吉林大学哲学社会科学学术文库：中国经济发展中的财政分权体制改革研究 [Fiscal Decentralization in China’s Economic Development] 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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编辑推荐

　　《吉林大学哲学社会科学学术文库：中国经济发展中的财政分权体制改革研究》主要研究中国经济发展过程中财政体制，侧重于20世纪90年代分税制财政管理改革以来的有关内容。
　　《吉林大学哲学社会科学学术文库：中国经济发展中的财政分权体制改革研究》分四篇，一篇为理论与比较，介绍了相关文献与研究综述，比较分析了发达国家地方经济发展中财政分权状况。第二篇为事实与检验，主要内容包括中国财政分权体制改革发展与演进，财政分权与经济发展：省际间比较，财政分权与经济增长：以吉林省为例的分析与检验。第三篇为分析与研判，主要内容包括财政分权与分配差异：因患寡而不均，财政生态与地方政府行为：利益驱动下的政策选择，激励的悖论：分权化对企业的经济影响。第四篇为发展与完善，主要内容包括完善的路径，研究拓展。

内容简介

　　《吉林大学哲学社会科学学术文库：中国经济发展中的财政分权体制改革研究》是一部对中国经济发展过程中财政体制进行研究的著作，侧重于20世纪90年代分税制财政管理改革以来的有关内容。在此阶段，中央、省级以下地方政府进行财政分权体制改革，取得了较为理想的政策性效果。财政分权体制改革作为经济发展的内生性变量，在提高公共产品和服务的供给效率方面成绩显著。
　　但是，现阶段的财政分权体制改革已经无法满足经济发展的需要。从改革的进度看，财政分权体制改革滞后于经济高速增长，导致中央与地方、地方与地方之间诸多发展不均衡。从改革的绩效看，财政分权体制具有多重激励，不仅要关注于效率，还要关注于公平，尤其是财权和事权不匹配导致的利益选择；不仅要有利于保持稳定、持续的经济增长，还要面对地方政府诸多自利性行为导致的社会经济矛盾，现有财政体制在上述方面差强人意。
　　客观评价中国的财政分权体制改革，成功经验与失败教训并存。当前亟待正视的事实在于，一方面，财政分权体制改革在关注效率的同时忽视了公平，追求高增长付出高成本，经济增长中福利短缺和分配机制出现“短板”；另一方面，各级政府激励有余而监管不足，尤其是个别地方官员为了实现个人晋升，利用财政权力为政治晋升做铺垫，甚至产生了贪腐、寻租等社会性问题。
　　《吉林大学哲学社会科学学术文库：中国经济发展中的财政分权体制改革研究》从学术视角就这一主题做一些研究。

作者简介

　　邵学峰，男，1971年2月生，经济学博士，现就职于吉林大学中国国有经济研究中心，研究员；吉林大学经济学院，教授、博士牛导师、财政系副主任。丰要研究方向和兴趣是制度经济学、制度与经济行为、财政理论与政策。任教以来，在《经济研究》、《管理世界》、《财政研究》等权威学术期刊发表论文近50篇，其中有7篇被“人大复印资料”、《经济研究参考》等转载，出版专著或编著6部，获得省级以上奖励2项，主持或参与各类科研课题累计17项。先后赴台湾政治大学研访（2006）、德国Flensburg University项目合作（2007）、美国Flonsbury University访问学者并受聘为Adjunct Assistant Professor职务（2011-2012）。
　　
　　张在茂，男，1969年12月生，经济学博士，现就职于长春经济技术开发区国资办，主任、工程师。主要研究方向和兴趣是外国财政理论、财政理论与实践。先后发表论文近10篇。具有丰富的社会实践工作经验，先后在长春经济技术开发区政府采购中心、财政局担任过主要领导职务。

内页插图

目录

导论
第一篇 理论与比较
第一章 文献与研究综述
第一节 传统财政分权理论缘起
一 公共产品供给“市场解”二争论的出发点
二 蒂伯特模型二理想假设下地方性公共产品供给
三 奥茨的财政分权理论与发展
四 传统财政理论的启示
第二节 财政分权理论的深化
一 地方经济发展中的公共政策选择
二 预算约束与财政分权
第三节 财政分权与地方经济发展
一 公共产品供给与财政分权治理
二 财政分权与经济增长二观点评述
三 财政分权改革以来地方收入差距分析
四 均衡发展二财政职能与分权化治理
第二章 发达国家地方经济发展中财政分权比较分析
第一节 美国财政分权体制在地方经济发展中的作用
一 美国政府间财政关系分析
二 美国政府问事权划分与地方财政支出分析
三 美国地方财政收入来源结构分析
四 美国政府间财政转移支付体系分析
第二节 德国财政分权体制在地方经济发展中的作用
一 德国政府问财政关系分析
二 德国政府间事权划分与地方财政支出分析
三 德国地方财政收入来源结构分析
四 德国政府间财政转移支付体系分析
第三节 日本财政分权体制在地方经济发展中的作用
一 日本政府间财政关系分析
二 日本地方政府事权与财政支出分析
三 日本地方政府收入来源结构分析
四 日本政府间财政转移支付体系分析
第四节 发达国家财政分权体制与地方经济发展
一 发这国家财政分权体制比较分析
二 地方经济均衡发展中的财政作用

第二篇 事实与检验
第三章 中国财政分权体制改革发展与演进
第一节 计划经济下财政管理体制
一 高度集中的财政管理体制
二 财政集权管理困境二分权化改革诱因
三 财政分权体制改革的初始模式
第二节 渐进式分权二财政管理体制转变
一 改革开放初期的财政管理体制
二 以两步“利改税”为起点的财政分权体制改革
三 1994年之后的财政分权体制改革
四 横向分权二双重管理职能的分离
第三节 财政分权体制改革的内生逻辑
一 从计划到市场二财政分权内生性及利益调整
二 财政分权体制改革目标
三 基于公共产品供给的规范分析二一个归纳
第四章 财政分权与经济发展二省际比较
第一节 分权化改革的效率与公平
第二节 经济增长、分配差异与财政收支二特征性事实
第三节 模型和数据
一 模型和变量说明
二 变量的单位根检验
三 数据采源
第四节 分析与检验Ⅰ二财政分权对县（市）经济增长的贡献
第五节 分析与检验Ⅱ二财政分权扩大了县（市）分配差距吗?
第六节 几点启示
第五章 财政分权与经济增长二以吉林省为例
第一节 财政分权与地方政策
一 经济发展战略与财政分权改革
二 地方政府“经纪人”、政府代理人和双重激励
第二节 财政分权与地方经济增长
——以吉林省为例
一 假设前提
二 模型设计
三 数据来源
四 实证分析与检验
五 财政分权促进了经济增长吗？
第三节 财政分权改革后地方政策偏好分析
一 财政分权体制下的激励方式
二 地方政府偏好的制度性成因
三 财政分权的效果二一种视角

第三篇 分析与研判
第六章 财政分权与分配差异二因患寡而不均
第一节 财政政策与政府间财政关系分析
一 财政政策职能与调控效率
二 财政分权过程中效率与公平的辩证关系
三 地方经济均衡发展与财政政策选择
第二节 财政分权促进地方经济均衡发展的实证分析
一 模型设计
二 样本选择与数据来源
三 实证分析及检验结果
第三节 地方经济发展中财政分权体制评析
一 地区经济发展不均衡的财政分权体制诱因
二 经济发展不均衡的影响
三 均衡发展的财政管理
第七章 财政生态与地方政府行为二利益驱动下的政策选择
第一节 分权下的财政生态解读
一 基于机械论思想的财政生态
二 分权治理对财政生态的社会经济影响
三 优化财政生态的分权治理预期
第二节 政策锁定与解锁
一 分权改革的政策锁定与利益获取
二 财政体制改革二“熨平”利益矛盾
第三节 发展抑或控制二预算管理的纠结
一 各级政府财政预算改革困境
二 各级政府预算管理与改革现状
三 财政预算推动地方经济发展的必备条件
四 财政分权体制下的预算管理创新
第四节 总结
第八章 激励的悖论二分权化对企业的经济影响
第一节 分权化改革下国有资产“流失的悲剧”
一 公地经济与“流失的悲剧”
二 国有资产流失的主要表现形式
三 所有者主体缺位二国有资产流失的制度成因
第二节 非经营性国有资产二主体缺位
一 非经营性国有资产的基本状况和特点
二 非经营性国有资产管理的现实问题
三 原因剖析
四 分权改革下的治理缺失

第四篇 发展与完善
第九章 完善的路径
第一节 面向和谐的财政分权改革
一 思考的标准和尺度
二 基本的目标
第二节 向改革方向迈进
一 对政策的修缮
二 路径选择
第三节 配套机制
一 产业结构优化升级
二 融资结构与融资渠道的优化与拓宽
三 社会保障体系的建设与完善
第十章 研究拓展
总的结论
参考文献
索引
后记

精彩书摘

　　提高本辖区企业生产能力，扩大基础设施投资为生产提供更多的长期保障，完善生产硬环境和改善经营软环境，努力提高产业化水平，以此来获取更多的可利用资源。
　　地方政府经济活动在一定程度上符合理性原则。自利导致经济决策符合理性选择，理性的“经纪人”追求效用最大化，因此理性的经济行为也可以产生优化的行为选择。一方面，从经济决策分析，符合成本一收益原则，选择能够带来较大满足的方案，当面临可供选择的一系列方案的时候，则选择最小的经济代价获得最大的经济利益。地方政府的公共支出决策所采用的成本一收益评估方式符合理性选择的基本要求。另一方面，从政府官僚的角度研究，他们可能利用技术优势和所掌握的信息资源，为了把握更多的政治资源或者来自晋升的需要而隐匿所掌握的信息，“哄骗公民投票赞成比原来更高的预算水平”（Rosen，2005）。满足个人利益需求甚至“寻租”。当然，如果以这种路径思考，地方政府经济活动则会变成精密的计算过程，其行为也成为“快乐与痛苦的微积分”（许纯祯，2000）。而以交易成本理论衡量，由于信息不充分和决策不完全，地方政府经济行为充其量仅存在有限理性。地方政府虽然与中央政府相比具有信息优势，但是，这种信息优势仅仅是相对动态的。任何规模的地方都存在数量不等的与其相比规模较小的政府，而理想化的完全信息对称仅存在于辖区内公共产品供给与税收相对等的林达尔均衡状态。“地方政府规模小型化而带来的福利收益和随之增加的成本之间存在着某种替代权衡关系……在实际操作中很难确切地知道（地方政府规模增加所带来的）收益与损失之间的相对量”（斯蒂芬·贝利，2006）。
　　在分权体制框架下保持和提高地方政府辖区内的竞争能力和促进地方经济增长，符合地方政府和政府代理人（政客和官僚）及幕后利益集团的根本利益。Qian（1998）等的研究表明财政分权有利于地方政府促进本地区经济增长，通过硬化预算约束为地方政府提供较好的经济激励。然而，经济分权还不足以构成地方政府经济发展的全部激励（王永钦等，2007）。对于发展中国家，尤其是中国特殊的政治激励也同样发挥着激励效果。从这一点看，中国特色的财政分权具有区别于其他国家的激励形式。
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前言/序言

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