生态文明治理体系现代化下的生态环境监测管理体制改革研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王海芹，高世楫 等 著

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• 生态文明
• 生态环境监测
• 环境管理
• 体制改革
• 治理体系现代化
• 生态治理
• 环境政策
• 可持续发展
• 中国环境
• 环境法

出版社： 中国发展出版社

ISBN：9787517706991

版次：1

商品编码：12275614

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-08-01

用纸：胶版纸

页数：372

正文语种：中文

内容简介

　　生态环境监测是生态文明建设的基础。十八大以来，党中央、国务院从加快推进生态文明建设和推进绿色发展的战略全局出发，对生态环境监测体系改革做出重大决策部署。《生态文明治理体系现代化下的生态环境监测管理体制改革研究》立意于统筹建立生态环境监测体系、夯实生态文明建设的基础，对当前我国生态环境监测体系发展面临的部门分割、机构设置不合理、中央和地方事权不清、环境监测市场体系不完善、政府监管能力滞后等问题，开展了深入系统研究。对深化我国生态环境监测体制改革、健全生态文明建设的数据采集和管理体系，有针对性地提出了具有实践价值的对策建议，助力美丽中国建设。

目录

第一篇 启动改革
第一章 统筹建立生态环境监测体系的总体思路
一、我国生态环境监测发展面临的新形势
（一）中央文件对生态环境监测体系建设作出新部署
（二）法律法规对生态环境监测提出明确规定
（三）重要规划和污染防治计划对生态环境监测提出新要求
（四）生态文明重大制度建设要以生态环境监测为基础
（五）“互联网+”绿色生态为生态环境监测带来重要机遇
二、生态环境监测管理体制研究的基础理论
（一）基本概念
（二）生态环境监测服务的供需机制
（三）政府管理碎片化的整体性治理
（四）政府对社会化环境监测机构的监管
（五）技术进步促使生态环境监测管理体制调整
三、我国生态环境监测网络体系的现状及问题
（一）部门监测网络分割，信息壁垒普遍存在
（二）央地监测网络分离，国控网的运行效能不高
（三）政府监管能力滞后，环境监测服务质量有待提高
（四）监测技术水平有待提高，数据互联互通尚存瓶颈
四、统筹建立我国生态环境监测网络体系的若干建议
（一）统筹布局一张独立的国控生态环境质量监测网
（二）协调发展多张并存的生态环境专门监测网
（三）提高政府对生态环境监测市场的监管能力
（四）发展生态环境监测大数据体系
（五）加快生态环境监测相关规章修订
参考文献

第二篇 改革的重点领域
第二章 环境污染监测体系改革研究
一、污染源监测体系发展的三个历史阶段
（一）实施严格的总量控制制度之前
（二）实施严格的总量控制制度时期
（三）以环境质量改善为核心的时期
二、污染源监测体系发展面临的新形势
（一）中央对加快环境污染治理作出新的战略部署
（二）控制污染排放的制度体系不断完善
（三）公众对加快环境污染治理的诉求快速提升
三、污染源监测体系发展存在的突出问题
（一）污染源自行监测数据的法定地位不明确
（二）污染源监测和环境监管执法的联动缺乏制度保障
（三）排污企业自行监测的技术体系尚不健全
（四）县级环境监测机构承担污染源监测的能力严重不足
……
第三章 水资源保护监测体系改革研究
第四章 生态环境气象监测体系改革研究
第五章 海洋环境监测体系改革研究
第六章 农业环境监测体系改革研究
第七章 地质环境监测体系改革研究
第八章 林业生态环境监测体系改革研究
第九章 水土保持监测体系改革研究

第三篇 改革评估和展望
第十章 十八大以来生态环境监测体系改革的进展和评估
附录
参考文献

绿色脉动：迈向可持续未来的关键路径 本书聚焦于一个宏大且紧迫的时代主题：在全球气候变化和资源约束日益加剧的背景下，如何通过系统性的制度创新，推动经济社会发展与生态环境保护的深度融合，构建一个适应新时代要求的、富有韧性的可持续发展框架。 本书并非直接探讨特定学科内部的理论构建或技术细节，而是将视野提升到宏观治理体系的层面，深入剖析支撑一个国家或区域实现长期、健康生态文明的制度基础、运行机制及其演进方向。 --- 第一部分：时代呼唤与治理重塑的必然性 章节导论：跨越“先污染后治理”的陷阱 我们正处于人类文明史上的一个关键转折点。工业化带来的巨大物质财富积累，是以对自然环境的巨大透支为代价的。传统的发展模式，其内在的激励机制往往将经济增长置于环境承载力的前端，导致了环境风险的积累和生态系统的脆弱化。本书首先勾勒出这一时代背景下的核心矛盾：如何在不牺牲人类福祉的前提下，根本性地扭转对自然资本的消耗趋势？ 1.1 全球环境治理的范式转移：从末端控制到源头预防 本书追溯了全球环境治理理念的发展脉络，从早期的污染防治、末端治理，逐步转向更具前瞻性的“可持续发展”理念，直至当前强调的“生态文明”和“人与自然生命共同体”的构建。这种范式转移对现有的政府职能、法律框架和市场激励提出了根本性的挑战。我们探讨的是：一个现代化的治理体系，如何将生态价值嵌入到所有经济决策的核心要素中？ 这里的重点是制度设计层面的创新，而非具体技术的应用。 1.2 制度壁垒与结构性障碍的识别 我们深入剖析了阻碍绿色转型的主要“制度性壁垒”。这包括：部门之间的职能交叉与权责不清、跨区域生态问题的协同机制缺失、以及现有法律和政策工具在应对复杂系统性环境风险时的滞后性。本书强调，单纯的技术升级无法解决系统性问题，只有对治理结构进行“手术式”的改革，才能释放出推动绿色创新的内生动力。 1.3 “现代化”的内涵重构：效率、公平与生态韧性 现代化的目标不再仅仅是追求GDP的增长速度，而是必须纳入生态系统的服务能力（生态韧性）和代际公平作为核心衡量标准。本书阐述了如何将这些抽象的价值转化为可操作的治理目标和绩效考核体系，确保治理体系的现代化真正服务于高质量、可持续的发展目标。 --- 第二部分：治理体系重构的理论框架与核心要素 章节导论：构建“全要素、全过程、全方位”的绿色治理网络 成功的绿色治理要求从“点状治理”转向“网络化、系统化”的治理范式。本书提出了一套用于分析和设计现代化生态治理体系的理论框架，该框架强调多主体协同、多目标耦合和多尺度联动的内在逻辑。 2.1 权力、责任与协同的重塑 高效的治理体系必须解决“谁来管”和“如何管”的问题。本书详细探讨了中央与地方事权划分的优化，特别是在涉及重大生态安全和跨区域联防联控方面的体制机制创新。我们着重分析了“条块结合”的治理结构中，如何有效打破部门壁垒，建立起以生态目标为导向的跨部门协调平台和联合执法机制。 2.2 市场机制的导向与激励重塑 本书将环境经济学理论置于治理改革的实践中进行审视。重点不在于介绍某一种市场工具（如碳税或排污权交易的具体计算方法），而是分析如何设计一套激励相容的制度，使环境成本内部化成为企业和个人的经济理性选择。 讨论包括产权制度的清晰界定、绿色金融体系的顶层设计，以及如何通过价格信号和补贴机制的优化，引导资本流向低碳、环境友好的产业部门。 2.3 法治保障的刚性约束与弹性适应 现代治理体系的基石是具有前瞻性和强制力的法治。本书分析了环境法律体系的系统性完善需求，包括强化环境影响评价的刚性约束作用、建立健全生态损害赔偿制度的运行机制，以及如何确保法律执行的权威性、统一性和可预期性，从而为绿色转型提供稳定的法律预期。 2.4 公众参与和信息透明的治理赋权 生态文明的实现是全社会的共同事业。本书探讨了如何通过制度设计，保障公民、非政府组织和社会智库在环境决策、信息获取和监督执行中的实质性权利。 这里的核心在于建立一套透明、高效的信息共享平台和公众反馈渠道，将“环境信息公开”从一项行政要求转化为一种治理的赋能工具。 --- 第三部分：实践路径与未来展望：迈向韧性治理 章节导论：从制度蓝图到运行实效的转化 理论框架的价值最终体现在实践的有效性上。本部分着眼于未来十年，国家层面和区域层面在推进治理现代化过程中需要攻克的关键难点，以及可能出现的制度创新方向。 3.1 适应性管理与风险预警体系的构建 面对气候变化带来的极端天气和突发环境事件，治理体系必须具备韧性（Resilience）。本书讨论了如何将传统“控制型”管理转变为“适应性管理”，即建立一个能够快速学习、自我修正的反馈回路。这涉及构建基于大数据的、跨尺度的环境风险动态评估和预警机制，确保政策响应的及时性和精准性。 3.2 区域协同治理的复杂性管理 生态问题（如流域污染、大气扩散）的跨界性决定了区域协同治理是必然选择。本书重点分析了在不同行政层级和不同发展阶段的省份之间，如何通过建立共担成本、共享收益的利益协调机制，有效推进跨界生态工程和联防联控。 成功的案例展示了制度设计如何超越行政边界，实现生态效益的最大化。 3.3 数字化赋能与治理的智能化升级 本书前瞻性地探讨了信息技术（如物联网、人工智能）在现代生态治理体系中的战略地位。 这并非指具体的监测技术，而是指如何利用数据驱动的决策支持系统（DSS），实现对环境要素的实时感知、对政策效果的精准评估、以及对潜在风险的提前干预，从而提升治理的科学化和智能化水平。 3.4 制度创新评估与持续优化的机制 一个现代化的治理体系必须具备自我革新的能力。本书最后强调了建立一套科学、客观的制度绩效评估体系的重要性，该体系应能有效衡量制度改革对生态质量改善、治理效率提升以及社会满意度影响的综合贡献，为下一轮的制度迭代提供坚实的基础。 结语：迈向持久的和谐共生 本书旨在为政策制定者、治理研究者以及所有关心可持续发展未来的公民提供一个清晰的、体系化的思考框架，指明在复杂的社会经济结构中，如何通过坚定的制度改革，锚定生态文明建设的航向，最终实现人与自然的持久和谐共生。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，像是一个沉甸甸的学术命题，让我立刻感受到其背后蕴含的深刻思考和对现实问题的关注。“生态文明治理体系现代化”这个词组，无疑是当前中国社会发展进程中的一个关键焦点。它不仅代表着一种宏观的战略方向，也预示着在具体的治理领域，将会有一系列深刻的变革。 而“生态环境监测管理体制改革”这一部分，则将这种宏观的战略，具体化到了一个我非常关心的领域。我一直在思考，在日益复杂和严峻的生态环境下，我们现有的监测和管理体系，是否还能满足日益增长的需求？体制的僵化、信息的壁垒、技术手段的滞后，这些问题是否在阻碍着我们更有效地保护生态环境？这本书的书名，恰恰表明了它将直面这些问题，并试图提出解决方案。 我之所以对这本书抱有极大的期待，是因为它似乎触及到了生态环境治理的核心环节。监测是基础，管理是关键。一个现代化、科学的监测管理体系，是实现“生态文明”目标不可或缺的支撑。我希望这本书能够详细阐述，在这个“现代化”的治理体系下，生态环境的监测将如何被重新定义？它是否会引入更先进的技术，如人工智能、大数据分析，来实现更精准、更及时的预警？管理体制又将如何进行重塑，以打破部门间的隔阂，实现更高效的协同运作？ 在我看来，一次成功的体制改革，不仅需要理论的指导，更需要可操作性的方案。这本书的书名，让我相信它将会深入探讨改革的具体路径，甚至可能会包含一些案例研究，来佐证其观点。我渴望从中学习到，如何构建一个既符合“现代化”要求，又能真正解决现实问题的生态环境监测管理体制，为我国生态文明建设贡献力量。 这本书的出现，在我看来，填补了一个重要的研究空白，为我们理解和推进生态文明建设提供了重要的学术支撑和实践参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，一下就抓住了我作为一名长期关注环境保护领域工作者的目光。我一直觉得，环境保护的成效，很大程度上取决于我们能否建立一个高效、科学、并且能够真正落地的管理体系。而“生态文明治理体系现代化”这个前缀，更是让我感到这本书的研究方向，与国家当前大力推进的各项战略紧密契合。 我常常思考，在瞬息万变的生态环境中，传统的监测和管理方式，是否已经跟不上时代的需求？我们是否需要一场深刻的“体制改革”来适应新的挑战？这本书的书名，直接点明了其核心内容，即对“生态环境监测管理体制改革”的研究。这让我产生了浓厚的兴趣，想要了解它将如何深入剖析现有体制的不足之处。 在我看来，体制的改革，往往涉及到理念的更新、技术的升级、组织架构的调整，以及法律法规的完善。我特别好奇，这本书将如何阐述“治理体系现代化”在生态环境监测管理领域的具体体现。它是否会探讨如何利用大数据、物联网、遥感等现代科技手段，构建更精准、更全面的监测网络？它是否会关注如何打破部门间的壁垒，实现信息共享和协同管理？又或者，它是否会深入研究如何通过制度创新，提升监测数据的权威性和公信力？ 我非常期待这本书能够为我们描绘一幅改革的蓝图，指出一条更科学、更有效的生态环境监测管理之路。尤其是在“生态文明”这一更高层次的价值导向下，如何重塑我们的监测管理体系，使其更能应对当前和未来的环境挑战，是我非常关心的问题。如果书中能够提供一些具体的改革建议，甚至是成功或失败的案例分析，那将对我的工作具有极大的指导意义。 我相信，一本真正有价值的研究著作，能够为我们提供深刻的洞察，并且能够启发我们去思考更深层次的问题。这本书的书名，让我看到了这种潜力，它似乎在试图为解决我国在生态环境监测管理方面面临的实际问题，提供一套具有理论深度和实践指导意义的解决方案，对于推动我国生态文明建设具有重要意义。

评分☆☆☆☆☆

读到这本书的书名——《生态文明治理体系现代化下的生态环境监测管理体制改革研究》——我的第一反应是，这正是我一直在寻找的，能够解答我心中诸多疑问的一本重要著作。它不仅触及了当今中国社会发展最重要的主题之一“生态文明”，更将这一宏大概念与具体的“治理体系现代化”和“生态环境监测管理体制改革”紧密结合。 我长期以来都对“现代化”如何在具体的治理实践中落地感到好奇，尤其是在生态环境这个关乎我们生存根基的领域。过往的经验告诉我，很多时候，问题的根源并非缺乏技术，而是体制机制的束缚。这本书的书名，直接指明了其研究的核心，即如何通过一场深刻的“体制改革”，来驱动生态环境监测管理能力的现代化。 我非常期待书中能够深入剖析，在“生态文明治理体系现代化”的宏观框架下，我们应该如何重新审视和构建现有的生态环境监测管理体制。它是否会探讨如何打破部门分割，实现信息共享和协同监管？它是否会研究如何引入和应用最前沿的监测技术，如人工智能、大数据、遥感技术，来提升监测的精度、广度和时效性？它是否会关注如何优化管理流程，让监管更加科学、精准、高效？ 在我看来，一场成功的体制改革，需要清晰的理论指引和可行的实践路径。这本书的书名，让我相信它将会提供这两方面的深入研究。我希望它能为我们揭示，在追求生态文明的道路上，我们应该如何进行一场真正具有前瞻性和操作性的监测管理体制改革，从而有效提升我国的生态环境保护水平，为实现人与自然和谐共生贡献力量。 这本书的出现，无疑为我提供了一个宝贵的学习机会，让我能够更深入地理解这场重要的改革，并从中获得启示。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，一眼望去就充满了学术的严谨和对现实问题的深度关切。当我在书架上看到它时，我的第一反应就是，这绝对是一本值得细细品读的研究著作。特别是“生态文明治理体系现代化”这个定位，让我立刻联想到当前国家发展战略中的核心议题，它表明本书并非空谈理论，而是紧密结合了国家层面的顶层设计和发展方向。 我一直对“治理体系现代化”在不同领域的具体体现感到好奇。在生态环境这样一个与民生息息相关、又充满复杂性的领域，如何实现治理的现代化，其难度不言而喻。本书的书名明确指出了其研究的核心——“生态环境监测管理体制改革”。这让我联想到，过往的生态环境监测和管理，可能存在哪些效率不高、协同不足、或者滞后于实际需求的问题？这本书是否会深入剖析这些痛点，并在此基础上，提出一套全新的、更具前瞻性和操作性的体制改革方案？ 我特别关注的是，书中对于“现代化”的定义和理解。它是否仅仅是技术层面的升级，还是包含着管理理念、组织架构、法律法规等全方位的革新？我希望这本书能够详细阐述，在生态文明的大框架下，这种“现代化”的治理体系，将如何重塑现有的监测网络，如何提升数据的采集、分析和应用能力，又如何加强部门间的联动和信息共享。如果书中能够提供一些具体的改革路径和实践案例，那将是更有价值的。 在我看来，一个有效的生态环境监测管理体制，应该是能够及时、准确地反映环境状况，并且能够为科学决策提供坚实的数据支撑。这本书的出现，正是我在寻找的，能够深入探讨如何构建这样一个体制的理论和实践指南。我期待它能够为我们揭示，如何在新的发展理念下，克服旧体制的弊端，构建一个更加科学、高效、响应及时的生态环境监测管理新格局，从而真正服务于生态文明建设的伟大目标。 我的期待是，本书能够提供深刻的洞察，让我们理解这场改革的必要性、紧迫性以及未来的方向。它不仅仅是一次学术上的探讨，更可能是一次关于国家生态治理能力现代化的一次重要探索，其影响值得我们密切关注。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，无疑填补了我一直以来在生态文明建设领域知识探索中的一个空白。我一直对“现代化”这个词在治理体系中的应用感到好奇，尤其是在“生态”这个关乎我们未来生存的关键领域。这本书的书名就直接切中了我的兴趣点，它似乎在探讨如何在国家层面的现代化顶层设计下，对生态环境的监测和管理进行一场深刻的变革。 我常常在思考，过去我们对生态环境的监测，是基于一种怎样的逻辑？是碎片化的，还是系统性的？是响应式的，还是预见性的？这本书的标题暗示了它将深入剖析现有体制的不足，并试图提出一套面向未来的、更具前瞻性和系统性的解决方案。我特别期待它能详细阐述“治理体系现代化”究竟意味着什么，它将如何重塑生态环境监测的理念、技术、组织架构以及法律法规。 在我看来，真正的现代化治理，应该是在科学数据的基础上，进行高效、精准、有力的决策。而生态环境监测，正是这一决策链条的起点和基石。这本书能否为我们揭示如何构建一套更先进、更灵敏、更全面的监测网络？它是否会涉及到大数据、人工智能等新兴技术在生态监测中的应用？又或者，它会更侧重于体制机制的创新，例如如何打破部门壁垒，实现信息共享，提升监测的协同性？这些问题都让我充满了期待，希望能在这本书中找到答案。 我之所以对这本书如此关注，也是因为当前我们面临的环境挑战日益严峻，传统的管理模式似乎已经显得力不从心。而“生态文明”的提出，本身就代表着一种更高层次的认知和价值取向。这本书的书名，恰恰是将这种宏观的理念与具体的实践——“监测管理体制改革”——紧密地联系起来。我非常想知道，在这种新的理念指导下，我们现有的生态环境监测管理体制，究竟会发生哪些颠覆性的变化？它是否能真正驱动生态环境质量的持续改善，为子孙后代留下青山绿水？ 从读者的角度来看，一本好的学术专著，不仅仅在于它提出了多少新理论，更在于它能否提供切实可行的解决方案，并且能够引发更广泛的讨论和思考。这本书的标题让我看到了这种潜力。它似乎在试图回答一个核心问题：在追求国家整体现代化的宏大叙事下，我们如何才能构建一个更有效、更可持续的生态环境监测管理体系？我期望书中能够有深刻的理论分析，更有具体的案例借鉴，以及对未来改革方向的清晰指引，让我能更深入地理解这场改革的意义和价值。