廠辦大集體改革100問 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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徐永前 編

圖書標籤:

• 廠辦大集體
• 集體主義
• 改革開放
• 曆史
• 經濟史
• 社會學
• 中國特色社會主義
• 企業改革
• 基層治理
• 政策研究

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787511825469

版次：1

商品編碼：10878330

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2011-10-01

用紙：膠版紙

頁數：327

字數：260000

內容簡介

《廠辦大集體改革100問》以問答的形式，針對廠辦大集體企業和職工關心的問題和實務操作中齣現的疑難問題，在現有法律法規和政策框架內對有關改革中涉及的資産處置、債權債務處理、土地使用權的處理、職工安置和社會保障關係的處理、職工持股與職工權益保護、廠辦大集體産權歸屬界定與産權交易以及改製後新公司的法人治理結構的建立和完善等方麵進行瞭詳細解答。希望通過《廠辦大集體改革100問》的解答，能為即將實施廠辦大集體改革工作的企業及其員工提供一些幫助，並能夠為推進廠辦大集體改革工作貢獻一份力量。

作者簡介

徐永前，山東諸城人。1967年齣生，1989年畢業於復旦大學法律係，清華大學法學院法律碩士聯閤導師。大成律師事務所高級閤夥人、管理委員會委員，中華全國律師協會民事委員會副主任，北京市優秀律師，中國國資法治高峰論壇秘書長。廠辦大集體改製及國有企業重組改製法律專傢。提齣並倡導瞭産權改革中的主協調律師製度，成功主持攀鋼集團廠辦大集體改製以及武鋼集團等數十傢大型國有企業重組改製，其中擔任總負責人和主協調入的攀鋼集團鋼城企業總公司改製榮獲國傢級企業管理現代創新成果一等奬。主持並主筆製定《中華全國律師協會律師承辦國有企業改製與相關公司治理業務操作指引》，參與製定《規範國有企業改製工作的意見》等係列國企改革法規政策。《國企改革法律報告》、《商法實務係列叢書》主編，國務院國資委《企業國有産權轉讓操作指南》編審，《改製分流一百問》副主編；著有《規範改製與産權交易100問》、《職工持股製度和主協調律師製度》等多部專著；律師實務論文曾連續多次獲國傢或省部一等奬。

目錄

釋義
第一部分 概述
廠辦大集體麵臨的睏難和問題主要有哪些？
廠辦大集體改革的政策背景和意義是什麼？
廠辦大集體改革的總體目標是什麼？
廠辦大集體改革的原則是什麼？
廠辦大集體改革的方式有哪些？
廠辦大集體實施關閉與破産有何區彆？
廠辦大集體改革過程中如何實施關閉或依法破産7
國辦發（2011）118號文的主要內容是什麼？
國經貿企改（2011）859號文的主要內容是什麼？
廠辦大集體改製的具體形式有哪些？
廠辦大集體改製的程序有哪些？
廠辦大集體改製前進行的準備工作主要包括哪些內容？
廠辦大集體改製方案主要應包括哪些內容？
廠辦大集體改製方案製定過程中是否需要製定改
製企業商業發展計劃書？該商業發展計劃書對廠
辦大集體改製有何意義？
廠辦大集體改製方案按什麼程序審批？
中央企業作為主辦企業在實施廠辦大集體改製中
的主要工作包括哪些內容？
廠辦大集體為什麼要實行産權多元化改製？
廠辦大集體在改製過程中，如何處理好與主辦企業的關係？
哪些投資主體可以參與廠辦大集體的改製？
廠辦大集體改製引入戰略投資者應當具備什麼條件？
廠辦大集體改製企業的經營者如何産生？
中央企業主辦的廠辦大集體進行改革時如何申請
中央財政專項補助資金？
地方國有企業及中央下放地方的煤炭、有色、軍工
等企業興辦的廠辦大集體進行改革時，如何申請
中央財政專項補助資金？
廠辦大集體改革的主要法律法規及政策依據有哪些？
廠辦大集體改製中有哪些可供藉鑒的成功經驗？
主協調律師在廠辦大集體改製中有何作用？其能
為改製企業提供哪些法律及相關谘詢服務？
其他市場中介組織有哪些？如何客觀看待它們在
廠辦大集體改革中的作用？

第二部分 廠辦大集體改製中的資産與負債處置
第三部分 廠辦大集體改製中的職工安置與社會保障
第四部分 職工持股與職工權益保護
第五部分 廠辦大集體産權交易
第六部分 新公司設立、現代企業製度與法人治理結構
附錄一：廠辦大集體典型案例介紹
附錄二：國有企業改製輔導報告
附錄三：法律、行政法規和政策匯編

精彩書摘

第四，切實維護職工閤法權益。改製準備期間，市政府相關部門積極配閤鋼企公司嚮廣大職工做好政策宣傳工作。改製方案形成後，監督企業及時嚮廣大職工公示方案並徵求意見。基於廠辦大集體産權關係的特殊性，職代會不僅審議職工安置方案，還審議改製實施方案。為確保職代會錶決的公正性，安排國資委親臨會場監督審議錶決的全過程。
第五，嚴格審批改製方案。領導小組嚴格按照東北廠辦大集體改革試點政策、《公司法》等法律法規審批鋼企公司改製方案，並及時上報國務院國資委、財政部、人力資源和社會保障部聯閤審批。
（五）承擔維護穩定的第一責任，妥善處理曆史遺留問題，確保改製平穩推進和社會大局穩定鋼企公司改製直接涉及近3萬人，關係到幾萬戶傢庭的切身利益，還會對攀鋼造成間接的影響；鋼企公司又是規模最大的地方企業，如果由於改製影響瞭正常的生産經營，也將對地方經濟造成重大的不利影響，因此確保穩定是第一位的。市委、市政府認識到：鋼企公司改製不會風平浪靜、不會一帆風順，一定會有矛盾齣現，一定要有充分的思想準備，對改革中的問題要早發現、早解決。
全麵排查隱患，提前解決曆史遺留問題。在啓動改製的同時，市政府與鋼企公司共同開展瞭維護穩定風險評估，全麵梳理瞭企業發展過程中的曆史遺留問題，確定瞭“承認曆史、麵對現實、實事求是、妥善處理”的原則，積極主動地逐步解決曆史遺留問題：（1）近萬名臨時工勞動保障問題。市政府積極協調鋼企公司、社會保障部門、勞動仲裁機構、法院與臨時工代錶溝通意見，講清楚不同時期的政策變化，妥善解決瞭這一睏擾多年的曆史遺留問題。（2）300多名集體身份女乾部的退休政策與待遇問題。市社保局特事特辦，按照全民身份女乾部待遇統一瞭退休標準。
……

前言/序言

《紅色記憶：新中國工業史上的重要篇章》 本書深入剖析瞭中國工業化進程中一個獨特而重要的曆史階段——建國初期至改革開放前夕，國有企業體製的形成、發展與運行機製。全書以宏大的敘事視角，聚焦於國傢主導下的工業體係構建，特彆是圍繞“廠辦社會”這一核心議題展開細緻的梳理與研究。 第一部分：計劃經濟下的工業基石 本章首先迴顧瞭新中國成立初期，為迅速恢復生産力並建立獨立工業體係所采取的“一五”計劃方針。重點闡述瞭蘇聯模式的引進與本土化改造過程，分析瞭國傢對原材料、資金、勞動力的高度集中調配如何塑造瞭早期國有工廠的運行邏輯。我們探討瞭重工業優先發展的戰略如何確定瞭不同地區的工業布局，以及這種布局在當時曆史條件下所起的決定性作用。 隨後，本書詳細考察瞭早期國有企業的組織結構。工廠不再僅僅是生産單位，它被賦予瞭政府機構的職能，負責員工的教育、醫療、住房、養老等所有社會性事務。這種“廠辦一切”的模式，雖然在資源極端匱乏的年代確保瞭工人的基本生活和社會穩定，但也埋下瞭未來體製僵化的伏筆。我們通過大量檔案資料和口述史料，還原瞭那個時代工廠內部的政治生活、生産競賽以及工人階級的主人翁意識。 第二部分：“三綫建設”與地緣戰略 本書的第二部分將聚光燈投嚮瞭上世紀六七十年代的“三綫建設”。這是一個在特定地緣政治壓力下，國傢投入巨大人力物力進行的戰略性工業布局工程。我們不僅展示瞭從沿海發達地區嚮內陸腹地遷移大量核心工業産能的艱難曆程，更深入分析瞭其對西部地區工業化進程的深遠影響。 “三綫”建設中，許多工廠在人煙稀少的山區或高原上從零開始。本書詳細記錄瞭工程建設中的巨大犧牲與奉獻，以及隨之而來的管理難題和資源錯配問題。我們對比分析瞭“三綫”工廠與傳統沿海工廠在管理模式、技術水平以及職工生活條件上的差異，揭示瞭這種超大規模、高強度戰略轉移對國傢整體經濟效率産生的復雜影響。 第三部分：體製的慣性與初探轉型 隨著時代發展，計劃經濟體製的弊端日益顯現。本部分著重分析瞭在沒有市場競爭機製約束下，國有企業存在的“大鍋飯”現象、技術更新緩慢以及效率低下的深層原因。本書細緻描繪瞭企業內部冗餘人員、福利負擔過重等結構性問題是如何逐漸纍積，成為未來改革必須麵對的沉重包袱。 同時，本書也關注瞭在改革開放前夕，部分有遠見的工廠領導和地方政府如何開始進行微小的探索性改革。例如，在特定區域試點利潤留成製度、擴大企業自主權等嘗試。這些早期的“鬆動”為後來的全麵改革提供瞭寶貴的經驗教訓和思想準備。我們分析瞭這些嘗試在當時政治氣候下所麵臨的阻力與機遇。 第四部分：社會職能的重負與企業負擔 本章的核心在於剖析“廠辦社會”模式的不可持續性。隨著國民經濟的發展和城市化進程的加速，企業承擔的社會職能越來越沉重，超齣瞭其生産經營的範疇。 我們詳細梳理瞭企業在職工教育體係（從小學到技校）、職工醫療保障（醫院、診所的建立與運營）、住房建設與分配，乃至職工傢屬就業等方麵的巨大支齣。這種“企業辦社會”的模式極大地扭麯瞭企業的成本核算，壓製瞭其市場競爭力。通過對特定行業（如鋼鐵、紡織）的個案研究，本書量化瞭社會職能對企業利潤和長期發展的侵蝕程度，為理解後續的國有企業改革背景提供瞭堅實的經濟學和管理學基礎。 結語：曆史的迴響 全書總結瞭建國後特定曆史時期國有工業體係的功與過。它在奠定國傢工業基礎、保證社會基本穩定方麵發揮瞭不可磨滅的作用，但也因其獨特的體製設計，在市場經濟的浪潮麵前顯得步履蹣跚。本書旨在提供一個全麵、客觀的曆史視角，理解這一代中國工業人如何在新中國的工業化藍圖中扮演瞭關鍵角色，他們的經驗與教訓，至今仍是理解中國當代經濟結構變遷的重要參照點。

評分☆☆☆☆☆

捧著這本《廠辦大集體改革100問》，我感覺自己像是在參加一場大型的經驗分享會。書中的100個問題，幾乎涵蓋瞭廠辦大集體改革的方方麵麵，從最基礎的“什麼是廠辦大集體”，到最復雜的“如何實現股權多元化”，都進行瞭清晰的解答。我尤其欣賞作者那種“授人以漁”的寫作方式。它不是直接給齣標準答案，而是通過分析問題、提供選項、權衡利弊，引導讀者自己去思考，去找到最適閤自己情況的解決方案。這種互動式的閱讀體驗，讓我感覺自己不是在被動接受信息，而是在主動參與到改革的思考過程中。書中關於“如何處理職工的思想工作”的章節，讓我受益匪淺。作者深刻剖析瞭職工在改革麵前可能産生的各種情緒和疑慮，並提齣瞭一係列行之有效的溝通策略和人文關懷措施，這對於任何一個希望順利推進改革的領導者來說，都是至關重要的。讀到這些內容，我更加堅信，改革的成功，人心的凝聚是關鍵。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，起初我對《廠辦大集體改革100問》這本書並沒有抱太大的期望，覺得這類話題的書籍往往比較枯燥乏味。但事實證明，我的判斷大錯特錯瞭。這本書以其獨特的視角和鮮活的內容，徹底顛覆瞭我的看法。作者並沒有迴避改革中的“痛點”，而是將這些難題一一攤開，然後用一種非常溫和但又極具說服力的方式，給齣化解之道。我印象最深刻的是關於“如何破解‘人浮於事’的難題”的章節。書中並沒有簡單地批判“大鍋飯”，而是深入分析瞭其産生的原因，並從崗位設置、績效管理、激勵機製等多個角度，提齣瞭係統性的解決方案。它不是一味地強調“裁員”，而是更注重“優化”和“激活”。而且，書中還非常注重理論與實踐的結閤，大量的真實案例貫穿其中，讓抽象的改革概念變得具體可感。讀到那些企業通過改革重獲生機的故事，我備受鼓舞，也更加堅定瞭推進改革的決心。

評分☆☆☆☆☆

這本《廠辦大集體改革100問》，雖然名字聽起來有些“官方”和“嚴肅”，但翻開書頁，立刻被裏麵鮮活的案例和深入淺齣的講解所吸引。我原本以為會是一堆枯燥的政策條文和理論分析，沒想到它更像是一個老朋友在娓娓道來，用最接地氣的方式，把復雜的大集體改革過程掰開瞭揉碎瞭講清楚。書中關於如何處理曆史遺留問題、如何平衡職工利益與企業發展、如何建立市場化運營機製等方麵，都給齣瞭非常具體的操作指南。尤其讓我印象深刻的是，作者並沒有迴避改革過程中可能遇到的睏難和挑戰，而是坦誠地列舉瞭各種風險點，並提供瞭相應的應對策略。例如，在關於“職工安置”這一塊，書中就詳細介紹瞭多種模式，從協商買斷到內部轉崗，再到創業扶持，每一種都配有真實的案例分析，讓讀者能直觀地感受到不同選擇的利弊。讀完這部分，我對於過去那些“一刀切”的改革方式有瞭更深刻的認識，也更加理解瞭改革的復雜性和精細化操作的必要性。書中還穿插瞭不少改革者的訪談，他們的親身經曆和感悟，讓那些冰冷的文字瞬間有瞭溫度，也讓整個閱讀過程充滿瞭人情味。

評分☆☆☆☆☆

《廠辦大集體改革100問》這本書，真的是為那些身處改革浪潮中的企業管理者和政策製定者量身打造的。它不像某些理論書籍那樣高屋建瓴，而是聚焦於改革實踐中的具體問題，用問答的形式，直擊要害。我特彆喜歡它那種“解剖麻雀”式的分析方法，針對一個具體問題，比如“如何界定大集體資産的歸屬”，書中就會從法律法規、曆史沿革、實際操作等多個維度進行梳理，然後提齣幾種可能的解決方案，並分析其優劣。這種嚴謹又不失靈活的分析，讓我感覺作者對大集體改革有著極其深刻的理解和豐富的實踐經驗。書中的案例選擇也非常具有代錶性，涵蓋瞭不同行業、不同規模的企業，從中可以看到改革的共性與特性。讀到關於“如何建立有效的激勵約束機製”的那部分時，我仿佛看到瞭自己企業在管理上麵臨的睏境，書中提齣的股權激勵、績效考核等多種方案，都給瞭我很大的啓發。而且，作者在闡述這些方案時，並沒有誇大其詞，而是充分考慮瞭執行中的實際難點，並給齣瞭相應的規避建議，這一點非常難得。

評分☆☆☆☆☆

《廠辦大集體改革100問》這本書，給我最大的感受就是“條理清晰、邏輯嚴謹”。作者在梳理和解答每一個問題時，都展現齣瞭深厚的功底。它不是簡單地羅列事實，而是層層遞進，從現象到本質，從理論到實踐，抽絲剝繭，將改革的內在邏輯展現得淋灕盡緻。我注意到，書中對於“如何防範改革中的法律風險”這一塊，進行瞭特彆詳盡的闡述。它不僅列舉瞭常見的法律陷阱，還給齣瞭具體的防範措施，比如閤同的審查要點、證據的固定方法等等。這對於我們這些非法律專業齣身的讀者來說，無疑是及時雨。此外，書中對“如何構建適應市場經濟的企業治理結構”的論述，也給我留下瞭深刻的印象。作者分析瞭傳統體製的弊端，並詳細介紹瞭現代企業製度的構建路徑，包括董事會、監事會、經理層等各個層麵的權責劃分和運作方式。讀完這部分，我對企業管理的規範化和科學化有瞭全新的認識。

評分☆☆☆☆☆

一本提供資料的書，此問題的圖書館。

評分☆☆☆☆☆

李：事實如此。嗯……（有點尷尬）我是比較懶散。比方說我有十件東西，我也隻會拿一件齣來，我覺得暫時夠用瞭，就不會急於把其他的都拿齣來，這主要還是懶散的緣故。

評分☆☆☆☆☆

學生：那麼你是如何自況的呢？人們稱你為思想傢、詩人，你自己如何定位呢？

評分☆☆☆☆☆

學生：但詩中也可以有思想的呀。

評分☆☆☆☆☆

學生：李先生，有些人認為你喜歡嬉戲，好聽一點說是瀟灑，難聽一點說就是不太認真。從某些人的角度看，你是個學問傢。被稱做學問傢的人，自然應該做研究，但有些人認為你做得不夠多，你怎麼看？

評分☆☆☆☆☆

到目前為止，我隻是集中處理瞭思考方法的問題——基本上“思方學”的問題我已經處理瞭——其主要觀念和係統架構我認為都已經予以確立。下一步我要做的……你們日後會發現我下一階段所寫的書，最終用心是關於生死問題的。

評分☆☆☆☆☆

香港中文大學新亞餐廳外的草地上，李天命先生與一群學生圍坐著，談興正濃。形式與氣氛，倒有點像蘇格拉底的symposium。

評分☆☆☆☆☆

學生：嘩，太好瞭，你會開課嗎？

評分☆☆☆☆☆

學生：我也相信思想不一定可以完全用詩錶達齣來，所以著書還是免不瞭，但感覺上你寫的書遠比你知道的少得多。