中国政府采购市场开放现状与趋势 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　中国政府采购国际化包括两方面进程21方面是政府采购市场国际化进程，另一方面是政府采购制度国际化进程，它们如同一张纸的两面，须臾不可分开，有着此进则彼进的关系，这就意味着，中国政府采购市场的开放是建立在与国际政府采购制度接轨基础之上的。

目录

绪论
上篇 中国政府采购市场的开放背景
第一章
国外政府采购的实践与经验
第一节 发达国家政府采购及其制度的历史概况
第二节 美国政府采购国际化的实践与措施
第三节 发达国家政府采购国际化的经验借鉴
第二章
CPA与国际贸易规制
第一节 政府采购纳入国际规制的经济因素分析
第二节 GPA的主要内容与适用范围
第三章
中国加入GPA的谈判进程及其困难
第一节 中国加入GPA的进程
第二节 中国加入GPA面临的困难

中篇 中国政府采购市场的开放现状
第四章
中国政府采购市场的开放现状与主要问题
第一节 中国政府采购市场开放现状分析
第二节 当前中国政府采购市场开放中的主要问题
第五章
中国政府采购制度现状与CPA的差距分析
第一节 中国政府采购制度的发展现状与问题
第二节 中国政府采购制度与GPA的差距分析
第六章
GPA谈判进程对中国经济社会的影响分析
第一节 积极影响
第二节 谈判中的不确定性及影响

下篇 中国政府采购市场的开放趋势
第七章
推行国家公共采购战略
第一节 中国推行公共采购战略的必要性
第二节 中国公共采购战略目标与重点
第八章
推行政府绿色采购制度
第一节 国外政府绿色采购的实践
第二节 中国政府绿色采购制度的推行

附录
附录一 WTO政府采购协议（2007）
附录二 中华人民共和国政府采购法
附录三 中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）
附录四 中华人民共和国招标投标法
附录五 中华人民共和国招标投标法实施条例
参考文献

精彩书摘

　　《中国政府采购市场开放现状与趋势》：
　　当然，形成这种局面的因素很多，但是不可回避的是缺乏政府采购市场的支持，中国企业将失去一个非常大的消费群体，最终失去宝贵的发展机遇。由于中国至今还未签署国际性或区域性的政府采购协议，我们在《政府采购法》中做出了强制性购买国货的规定，《政府采购法实施条例（征求意觅稿）》（见《中国政府采购市场开放现状与趋势》附录三）中关于国货标准的有关条款引发了热议。与大多希望进一步细化相关条款的期待不同，有观点误解认为，中国加入GPA是大势所趋，而采购国货的规定与该协议相悖，国货优先的原则也势必悬空。对此，专家回应，购买国货是WTOGPA的例外，不是贸易保护主义，并且，即使加入WTOGPA也不会对本国产业造成严重损害，但亟须借鉴其他国家的成熟经验建立一整套保护国货的法律体系。
　　二、软硬件相对欠缺困扰着国内政府采购市场的开放
　　一是政府采购体制欠规范。由于中国政府采购规模小，采购实践工作开展的时间不长，因此还没有形成一整套严密的政府采购组织管理机构，以及信息管理发布、竞争、监管、考核、争端解决等机制，同时也缺乏相关的管理经验，在这种情况下，政府采购的竞争、公平、公开基本原则尚不能完全贯彻，更谈不上利用政府采购来服务本国经济和产业政策的实施，迅速全面开放势必会对国内相关产业领域造成很多不确定的负面影响。
　　二是国内相关法律滞后。利用法律手段规范政府采购市场是国际上通行的做法，没有法律的约束，就会使一.国的政府采购在国际政府采购市场处于不利的竞争地位，从而难以消除国际采购市场的贸易壁垒，最终难以有效地保护民族产业发展。目前规范政府采购行为的法律还比较滞后，表现为：虽然《政府采购法》和《招投标法》已颁布实施，但只能管理部分政府采购，未能提供适合各种情况的一揽子采购方法和程序，政府采购法的实施细则一直处于征求意见阶段，至今也没有出台；招投标法及其实施条例仍有诸多问题很难解决，政府采购的很多配套法规远未到位。
　　三是对GPA相关参加方的情况掌握不够。由于中国还未加入GPA，虽然通过各种渠道了解情况，但对其研究和学习还不深入，表现为对相关参加方的承诺背景、采购体制、具体操作程序、实际采购情况不甚了解，因此对参加方为什么提出例外、对我影响如何、是否可以有所借鉴等问题均未掌握，加大了预估政府采购市场开放后果的难度。
　　四是缺少国际化政府采购管理人才。目前中国还缺少掌握国际通行采购方式的管理人才，不能全面适应国内政府采购市场开放的要求。尤其是专家库里的专家大多是“业余”的。据资料反映，国内最大的专家库是商务部国际招标网的专家库，有专家2万多人；建设部门由于其招标多是地方性的，资料不详；财政部门正在进行向社会征集政府采购评审专家的工作。
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前言/序言

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