中国政府采购市场开放现状与趋势 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘建琼 著

图书标签:

• 政府采购
• 市场开放
• 中国
• 趋势
• 政策
• 经济
• 贸易
• 公共管理
• 法制
• 发展

出版社： 世界图书出版公司

ISBN：9787510046148

版次：1

商品编码：11374731

包装：平装

开本：32开

出版时间：2012-05-01

用纸：胶版纸

页数：314

字数：280000

正文语种：中文

内容简介

　　中国政府采购国际化包括两方面进程21方面是政府采购市场国际化进程，另一方面是政府采购制度国际化进程，它们如同一张纸的两面，须臾不可分开，有着此进则彼进的关系，这就意味着，中国政府采购市场的开放是建立在与国际政府采购制度接轨基础之上的。

目录

绪论
上篇 中国政府采购市场的开放背景
第一章
国外政府采购的实践与经验
第一节 发达国家政府采购及其制度的历史概况
第二节 美国政府采购国际化的实践与措施
第三节 发达国家政府采购国际化的经验借鉴
第二章
CPA与国际贸易规制
第一节 政府采购纳入国际规制的经济因素分析
第二节 GPA的主要内容与适用范围
第三章
中国加入GPA的谈判进程及其困难
第一节 中国加入GPA的进程
第二节 中国加入GPA面临的困难

中篇 中国政府采购市场的开放现状
第四章
中国政府采购市场的开放现状与主要问题
第一节 中国政府采购市场开放现状分析
第二节 当前中国政府采购市场开放中的主要问题
第五章
中国政府采购制度现状与CPA的差距分析
第一节 中国政府采购制度的发展现状与问题
第二节 中国政府采购制度与GPA的差距分析
第六章
GPA谈判进程对中国经济社会的影响分析
第一节 积极影响
第二节 谈判中的不确定性及影响

下篇 中国政府采购市场的开放趋势
第七章
推行国家公共采购战略
第一节 中国推行公共采购战略的必要性
第二节 中国公共采购战略目标与重点
第八章
推行政府绿色采购制度
第一节 国外政府绿色采购的实践
第二节 中国政府绿色采购制度的推行

附录
附录一 WTO政府采购协议（2007）
附录二 中华人民共和国政府采购法
附录三 中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）
附录四 中华人民共和国招标投标法
附录五 中华人民共和国招标投标法实施条例
参考文献

精彩书摘

　　《中国政府采购市场开放现状与趋势》：
　　当然，形成这种局面的因素很多，但是不可回避的是缺乏政府采购市场的支持，中国企业将失去一个非常大的消费群体，最终失去宝贵的发展机遇。由于中国至今还未签署国际性或区域性的政府采购协议，我们在《政府采购法》中做出了强制性购买国货的规定，《政府采购法实施条例（征求意觅稿）》（见《中国政府采购市场开放现状与趋势》附录三）中关于国货标准的有关条款引发了热议。与大多希望进一步细化相关条款的期待不同，有观点误解认为，中国加入GPA是大势所趋，而采购国货的规定与该协议相悖，国货优先的原则也势必悬空。对此，专家回应，购买国货是WTOGPA的例外，不是贸易保护主义，并且，即使加入WTOGPA也不会对本国产业造成严重损害，但亟须借鉴其他国家的成熟经验建立一整套保护国货的法律体系。
　　二、软硬件相对欠缺困扰着国内政府采购市场的开放
　　一是政府采购体制欠规范。由于中国政府采购规模小，采购实践工作开展的时间不长，因此还没有形成一整套严密的政府采购组织管理机构，以及信息管理发布、竞争、监管、考核、争端解决等机制，同时也缺乏相关的管理经验，在这种情况下，政府采购的竞争、公平、公开基本原则尚不能完全贯彻，更谈不上利用政府采购来服务本国经济和产业政策的实施，迅速全面开放势必会对国内相关产业领域造成很多不确定的负面影响。
　　二是国内相关法律滞后。利用法律手段规范政府采购市场是国际上通行的做法，没有法律的约束，就会使一.国的政府采购在国际政府采购市场处于不利的竞争地位，从而难以消除国际采购市场的贸易壁垒，最终难以有效地保护民族产业发展。目前规范政府采购行为的法律还比较滞后，表现为：虽然《政府采购法》和《招投标法》已颁布实施，但只能管理部分政府采购，未能提供适合各种情况的一揽子采购方法和程序，政府采购法的实施细则一直处于征求意见阶段，至今也没有出台；招投标法及其实施条例仍有诸多问题很难解决，政府采购的很多配套法规远未到位。
　　三是对GPA相关参加方的情况掌握不够。由于中国还未加入GPA，虽然通过各种渠道了解情况，但对其研究和学习还不深入，表现为对相关参加方的承诺背景、采购体制、具体操作程序、实际采购情况不甚了解，因此对参加方为什么提出例外、对我影响如何、是否可以有所借鉴等问题均未掌握，加大了预估政府采购市场开放后果的难度。
　　四是缺少国际化政府采购管理人才。目前中国还缺少掌握国际通行采购方式的管理人才，不能全面适应国内政府采购市场开放的要求。尤其是专家库里的专家大多是“业余”的。据资料反映，国内最大的专家库是商务部国际招标网的专家库，有专家2万多人；建设部门由于其招标多是地方性的，资料不详；财政部门正在进行向社会征集政府采购评审专家的工作。
　　……

前言/序言

好的，这是一份关于您提供的图书名称“中国政府采购市场开放现状与趋势”的详细图书简介，内容完全基于该主题的潜在深度和广度进行构建，旨在详尽阐述该领域的核心议题，而不提及或暗示其他任何不相关的内容。 --- 图书名称：中国政府采购市场开放现状与趋势 导言：全球化背景下的国家战略支点 政府采购，作为国家财政支出的重要组成部分，不仅是政府获取商品、工程和服务的核心渠道，更深刻地影响着国内产业结构、技术创新方向以及国际贸易格局。在中国特色社会主义市场经济体制不断完善的今天，政府采购市场正经历着从传统的计划管理模式向更开放、更透明、更公平竞争的现代化治理体系的深刻转型。本著作立足于当前中国深度融入全球经济的宏大叙事，系统梳理了中国政府采购市场的历史演进脉络，深度剖析了其在“引进来”与“走出去”双重战略驱动下的复杂现实，并前瞻性地描绘了未来十年市场化、法治化、国际化融合发展的清晰路径。 本书旨在为政策制定者、市场参与者、法律实务工作者以及学术研究人员提供一份全面、深入且极具操作价值的参考指南。我们聚焦于“开放”这一核心命题，将其置于国家治理现代化和经济高质量发展的时代背景下进行审视。 第一部分：中国政府采购市场的历史沿革与基本框架 本部分首先确立了理解当前开放格局的基石。我们将追溯中国政府采购制度的萌芽期、探索期、规范期直至目前的深化改革期，详细解析每一次关键制度变动背后的经济逻辑和社会动因。 1.1 制度构建的里程碑： 梳理《预算法》、《政府采购法》及其配套法规的演进，重点分析这些法律框架如何从最初的侧重合规性控制，逐步转向侧重效率、竞争和绩效管理。这包括对集中采购制度、分散采购制度的结构性比较，以及电子化采购平台建设对市场透明度的提升作用。 1.2 市场主体结构分析： 详细描绘当前中国政府采购市场的主要参与者构成——包括中央部门、地方各级政府、各类事业单位、国有企业（在特定领域的参与情况），以及国内供应商的类型分布（大型央企、专精特新中小企业、外资企业）。分析不同主体的行为模式及其对市场开放度的影响。 1.3 预算与绩效管理体系重塑： 政府采购是财政资金使用的“最后一公里”。本部分将探讨如何通过引入全生命周期管理理念，将预算编制与市场需求、采购结果与绩效评估紧密挂钩，从而倒逼采购单位提升采购的专业性和市场化水平。 第二部分：开放的深度与广度：现状的辩证审视 “开放”并非一个单向的概念，它涉及国内市场主体间的公平竞争，也涉及如何有效吸纳国际先进经验和产品。本部分将以实证分析为主，细致剖析当前开放所取得的成就与面临的结构性挑战。 2.1 促进国内统一大市场的举措： 深入分析近年来为打破地方保护和行政垄断所采取的措施。重点剖析“统一交易平台”的建设如何降低了中小企业的准入门槛，提升了跨区域竞争的可行性。同时，也客观评估区域壁垒在“隐性采购偏好”等方面依然存在的复杂性。 2.2 外资参与的政策框架与实践： 详细解读中国在落实入世承诺及后续对外开放政策中，对外籍供应商在政府采购领域的准入条件、待遇差异（如“两优先”政策的调整）。通过案例分析，探讨外资企业在基础设施、高科技产品、专业服务等特定领域进入的实际障碍与成功路径。 2.3 技术驱动的透明化进程： 电子化采购体系是提升开放度的重要工具。本章将系统评估“互联网+政府采购”的实施成效，特别关注大数据、区块链等技术在供应商信用评价、合同履约监管、信息发布公平性上的潜力与局限。我们着重分析如何确保技术平台的开放性与中立性，避免形成新的技术壁垒。 2.4 风险防控与合规性挑战： 开放必然伴随风险。本部分将深入探讨在反腐倡廉、反不正当竞争、维护国家安全和关键信息基础设施安全等背景下，如何平衡“鼓励竞争”与“风险管控”之间的张力。例如，对“安全可信”的界定和认证体系对市场开放的实际影响。 第三部分：面向未来的趋势研判与战略选择 本部分是全书的价值核心，旨在基于对现状的深刻理解，预测未来中国政府采购市场的发展方向，并提出相应的政策优化建议。 3.1 国际规则对标与制度接轨： 深入分析《政府采购协定》（GPA）等国际多边贸易规则对中国政府采购制度改革的潜在驱动力。探讨未来中国在规则透明度、争端解决机制、例外情形管理等方面，与国际通行做法的趋同性趋势。 3.2 采购理念的深层变革： 趋势表明，政府采购正从单纯的“价格采购”转向“价值采购”和“可持续发展采购”。本章将重点阐述绿色采购、创新产品采购（PPIP）、社会责任采购（CSR）等新型采购模式的推广，及其对传统供给侧结构带来的颠覆性影响。例如，如何构建成熟的“创新需求发现—试验试点—规模化采购”的闭环机制。 3.3 监管模式的革新方向： 随着市场复杂度的增加，传统的、重事前审批的监管模式将难以为继。本书预测，未来将转向以“信用监管”和“结果导向监管”为主导的柔性监管体系。重点探讨如何建立全国统一的供应商失信联合惩戒体系，以及如何运用人工智能等手段进行风险预警，实现“无事不扰、精准监管”。 3.4 提升“走出去”能力： 开放的最终形态是双向流动。本部分将分析中国企业如何利用本国成熟的采购经验和技术，参与国际竞争。探讨中国在全球基础设施项目融资和建设中，如何更有效地利用国际采购规则，提升中国方案的国际化水平。 结语：构建高标准、高效率的采购生态 中国政府采购市场的开放进程是一个动态、持续深化的过程，它不仅是经济治理现代化的体现，更是中国经济高质量发展的内生需求。本书总结认为，未来市场的开放将是制度的集成化、运作的数字化、标准的国际化的统一体现。只有在法治的坚实基础之上，充分激发市场主体的活力，才能真正将政府采购市场建设成为一个公平、高效、充满活力的国家战略资源配置平台。 --- 本书特色： 理论与实务紧密结合： 既有对宏观政策的深入解读，也有对具体采购实操案例的剖析。 数据驱动分析： 引用最新的官方统计数据、采购平台交易数据及国际比较模型。 前瞻性研究： 对未来五年内可能出台的重大法规变动和技术应用趋势进行了预判。

评分☆☆☆☆☆

我原本对中国政府采购市场的理解，停留在“政策驱动”、“关系导向”这些比较浅显的标签上，这本书彻底颠覆了我的看法。它以一种非常严谨的学术态度，对我过去的一些刻板印象进行了有力的冲击。书中对“趋势”的探讨，与其说是预测，不如说是基于扎实的数据和深入的逻辑推演，勾勒出了一个清晰的未来图景。我最欣赏的是，作者并没有止步于描述现象，而是深入挖掘了驱动这些趋势的内在力量，例如技术进步如何推动了电子化采购的发展，又如何促使采购流程更加透明化和高效化；再比如，全球化浪潮和国际贸易规则的演变，又对中国政府采购市场带来了怎样的外部压力和机遇。书中对一些具体政策的解读，比如绿色采购、创新采购等，也让我看到了中国政府采购市场在追求可持续发展和技术创新方面的决心和行动。作者的分析非常到位，他指出了这些趋势并非一蹴而就，而是充满了挑战和不确定性，需要政府、企业和社会各方共同努力才能实现。尤其是在提及数字化转型方面，书中详述了大数据、人工智能等新兴技术如何被引入到采购过程中，不仅提高了效率，还为反腐败提供了新的技术手段。这些内容让我看到了中国政府采购市场迈向现代化、智能化的坚定步伐，也让我对未来的发展充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我是在朋友的推荐下开始阅读这本书的，当时并没有抱太大的期望，只觉得可能是一些枯燥的政策条文的堆砌。但当我翻开第一页，就被作者的写作风格深深吸引了。他用一种非常平实、易懂的语言，将一个原本可能令人望而生畏的专业话题，变得生动有趣。书中对“现状”的描绘，与其说是官方报告，不如说是像一位经验丰富的向导，带领我一步步探索中国政府采购市场的每一个角落。我尤其喜欢他对不同行业、不同地区政府采购市场差异化的分析，让我看到了这个市场的丰富性和多样性。作者并没有简单地将所有情况一概而论，而是通过具体的案例和数据，展现了不同领域在开放程度、监管方式、市场参与者构成等方面的显著区别。例如，在一些高科技领域，可以看到更强的国际合作和技术引进的迹象，而在一些涉及国家安全和民生保障的领域，则更加强调本土化和自主可控。这种细致入微的刻画，让我对中国政府采购市场的复杂性和动态性有了全新的认识。书中的一些观点，也让我开始反思自己对“开放”和“保护”这两个概念的理解，原来它们之间并不是非此即彼的简单关系，而是存在着微妙的平衡和动态的调整。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的启发在于，它让我意识到中国政府采购市场并非一个孤立的、静态的存在，而是与全球经济、政治、技术等大背景紧密相连，并且正在经历着深刻的变革。作者在分析“趋势”时，并没有局限于国内视角，而是巧妙地将国际经验、全球规则与中国国情相结合，给出了许多令人耳目一新的观点。我特别赞赏书中关于“合作与竞争”的论述，作者深入剖析了在日益激烈的国际竞争环境下，中国政府采购市场如何在保持开放姿态的同时，有效维护国家利益和产业安全。书中提到的“双循环”战略对政府采购市场的影响，以及如何通过政府采购政策来促进国内产业升级和技术创新，这些内容让我看到了中国政府在应对复杂局面时的战略眼光和政策智慧。而且，作者还关注了未来可能出现的新的挑战和机遇，比如数字化转型带来的数据安全问题，以及新兴技术对传统采购模式的颠覆性影响。这些前瞻性的分析，让我对中国政府采购市场的未来发展方向有了更清晰的把握，也让我认识到，在这个快速变化的时代，持续学习和适应是至关重要的。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，要想真正理解一个国家的经济脉搏，就必须深入了解它的政府采购市场。这本书恰恰提供了一个绝佳的窗口，让我得以窥见中国经济发展背后那股强劲的“国家力量”。作者对“现状”的描绘，与其说是一份冰冷的报告，不如说是一幅幅鲜活的图景，让我看到了中国政府采购市场在过去几十年的发展历程中所取得的巨大成就，以及其中仍然存在的挑战。我最欣赏的是，作者并没有回避问题，而是直面那些可能存在的不足和争议，比如在市场准入、公平竞争等方面，都进行了客观的分析。书中对不同政策工具的运用，比如补贴、税收优惠、强制性本地化要求等，也让我看到了中国政府在引导市场发展、优化资源配置方面的多样化手段。而且，作者还强调了市场透明度和法治化建设的重要性，认为这是未来政府采购市场持续健康发展的基石。这些内容让我对中国政府采购市场的未来充满了信心，也让我看到了一个正在不断进步、日益成熟的市场正在崛起。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直把我对中国政府采购市场原本模糊的认知梳理得透透彻彻。我一直以为政府采购就是国家花钱买东西，但读了之后才发现，这其中蕴含着多么复杂的博弈和精密的策略。书中对市场开放的现状分析，简直就像把一张巨大的地图铺在我面前，我看到了哪些领域已经对外部力量敞开了怀抱，哪些还在犹豫观望，哪些又设下了重重壁垒。这种详尽的梳理，让我得以窥见这个庞大市场的细微之处，原来不仅仅是技术门槛，还有法规政策、行业标准、甚至是地缘政治的考量，都在深刻影响着市场的边界。最让我印象深刻的是，作者并没有简单地罗列数据，而是深入浅出地解读了这些数字背后的逻辑，分析了导致不同开放程度的原因，比如某些关键性领域为了国家安全而进行的限制，又或是为了扶持本土产业而采取的保护措施。这些分析让我对中国政府在经济发展和国家战略上的宏观考量有了更深的理解。而且，书中还穿插了一些生动的案例，让我这种非专业人士也能轻松理解这些复杂的概念。比如，作者提到某个国际供应商如何巧妙地克服了中国本土化要求，成功进入了某个细分市场，这个过程的细节描述，简直比小说还精彩，让我不禁为供应商的智慧和韧性点赞。这本书让我明白，了解一个市场的开放程度，绝非一日之功，需要洞察细微，理解宏观，并且从多维度进行审视。