市县协调发展何以可能(省管县改革后的区域治理体系研究) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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吴金群 著

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• 区域治理
• 省管县改革
• 城乡协调发展
• 地方治理
• 区域发展
• 公共管理
• 政治学
• 体制机制
• 县域发展
• 治理模式

出版社： 浙江大学出版社

ISBN：9787308170802

版次：1

商品编码：12244658

包装：平装

开本：小16开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

内容简介

全国已经有24个省和自治区开展了以财政省管县、强县扩权或扩权强县为主要内容的省管县体制改革。然而，为促进市县协调发展而开展的省管县改革，实践中出现了市县之间矛盾增多、区域公共问题不易解决等新的困境。所谓市县细条发展，是指大中城市的高度发达与周边县域在经济、社会等各领域的合作共赢与协同发展。它意味着大中城市的高度发达与周边县域的普遍繁荣交相辉映，城市效率的充分提高与县域公平的广泛关注互相平衡，城市治理的逐渐完善与县域社会的良性发展竞相促进。吴金群著的《市县协调发展何以可能(省管县改革后的区域治理体系研究)》是作者近几年对省管县改革和市县协调发展研究的系统总结。

作者简介

吴金群，经济学博士，浙江大学公共管理学院副教授，博士生导师，主要从事城市与区域治理、地方政府管理与创新等领域的教学与研究。近几年来，主持完成国家社科基金、教育部、国家发改委等国家和省部级课题6项，发表中英文论文50多篇，出版学术著作3部，编著教材1部。《省管县体制改革：现状评估及准进策略》获浙江省第十八届哲学社会科学优秀成果奖三等奖。斯坦福大学访问学者(12个月)，台湾大学客座研究员(3个月)。

目录

第一章 区域主义理论：概念、脉络与框架
第一节 区域与区域治理的相关概念
第二节 新老区域主义的发展脉络
第三节 市县协调发展的分析框架
第二章 实践者的认知：基于1000多名干部的问卷调查
第一节 调查的背景与总体情况
第二节 地方干部对省管县改革的基本认知
第三节 地方干部对省管县改革未来的判断
第三章 省管县改革进程中市县关系的演化与比较
第一节 从市管县到省管县的制度变迁逻辑
第二节 市县之间竞争与合作关系的类型与比较
第三节 交错的科层：区域治理的新困境
第四章 塑造“整合”与“分散”有机兼容的行政区划
第一节 整合：县(市)改区的趋势变化
第二节 分散：市县分治的实践进展
第三节 兼容共生：区域善治视角下的行政区划改革
第五章 建立多元主体共同参与的网络化治理结构
第一节 区域治理中的多元利益主体
第二节 网络化治理模式及其条件残缺
第三节 区域治理结构的网络化建构
第六章 构建政府、市场与社会有机耦合的运行机制
第一节 区域治理的政府合作机制
第二节 区域治理的市场交换机制
第三节 区域治理的社会协同机制
第四节 三种治理机制的有机耦合
第七章 完善硬法与软法相结合的互补式制度基础
第一节 健全区域治理的法律体系
第二节 探索跨域合作的府际契约
第三节 培育合作信任的府际资本
第八章 结论与政策建议
第一节 主要结论
第二节 政策建议
附录A 省、市、县政府间关系调查问卷
附录B 浙江省人民政府关于加快建立现代财政制度的意见
附录C 浙江省财政厅关于深化财政体制改革的实施意见
参考文献
索引
后记

精彩书摘

　　《市县协调发展何以可能（省管县改革后的区域治理体系研究）》：
　　茌一个省城中，如果地级市的发展是在没有损害县（市）发展的基础上取得的，那是帕累托改进；如果地级市的发展损害了县（市）的发展，但地级市对县（市）进行补偿后还有利可图，那是卡尔多希克斯改进。对于省级政府而言，无论是帕累托改进，还是卡尔多一希克斯改进，都是有利可图的，因为它们都提高了省域范围内的总体利益。然而在过去的市管县体制下，地级市的发展很难不损害县（市）的发展，而且对这种损害的补偿机制很难实施。才围伟等（2010）的实证研究发现，一个地区是否进行改革以及采取何种改革措施，要受到人口规模、经济水平、信息化水平、财政赤字、教育负担、金融发展水平等因素的影响。政府层级改革显著提高了地方财政支出和经济增长速度，但是两种改革措施的作用程度是不同的。财政省管县对财政支出的促进作用要强于强县扩权；而强县扩权对于经济增长的促进作用要强于财政省管县；两种措施共同使用，对于财政支出和经济增长的促进作用会更大。宫汝凯等（2015）在动态博弈的框架下探讨了省级政府进行扩权模式选择的内在逻辑。当县级政府面临着较大的经济发展机会收益时，省内单列优于全面直管模式；反之，则全面直管模式占优。在县级政府之间存在较强的异质性和负向（较弱的正向）交互影响，或者较弱的异质性和较强的正向（较弱的负向）交互影响的情形下，省内单列优于全面直管模式；反之，则全面直管优于省内单列模式。所以，省级政府在进行扩权模式选择时，需因地制宜，综合考虑潜在的经济发展机会、县级政府的异质性和其间的交互影响3个维度。虽然省管县改革有助于缩小城乡收入差距（谭之博等，2015），但是财政省管县和分权化改革并未改变地方政府“重投资、轻公共服务”的支出导向（李一花等，2014；陈思霞等，2014b），在总体上不利于民生性公共服务水平的提高（宁静等，2015），其主要原因在于省管县这一纵向财政治理结构安排削弱了省以下的协调机制而强化了辖区间的财政竞争（贾俊雪，2015）。所以，在省域内建立公共服务最低标准、完善绩效考核机制、规范地方政府间竞争已极为迫切。
　　……

好的，这是一份关于另一本图书的详细简介，内容不涉及您提到的《市县协调发展何以可能（省管县改革后的区域治理体系研究》： --- 《数字时代的知识产权保护：挑战、路径与未来展望》 图书简介 在信息技术飞速发展的今天，数字经济已成为全球经济增长的核心驱动力。互联网、大数据、人工智能、区块链等前沿技术的广泛应用，深刻地改变了知识的生产、传播与应用模式。然而，伴随着数字化的浪潮，知识产权（IP）的保护与管理也面临着前所未有的复杂性和挑战。本书《数字时代的知识产权保护：挑战、路径与未来展望》正是聚焦于这一关键议题，旨在为法律学者、政策制定者、企业知识产权管理者以及关注数字创新的研究人员提供一份全面而深入的分析报告与实践指南。 核心议题与结构 本书系统地梳理了数字时代背景下知识产权保护面临的核心困境，并探讨了应对这些挑战的创新性解决方案。全书分为四个主要部分： 第一部分：数字时代的知识产权新图景与挑战 本部分首先描绘了数字技术如何重塑传统的知识产权格局。我们审视了云计算、P2P网络和流媒体技术对著作权法构成的冲击，特别是“避风港原则”在大型平台经济体面前的适用性争议。深入分析了人工智能生成内容的著作权归属问题，这是一个模糊了传统“独创性”概念的法律难题。此外，本书详细探讨了区块链技术在确权存证方面的潜力及其带来的去中心化挑战。 在数据产权方面，本书强调了数据作为关键生产要素的地位。我们剖析了如何利用现有知识产权框架（如商业秘密、专利法）来保护数据资产，同时也指出了这些框架的局限性。针对大规模数据抓取（Web Scraping）和爬虫行为，本书探讨了不正当竞争法在界定数据使用边界中的作用，并比较了欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）与我国在数据权益保护上的不同侧重。 第二部分：关键法律领域的热点与难点 在专利领域，本书着重探讨了软件和商业模式的专利化困境。我们分析了“清楚限定”原则在算法和功能性发明中的应用，并对比了美国最高法院在Alice Corp. v. CLS Bank案后对软件专利审查标准的趋严趋势。同时，本书讨论了与生物技术和基因编辑相关的专利权范围界定问题，及其引发的伦理和公共利益考量。 商标保护方面，本书关注了数字平台上的商标侵权行为。这包括高仿真度的“仿冒品”（Knock-offs）在电商平台上的泛滥，以及“抢注域名”和“关键词广告”引发的混淆风险。我们详细介绍了网络服务提供商的“通知-删除”制度的有效性，并探讨了跨国境知识产权执法中的管辖权难题。 第三部分：平台责任与治理体系的构建 数字平台作为信息传播和交易的主要载体，其对知识产权侵权内容的控制能力和法律责任成为本部分的核心议题。本书深入研究了“红旗协议”（Notice-and-Takedown）的实际运作效果，并对比了欧盟《数字服务法案》（DSA）提出的更积极的“尽职调查义务”要求。 我们探讨了如何平衡平台制止侵权与保护言论自由之间的张力。针对“平台治理”的有效性，本书提出了基于技术中立原则和透明度标准的治理框架，主张构建一个多方参与、协同治理的生态系统，而非单纯依赖平台单边行动。此外，本书也对“算法推荐”中可能存在的间接侵权责任进行了细致的法律剖析。 第四部分：面向未来的知识产权保护路径 在结语部分，本书展望了知识产权保护在未来十年可能的发展方向。我们强调了国际合作在应对全球化数字侵权中的不可替代性，并分析了WIPO等国际组织在制定数字版权条约方面取得的进展与面临的阻力。 对于国内实践，本书提出了一系列政策建议，包括：推动建立更适应数据驱动创新的知识产权评估体系；利用分布式账本技术（DLT）优化版权登记和许可流程；以及加强跨部门协作，以应对利用新兴技术（如元宇宙环境）实施的复合型侵权行为。 本书特色 本书的显著特点在于其高度的实务导向和跨学科视野。它不仅涵盖了传统的知识产权法原理，更紧密结合了最新的技术动态和司法判例，特别是对近年来中美欧在数字治理方面的立法趋势进行了详尽的比较研究。书中穿插了大量真实案例分析，使得抽象的法律条文更具可操作性。 目标读者 本书记载的分析深度和广度，使其成为知识产权律师、企业法务部门、政府知识产权管理机构、高校法学及信息管理专业师生，以及所有致力于在数字时代保护与运用无形资产的专业人士的必备参考书。 ---

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，我的目光立刻被“协调发展”这四个字吸引。在当前强调区域一体化和高质量发展的背景下，如何实现市与县之间的协调，直接关系到国家整体发展战略的落地。我很好奇，作者是如何界定“协调发展”的内涵和外延的？是仅仅体现在经济指标的同步增长，还是涵盖了公共服务均等化、生态环境的共同保护，乃至文化资源的共享与传承？书中所研究的“区域治理体系”，具体是指哪些层面的制度设计和运作机制？是行政管理体制，还是经济合作机制，抑或是信息共享平台？我特别希望看到书中能够对不同区域、不同类型的市县关系进行对比分析，找出它们之间协调发展的模式差异和成功要素。例如，经济发达地区和欠发达地区在协调发展上的策略是否有所不同？这种协调是否能够有效激发县域的内生动力，从而缩小区域差距，实现共同富裕？这本书给我的感觉是，它可能提供了一个非常值得借鉴的理论框架和实践指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题本身就勾起了我的强烈好奇心。“市县协调发展何以可能”，这不仅仅是一个学术问题，更触及到了我们国家基层治理的痛点和未来的方向。我一直在思考，在行政层级日益复杂的今天，如何才能打破壁垒，让市和县真正形成合力，而不是相互掣肘。尤其是在“省管县”这一重大改革背景下，这种协调性是否得到了根本性的改善？作者在这本书里，是否深入剖析了改革的初心，以及在实践中遇到的种种阻碍？例如，是财政资源的分配机制阻碍了协调，还是部门之间的权力博弈让市县的联动变得困难？书中是否通过具体的案例，比如某个省份的成功经验，或是某个地区改革后的挑战，来印证其理论观点？我期待这本书能够提供一些切实可行的路径和方法，帮助我们理解并推动更高水平的市县协调发展，最终实现区域内的均衡与繁荣。这本书给我的第一印象是，它可能是一本具有深度洞察力的著作，能够拨开笼罩在基层治理迷雾中的尘埃，照亮未来发展的道路。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，区域协调发展是实现国家整体崛起和人民幸福的关键。这本书的题目“市县协调发展何以可能”直击要害，让我迫不及待地想了解作者的观点。在“省管县”这一重要的改革背景下，市级政府的职能是否有所弱化，而县级政府的自主性又是否得到提升？书中是否探讨了，在新的治理体系下，如何才能真正实现市县之间的优势互补，而不是权力争夺？我非常好奇，作者是如何界定“可能”这个概念的，是基于理论推演，还是基于大量的实证研究？书中是否分析了，在不同发展阶段、不同地理区位的市县之间，协调发展所面临的独特挑战？我期待这本书能够提供一个清晰的理论框架，帮助我们理解市县协调发展的内在逻辑，并能为未来的区域治理提供具有前瞻性的启示，最终促进区域经济的均衡发展和民生福祉的普遍提升。

评分☆☆☆☆☆

我一直对基层治理的实际操作有着浓厚的兴趣，尤其是那些看似细枝韧性，实则影响深远的制度设计。这本书的标题“市县协调发展何以可能”恰好触及了我心中一个长期存在的疑问。在层层审批、条块分割的环境下，市县之间的“协调”常常流于形式。作者是否深入探究了导致这种“不协调”的深层原因？是体制性的障碍，还是观念上的固化？“省管县”改革的初衷，是否真的能够从根本上解决这些问题？书中是否通过大量的案例研究，来揭示改革在不同地区推行时的具体表现，以及由此产生的各种预料之外的效应？我期待作者能够提供一些切实可行的、具有操作性的建议，例如如何打破部门壁垒，如何建立有效的利益协调机制，以及如何赋权县级政府，使其在发展中更具主动性。这本书让我感觉到，它可能是一部充满实践智慧的著作，能够为基层治理的改革者提供宝贵的参考。

评分☆☆☆☆☆

我之前对“省管县”改革一直有着浓厚的兴趣，但总觉得缺乏一个系统性的梳理和深入的解读。这本书的副标题“省管县改革后的区域治理体系研究”一下子就抓住了我的眼球。我非常想知道，在省直接管理县的这种模式下，传统的市对县的管理职能发生了怎样的变化？这种变化是仅仅是权力的转移，还是带来了更深层次的制度性调整？书中是否探讨了改革后，县域经济的发展潜力是否得到更好释放？是否存在一些新的治理难题，例如市级政府在协调区域发展中的角色缺失，或者县级政府在面对省一级指令时，其自主性和灵活性受到了怎样的影响？我很希望这本书能够通过严谨的研究方法，比如数据分析、政策解读，甚至是田野调查，来呈现改革的真实图景。我期待它能揭示出，如何在省、市、县三者之间建立起一种更加优化、更具韧性的治理架构，以适应新时代中国经济社会发展的需求，并有效提升区域治理的效能。