚守刑罚的教育和矫正功能。 第九章：正当防卫规则在涉网暴力情境下的适用延伸。 结合近年来发生的数起引发社会广泛讨论的案件，分析面对新型、隐蔽性暴力威胁时，传统的“不法侵害正在进行”的认定标准是否需要调整，以更好地保障公民的生命健康权。 --- 第四部分：诉讼制度的效率与公正之辩 本部分聚焦于司法程序本身的改革方向，探讨如何平衡司法资源的有限性与公民对高效司法的期待。 第十章：证据开示制度在不同诉讼类型中的适应性研究。 比较分析证据开示在证据交换、庭前准备阶段的效能。特别分析了在知识产权和商业秘密案件中，如何设计既能保障权利人利益，又不会过度泄露商业秘密的证据开示程序。 第十一章：替代性争议解决机制（ADR）的制度化路径。 论述仲裁、调解在解决复杂商事纠纷中的优势与不足。重点研究如何通过法律制度设计，提高调解协议的司法强制执行力，并使其成为真正意义上的“分流器”，而非简单的“程序替代品”。 第十二章：司法公开与司法保密之间的动态平衡。 在倡导全面司法公开的背景下，探讨涉及国家安全、个人隐私、未成年人保护等敏感信息时的信息限制原则。分析司法文书的去标识化技术在保障公开原则中的技术性障碍。 --- 第五部分：法学研究的方法论创新与跨学科对话 本书的收官部分将视角提升至法学研究方法论层面，强调法律与其他社会科学的深度融合。 第十三章：实证法学研究的规范性转向。 批判性地分析纯粹的实证研究（如计量经济学在法律领域的应用）可能带来的“工具理性”陷阱。主张实证分析必须服务于规范目标的实现，强调实证发现如何反哺和修正既有法律规范的缺陷。 第十四章：行为经济学对合同法和规制理论的启示。 引入“有限理性”、“损失厌恶”等心理学概念，解释市场主体在特定情境下的非理性决策行为，并据此提出更具说服力的监管政策设计建议。 第十五章：法治现代化进程中的法律文化基因分析。 采用社会学和人类学的视角，探讨特定地域的社会文化、历史传统如何内化于法律实践之中，并构成法治进步的内在阻力或驱动力。本书呼吁研究者在追求普适性法律原理的同时，保持对本土实践经验的深刻洞察。 本书旨在提供一个全面、深入、且具有前瞻性的法律理论图景，引导读者超越具体操作层面，从宏大叙事和跨学科视野审视当代法治的深度与广度。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，让我觉得它更像是一个循循善诱的良师益友，带领我一步步走进行政监察的殿堂。它没有一开始就用一堆枯燥的法律术语把我吓倒，而是从更宏观的视角，比如“为什么我们需要行政监察？”、“它在中国当前的法治建设中扮演着怎样的角色？”这些问题切入，让我逐渐产生兴趣。然后，它会一点一点地拆解复杂的概念，比如监察的客体、主体、对象，以及各种监察措施和程序。书中对这些内容的解释，都力求精确，但又非常注重可读性，很少出现让普通读者感到困惑的行话。而且，它并没有止步于理论的介绍，而是花了相当大的篇幅来探讨这些理论如何在实践中落地，包括一些案例的分析和对现实问题的讨论。这让我觉得，这本书的内容非常“接地气”，能够帮助我更好地理解行政监察在实际工作中的应用。对于希望了解国家权力如何被有效约束和监督的读者而言，这是一本值得推荐的读物。

评分☆☆☆☆☆

这是一本内容详实、条理清晰的教材，它系统地梳理了行政监察法的基本理论、主要制度和实践应用。从法条的解读到案例的分析，都做到了深入浅出，对于初学者来说，能够快速建立起对行政监察法的整体认知框架。书中不仅涵盖了行政监察的性质、原则、依据等基础概念，还详细阐述了监察的程序、方式、主体、客体等核心内容。更难得的是，作者在理论阐述的同时，穿插了大量典型的案例，这些案例的选取既有代表性，又能很好地印证和解释相关的法律条文，让枯燥的法律条文变得生动起来，也方便了读者将理论知识与实际工作联系起来。此外，书中对行政监察在现代国家治理中的地位和作用进行了深刻的探讨，强调了其在保障公平正义、维护社会稳定、促进廉政建设等方面的重要意义。从这个角度看，这本书不仅是一本专业教材，更是一部引导读者理解国家权力运行与监督机制的启蒙读物。对于纪检监察专业的学生而言，这本书无疑是打下坚实专业基础的必备读物，有助于他们理解和掌握未来工作所需的知识和技能。

评分☆☆☆☆☆

这本关于行政监察法的教材，对于我这样非法律专业背景但又需要接触相关工作的读者来说，无疑是一次非常及时的“充电”。它最大的优点在于，没有把理论讲得高高在上，而是把很多抽象的概念，通过生动的语言和具体的例子，变得触手可及。书中对于行政监察的“前世今生”进行了简要的梳理，让我们能够理解这项制度是如何逐步发展起来的，也更能理解它在当前法治体系中的定位。对于一些关键的法律术语和概念，比如“监察对象”、“监察措施”、“监督检查”等等，书中都进行了清晰的界定和详细的解释，并辅以相关的法律条文引用，便于读者进行进一步的查阅。我尤其欣赏书中关于“权力监督的必要性”和“监察机关的独立性”等内容的阐述，这些都触及到了行政监察的核心问题。它让我认识到，有效的行政监察不仅是对个别行为的惩处，更是对整个国家治理体系健康运行的保障。

评分☆☆☆☆☆

读了这本书，我感觉它更像是对我们日常生活中那些“不合理”、“不公平”现象背后法律依据的一次深度剖析。书里没有大篇幅的法条堆砌，而是从一个非常贴近实际的角度出发，讲解了“为什么会有监察”、“监察的边界在哪里”、“当权力失范时，我们该如何寻求公正”等问题。它让我明白，行政监察并非冰冷刻板的条文，而是维护公民合法权益、约束公权力运行的重要机制。书中对监察主体、客体的界定，以及调查取证、证据运用等程序的描述，都力求严谨，但又尽可能地用通俗易懂的语言来解释，避免了过于专业和晦涩的术语。最让我印象深刻的是，它并没有回避行政监察在实践中可能遇到的挑战和争议，而是客观地呈现了这些问题，并尝试给出一些理论上的解答。这种坦诚的态度，让我觉得这本书的作者对这一领域有着深刻的理解和思考。对于那些对公共管理、法律监督感兴趣的普通读者来说，这本书提供了一个了解国家机器如何自我纠错、自我完善的视角，非常有启发性。

评分☆☆☆☆☆

这本教材给我的整体感觉是，它在学术深度和实践导向之间找到了一个很好的平衡点。它不像某些纯理论的书籍那样抽象难懂，而是紧密结合了国家发展和法治建设的最新动向。书中对于行政监察的理念、原则、机构设置、职权划分等内容，都进行了系统性的论述，并且能够看到作者在梳理这些内容时所花费的心思。特别是关于监察权限的界定、程序公正的保障、以及监察结果的运用等章节，都体现了作者对现实问题的深入思考和对法律精神的精准把握。它不仅介绍了“是什么”，更深入探讨了“为什么”和“怎么做”。例如，在分析某个监察制度时，作者会追溯其历史渊源，分析其存在的现实合理性，并展望其未来的发展方向。这种多维度的分析，让读者能够从更宏观的视角去理解行政监察的价值和意义。对于想要深入理解国家权力运行机制，尤其是在公共部门如何有效履行职责、避免滥用权力的人来说，这本书是非常有价值的参考。